1、建設工程公司施工組織設計(方案)編制、審批和備案管理規定編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 施工組織設計（方案）編制、審批和備案管理規定第一章 總則第一條 為了規范項目施工中施工組織設計、施工技術方案的編制、審批和備案管理工作，滿足公司技術管理要求，特制定本規定。第二條 本規定所指的施工組織設計包括項目實施性施工組織設計、重要單位（項）工程施工組織設計、臨時用電組織設計、爆破工程施工組織設計（施工方案）等，也包括部分分項工程施工組織設計（或者施工方案）。第三條 適用范圍：1、本規定適用于公司在建工程中施工組織設計、臨時

2、用電組織設計、爆破工程施工組織設計等。對規模較大分部分項工程和專項工程的施工方案，也應按照本規定執行。2、行業、地方對施工組織設計管理有不同規定的，適用其規定。3、對危險性較大的分部分項工程編制的專項安全技術方案，應按照公司危險性較大分部分項工程專項施工方案編制、審批和備案管理規定要求執行，不適用于本規定。第二章 編制規定第四條 施工組織設計由總承包項目部負責組織編制。其中，專業工程實行分包的，其專項施工組織設計（專項方案）可由專業承包單位組織編制。第五條 施工組織設計在施工前28 天（監理/業主有要求時按其要求）由項目部/專業公司總工程師或技術負責人組織有關專業技術人員編制。第六條 爆破工程

3、施工組織設計及技術設計由爆破專業技術人員組織編制。臨時用電組織設計由電氣專業技術人員組織編制。第七條 施工組織設計應包括編制依據、工程概況、施工部署、施工進度計劃、施工準備與資源配置計劃、主要施工方法、施工現場平面布置及主要施工管理計劃等基本內容。安全管理計劃應根據本工程時間情況制定詳細可行的安全管理措施。第八條 施工組織總設計的內容見附件1。第九條 單位工程、專項工程施工組織設計主要內容見附件2。第十條 主要分部分項工程施工方案編制內容見附件3。第十一條 爆破作業施工方案編制要求（1）爆破技術設計1）爆破技術設計分說明書和圖紙兩部分，應包括以下內容：工程概況，即爆破對象、爆破環境概述及相關圖

4、紙，爆破工程的質量、工期、安全要求；爆破技術方案，即方案比較、選定方案的鉆爆參數及相關圖紙；起爆網路設計及起爆網路圖；安全設計及防護、警戒圖。2）復雜環境爆破技術設計應制定應對復雜環境的方法、措施及應急預案。（2）爆破施工組織設計1） 施工組織設計由項目部爆破專業技術人員編寫，編寫負責人所持“爆破工程技術人員安全作業證”的等級和作業范圍應與施工工程相符合。2）施工組織設計應依據爆破技術設計、招標文件、施工單位現場調查報告、業主委托書、招標答疑文件等進行編制。3）爆破工程施工組織設計應包括的內容如下：施工準備工作及施工平面布置圖；施工人、材、機的安排及安全、進度、質量保證措施；爆破器材管理、使用

5、安全保障；文明施工、環境保護及預防事故的措施及應急預案。（3）爆破技術設計、施工均由公司承擔的爆破工程，可以將爆破施工組織設計與爆破技術設計合并編寫爆破方案。第十二條 臨時用電組織設計編制要求（1）施工現場臨時用電設備在5 臺及以上或設備總容量在50Kw 及以上的工程項目，應編制臨時用電組織設計。（2）臨時用電組織設計由電氣工程技術人員組織編制。（3）臨時用電組織設計應包括以下內容：1）現場勘測；2）確定電源進線、變電所或配電室，配電裝置、用電設備位置及線路走向；3）進行負荷計算；4）選擇變壓器；5）設計配電系統：設計配電線路，選擇導線或電纜；設計配電裝置，選擇電器；設計接地裝置；回執臨時用電

