1、水利水電工程施工合同支付監(jiān)理工作實施細(xì)則編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號: 1總則（1）本細(xì)則適用于一般施工合同支付監(jiān)理工作及補(bǔ)充協(xié)議等工程項目，并適用于其他非總價承包的主體工程和準(zhǔn)備工程項目的工程支付監(jiān)理工作。（2）本細(xì)則依據(jù)水電施工監(jiān)理規(guī)范、國家及水利電力部門頒發(fā)的現(xiàn)行有關(guān)規(guī)程規(guī)范，業(yè)主單位制訂的工程價款結(jié)算管理辦法編制。（3）工程支付監(jiān)理工作，主要是對工程承建單位申報的已完合格工程量（產(chǎn)品）的計量審核與確認(rèn)和支付工程量結(jié)算的審核與確認(rèn)，通過已完工程統(tǒng)計月報來反映工程的完成情況及資金使用效果。具體的財務(wù)結(jié)算與工程價

2、款劃撥由業(yè)主財務(wù)部門辦理。（4）工程支付工作的主要依據(jù)監(jiān)理工程的工程承包合同及其組成文件。經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽發(fā)的工程施工圖紙、設(shè)計文件、技術(shù)要求以及設(shè)計變更通知等。國家及部頒有關(guān)概預(yù)算編制文件、規(guī)定和辦法、定額等，以及有關(guān)施工規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于支付工程量計量的規(guī)定。經(jīng)業(yè)主單位、監(jiān)理機(jī)構(gòu)確認(rèn)的有關(guān)工程支付的計量和測量資料。施工質(zhì)量證明文件。業(yè)主單位及監(jiān)理機(jī)構(gòu)的有關(guān)指令、指示、通知、文函等。（5）工程價款結(jié)算實行月底結(jié)算方式，相應(yīng)的工程支付工作亦按月進(jìn)行。2工程支付工作程序2.1進(jìn)度款支付程序（1）工程承建單位編制上月“已完工程月報表”以及相應(yīng)的說明性附件。（2）監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查已完工程形象進(jìn)度、工程

3、質(zhì)量、工程量、結(jié)算單價及結(jié)算總價。（3）按合同規(guī)定或監(jiān)理例會明確時間，監(jiān)理機(jī)構(gòu)在“已完工程月報表”上簽署工程形象進(jìn)度、質(zhì)量、及工程結(jié)算價款的審核意見，并報送業(yè)主單位有關(guān)工程項目部審定。（4）按規(guī)定時間，經(jīng)業(yè)主有關(guān)工程項目部在“已完工程月報表”上簽章后，將其中1份返回監(jiān)理機(jī)構(gòu)，1份送交工程承建單位。（5）按規(guī)定時間，工程承建單位根據(jù)已審核的“已完工程月報表”，填制“工程價款結(jié)算帳單”，送指定銀行審簽。（6）工程承建單位將已審簽的結(jié)算帳單送交業(yè)主單位的財務(wù)部門進(jìn)行審核和抵扣有關(guān)款項后審簽。（7）業(yè)主單位財務(wù)部門將已簽章的“已完工程價款結(jié)算帳單”向工程承建單位辦理銀行劃款手續(xù)。2.2其他款項支付程序

4、（1）工程預(yù)付款支付的數(shù)額、支付時間以及扣回，應(yīng)在工程承包合同中作出具體規(guī)定，預(yù)付款一般分兩次付清。（2）質(zhì)量保證金的扣留和返還應(yīng)按工程承包合同中的規(guī)定執(zhí)行。3支付工程計量的規(guī)定3.1土石方明挖工程（1）場地清理，包括原有設(shè)施拆除、植被清理、清理物運輸堆放以及為環(huán)境所進(jìn)行的輔助工程等的費用，已包括在相應(yīng)開挖項目單價中，不再另進(jìn)行支付計量。（2）利用開挖料作永久或臨時工程填筑料時，其開挖工程量不重復(fù)計量。（3）土石方開挖的鉆孔（預(yù)裂孔除外）、爆破、運輸、堆放、棄碴處理以及為防止棄碴坍塌、沖刷防護(hù)等所有施工費用，已包括在相應(yīng)開挖項目單價中，不再另進(jìn)行支付計量。（4）因工程施工需要，必須設(shè)置的為施工

