1、建設總承包公司項目施工分包管理辦法編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: XX建設集團有限公司施工分包管理辦法第一章 總 則第一條 為適應集團公司發展的需要，執行分公司施工分包集采制，依法、合規、有序、可控地使用施工分包，強化分公司的管理力度，特制定本辦法。第二條 本辦法所稱施工分包分為勞務作業分包和專業工程承包，適用于分公司系統內所有使用外部勞務和專業分包企業的單位。第三條 對施工分包的管理，要作為各單位管理的重中之重，嚴格遵守國家和工程所在地地方建設行政主管部門的有關法律、法規以及集團公司的要求，規范施工分包管理行為。

2、第二章 組織機構和職責第四條 工程部是分公司施工分包管理的主要職能部門，工程部需設立分管施工分包管理的崗位(由副部長擔任)，并增加相應崗位編制（配備相應的一名部員）。工程部具體管理職責為：（一） 負責動態收集工程所在地對于建筑業企業管理、施工分包管理、建筑業從業人員管理等各項文件和要求，制定本單位施工分包管理實施細則。（二） 負責對本單位新引入施工分包企業資質、資格審查，組織實地考察，并上報集團公司工程部備案。（三） 負責對本單位施工分包企業、法人授權委托人、施工隊長的注冊申請進行審查，并每年對本單位注冊施工分包企業、法人授權委托人、施工隊長的注冊資格進行審核。（四） 負責指導項目經理部開展施

3、工分包管理策劃工作，配合分公司經濟管理部開展施工分包招標工作。（五） 參與本單位施工分包合同審批，對合同條款、價格提出合理建議。（六） 負責監控本單位施工分包履約情況，了解施工分包企業的實際施工能力，協調、調劑施工人員。（七） 負責落實本單位實名制管理工作，監控施工分包企業工人工資發放情況。 （八） 督促、協調分公司施工分包月結月清和最終結算。（九） 督促、協調分公司施工分包月進度款支付和最終支付。（十） 負責組織開展分公司施工分包考核、評價、分級工作，制定本單位勞務分包企業名冊、專業承包企業名冊并報集團公司工程部備案。（十一） 負責評選、發布分公司戰略合作施工分包企業。（十二） 負責組織召開

4、分公司年度施工分包企業總結表彰大會及相關評優工作。（十三） 會同分公司經濟管理部、財務部、辦公室處理分公司施工分包糾紛及群體事件。（十四） 負責分公司施工分包管理信息系統資源庫數據維護。第五條 各項目經理部應成立施工分包管理小組，由項目經理擔任組長，小組成員由項目各科室負責人和分包管理工程師（即民管員）組成。分包管理工程師是項目經理部開展施工分包管理工作的主要崗位，必須配備專職人員，并按要求持證上崗。項目經理部施工分包管理小組職責為： （一） 按集團公司、分公司的相關管理規定建立、健全本單位施工分包管理體系。（二） 負責編制本單位“施工分包使用需求計劃”。根據施工需求調節施工人員數量，形成“勞

5、動力動態表”。組織已經簽訂分包合同的隊伍進場，留存有效的分包企業和管理人員資質、資格文件。審核分包企業法人授權委托人等主要管理人員與投標承諾的一致性。（三） 負責施工分包實名制管理，并與后勤管理銜接。監督工人工資發放情況。（四） 負責組織對施工分包隊伍實施培訓、檢查、監督、考核等全面管理和全過程管理。（五） 負責妥善解決與施工分包之間的各類糾紛，及時上報突發事件，堅決杜絕群體事件的發生，確保施工生產順利進行。（六） 負責組織項目部有關部門對施工分包進行月度考核，督促施工分包隊伍進行整改，并將考核結果和整改效果上報分公司。各項目經理部應結合集團公司、分公司和工程所在地建設行政主管部門的要求，細化

6、項目經理部施工分包管理小組組織架構、職能、崗位職責及管理流程和管理制度，報分公司工程部備案。第三章 施工分包注冊備案第六條 集團公司范圍內所有施工分包企業、法人授權委托人、施工隊長必須在集團公司工程部辦理注冊，注冊成功后頒發“施工資格注冊證”，有效期1年?！笆┕べY格注冊證”是施工分包企業和法人授權委托人投標資格必備要件，是施工隊長上崗資格證明必備要件。如不能提供，則不具備投標資格和上崗資格。第七條 注冊流程（一） 分公司工程部根據分公司發展需要和避免施工分包企業在分公司價格壟斷，對施工分包企業注冊申請及企業和人員資質、資格文件進行審查，分公司生產副總經理審批。（二） 分公司審批通過后，由分公司

