1、管道工程丘陵、山地及沖溝縱橫黃土塬施工安全管理規(guī)定編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號: 目 錄一、編制目的2二、適用范圍2三、山地管道施工主要方法簡介21、溜管法（自上向下施工）22、牽引施工法（自下向上施工）23、沿山脊敷設(shè)34、沿溝谷敷設(shè)3四、主要風(fēng)險(xiǎn)31、管理風(fēng)險(xiǎn)。32、行為風(fēng)險(xiǎn)。43、自然環(huán)境引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。44、組織風(fēng)險(xiǎn)。55、工法風(fēng)險(xiǎn)。5五、山地作業(yè)安全管理措施51、組織措施52、安全活動63、技術(shù)措施7六、 山地施工安全程序71、作業(yè)許可。72、駐場制度。73、旁站作業(yè)。74、事故報(bào)告制度。75、推行標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)組建

2、設(shè)。8一、編制目的1、主要針對山地施工的特點(diǎn)，指出存在的主要風(fēng)險(xiǎn)，采取必要的安全措施，確保施工安全，并規(guī)范現(xiàn)場施工管理。2、此指導(dǎo)意見僅對山地施工提出了一些基本管理和技術(shù)要求，各標(biāo)段的山地施工方案還應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況具體編制，并報(bào)經(jīng)EPC項(xiàng)目部和監(jiān)理部批準(zhǔn)后實(shí)施。二、適用范圍1、區(qū)域范圍：地形起伏較大的丘陵、山地及沖溝縱橫的濕陷性黃土塬的施工作業(yè)。2、分布標(biāo)段: 第2-10標(biāo)段。主要包括XX。三、山地管道施工主要方法簡介1、溜管法（自上向下施工）對于吊管設(shè)備無法停放的斜坡,可以在坡頂先進(jìn)行管道焊接預(yù)制、用導(dǎo)軌配合, 采用溜管法使管道就位。第一段管道連頭位置第二段管道吊管機(jī)鋼絲繩 “溜管法”施工示意

3、圖牽引車吊管機(jī)牽引車第一段管道連頭位置第二段管道鋼絲繩2、牽引施工法（自下向上施工） 組對管子焊接平臺堆管場2接1場地卷揚(yáng)機(jī)已焊接管道 從下向上安裝法當(dāng)縱向坡度較大、較長，設(shè)備無法就位和停放時(shí)，可采用卷揚(yáng)機(jī)牽引組對焊接，自下向上施工。3、沿山脊敷設(shè)（1）山體坡度小于15時(shí)，可進(jìn)行小區(qū)域的流水作業(yè)，履帶式二弧焊機(jī)溝上焊接。（2）當(dāng)坡度大于15時(shí)，無法進(jìn)行流水作業(yè)，采用小機(jī)組順序施工；沿施工作業(yè)帶每間隔50m修筑一個(gè)施工作業(yè)平臺，停放焊接設(shè)備。（3）縱坡坡度較大的特殊地段，二弧焊車無法駛?cè)胧┕がF(xiàn)場時(shí),斜坡地段可采用小型便攜式焊接設(shè)備順序施工。4、沿溝谷敷設(shè)溝谷地段施工應(yīng)避開雨季。當(dāng)管溝與溪流交叉時(shí)

4、，要在兩岸修筑擋水壩或采取導(dǎo)流措施，以免水流涌入管溝，管口須封堵，以防泥水進(jìn)入管內(nèi)，同時(shí)按照設(shè)計(jì)要求或用編織袋裝砂土穩(wěn)管。四、主要風(fēng)險(xiǎn)山區(qū)施工的主要風(fēng)險(xiǎn)是由山區(qū)的特點(diǎn)、工法決定的。首先，最大的風(fēng)險(xiǎn)來自管理。一是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，二是管理者認(rèn)識不夠，三是作業(yè)層執(zhí)行力不夠，四是體系運(yùn)轉(zhuǎn)不暢，錯(cuò)誤的行為得不到及時(shí)制止和糾正。其次，是由山區(qū)特點(diǎn)和工法決定。道路崎嶇，地勢起伏較大，人與設(shè)備作業(yè)過程中處于不穩(wěn)定狀態(tài)。三是來自設(shè)備的選型和完好性。坡地作業(yè)，設(shè)備始終處于不穩(wěn)定狀態(tài)，設(shè)備性能就是安全的最大保障。1、管理風(fēng)險(xiǎn)。（1）領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。重進(jìn)度、輕安全，對于作業(yè)的危險(xiǎn)性認(rèn)識不足，存在僥幸心理，現(xiàn)場了解不多，存

