1、鐵路軌道交通建設項目工程安全生產文明施工管理辦法編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 安全生產文明施工管理辦法 第一章 總 則第一條 為了貫徹落實好中華人民共和國安全生產法、建設工程安全生產管理條例及xx公司（以下簡稱股份公司）有關安全生產文明施工的條例、辦法和規章制度，加強指揮部安全文明施工管理，確保施工人員的人身健康和安全，確保國家企業財產不受損失，特制定本辦法。第二條 遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全管理方針，堅持“管生產必須管安全，誰主管誰負責”的原則，推行目標管理，落實安全生產責任，實行第一管理者全面

2、管安全，分管領導具體抓安全，安全職責層層分解，安全責任落實到人的安全生產責任制；建立健全安全生產保證體系和安全生產管理制度，有效落實各項安全措施，加強安全監督檢查和考核評比，形成安全長效管理機制。第三條 本辦法適用于中國鐵建xx軌道交通1號線工程指揮部和下屬各工區參建單位和人員。第二章 安全生產方針和目標第四條 安全生產方針安全第一、預防為主、綜合治理第五條 安全生產目標和管理重點1、安全管理目標（1）杜絕特別重大、重大、較大等級安全事故的發生，遏制一般事故的發生。（2）員工因公輕傷率控制為3以下，重傷率控制為0.5以下，死亡率為零。（3）杜絕因施工造成的周邊建（構）筑物超限沉陷、傾斜、結構破

3、壞及施工導致的交通中斷、電力中斷、通訊中斷、漏水和漏氣等重大險情或責任事故。（4）確保市級、爭創省市級以上“安全、文明施工標準化工地”。2、安全管理重點：始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全方針，認真貫徹落實國家及股份公司有關安全生產的法律法規和規章制度，落實安全生產責任制、安全檢查制度、安全技術交底制度、安全教育培訓制度，重點加強對車站深基坑開挖，區間隧道暗挖、明挖，地下管線及周圍建（構）筑物的沉降，高支模施工，大型構件的吊裝，高處作業，施工臨時用電，交通安全，消防安全等管理，確保安全生產保證體系有效運轉，確保軌道交通工程施工安全。 第三章 安全管理組織機構及人員職責第六條 指揮部

4、成立以指揮長為組長，常務副指揮長、安全總監為副組長，各部門負責人為組員的安全生產領導小組，具體名單如下：組 長： 副組長： 成 員： 安全生產領導小組是指揮部直屬安全管理機構，全面負責指揮部安全生產管理工作，負責指導、協調、檢查、督促管段內施工安全生產管理工作，處理施工過程中發現的安全問題，組織（或參加）施工安全事故的調查和處理。指揮部設立專門安全管理機構質安部，安全生產領導小組辦公室設在安質部，辦公室主任由安質部部長兼任。各工區相應成立以項目經理為組長，其他副職為副組長，部門負責人為組員的安全生產領導小組，設安全總監一名和安質部，配置專職安全員數名（參照住建部建筑施工企業安全生產管理機構及專

5、職安全生產管理人員配備辦法（建質2004213號），專門負責工區安全生產管理工作。具體安全管理機構圖見附件一第七條 指揮部安全生產責任制（一）指揮長安全生產責任1、指揮部安全生產第一責任人，負全面領導責任，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全管理方針。2、貫徹執行國家、地方和業主、股份公司有關安全生產的方針、政策、法令、法規、管理辦法以及指揮部安全管理規章制度。3、負責建立指揮部安全生產保證體系，明確指揮部各級領導、部門和工區安全生產責任。4、組織開展安全生產大檢查、考核評比活動，進行安全獎懲。5、及時組織召開安全生產分析會，研究生產中的安全問題，制定改進措施，組織經常性的安全檢查，及時

6、消除事故隱患，確保安全生產。6、負責指揮部安全生產專項資金的有效投入。7、組織開展安全生產達標活動，努力改善作業條件和作業環境，做到文明施工，確保安全生產。8、依照國家有關法律法規的規定，及時上報生產安全事故，參與生產安全事故的調查和處理。（二）常務副指揮長安全生產責任1、貫徹執行國家、地方和業主、股份公司有關安全生產的方針、政策、法令、法規、管理辦法以及指揮部安全管理規章制度。2、協助指揮長建立指揮部安全生產保證體系，明確指揮部各級領導、部門和工區安全生產責任。3、主持或參與定期開展安全生產大檢查、考核評比活動，對各工區進行安全獎懲。4、主持或參與定期召開的安全生產分析會，研究生產中的安全問

7、題，制定改進措施。5、組織開展安全生產達標活動，努力改善作業條件和作業環境，做到文明施工，確保安全生產。6、依照國家有關法律法規的規定，及時上報生產安全事故情況，參與生產安全事故的調查和處理。（三）安全總監安全生產責任1、貫徹落實國家安全生產法律法規和上級部門安全生產規章制度，組織貫徹落實各級有關安全生產會議精神。2、協助指揮長建立安全生產保證體系，組織落實項目安全生產管理制度，安全責任制度，制定修改完善指揮部安全生產方面的規章制度，分管指揮部的日常安全管理工作，合理安排檢查、指導、考核工區安全生產工作。3、負責審定工區安全生產投入計劃并監督執行，保證安全生產投入的有效實施。4、參與施工組織設