7、工程部通過施工分包管理信息系統向集團公司工程部上報新引入施工分包企業的名冊外施工分包企業審批表（見附件1）和名冊內施工分包企業的分包企業施工資格核查表（見附件2），同時上傳施工分包企業及人員資質、資格文件。（三） 分公司審批未通過，分包企業可向其他分公司提出注冊申請。如分包企業的注冊申請在1年內未被分公司審批通過，該分包將被清除出集團公司施工分包名冊。（四） 集團公司工程部復核分公司上報內容，復核通過后，通知該分包企業法定代表人到集團公司工程部辦理注冊備案。（五） 施工分包企業在集團公司注冊備案成功后，如1年內未承攬工程，其“施工資格注冊證”將被吊銷。第八條 施工分包注冊需報送資料（一） 新引

8、入及名冊內施工分包企業：營業執照、建筑企業施工資質證書、安全生產許可證、稅務登記證、組織機構代碼證、入籍備案證明文件（如工程所在地需要），復印件須蓋施工分包企業公章。（二） 法人授權委托人：法人授權委托書、勞動合同復印件，復印件須蓋分包企業公章。（三） 施工隊長：勞動合同復印件、執業資格證，復印件須蓋企業公章。（四） 所有施工分包企業、法人授權委托人、施工隊長第一次注冊時需按要求提供資料，注冊有效期為1年，注冊成功后每年年審一次，年審僅需提供分公司簽字完整的分包企業施工資格核查表。第四章 施工分包企業資質及人員隸屬關系管理第九條 施工資質變更和人員隸屬關系變更（一） 施工分包企業、法人授權委托

9、人、施工隊長在申請注冊時應標明隸屬關系，集團公司工程部通過施工分包管理信息系統將施工企業的法人授權委托人、施工隊長和企業一一對應標定，并進行鎖定，使施工分包隊伍的法人授權委托人、施工隊長無法隨意變更隸屬企業。（二） 施工分包企業資質文件變更，需施工分包企業法人代表攜帶變更材料到分公司工程部申請變更，分公司工程部審查，生產副總經理審核。通過后上報集團公司工程部審批。（三） 法人授權委托人、施工隊長原則不允許變更隸屬企業，如有特殊原因確需變更，需法人授權委托人、施工隊長攜帶變更材料到分公司工程部申請變更，分公司工程部將對其按名冊外施工分包隊伍引入程序進行資格審查、考察，生產副總經理審核。通過后上報

10、集團公司工程部審批，由集團公司工程部變更其“施工資格注冊證”。此類隊伍承攬管理同名冊外引入隊伍。第十條 施工分包企業與法人授權委托人或施工隊長責任關系（一） 施工分包企業與下屬法人授權委托人或施工隊長屬于連帶責任關系。（二） 法人授權委托人或施工隊長出現不服從管理或糾紛，且經項目經理部和分公司協調仍不聽從管理的，由分公司工程部提出申請，由集團公司工程部吊銷其“施工資格注冊證”，并清除出集團公司施工分包市場，集團公司任何單位都不得與其合作。（三） 在糾紛處理時，隸屬施工分包企業如不配合或消極配合，導致問題未能及時得到解決的，由分公司工程部提出申請，由集團公司工程部對該施工分包企業處以停標3個月的

11、處罰。如情節嚴重的，集團公司工程部將吊銷其“施工資格注冊證”，并清除出集團公司施工分包市場，集團公司任何單位都不得與其合作。第五章 名冊外施工分包隊伍引入、考察、審批第十一條 對于集團公司施工分包名冊外的施工分包企業，由分公司工程部負責資質資格審查和組織分公司有關部門考察，分公司生產副總經理審批。集團公司工程部負責復核，辦理注冊備案。第十二條 引入流程（一） 分公司工程部年初根據本單位生產經營規模和現有施工分包情況，編制“年度施工分包考察引進計劃”（見附件3），報分公司生產副總經理審批，并報集團公司工程部備案。（二） 分公司工程部應對施工分包企業的營業執照、資質證書、安全生產許可證、稅務登記證