6、工程圖紙，主要包括用電工程總平面圖、配電裝置布置圖、配電系統接線圖、接地裝置設計圖；6）設計防雷裝置；7）確定防護措施；8）制定安全用電措施和電氣防火措施。10、主要施工管理計劃編制內容見附件4。11、施工組織設計（方案）中必須有安全專項技術措施。第三章 修改或補充情況第十三條 項目施工過程中，發生以下情況之一時，施工組織設計應及時進行修改或補充：1、工程設計有重大修改；2 有關法律、法規、規范和標準實施、修訂和廢止；3 主要施工方法有重大調整；4 主要施工資源配置有重大調整；5 施工環境有重大改變。第四章 審批及備案管理規定第十四條 管理規定內容1、施工組織總設計按照公司技術方案審批備案流程

7、（OA 系統中請示報告流程下），公司總工程師審批。2、單位工程施工組織設計由項目總工程師審批。3、重點、難點分部（分項）工程和專項工程施工方案應由項目部按照業主、當地主管部門要求組織相關專家評審，報公司總工程師批準。一般性的施工方案由項目部總工程師批準。4、由專業承包單位施工的分部（分項）工程或專項工程的施工方案，應由專業承包單位技術負責人或技術負責人授權的技術人員審批。由項目部報公司總工程師批準后，核準備案。5、規模較大的分部（分項）工程和專項工程的施工方案應按單位工程施工組織設計進行編制和審批。6、爆破工程施工組織設計（方案）由項目部報公司技術中心，技術中心組織公司爆破專家、安全質量環保部

8、、工程管理部、機電物資部審核后，由公司爆破技術負責人批準。根據爆破作業項目管理要求（GA991-2012）要求，須經當地公安機關審批的爆破方案，項目部委托當地公安機關認可的安全評估機構進行安全評估后，報公安機關審批。7、臨時用電組織設計經業主或當地主管部門認可的部門審核后，報公司總工程師批準。8、施工組織設計（方案）應先經公司總工程師或技術負責人批準，然后報監理、業主批準，方可實施。9、施工組織設計（方案）在進行重大修訂后，應重新進行審批。10、施工組織設計（方案）實施前，編制人員或項目技術負責人應當向現場管理人員和作業人員進行安全技術交底。11、項目開始實施前14 日，項目部應將施工組織設計

9、（方案）通過公司OA 系統請示報告流程下的“技術方案審查”專用流程報公司進行評審，文字內容采用WORD2003 格式文件、表格采用Excel2003 格式文件，便于公司校閱、編輯、傳遞。通過審批的專項方案自動在公司備案。第五章 附 件附件1：施工組織總設計的內容附件2：單位工程、專項工程施工組織設計主要內容附件3：主要分部分項工程施工方案編制內容附件4：主要施工管理計劃編制內容第六章 附 則第十五條 本規定由項目部技術管理部制定并負責解釋。第十六條 本規定自公布之日起執行。 附件1： 施工組織總設計的內容1、工程概況。1）工程概況應包括項目主要情況和項目主要施工條件等。2）項目主要情況應包括下

10、列內容：項目名稱、性質、地理位置和建設規模；項目的建設、勘察、設計和監理等相關單位的情況；項目設計概況；說明：簡要介紹項目的建筑面積、建筑高度、建筑層數、結構形式、建筑結構及裝飾用料、建筑抗震設防烈度、安裝工程和機電設備的配置等情況。項目承包范圍及主要分包工程范圍；施工合同或招標文件對項目施工的重點要求；其他應說明的情況。3）項目主要施工條件應包括下列內容：項目建設地點氣象狀況；說明：簡要介紹項目建設地點的氣溫、雨、雪、風和雷電等氣象變化情況以及冬、雨期的期限和冬季土的凍結深度等情況。項目施工區域地形和工程水文地質狀況；說明：簡要介紹項目施工區域地形變化和絕對標高，地質構造、土的性質和類別、地