5、服務(wù)的臨時性排水、供水、供電、供風(fēng)等附屬工程及其運行費用，已包括在相應(yīng)開挖項目單價中，不再另進(jìn)行支付計量。（5）預(yù)裂或光面爆破、保護(hù)層開挖、建基面處理以及為維護(hù)其開挖邊坡而進(jìn)行的加固、臨時支撐工程等所發(fā)生的一切費用，均已包括在相應(yīng)開挖項目單價中，不再另進(jìn)行支付計量。（6）在施工期間，直至最終竣工驗收，如果因施工方法不當(dāng)沿開挖邊線發(fā)生滑坡或塌方，工程承建單位應(yīng)對堆碴進(jìn)行清除，并對邊坡進(jìn)行處理，不再另進(jìn)行支付計量。如果產(chǎn)生這類滑坡、塌方不是由于工程承建單位的原因所引起的，并經(jīng)設(shè)計單位地質(zhì)鑒定和書面確認(rèn)，經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核，可列入支付計量。（7）除招標(biāo)文件有明確規(guī)定外，所有的圖示開挖線以外的開挖或未得到

6、監(jiān)理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的開挖，均不能進(jìn)行支付計量。（8）除標(biāo)外或新增項目，工程承建單位在施工現(xiàn)場為施工需要而修筑的道路，費用已包含在相應(yīng)的開挖單價內(nèi)，不再另進(jìn)行支付計量。（9）除設(shè)計文件中有具體規(guī)定或業(yè)主指令，凡為滿足施工進(jìn)度、邊坡保護(hù)、減震、防震等方面的要求，工程承建單位在開挖前進(jìn)行的爆破試驗，其費用已包括在開挖單價內(nèi)。不再另支付試驗費用。3.2清淤與水下開挖工程（1）本工程項目開挖單價中已包括鉆孔、爆破、挖掘、裝船、運輸、棄渣處理以及其他輔助作業(yè)設(shè)備等的一切費用。（2）凡不是設(shè)計規(guī)定或監(jiān)理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的二次轉(zhuǎn)運和上岸堆放，其費用已包括在開挖項目單價內(nèi)，不再另進(jìn)行二次計量。（3）由于施工方法不當(dāng)或施工安排

7、不合理，致使發(fā)生礙航或?qū)ζ渌こ添椖渴┕ぎa(chǎn)生影響，而增加的費用與索賠，不予支付。3.3地下洞室開挖工程（1）除非合同或設(shè)計另有規(guī)定，否則施工支洞的開挖、支護(hù)或封堵等一切人工、設(shè)備、材料和運行維護(hù)等全部施工費用，均已包括在相應(yīng)洞挖項目單價中，不再另支付計量。（2）洞挖工程中，石碴的運輸和堆放、地下照明、通風(fēng)、防塵、供水、排水以及開挖面清撬、沖洗等施工費用，已包括在相應(yīng)洞挖項目單價中，不再另支付計量。（3）由于施工需要所進(jìn)行的集水、排水、避車、通道擴(kuò)挖，臨時施工設(shè)備安放等所進(jìn)行的一切附加開挖，已包括在相應(yīng)洞挖項目單價中，不再另進(jìn)行支付計量。（4）地下洞室開挖的收方，按施工詳圖或經(jīng)設(shè)計變更調(diào)整最后確