12、、組織機構代碼證、入籍備案證明文件（如工程所在地需要）、法人授權委托情況的合法性和時效性進行審核；對其近一年的不良記錄，如有無騙取中標，有無重大質量、安全事故，是否取消投標資格等情況進行審核；協調財務部對其資產凍結、破產情況進行審核。嚴禁資質掛靠行為。（三） 分公司工程部組織本單位經濟管理部、物資設備部、財務部、安全環保部、技術質量部對施工分包企業報審施工隊長在建工程的工期、文明施工、總承包單位評價等情況進行考察評定，分公司紀檢辦全程參與監督。（四） 考察組考察完畢，分公司工程部根據考察組成員的考察評定記錄形成名冊外施工分包企業考察記錄表（見附件4）、名冊外施工分包企業審批表，報分公司生產副總

13、經理審批。審批通過后上報集團公司工程部復核，辦理注冊備案。（五） 施工分包企業辦理注冊備案后，方可具備投標資格，但僅限承攬一個工程（此階段為考察期, 規模不宜過大），在此工程履約完畢后，經項目經理部和分公司考核評價合作確無問題，方可將其納入正常施工分包管理。（六） 施工分包企業辦理注冊后如1年內未承攬工程，“施工資格注冊證”將被吊銷。如再要使用，需重新執行引入流程。第六章 施工分包隊伍的確定第十三條 招標模式（一） 項目經理部所有施工分包企業的選擇必須通過招議標確定，特殊需要也可以采取議標的方式。（二） 施工分包招標采用分公司集采模式。（三） 分公司工程部負責招標前組織工作，發回標等工作，項目

14、經理部負責起草施工分包合同并上傳分公司相關業務部門審批，最終簽訂分包合同。項目經理部全過程參與、配合，對招標對象選擇有推薦權和建議權，但沒有決定權。（四） 分公司生產副總經理參與議標和招標結果審核，總經理審批。（五） 分公司紀檢管理人員需對招標工作進行全過程監督。（六） 施工分包招標工作堅持“誰選擇，誰負責”原則。第十四條 施工分包隊伍的選擇（一） 項目經理部根據本工程的特點及施工組織進度安排，將需要進行分包的作業在開工前30天向分公司工程部報送“施工分包使用需求計劃”（見附件5）。（二） 分公司工程部對“施工分包使用需求計劃”的合理性進行審核，審核通過后轉送分公司經濟管理部。（三） 分公司經

15、濟管理部接到工程部轉送的“施工分包使用需求計劃”后，在分公司注冊的施工分包企業中選出需求數量不少于三個的擬選施工分包企業。集團級重點工程、戰略客戶工程擬用分包必須經集團公司工程部審批。（四） 參加投標的施工分包企業必須是在分公司注冊的施工分包企業。新引進的施工分包企業原則上不允許承接大型工程、重點工程、特殊（重點）戰略客戶工程。（五） 對于與我方簽署施工分包合同的甲方指定分包企業，同樣執行考察考核程序，不符合要求的與甲方積極溝通，堅決予以否決。（六） 對于諸如大型、大跨度鋼結構、結構加固改造、預應力、模架、深基坑、復雜地基與基礎處理等重點、難點、高危工程，其施工分包企業的選擇必須經分公司總工程

16、師審核。（七） 分公司應在施工分包企業資質審核、招標和合同簽訂時應予以特別注意以下行為：1. 嚴禁將作業分包給不具備相應資質條件的企業和掛靠分包企業，或者分包給個人等各種形式的無資質分包。2. 嚴禁將主體結構工程（含鋼筋、混凝土、塔吊等）全部分包（無論是否有資質都屬于違法分包）。3. 嚴禁分包企業將其承包的建設工程進行再分包、轉包。4. 嚴禁勞務分包單位除計取勞務作業費用外，還計取主要建筑材料款、周轉材料款和大中型施工機械設備費用。5. 嚴禁各種形式的超越建設行政主管部門頒發的資質證書、資質等級的分包（含擴大勞務分包）。（八） 分公司工程部應組織分公司生產副總經理、經濟管理部、財務部、技術質量