11、基土的承載力，河流流量和水質、最高洪水和枯水期期水位，地下水位的高低變化，含水層的厚度、流向、流量和水質等情況。項目施工區域地上、地下管線及相鄰的地上、地下建（構）筑物情況；與項目施工有關的道路、河流等狀況；當地建筑材料、設備供應和交通運輸等服務能力狀況；說明：簡要介紹建設項目的主要材料、特殊材科和生產工藝設備供應條件及交通運輸條件。當地供電、供水、供熱和通信能力狀況；說明：根據當地供電供水、供熱和通信情況，按照施工需求描述相關資源提供能力及解決方案。其他與施工有關的主要因素。2、總體施工部署1）施工組織總設計應對項目總體施工做出下列宏觀部署：確定項目施工總目標，包括進度、質量、安全、環境和成

12、本目標；根據項目施工總目標的要求，確定項目分階段（期）交付的計劃；說明：建設項目通常是由若干個相對獨立的投產或交付便用的子系統組成；如大型工業項目有主體生產系統、輔助生產系統和附屬生產系統之分，住宅小區有居住建筑、服務性建筑和附屬性建筑之分；可以相據項目施工總目標的要求，將建設項目劃分為分期（分批）投產或交付使用的獨立交工系統；在保證工期的前提下，實行分期分批建設，既可使各具體項目迅速建成，盡早投入使用，又可在全局上實現施工的連續性和均衡性，減少暫設工程數量，降低工程成本。確定項目分階段（期）施工的合理順序及空間組織。說明：根據上款確定的項目分階段（期）交付計劃，合理地確定每個單位工程的開竣工

13、時間，劃分各參與施工單位的工作任務，明確各單位之間分工與協作的關系，確定綜合的和專業化的施工組織，保證先后投產或交付使用的系統都能夠正常運行。2）對于項目施工的重點和難點應進行簡要分析3）總承包單位應明確項目管理組織機構形式，并宜采用框圖的形式表示說明：項目管理組織機構形式應根據施工項目的規模、復雜程度、專業特點、人員素質和地域范圍確定。大中型項目宜設置矩陣式項目管理組織，遠離企業管理層的大中型項目宜設置事業部式項目管理組織，小型項目宜設置直線職能式項目管理組織。4）對于項目施工中開發和使用的新技術、新工藝應做出部署說明：根據現有的施工技術水平和管理水平，對項目施工中開發和使用的新技術、新工藝

14、應做出規劃并采取可行的技術、管理措施來滿足工期和質量等要求。5）對主要分包項目施工單位的資質和能力應提出明確要求。3、施工總進度計劃1)施工總進度計劃應按照項目總體施工部署的安排進行編制。說明：施工總進度計劃應依據施工合同、施工進度目標、有關技術經濟資料，并按照總體施工部署確定的施工順序和空間組織等進行編制。施工總進度計劃可采用網絡圖或橫道圖表示，并附必要說明。說明：施工總進度計劃的內容應包括：編制說明，施工總進度計劃表（圖），分期（分批）實施工程的開、竣工日期、工期一覽表等。施工總進度計劃宜優先采用網絡計劃，網絡計劃應按國家現行標準網絡計劃技術GB/T13400.13 及行業標準工程網絡計劃

15、技術規程JGJ/T121 的要求編制。4、總體施工準備與主要資源配置計劃1）總體施工準備應包括技術準備、現場準備和資金準備等。2）技術準備、現場準備和資金準備應滿足項目分階段（期）施工的需要。3）主要資源配置計劃應包括勞動力配置計劃和物資配置計劃等。4）勞動力配置計劃5）物資配置計劃5、主要施工方法說明：施工組織總設計要制定一些單位（子單位）工程和主要分部（分項）工程所采用的施工方法，這些工程通常是建筑工程中工程量大、施工難度大、工期長，對整個項目的完成起關鍵作用的建（構）筑物以及影響全局的主要分都（分項）工程。制定主要工程項目施工方法的目的是為了進行技術和資源的準備工作，同時也為了施工進程的