8、認(rèn)的開挖線計量。除非設(shè)計另有規(guī)定或由工程承建單位出具說明并報經(jīng)業(yè)主單位書面同意，監(jiān)理機(jī)構(gòu)核實，否則超挖部分不再另進(jìn)行支付計量。（5）施工過程中，如果發(fā)生塌方，工程承建單位應(yīng)采取有效措施積極進(jìn)行處理。如果塌方的發(fā)生或因局部坍塌引起的超挖，不是由于工程承建單位采用不恰當(dāng)?shù)氖┕し椒ㄋ穑?jīng)設(shè)計單位書面認(rèn)證、監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核，可列入支付計量。3.4土石方填筑工程（1）填筑工程量以施工詳圖的體積量計算，實測體積是經(jīng)過施工期間人工壓實以及自然沉陷以后的經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核合格的壓實量。（2）填筑料的開采、加工、裝卸、運輸、中轉(zhuǎn)、填筑、壓實以及現(xiàn)場試驗和質(zhì)檢等全部工序中的人工、設(shè)備和材料等費用，已包括在壩體各部位填

9、筑單價中，不再另進(jìn)行支付計量。（3）經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)或承建單位檢查人員檢查不合格而予以舍棄的料碴，不予支付。（4）料場開挖結(jié)束后，承建單位根據(jù)工程承包合同、設(shè)計要求、或有關(guān)施工技術(shù)規(guī)范規(guī)定進(jìn)行的料場清理費用，已包括在填筑料單價中，不再另進(jìn)行支付計量。3.5混凝土工程（1）除合同有專門規(guī)定，混凝土澆筑所必需的模板及其支撐的制作、安裝、涂刷、拆除、維修以及為立模和混凝土澆筑全部工序所必需的所有人工、材料、設(shè)備、輔助作業(yè)等全部施工費用，已包括在混凝土單價中，不再另進(jìn)行支付計量。（2）鋼筋的支付計量以公斤或噸為單位，按施工詳圖（鋼筋表）或設(shè)計修改的最后確定鋼筋用量計量。除非設(shè)計另有規(guī)定，否則施工詳圖（鋼筋表

10、）中所列數(shù)量，應(yīng)認(rèn)為已計入搭接和加工損耗等施工充裕量。（3）為混凝土澆筑所必需的鋼筋支撐，模板拉筋，應(yīng)按施工詳圖或規(guī)范規(guī)定，進(jìn)行支付計量。（4）伸縮縫止水，按施工詳圖或設(shè)計要求規(guī)定，以延米為單位進(jìn)行支付計量。伸縮縫埋件按施工詳圖或設(shè)計要求規(guī)定，或按報經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的修正面積以平方米為單位進(jìn)行支付計量。（5）混凝土澆筑分不同部位和設(shè)計標(biāo)號，按施工詳圖和設(shè)計確定的建筑物或構(gòu)件體積，以立方米為單位進(jìn)行支付計量。凡面積大于0.1m2或體積大于0.1m3埋設(shè)件、孔洞所占體積應(yīng)予以扣除。（6）混凝土原材料貯存、配合比選定、拌和、運輸、澆筑、修補(bǔ)、修飾、保護(hù)、養(yǎng)護(hù)、必需的溫控、試驗和質(zhì)量保證檢測等所有施工整

11、個流程作業(yè)所需的全部設(shè)備、材料和人工費用，以及所有輔助作業(yè)費用，已包括在相應(yīng)部位混凝土單價中，均不再另進(jìn)行支付計量。（7）工程承建單位為施工需要而增加的混凝土工程量，或因工程承建單位采用不恰當(dāng)?shù)氖┕し椒ㄔ斐傻幕靥罟こ塘浚辉倭磉M(jìn)行支付計量。3.6砌體工程（1）砌體工程按施工詳圖或設(shè)計要求規(guī)定的結(jié)構(gòu)尺寸，以m3為單位進(jìn)行支付計量。（2）砌體工程投標(biāo)工程量報價中之單價，已包括施工設(shè)備、砌筑、養(yǎng)護(hù)、修飾、質(zhì)量檢測及輔助作業(yè)所需的人工、材料、機(jī)械等一切費用。3.7永久性排水設(shè)施（1）護(hù)岸擋墻、回填護(hù)坡的排水孔費用，已包括在相應(yīng)工程項目單價中，不再另進(jìn)行支付計量。（2）對在混凝土或在砌體上預(yù)留的排水溝