17、部、項目經理部約談擬選投標企業法人代表，詳細介紹工程情況、施工特點難點、資金支付情況、技術方案、進度質量要求等工程有關情況。投標單位法人代表需簽訂履約承諾書，承諾已深入了解工程具體情況及要求，投標申報的施工隊長等主要管理人員不更換、確保施工人員的數量和工種組成、確保質量標準、安全文明施工標準、確保月度工人工資足額支付、確保在總承包方資金不到位的情況下正常履約等有關內容，確保不再將其承包的建設工程進行再分包、轉包，并且注明履約承諾書與投標文件及分包合同具有同等法律效力等。（九） 分公司經工程部負責開展招標工作，并組織分公司評標小組對分包企業投標文件進行評審。中標結果由分公司總經理審批。（十） 分

18、公司工程部根據中標審批結果發放施工分包企業中標通知書。第十五條 施工分包合同、備案管理（一） 分公司經濟管理部負責簽訂施工分包合同。施工分包合同應采用清單計價，合同單價應符合本地市場合理價格，不能一味追求最低價（經濟管理部需制定指導價標準，并決定該標準的浮動范圍）。（二） 勞務分包合同嚴禁勞務分包單位除計取勞務作業費用外，還計取主要建筑材料款、周轉材料款和大中型施工機械設備費用。（三） 分公司經濟管理部負責組織分公司工程部、安全環保部、技術質量部、財務部等有關部門進行合同評審，生產副總經理和總經濟師審核，分公司總經理審批。（四） 施工分包合同簽訂人必須是注冊分包企業法定代表人和分公司總經理。（

19、五） 施工分包進場前必須完成施工分包合同簽訂及備案工作，堅決杜絕未簽合同進場行為，工程部將對未簽合同先進場的施工分包企業予以停標處理；對允許施工分包企業未簽合同先進場的項目經理部在分公司過程管控績效考核時予以扣分處理，并對造成嚴重后果的項目經理按經濟損失大小及造成的不良影響分別處以警告處分（伍萬元以下）、通報批評（拾萬元以下）、經濟處罰以及年度考核扣分（貳拾萬元以下）、降職或免職（伍拾萬元以下），情節特別嚴重的（伍拾萬元以上）與其解除勞動合同關系。（六） 施工分包合同簽訂后，原則上價、量不得再進行調整。（七） 分公司施工分包合同備案管理要嚴格按照工程所在地地方法律、法規和集團公司的相關規定執行

20、。第十六條 “施工分包工人工資保障金”制度（一） 分公司應建立“施工分包工人工資保障金”?？顚Ｓ觅~戶，由工程部和財務部共同監管。（二） 分包隊伍每次進場前，均必須以現金形式按單份合同中標總價的2繳納“施工分包工人工資保障金”，并且繳納總額不得低于實際使用工人人數按當地1個月最低工資標準的工資總和?！笆┕し职と斯べY保障金”是用于解決施工分包企業拖欠工人工資的問題，不得挪作他用。施工分包企業最終結算完成后返還。第七章 施工分包隊伍的履約過程管理第十七條 分公司工程部和項目經理部必須收集工程所在地關于施工分包管理的現行法律法規等文件，并以此指導分公司相關職能部門和項目經理部的相關工作。施工分包履約

21、過程管理堅持“誰使用，誰負責”原則。第十八條 施工分包隊伍實名制管理（一） 施工分包隊伍必須持施工分包合同復印件、法人授權委托人和施工隊長的“施工資格注冊證”以及有效的企業資質、資格文件到項目經理部分包管理工程師處辦理進場手續，分包管理工程師需留存以下資料：1. 施工分包企業的營業執照、資質證書、安全生產許可證、稅務登記證、入籍備案證明文件（如工程所在地需要）、組織機構代碼證（復印件加蓋施工分包企業公章）、“施工資格注冊證”復印件。2. 法人授權委托人、施工隊長的授權委托書、執業資格證（復印件加蓋施工分包企業公章）、“施工資格注冊證”原件。（二） 施工分包隊伍進場后3天內必須向項目經理部分包管