16、順利開展和現場的合理布置，對施工方法的確定要兼顧技術工藝的先進性和可操作性以及經濟上的合理性。1）施工組織總設計應對項目涉及的單位（子單位）工程和主要分部（分項）工程所采用的施工方法進行簡要說明。2）對腳手架工程、起重吊裝工程、臨時用水用電工程、季節性施上等專項工程所采用的施工方法應進行簡要說明。6、施工總平面布置1）施工總平面布置應符合下列原則：平面布置科學合理，施工場地占用面積少；合理組織運輸，減少二次搬運；施工區域的劃分和場地的臨時占用應符合總體施工部署和施工流程的要求，減少相互干擾；充分利用既有建（構）筑物和既有設施為項目施工服務降低臨時設施的建造費用；臨時設施應方便生產和生活，辦公區

17、、生活區和生產區宜分離設置；符合節能、環保、安全和消防等要求；遵守當地主管部門和建設單位關于施工現場安全文明施工的相關規定。2）施工總平面布置圖應符合下列要求：說明：施工總平面布置應按照項目分期（分批）施工計劃進行布置，并繪制總平面置圖。一些特殊的內容，如現場臨時用總電、臨時用水布置等，當總平面布置圖不能清晰表示時，也可單獨繪制平面布置圖。平面布置圖繪制應有比例關系，各種臨設應標注外圍尺寸，并應有文字說明。根據項目總體施工部署，繪制現場不同施工階段（期）的總平面布置圖；施工總平面布置圖的繪制應符合國家相關標準要求并附必要說明。3） 施工總平面布置圖應包括下列內容： 說明：現場所有設施、用房應由

18、總平面布置圖表述，避免采用文字敘述的方式。項目施工用地范圍內的地形狀況；全部擬建的建（構）筑物和其他基礎設施的位置；項目施工用地范圍內的加工設施、運輸設施、存貯設施、供電設施、供水供熱設施、排水排污設施、臨時施工道路和辦公、生活用房等；施工現場必備的安全、消防、保衛和環境保護等沒施；相鄰的地上、地下既有建（構）筑物及相關環境。7、 主要施工管理計劃編制內容見附件4。 附件2： 單位工程、專項工程施工組織設計主要內容1、工程概況1）工程概況應包括工程主要情況、各專業設計簡介和工程施工條件等。2）工程主要情況應包括下列內容：工程名稱、性質和地理位置；工程的建設、勘察、設計、監理和總承包等相關單位的

19、情況；工程承包范圍和分包工程范圍；施工合同、招標文件或總承包單位對工程施工的重點要求；其他應說明的情況。3）各專業設計簡介。4）工程施工條件。2、施工部署1）工程施工目標應根據施工合同、招標文件以及本單位對工程管理目標的要求確定，包括進度、質量、安全、環境和成本等目標。各項目標應滿足施工組織總設計中確定的總體目標。2）施工部署中的進度安排和空間組織應符合下列規定：工程主要施工內容及其進度安排應明確說明，施工順序應符合工序邏輯關系；施工流水段應結合工程具體情況分階段進行劃分；單位工程施工階段的劃分一般包括地基基礎、主體結構、裝修裝飾和機電設備安裝三個階段。3）對于工程施工的重點和難點應進行分析，

20、包括組織管理和施工技術兩個方面。4）工程管理的組織機構形式,并確定項目經理部的工作崗位設置及其職責劃分。5）對于工程施工中開發和使用的新技術、新工藝應做出部署，對新材料和新設備的使用應提出技術及管理要求。6）對主要分包工程施工單位的選擇要求及管理方式應進行簡要說明。3、施工進度計劃1）單位工程施工進度計劃應按照施工部署的安排進行編制。2）施工進度計劃可采用網絡圖或橫道圖表示，并附必要說明；對于工程規模較大或較復雜的工程，宜采用網絡圖表示。4、施工準備與資源配置計劃1）施工準備應包括技術準備、現場準備和資金準備等。技術準備應包括施工所需技術資料的準備、施工方案編制計劃、試驗檢驗及設備調試工作計劃