12、，其費用已包括在相應(yīng)工程項目單價中，不再另進(jìn)行支付計量。（3）除非合同或設(shè)計文件另有規(guī)定，否則對于排水涵管、明溝以及壩基、壩肩、建筑物基礎(chǔ)、地下洞室襯砌等工程中排水孔等，均以延米為單位按設(shè)計或投標(biāo)書報價之單價的分類進(jìn)行支付計量。3.8錨噴支護(hù)、預(yù)應(yīng)力錨索與鋼支撐（1）錨桿、錨筋的支付計量以根計算，根據(jù)不同的錨固長度、地面地下等不同施工條件，按合同規(guī)定的每根錨桿（筋）單價，按量支付，其單價應(yīng)包括鉆孔、掃孔、注漿、錨桿（筋）安裝、墊板（圈）螺帽以及所有的勞動力、材料、設(shè)備和檢查試驗等必需的輔助作業(yè)費用等。（2）預(yù)應(yīng)力錨索按不同的鋼絲束長度及噸位計量。該長度是指在錨索安裝張拉之后切除多余部分以后的長

13、度。支付按安裝長度和設(shè)計工作噸位以每米錨索單價支付。該單價包括鉆孔、掃孔、壓水試驗、錨索安放、內(nèi)錨頭灌漿、張拉、封孔灌漿和鋼絲束及所有附件、外錨頭處理、錨墩、試驗與檢查費用，以及所有勞動力、材料、設(shè)備、各種作業(yè)及其必要的輔助作業(yè)費用。（3）邊坡開挖中的噴混凝土，按施工詳圖或設(shè)計要求規(guī)定的噴層厚度分類，并通過監(jiān)理機(jī)構(gòu)檢測和認(rèn)證后，以平方米為單位進(jìn)行支付計量。（4）噴混凝土的單價包括所有的材料、運輸、儲存、拌制、待噴面的處理、噴射、回填材料的清理及處理、養(yǎng)護(hù)、試驗檢查費用以及所有的勞力、材料、設(shè)備及其他輔助作業(yè)費用。（5）由于工程承建單位自己的原因造成的超挖而多噴的混凝土，不予支付計量。（6）鋼筋

14、（絲）網(wǎng)的安裝規(guī)格、數(shù)量，應(yīng)按施工詳圖或設(shè)計要求，并通過監(jiān)理機(jī)構(gòu)檢測和認(rèn)證的工程量，折算成重量，以kg或t為單位或以kg/m2為單位，進(jìn)行支付計量。（7）開挖中鋼支撐及其附件的安設(shè)，應(yīng)按設(shè)計要求實施，并按通過監(jiān)理機(jī)構(gòu)檢測和認(rèn)證的工程量，折算成重量，以kg或t為單位進(jìn)行支付計量。3.9鉆孔與水泥灌漿（1）勘探孔、觀察孔、排水孔、回填灌漿孔、帷幕灌漿孔和固結(jié)灌漿孔及其檢查孔，其布設(shè)和鉆進(jìn)必須按施工詳圖或設(shè)計要求進(jìn)行，并按監(jiān)理機(jī)構(gòu)驗收合格的工程量，所有鉆孔以合同規(guī)定的方式計量支付。（2）帷幕灌漿及固結(jié)灌漿作業(yè)所需的灌漿材料，包括水泥、砂、摻合料等，按設(shè)計要求，并經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)驗收合格的實際耗用量，以kg