22、理工程師提交如下資料（均需加蓋施工分包企業公章）：1. 施工分包隊伍人員花名冊、身份證復印件、執業資格證。2. 施工分包隊伍人員勞動合同復印件。項目經理部須為施工分包隊伍的所有人員辦理施工現場出入證和床頭卡。工程部與分包商協調，建立實名制管理信息平臺。進場農民工在接受安全教育后，發放農民工身份卡（卡上應貼有照片并注明姓名、性別、身份證號碼、工種、所屬隊伍名稱、宿舍號、進場時間等），進入施工現場必須嚴格佩戴。（也可將卡片制作成電子卡，進入施工現場時，由閘機刷卡確認工人信息）要求分公司所屬項目經理部必須配備閘機，現場施工人員必須刷卡上下班，施工分包管理工程師需監督刷卡情況并留存有效資料。（三）施工

23、分包隊伍進場后3天內必須向項目經理部分包管理工程師報送進場機械、設備和主要材料的清單，分包管理工程師牽頭組織安全、材料等部門對設備、材料的性能、質量、數量進行復核。對存在安全隱患和質量問題的設備、材料做退場處理，不得進入施工作業現場。（四）項目經理部應重視對入場工人的教育培訓工作。作業人員必須經過崗前技能培訓、安全教育培訓等，留下相關培訓資料，并將教育培訓作為常態化工作（結合天津市建委要求，初級工人持證上崗率須達到60%，中、高級工人持證上崗率應達到20%。各分包企業應組織各自工人積極培訓，以便滿足天津市建委要求）。（五）分公司工程部應編制各項目勞務和專業分包臺帳。臺帳以項目為單位，按勞務分包

24、和專業分包進行分類，內容至少應包括分包企業名稱、資質等級、現場負責人及聯系方式、分包內容、分包合同額、合同工期、進場時間和退場時間等。分包企業有效的資質和資格材料作為臺帳附件留存。（六）分包企業每月均需向項目經理部提交農民工工資發放證明材料，此證明材料作為每月結算必備要件。分包管理工程師有權利監督農民工工資發放過程，施工分包企業應予以配合。項目經理部分包管理工程師定期以班組為單位對現場施工人員進行拍照，并留存有效照片，作為過程管控資料。分公司工程部定期收集該資料并登記備案。（七）如施工分包企業未能按履約承諾書約定發放工人工資，分公司工程部將以書面通知方式警告施工分包企業，計入施工分包企業考核評

25、價，并通知財務部對其當月工程款監控發放，監督其資金使用情況。如施工分包企業仍未做到，分公司工程部將動用分包“施工分包工人工資保障金”，來確保工人工資的正常發放。已使用的“施工分包工人工資保障金”將從施工分包下月資金支付額中扣減，以確保“施工分包工人工資保障金”額度不變。（八）項目經理部分包管理工程師每月需向分公司工程部上報勞動力情況，內容包含施工分包人員花名冊（見附件6）、考勤表（見附件7）、工資發放表（見附件8）。（九）分公司工程部將不定期抽查項目經理部實名制管理情況。第十九條 施工分包隊伍過程管理（一） 項目經理部在實施過程中，分包管理工程師應于每月月底前留存、歸檔的施工分包隊伍動態資料如

26、下：1. 當月更新的施工分包隊伍人員花名冊、身份證復印件、勞動合同復印件。2. 施工分包隊伍人員考勤表。3. 施工分包隊伍人員簽字確認的工資發放表。上述冊、表應注意復核真實性和一致性，每頁加蓋施工分包企業公章。（二） 項目經理部必須制訂施工分包管理定期檢查制度，有日檢、周檢、月檢等，對檢查結果形成書面記錄，提出存在的問題、制訂整改措施和期限，并跟蹤整改落實效果等。（三） 分公司工程部應制訂對項目經理部施工分包隊伍的合同履行以及施工分包過程使用情況定期檢查制度，檢查頻次不得低于每季度一次。對檢查結果形成書面記錄，提出存在問題、制定整改措施和期限，并跟蹤整改落實效果和持續改進等。 （四） 項目經理

27、部按月或者季度組織在施施工分包企業法人授權委托人、施工隊長召開溝通會或懇談會，通報地方建設行政主管部門、分公司等新的要求和決策，發現、解決施工分包隊伍和項目經理部合作過程中存在的問題，完善分公司施工分包管理工作。第二十條 月結月清管理（一） 項目經理部每月必須做到月結月清，對于工程發生的額外工程量：如因項目經理部原因造成，應按合同約定給予補償；如因施工分包企業原因造成，應由其自行承擔后果。（二） 項目經理部所有額外增加的工程量（如：派工單，現場簽證單以及設計變更等文件）必須由項目經理簽字后方能生效。項目經理部需留存過程管理資料，以防施工分包企業在結算中惡意加價。實行施工分包企業法人責任制，對結