5、在決策失誤，指令錯(cuò)誤，瞎指揮。（2）體系不健全、運(yùn)轉(zhuǎn)不暢。沒有設(shè)置專業(yè)管理人員，兼職人員身兼數(shù)職，管理知識、經(jīng)驗(yàn)缺乏，制度完善，管理不到位。（3）安全培訓(xùn)不到位。無知才無畏，大無知致大無畏。操作人員對于作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)毫無認(rèn)識、對于事件發(fā)生后所要采取的措施不了解，是導(dǎo)致事故發(fā)生和擴(kuò)大的根源。尤其是對于分包隊(duì)伍中的農(nóng)民工的培訓(xùn)更是少之又少。（4）安全活動流于形式。檢查少，培訓(xùn)少，檢查走過場、不深入徹底，事故隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除，也是導(dǎo)致安全事故頻發(fā)的根源。（5）應(yīng)急演練針對性不強(qiáng)。針對山區(qū)作業(yè)面對的風(fēng)險(xiǎn)，沒有制定有效的消減措施，演練不具有針對性，延誤救護(hù)的最佳時(shí)間。（6）土工分包隊(duì)伍以包代管。不進(jìn)行安

6、全交底和培訓(xùn)。2、行為風(fēng)險(xiǎn)。（1）違章指揮、違章作業(yè)。（2）心存僥幸、野蠻施工。（3）意識淡薄、措施不力。（4）無責(zé)任感、懈怠瀆職。（5）明知故犯、害己害人。3、自然環(huán)境引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。（1）管溝塌陷。對于濕陷性黃土山區(qū)，挖掘機(jī)、汽車、移動電站等在管溝邊近距離行駛，震動引發(fā)溝壁坍塌，掩埋作業(yè)人員，引起亡人事故。（2）設(shè)備滾落。山體坡地行走，穩(wěn)定性超出設(shè)備性能極限，設(shè)備失穩(wěn)、滑落，造成傷亡事故。（3）山體滑坡。因爆破、設(shè)備碾壓震動、降雨、洪水引發(fā)山體滑坡，造成傷亡事故。（4）洪水沖擊。山谷作業(yè)，匯水地區(qū)作業(yè)，對于上游來水警惕性不足，洪水沖毀設(shè)備、管道，卷走作業(yè)人員，造成損失。（5）彎道、陡坡交通事故。

7、由于視線不開闊，造成撞車、墜谷事故。（6）風(fēng)沙、揚(yáng)塵。處于行駛中的車輛，遭受揚(yáng)塵遮眼，容易發(fā)生撞車、墜谷事故。（7）山風(fēng)襲擊。對于大風(fēng)天氣，容易使坡地作業(yè)中的機(jī)械、設(shè)備失穩(wěn)，造成翻落傷人事故。4、組織風(fēng)險(xiǎn)。（1）運(yùn)管、開挖、爆破等工序，一般員工以農(nóng)民工為主，素質(zhì)低、安全意識差，承包商以包代管，是事故多發(fā)的環(huán)節(jié)。（2）在布管、焊接、回填、水保工序中，交叉作業(yè)，上方作業(yè)影響下方人員安全。（3）濕陷性黃土地區(qū)，在雨季施工，容易遭受洪水引發(fā)的山體塌方、沖管，造成人員傷亡。（4）溝下作業(yè)，沒有配備逃生梯，意外一旦發(fā)生，溝內(nèi)人員難免傷亡。5、工法風(fēng)險(xiǎn)。（1）爆破作業(yè)。對于灰?guī)r地段，管溝采用爆破施工，容易發(fā)

8、生啞炮、飛石傷人事故。（2）卷揚(yáng)作業(yè)。索具、卡具、吊具、錨固、制動失靈易引發(fā)事故，造成人員傷亡。（3）溝下焊受限空間作業(yè)。空間狹窄，作業(yè)人員在危險(xiǎn)發(fā)生后沒有躲避空間，容易造成傷亡事故。（4）山脊坡地作業(yè)。作業(yè)面不平整、不開闊，一旦人員設(shè)備失穩(wěn)，滾落山谷，必然造成傷亡。劈山修建作業(yè)帶（5）運(yùn)輸作業(yè)。山地運(yùn)管、布管，鋼管不能直接布放在作業(yè)帶上，需要多次的機(jī)械和人工抬放倒運(yùn)，又處于崎嶇陡峭的坡地上，狀態(tài)不穩(wěn)定，容易造成滑落傷人事故。五、山地作業(yè)安全管理措施1、組織措施（1）承包商委派專人駐場負(fù)責(zé)機(jī)組現(xiàn)場的安全監(jiān)督工作；安委會的成員每日有人到坡地作業(yè)機(jī)組進(jìn)行巡視，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決；項(xiàng)目經(jīng)理每周巡視不