15、或t為單位進(jìn)行支付計量。（3）回填灌漿工程量，按施工詳圖及設(shè)計要求，并經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)驗收合格的灌漿面積，以平方米為單位進(jìn)行支付計量。（4）承建單位在鉆孔作業(yè)中，因坍孔、卡鉆等原因致使鉆孔不合格，或?qū)τ谟胁扇r芯要求的鉆孔，因巖芯獲取率低于規(guī)定值視為廢孔者，均不進(jìn)行支付計量。（5）工程承建單位在灌漿作業(yè)中，因管路埋設(shè)、安裝不當(dāng)，或水泥漿配制不當(dāng)，或堵漏不當(dāng)而造成的漿液損失，或因灌漿中斷造成不合格孔，均不得進(jìn)行支付計量。（6）上述作業(yè)中，作業(yè)準(zhǔn)備、設(shè)備的安裝就位、鉆孔、沖洗、檢測、試驗，以及為完成工序所必需的人工、材料、運輸、設(shè)備和輔助作業(yè)等一切費用，均已包括在相應(yīng)工程項目單價中，不再另進(jìn)行支付計量。

16、3.10其他（1）工程承建單位為施工需要所增加的開挖、支護(hù)、回填等附加工程量，及其在投標(biāo)書工程量報價單位中列入的臨時工程項目，或列入其他屬于總價承包的工程項目，均不予進(jìn)行支付計量。（2）合同文件或設(shè)計文件或業(yè)主單位對支付計量另有規(guī)定者，按相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。4支付工程量量測的規(guī)定（1）投標(biāo)書工程量報價表中所列的工程量，不能作為最終支付結(jié)算時的工程量，工程承建單位進(jìn)行支付結(jié)算的工程量，應(yīng)是監(jiān)理機(jī)構(gòu)驗收合格、符合支付計量要求的實際工程量。（2）工程承建單位對承建工程（或部位）進(jìn)行支付工程量量測時，應(yīng)在量測前向監(jiān)理機(jī)構(gòu)遞交收方量測申請報告。報告內(nèi)容應(yīng)包括：工程名稱、工程分部、分項或單元工程編號、量測方法和

17、實施措施，經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查同意后，即可進(jìn)行工程量量測工作。必要時，監(jiān)理機(jī)構(gòu)將派出監(jiān)理工程師參加和監(jiān)督工作的進(jìn)行。（3）監(jiān)理機(jī)構(gòu)要求對收方工程任何部位進(jìn)行補(bǔ)充或?qū)φ樟繙y時，工程承建單位應(yīng)立即實施，否則由監(jiān)理機(jī)構(gòu)主持的量測成果被視為對該部分工程支付工程量的正確量測。（4）土方開挖前，工程承建單位應(yīng)對區(qū)域的地形進(jìn)行復(fù)測，石方開挖前，工程承建單位還應(yīng)對完成土方開挖后的出露地形再進(jìn)行測量，并報監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核備案。土石方開挖的支付工程量，按施工詳圖或經(jīng)設(shè)計調(diào)整最終確認(rèn)的開挖線（或坡面線）以自然方量（m3）為單位進(jìn)行量測。（5）地下洞室的二次擴(kuò)挖，按原設(shè)計開挖線和最終擴(kuò)挖線之間的自然方量計量。若上述兩條開挖線之

18、間的距離小于0.15m，則按0.15m計量。（6）土石方填筑支付工程量的量測，應(yīng)嚴(yán)格按設(shè)計要求進(jìn)行，按不同高程、不同部位、不同壩料的填筑面積，經(jīng)過施工期壓實及自然沉陷以后的壓實方，以m3為單位進(jìn)行量測。（7）所有支付工程量的量測成果包括計算書、測圖等，都必須事先報監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核認(rèn)可。5支付工程量的結(jié)算及審核5.1工程承建單位應(yīng)按工程支付程序規(guī)定的時間，向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交支付工程量結(jié)算申請，其主要內(nèi)容包括：（1）已完工程量月報表（按業(yè)主單位提供的表格填制）。（2）支付工程量的質(zhì)量證明文件（施工質(zhì)量終檢合格證，分部、分項工程驗收簽證，質(zhì)量等級評定證明等）。（3）月施工進(jìn)度計劃表及其執(zhí)行情況說明。（4）施