28、算中出現惡意加價情況的施工分包企業，及時約談該分包企業法人，共同協商解決該問題。（三） 勞務費用必須是支付款項第一順位。第二十一條 施工分包隊伍退場管理（一） 施工分包隊伍的工人、班組或管理人員退場前必須書面上報到項目經理部分包管理工程師，書面報告必須注明退場人員的勞務費用已經結算并支付到位，退場人員花名冊作為報告附件。項目經理綜合考慮工程管理情況進行審批，同意后施工分包隊伍方可有組織地安排工人退場工作。（二） 施工分包隊伍的機械、設備和自有材料在退場前必須持進場臺帳和清單到項目經理部材料管理部門復核確認后，材料管理部門會同保安和門衛做好出場過程中的清點工作。第二十二條 施工分包結算及付款管理

29、（一） 建議施工分包結算分為階段結算，避免爭議久拖擴大化、嚴重化。（二） 分公司工程部督促、協調經濟管理部在施工分包企業合同履行完成后及時開展最終結算辦理工作。如施工分包企業同時有兩個及以上工程結算時間超過兩個月的（分包原因），由分公司工程部暫停其投標資格。（三） 最終結算完成后，分公司工程部督促、協調財務部根據最終結算結果及合同約定及時對施工分包企業進行工程款支付。（四） 當結算過程有問題，如是施工分包企業原因，分公司工程部將此隊伍列入風險企業，限制其在本單位承攬規模，并上報集團公司工程部備案。情節嚴重的，分公司工程部應將此分包企業列入黑名單，不再與其合作，并上報集團公司工程部備案。集團公司

30、工程部將吊銷其“施工資格注冊證”，清除出集團公司施工分包市場。第二十三條 施工分包糾紛責任追究（一）項目經理應在施工分包企業不服從管理時和發生糾紛時，應第一時間約談現場法人授權委托人，并要求其負責處理。如協商未果，將該分包企業暫停施工，直至問題解決為止，期間發生的一切費用由分包企業負責。 （二）分公司工程部接到項目經理上報情況后，應第一時間約談當事施工分包企業法定代表人，要求其負責解決糾紛，分公司工程部協同經濟管理部、財務部、紀檢管理人員分析糾紛原因，根據集團公司有關管理辦法對內部、外部責任單位及個人進行追責。（三）施工期間停工、窩工的管理1.因建設單位造成我方停工、窩工時，項目部要竭盡所能向

31、甲方索要證明材料（證明停工、窩工不是我方原因造成）并且積極索賠（經濟賠償與工期賠償），分包隊伍要配合項目部每天記錄實際出工人數，作為后期索賠依據2.因我方原因造成工地停工、窩工期間，項目部管理人員要認真核實各分包隊伍上交的索賠證明，確認無誤后，發出書面確認單，加蓋雙方企業法人章并簽字，分包隊伍要積極配合項目部的一切工作。3.分公司工程部針對停工、窩工的項目要動態掌握情況，保證不發生暴力事件，監督項目部做好相關事宜。第八章 施工分包考核、評價、分級管理和名冊管理第二十四條 分公司建立項目經理部、分公司和集團公司針對施工分包企業的三級考核評價體系，依據施工分包考核、評定和分級管理辦法執行。（一）

32、項目經理部每月開展一次施工分包考核、評價工作。（二） 分公司工程部每季度開展一次施工分包考核、評價、分級工作。每年年初定期發布本單位“施工分包名冊”和“戰略合作分包企業名冊”，評價有效期為1年。第九章 戰略合作施工分包企業第二十五條 戰略合作施工分包企業分為兩個級別：集團公司層面和分公司層面。第二十六條 分公司戰略合作施工分包企業認定標準（需同時滿足）（一） 與集團公司合作達5年（包括5年）以上。（二） 戰略合作施工分包企業注冊資本金原則上不低于500萬。（三） 遵紀守法，合規經營，各類證照齊全，具有建筑施工分包資質，無資質掛靠行為。（四） 專業配套、工種齊全，施工分包作業人員素質高、專業結構