21、、樣板制作計劃等；主要分部（分項）工程和專項工程在施工前應單獨編制施工方案，施工方案可根據工程進展情況，分階段編制完成；對需要編制的主要施工方案應制定編制計劃；試驗檢驗及設備調試工作計劃應根據現行規范、標準中的有關要求及工程規模、進度等實際情況制定；樣板制作計劃應根據施工合同或招標文件的要求并結合工程特點制定。現場準備應根據現場施工條件和實際需要，準備現場生產、生活等臨時設施。資金準備應根據施工進度計劃編制資金使用計劃。2）資源配置計劃應包括勞動力計劃和物資配置計劃等。勞動力配置計劃應包括下列內容：確定各施工階段用工量；根據施工進度計劃確定各施工階段勞動力配置計劃。物資配置計劃應包括下列內容：

22、主要工程材料和設備的配置計劃應根據施工進度計劃確定，包括各施工階段所需主要工程材料、設備的種類和數量；工程施工主要周轉材料和施工機具的配置計劃應根據施工部署和施工進度計劃確定，包括各施工階段所需主要周轉材料、施工機具的種類和數量。5、主要施工方案1）單位工程應按照建筑工程施工質量驗收統一標準GB50300 中分部、分項工程的劃分原則，對主要分部、分項工程制定施工方案。2）對腳手架工程、起重吊裝工程、臨時用水用電工程、季節性施工等專項工程所采用的施工方案應進行必要的驗算和說明。6、施工現場平面布置1）施工現場平面布置圖應結合施工組織總設計，按不同施工階段分別繪制。2）施工現場平面布置圖應包括下列

23、內容：工程施工場地狀況；擬建建（構）筑物的位置、輪廓尺寸、層數等；工程施工現場的加工設施、存貯設施、辦公和生活用房等的位置和面積；布置在工程施工現場的垂直運輸設施、供電設施、供水供熱設施、排水排污設施和臨時施工道路等；施工現場必備的安全、消防、保衛和環境保護等設施；相鄰的地上、地下既有建（構）筑物及相關環境。7、 主要施工管理計劃編制內容見附件4。 附件3： 主要分部分項工程施工方案編制內容1、工程概況1)工程概況應包括工程主要情況、設計簡介和工程施工條件等。2)工程主要情況應包括分部（分項）工程或專項工程名稱，工程參建單位的相關情況，工程的施工范圍，施工合同、招標文件或總承包單位對工程施工的

24、重點要求等。3)設計簡介應主要介紹施工范圍內的工程設計內容和相關要求。4)工程施工條件應重點說明與分部（分項）工程或專項工程相關的內容。2、施工安排1)工程施工目標包括進度質量、安全、環境和成本等目標，各項目標應滿足施工合同、招標文件和總承包單位對工程施工的要求。2)工程施工順序及施工流水段應在施工安排中確定。3)針對工程的重點和難點，進行施工安排并簡述主要管理和技術措施。4)工程管理的組織機構及崗位職責應在施工安排中確定并應符合總承包單位的要求。3、施工進度計劃1)分部（分項）工程或專項工程施工進度計劃應按照施工安排，并結合總承包單位的施工進度計劃進行編制。2)施工進度計劃可采用網絡圖或橫道

25、圖表示，并附必要說明。4、施工準備與資源配置計劃1)施工準備應包括下列內容：技術準備：包括施工所需技術資料的準備、圖紙深化和技術交底的要求、試驗檢驗和測試工作計劃、樣板制作計劃以及與相關單位的技術交接計劃等；現場準備：包括生產、生活等臨時設施的準備以及與相關單位進行現場交接的計劃等；資金準備：編制資金使用計劃等。2)資源配置計劃應包括下列內容：勞動力配置計劃：確定工程用工量并編制專業種勞動力計劃表；物資配置計劃：包括工程材料和設備配置計劃、周轉材料和施工機具配置計劃以及計量、測量和檢驗儀器配置計劃等。5、施工方法及工藝要求1)明確分部（分項）工程或專項工程施工方法并進行必要的技術核算，對主要分