19、工圖紙、設(shè)計文件號，業(yè)主單位或監(jiān)理機(jī)構(gòu)的有關(guān)文件號。（5）申請結(jié)算工程項目施工中的質(zhì)量、安全事故及其處理說明，停工、返工、違規(guī)紀(jì)錄及其處理說明。（6）已完成工程量計算清單，包括收方計算底稿及其他為工程支付所進(jìn)行的量測成果。（7）業(yè)主單位、監(jiān)理機(jī)構(gòu)要求報送的其他資料。其中“已完工程量月報表”是簽署支付工程量結(jié)算意見的表格，是支付工程量結(jié)算申請的主要形式，其他資料則是為審核“報表”所必須提交的說明和依據(jù)性資料。5.2要求支付工程量結(jié)算必須符合以下條件：（1）支付工程量必須達(dá)到“合格”的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（2）支付工程量必須是當(dāng)月完成或以前尚未結(jié)算的。（3）屬于本監(jiān)理工程項目范圍內(nèi)的，工程承包合同規(guī)定必須進(jìn)

20、行支付結(jié)算的，或雖非屬合同規(guī)定支付結(jié)算的工程量，但屬于經(jīng)業(yè)主單位或監(jiān)理機(jī)構(gòu)要求施工或同意認(rèn)可的工程量。5.3監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對支付工程量結(jié)算申請進(jìn)行認(rèn)真審核。主要工作內(nèi)容有：（1）支付工程量結(jié)算申請是否資料齊全、完整。（2）支付工程量項目是否符合工程報價單中的工程項目劃分、編號及項目名稱，即確定是否屬于合同內(nèi)規(guī)定結(jié)算項目。（3）工程形象進(jìn)度，已完工程量是否達(dá)到月施工進(jìn)度計劃要求。（4）支付工程量的計量是否屬實，是否符合支付工程量與測量的有關(guān)規(guī)定要求，計算是否正確。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對工程承建單位的計量測量成果進(jìn)行抽查復(fù)測。（5）結(jié)算單位是否與合同文件相符。（6）結(jié)算總價是否正確。（7）合同外工程量計量的依據(jù)

21、是否完備正確，以及合同外項目單價的審核。（8）其他應(yīng)審核的內(nèi)容。5.4監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)對支付工程量結(jié)算申請全面審核完畢，并在“已完工程量月報表”上簽署審核意見，包括：（1）全部申報工程量準(zhǔn)予結(jié)算支付。（2）全部或部分（寫明編號）申報工程量暫緩結(jié)算支付。（3）全部或部分（寫明編號）申報工程量不予結(jié)算。“已完工程量月報表”審核意見由監(jiān)理機(jī)構(gòu)總監(jiān)理工程師或副總監(jiān)理工程師簽署。5.5在接到簽證意見后，工程承建單位首先應(yīng)按審核意見填制“工程價款結(jié)帳單”；如對審核意見持有異議，由工程承建單位合同項目負(fù)責(zé)人，在接到簽證意見的7天內(nèi)書面提請監(jiān)理機(jī)構(gòu)重新予以確認(rèn)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)重新確認(rèn)的支付工程量，可在下次支付工程量結(jié)算申請中再次填報。5.6如果工程承建單位報送資料不全，或不符合要求，而引起結(jié)算審核簽署的延誤所造成的損失由工程承建單位承擔(dān)。6工程支付價格的調(diào)整（1）當(dāng)國務(wù)院或水利水電行業(yè)管理部門發(fā)布調(diào)整施工企業(yè)工人工資、施工機(jī)械臺班費和主要建筑材料價格時，需由業(yè)主單位下達(dá)調(diào)整價格的變更令后，方可實施。（2）價格調(diào)整只限于調(diào)整基本直接費，工程承建單位應(yīng)就合同結(jié)算單價分解，提出基本直接費分析表、定額勞動量計算表、主要材料定額用量計算表和定額機(jī)械臺班數(shù)量計算表，提交監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核后，上報業(yè)主單位批準(zhǔn)，作為調(diào)價的依據(jù)。