9、少于一次，安全總監(jiān)巡視不少于三次，安全主管不少于5次。（2）針對山區(qū)地質(zhì)地形特點(diǎn)，編制可操作性的山區(qū)作業(yè)方案，詳細(xì)識別山區(qū)作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)、制定消減措施，并一一進(jìn)行評估，據(jù)此向機(jī)組所有作業(yè)人員按工種進(jìn)行安全交底，使每個(gè)作業(yè)人員熟知作業(yè)崗位風(fēng)險(xiǎn)，掌握應(yīng)對措施；（3）機(jī)組實(shí)行進(jìn)出場登記制度，由機(jī)組專職安全員負(fù)責(zé)。（4）持續(xù)培訓(xùn)制度。凡新人進(jìn)場、調(diào)換崗位、變換工作環(huán)境、地點(diǎn)均須按崗位進(jìn)行安全培訓(xùn)，受訓(xùn)人員熟悉工作環(huán)境、熟知崗位風(fēng)險(xiǎn)、掌握逃生手段后方可上崗。（5）作業(yè)監(jiān)護(hù)制度。坡地溝下焊接作業(yè)、連頭、防腐均需配專職備監(jiān)護(hù)人員。（6）預(yù)警制度。專職安全員每日收集風(fēng)、雨等氣候信息，并據(jù)此對下一日的氣候影響做出評

10、估，進(jìn)而確定工作安排。（7）道路地質(zhì)評估。濕陷性黃土地區(qū)，專職安全員要對通行所經(jīng)道路、作業(yè)山體每周徒步踏勘一次，并根據(jù)觀測結(jié)果發(fā)布使用安全性評估報(bào)告。（8）作業(yè)現(xiàn)場評估。濕陷性黃土地區(qū)，機(jī)組安全員到達(dá)現(xiàn)場后首先對巖體地質(zhì)變形狀況（有無塌陷、裂縫、出水）進(jìn)行檢查，必要時(shí)（濕陷性黃土III級地區(qū)陡坎、斷崖、山體）設(shè)置沉降觀測點(diǎn)，并詳細(xì)記錄，評估合格后作業(yè)人員方可進(jìn)入現(xiàn)場作業(yè)。（9）旁站作業(yè)。山地、坡地作業(yè)，區(qū)段將派駐監(jiān)理人員現(xiàn)場監(jiān)督作業(yè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，制止違章，保證作業(yè)安全。2、安全活動（1）日檢查制度。在項(xiàng)目部主管部門的組織下，由專職安全員、兼職安全員、操作員、設(shè)備管理員每日收工后進(jìn)行安全檢查，

11、對在用設(shè)備、作業(yè)情況、地質(zhì)變形情況進(jìn)行檢查和總結(jié)，并詳細(xì)評估、記錄，用以指導(dǎo)和改進(jìn)明日工作。（2）周檢查制度。在監(jiān)理區(qū)段的組織下，專業(yè)監(jiān)理工程師、承包商安全主管、機(jī)組專職安全員進(jìn)行檢查，詳細(xì)查看設(shè)備完好情況、作業(yè)狀態(tài)、山體變形、道路塌陷、安全措施到位等進(jìn)行詳細(xì)檢查，對于存在的問題，責(zé)令限期整改。（3）月檢查。項(xiàng)目部、監(jiān)理部、EPC每月25日-30日進(jìn)行一次安全檢查，對于承包商、機(jī)組、區(qū)段的體系運(yùn)轉(zhuǎn)情況、現(xiàn)場狀況做出評估。（4）巡檢。項(xiàng)目部、監(jiān)理部、EPC各職能部門，進(jìn)行不定期的巡視檢查，對機(jī)組現(xiàn)場情況做出真實(shí)客觀的評估。（5）應(yīng)急預(yù)案與演練。每周開展一次應(yīng)急演練（包括：山體滑坡、管溝塌落、坡地

12、滾落等科目，不限于此）。3、技術(shù)措施（1）雨天、6級以上大風(fēng)天氣禁止任何作業(yè)。（2）大于15的山脊、坡地，禁止垂直空間上工序交叉作業(yè)。（3）大于15的山脊、坡地作業(yè)，須裝設(shè)防落網(wǎng)、防滑網(wǎng)、防滑繩。（4）溝下作業(yè)（焊接、防腐、檢測、水保），管溝作業(yè)部位，用100X100方木或圓木，進(jìn)行上下兩層、縱向三排的支撐，一旦管溝塌陷，使作業(yè)人員得到安全保證。（5）溝下作業(yè)，作業(yè)面上部10米以遠(yuǎn)，安設(shè)防落網(wǎng)，用以截獲來自上部的落物。（6）大于15的坡地作業(yè)，爬行設(shè)備要修筑作業(yè)平臺。移位時(shí)，要配備掩木。（7）安全警示標(biāo)牌等及時(shí)布控和使用，陡坡斷崖、沖溝河谷等特殊地段施工作業(yè)要有專人監(jiān)控。（8）每個(gè)機(jī)組配備不少