26、項工程（工序）明確施工工藝要求。2)對易發生質量通病、易出現安全問題、施工難度大、技術含量高的分項工程（工序）等應做出重點說明。3)對開發和使用的新技術、新工藝以及采用的新材料、新設備應通過必要的試驗或論證并制定計劃。4)對季節性施工應提出具體要求。6、主要施工管理計劃編制內容見附件4。 附件4： 主要施工管理計劃編制內容1、在編制施工組織設計、施工方案時，應編制主要施工管理計劃。施工管理計劃包括進度管理計劃、質量管理計劃、安全管理計劃、環境管理計劃、成本管理計劃以及其他管理計劃等內容。各項管理計劃的制定，應根據項目的特點選擇，并有所側重。2、進度管理計劃1）項目施工進度管理應按照項目施工的技

27、術規律和合理的施工順序，保證各工序在時間上和空間上的順利銜接。2）進度管理計劃應包括下列內容：對項目施工進度計劃進行逐級分解，通過階段性目標的實現保證最終工期目標的完成；建立施工進度管理的組織機構并明確職責，制定相應管理制度。針對不同施工階段的特點，制定進度管理的相應措施，包括施工組織措施、技術措施和合同措施等；建立施工進度動態管理機制，及時糾正施工過程中的進度偏差，并制定特殊情況下的趕工措施；根據項目周邊環境特點，制定相應的協調措施，減少外部因素對施工進度的影響。3、質量管理計劃1）質量管理計劃可參照質量管理體系要求GB/T19001,在公司質量管理體系的框架內編制。2）質量管理計劃應包括下

28、列內容：按照項目具體要求確定質量目標并進行目標分解，質量指標應具有可測量性；建立項目質量管理的組織機構并明確職責；制定符合項目特點的技術保障和資源保障措施，通過可靠的預防控制措施，保證質量目標的實現；建立質量過程檢查制度，并對質量事故的處理做出相應規定。4、安全管理計劃1）安全管理計劃可參照職業健康安全管理體系規范GB/T28001，在公司安全管理體系的框架內編制。2）安全管理計劃應包括下列內容：確定項目重要危險源，制定項目職業健康安全管理目標；建立有管理層次的項目安全管理組織機構并明確職責；根據項目特點，進行職業健康安全方面的資源配置；建立具有針對性的安全生產管理制度和職工安全教育培訓制度；

29、針對項目重要危險源，制定相應的安全技術措施；對達到一定規摸的危階性較大的分部（分項）工程和特殊工種的作業應制定專項安全技術措施的編制汁劃；根據季節、氣候的變化制定相應的季節性安全施工措施；建立現場安全檢查制度，并對安全事故的處理做出相應規定。3）現場安全管理應符合國家和地方政府部門的要求。5、環境管理計劃1)環境管理計劃可參照環境管理體系要求及使用指南GB/T24001,在公司環境管理體系的框架內編制。2)環境管理計劃應包括下列內容：確定項目重要環境因素，制定項目環境管理目標；建立項目環境管理的組織機構并明確職責；根據項目特點進行環境保護方面的資源配置；制定現場環境保護的控制措施；建立現場環境檢查制度，并對環境事故的處理做出相應的規定。3)現場環境管理應符合國家和地方政府部門的要求。6、成本管理計劃7、其他管理計可包括綠色施工管理計劃、防火保安管理計劃、合同管理計劃、組織協調管理計劃、創優質工程管理計劃、質量保修管理計劃以及對施工現場人力資源、施工機具、材料設備等生產要素的管理計劃等。根據項目的特點和復雜程度加以取舍。