33、合理、人員穩定；特種作業人員100%持證上崗，其他工種持證率達到有關要求。（五） 有較強的綜合管理能力，組織體系完善，管理制度健全。（六） 能夠獨立承擔特大型或結構復雜、施工難度大、質量要求高的項目的主體、安裝或裝飾作業。 （七） 施工水平高，施工質量優良，沒有出現過質量、安全事故。（八） 遵守集團公司關于施工分包管理的各項規章制度，服從管理，合作意識強、誠實守信。（九） 能夠嚴格履行合同，信譽良好。沒有出現故意違約、拖欠克扣施工分包工人工資等不良行為，并且在公司有困難時，能夠主動與公司分擔風險。（十） 年度考核評價為優秀（A級）。第二十七條 戰略合作施工分包企業管理（一） 分公司需培養自己的

34、戰略合作施工分包企業，并報集團公司工程部備案，該級別戰略合作施工分包企業原則不得在本單位以外承攬工程，還需避免其在分公司進行價格壟斷。（二） 分公司級戰略合作分包施工企業在后續工程承攬、資金支付、保證金繳納等方面可以享受跨區域承攬、優先承攬、提高付款比例、降低保證金比例等優惠政策。（三） 戰略合作施工分包企業必須每個年度考核、評價均被評定為A級，方可保留該層級資格，若考核、評價為非A級，將失去戰略合作施工分包企業資格，不再享受優惠政策。第十章 年度施工分包企業總結表彰大會第二十八條 分公司每年年初均需召開施工分包管理大會，對優秀施工分包企業及個人進行表彰。第二十九條 表彰類型分公司每年初組織開

35、展“優秀施工分包企業”、“施工分包管理先進單位”、“優秀施工分包管理人員”、“施工分包管理先進工作者”評選，對獲獎單位和個人進行表彰、獎勵。第三十條 受表彰條件（一） 優秀施工分包企業1. 與分公司合作時間2 年以上、貢獻大，年度考評達到A 級。2. 有明確的企業經營方針，市場行為規范，遵紀守法，誠實守信，履約優良，施工的工程優質、低耗、安全、文明。3. 有完善健全的管理體系，生產要素配置合理，人員穩定，專業管理和綜合管理水平較高，基礎工作健全、扎實。4. 大局意識和責任意識強，能夠患難與共，不計較局部利益的得失，服從指揮、聽從調遣，在當年度分公司內重點工程項目施工中做出了突出貢獻。5. 自覺

36、遵守國家法律法規和集團公司的各項規章制度，積極維護施工分包工人合法權益，不拖欠施工分包工人工資，勞動關系和諧穩定，社會信譽良好。（二） 施工分包管理先進單位（分公司工程部和項目經理部）1. 認真貫徹執行國家、集團公司施工分包管理有關法律法規、政策和各項規章制度。2. 施工分包管理組織體系健全，職能完善，職責分配合理，制度建設完善，管理措施有力。3. 施工分包管理各項工作規范、有序，全面完成年度工作計劃和上級下達的各項任務。4. 施工分包隊伍結構合理，資源儲備豐富，勞務整體素質較高，能夠滿足本單位勞務需求。5. 認真履行總承包企業責任，依法維護勞務人員合法權益，勞務關系和諧。（三） 優秀施工分包

37、管理人員（項目經理部個人）1. 遵紀守法，恪守社會公德，具有良好職業道德和大局意識，服從管理。2. 愛崗敬業，工作業績優、技能水平高、綜合素質好。在本職工作中取得了突出成績。（四） 施工分包管理先進工作者(分公司個人)1. 認真貫徹落實國家、集團公司施工分包管理有關法律法規、政策和各項規章制度。2. 遵紀守法，愛崗敬業，有強烈的事業心和責任感，在工作中勇于創新，成績顯著。3. 是分管施工分包管理工作的領導或者施工分包管理專職工作人員。第三十一條 評選結果公布及獎勵方案分公司正式發文通報表彰，對優秀施工分包企業、施工分包管理先進單位獎金貳萬元并頒發獎牌、證書；對優秀施工分包管理人員、施工分包管理先進工作者獎金叁千元，并頒發證書。第十一章 附 則第三十二條 本辦法由工程部負責解釋。第三十三條 本辦法自下發之日起實施。