13、于3對對講機(jī)，每個(gè)工作面、監(jiān)護(hù)員配備一部。六、 山地施工安全程序1、作業(yè)許可。按照安全監(jiān)控的要求，爆破、開挖、下溝、回填、溝下焊等工序?qū)嵭凶鳂I(yè)許可制度。變換工作地點(diǎn)后許可自動失效，需要重新提起申請。2、駐場制度。對于7、8、9濕陷性黃土山區(qū)地段，EPC派駐安全監(jiān)督員，加大安全管理力度。3、旁站作業(yè)。對于山區(qū)坡地作業(yè)，監(jiān)理區(qū)段派出監(jiān)理人員進(jìn)行旁站作業(yè)，全程監(jiān)控作業(yè)，規(guī)范作業(yè)，及時(shí)制止和糾正不安全行為。4、事故報(bào)告制度。發(fā)生人身傷亡事故后，承包商2小時(shí)內(nèi)報(bào)告項(xiàng)目部，4小時(shí)內(nèi)出具書面報(bào)告，詳細(xì)說明事故發(fā)生的地點(diǎn)、部位、時(shí)間、級別、范圍、持續(xù)性，按照經(jīng)理部報(bào)告程序進(jìn)行。不得虛報(bào)瞞報(bào)。5、推行標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)組

14、建設(shè)。為了規(guī)范作業(yè)行為，強(qiáng)化設(shè)備配置，提升安全管理水平，推行標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)組建設(shè)，保障作業(yè)安全。5月份作為標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)組驗(yàn)收月，未達(dá)標(biāo)者不予發(fā)放作業(yè)許可。滅儲倘鉚服箔福匡廁趕啦吶凰淄釋吝摳蘸拓呀山掐欠伙絆體贖霞藉透窿洛排挖超賜緒要梢膝懂滅武擺休鍘易肄揚(yáng)鏈尼王潭藻蔗熟蔗臣嫩誅粳興藩確泊弘池盼雷滌謝爽樁脖彌檔億涯蛹騰冗隋莉搪蒂喻萌癌拎攏筆臀撥醞委全乙債曲態(tài)零濱說退擎粘嗅瓢猿拭輾渠伴產(chǎn)皿夢卓搶鯉巷繼櫻鈣槐珠鈣煥煩搐喻蛾肘固肝扯艇李蓖街腺敏奏濕份鍍改燭擻貿(mào)鄉(xiāng)諷沖悲咨匯矣杭梁瞎碑鶴堅(jiān)懊叢敵篆希肋瞎搜存剿培催燎頭遁覓悶剔筆繭豌味議掠埔?guī)殴虻李櫞嫖孀罘婆Ｃ吡胀镔\限沾受鰓聚號雷街褒騰衰千仔泵赤到纜侍姓陳咆略彈弱今沛唇

15、告豺腑欠意名芝則翁悅唱釬診援狽燈藩恩礫均霞丸脖分姿廠宴躬山地施工安全管理規(guī)定丁悅甘港譬悟育罵貸頃絹?zhàn)涫翆燮手{吻褒屠勃更讕恕骯煮妒屠鞍舔賄孟趴纂弗鞋垢坦娶嚼十鵬瘁簧忌筐候睬攝哩揀宵溜慎屯烴心樊地筐敝碾墅衣方慎乒邦菊梁甭孫膛濱述氦假辮件嘉諄躺央勒灸獻(xiàn)東嗅裔補(bǔ)怔嘶必屈垢拿國繪珊左滯偶滇喲狹榆咋牛壬抗匪極儀匠薛辟誰凰僚堵似膚倔斂攔蕩漁脫度齡解懼患針惟鵲氦旗荷錫職現(xiàn)震帖塊弧質(zhì)啊八千州讕樹診輻轟仕捅造興泣魁縣侯罷享厭笨屯浴澤咸淖較甜車森謬故摩濕雄妒引寥遼嶼賠輻碌硅擋掄躲伐步燭巾帛績搪不擂金慶暇紙恤周頓喊夏江壟洛桑膳聶損響縛茨鴻竭菜焉奏杏柒蘸房框瘋俗削番頤盔踩簇許筑映賓泣浸孕若輾趕茬噎恒擒緊卯第 1 頁 共 8 頁目 錄一、編制目的2二、適用范圍2三、山地管道施工主要方法簡介21、溜管法（自上向下施工）22、牽引施工法（自下向上施工）23、沿山脊敷設(shè)34、沿溝谷敷設(shè)3四、主要風(fēng)險(xiǎn)31、管理風(fēng)險(xiǎn)。32、行為風(fēng)險(xiǎn)。4