8、計、施工方案審查，監督安全技術工作的落實工作，對施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案進行審查，簽字認可。5、負責組織召開指揮部安全生產分析會等安全生產會議，制定修改完善指揮部安全工作計劃。6、組織實施對各工區進行安全生產檢查和考核，進行事故隱患排查整改等工作。7、參與安全事故的調查處理，監督處理決定的落實工作。（四）總工程師安全生產責任1、組織貫徹執行安全生產的技術方案，對安全生產中的重大技術問題，負領導責任。2、負責對一般安全技術方案的審批，負責對重大安全技術專項方案的審核。3、組織開展技術攻關活動，解決生產設備、設施、工藝、管理中的疑難技術問題，不斷提高安全生產的科學技術水平。4、參

9、加或組織安全生產分析會，參與安全生產問題的決策。5、參加或組織安全生產大檢查。6、 參與安全事故的調查、處理。（五）安質部部長安全生產責任1、 督促檢查工區貫徹執行國家、地方發布的安全生產方針、政策、 法規和股份公司、業主和指揮部制定的安全規章制度。2、負責提出、落實安全生產規章制度和安全技術措施的實施計劃，督促、檢查、指導施工中的安全技術工作。3、督促工區建立健全安全管理規章制度或實施細則，并督促貫徹落實。4、督促工區做好安全教育和安全技術交底工作。5、 根據不同時期的安全重點，督促工區及時采取預防措施，保證安全生產。6、協助分管領導組織開展日常和定期安全檢查，對不符合安全技術規程的，有權制

10、止和停工，并提出搞好安全生產的措施，對發現不安全的問題，向工區提出要求，限期解決，重要問題向領導專題匯報。7、負責制定指揮部安全生產目標和工作重點，監督檢查貫徹落實情況。8、參加安全生產檢查和安全事故分析會，并提出整改措施。9、有權制止施工中任何忽視安全、違章蠻干的行為，必要時可責令停工。10、完成指揮部領導交辦的其他安全工作。（六）安全工程師安全生產責任1、認真貫徹執行國家有關安全生產的方針、政策以及上級制定的規章、規則、制度。2、負責制定指揮部有關安全管理辦法、制度和規定，并審查工區制定的有關安全管理辦法、制度和措施，并監督落實。3、經常深入現場進行安全巡查，對不符合安全技術規程的，有權制

11、止和停工，并提出整改措施，限期整改到位，重要安全問題可越級上報。4、督促工區搞好安全教育培訓和安全技術交底工作，特種作業人員必須持證上崗。5、負責總結推廣安全生產先進經驗，會同有關部門搞好安全生產宣傳教育、技術研究和培訓工作。6、負責建立指揮部安全管理臺帳，及時收集各工區的各種安全檢查資料，并及時向股份公司和業主上報各種安全管理資料和報表。7、按照規定參與安全事故的調查、分析、處理和上報工作。8、負責指揮部安全生產領導小組辦公室日常管理工作。（七）工程技術部部長安全生產責任1、全面負責工程技術部的安全管理工作，督促工區認真組織貫徹執行股份公司和業主各項技術管理辦法，積極開展技術工作的安全教育。

12、2、負責審定工區實施性施工組織設計中的技術方案及安全措施。3、負責組織工區制訂高、難、新工程的技術方案及安全技術措施，并報有關領導批準。4、組織部室工作人員經常深入工區的施工現場檢查、指導、督促技術方案和安全技術措施的落實情況。5、在開工前或施工過程中，對可預見的安全隱患制訂預防的技術措施，督促工區技術人員做好安全技術措施交底工作。6、完成指揮部領導交辦的其他安全工作。（八）財務部長安全生產責任1、負責編制指揮部財務收支計劃，保證安全經費的正確使用，監督各工區安全經費的開支是否合理、合法、合規，及時籌措突發事故所需資金。2、指導和監督出納人員管好現金，并定期或不定期地對現金進行盤點、檢查，防止

13、財務現金被盜事件發生。3、及時扣除或下撥對各工區的安全獎罰資金。（九）綜合部部長安全生產責任1、負責指揮部食堂采購食品安全，防止食物中毒事件發生。2、 負責指揮部車輛的安全管理工作，防止交通事故的發生。（十）計劃合同部部長安全生產責任1、在每月的對上計量中做好安全文明施工措施費的計取。2、在每月的對下計價中做好安全文明施工措施費的計出。第八條 各工區項目經理部安全生產責任（一）項目經理是安全生產的第一責任人，對本工區生產安全負全面責任；分管副職領導（安全總監）對生產安全負主要責任；專職安全生產管理部門具有施工現場的安全監督管理職能，負責安全生產的日常管理，組織安全生產監督檢查，督促安全隱患整改

14、，對違反安全規程的施工、違章指揮、違章操作，有制止糾正、經濟處罰、越級報告和建議處分的權利。 （二）貫徹執行上級單位關于安全生產、職業健康安全等方面的方針政策、法律法規、條例規程和業主、股份公司的安全生產管理辦法、規章制度、規范標準和相關規定，依法搞好安全生產管理。 （三）負責建立工區以安全生產方針、目標、組織機構、管理職責、管理制度、管理標準、檢查標準、責任考核、教育培訓、現場控制為主要內容的安全生產保證體系，確保安全保證體系有效運作。（四）建立健全安全教育培訓制度，制定教育培訓計劃并組織實施，加強從業人員的安全意識教育。（五）定期或不定期組織安全生產檢查，對查出的問題及時整改到位，消除安全

15、隱患，防止事故發生。（六）落實工區各級安全生產責任制，定期對本工區各崗位人員進行安全責任和目標考核。 （七）依據業主和指揮部現場安全文明施工標準，開展現場安全文明標準化工地建設。 （八）負責編制危險性較大的分部、分項工程安全專項施工方案，并按照規定進行評審和報批。（九）負責組織工程項目危險源的辨識、評價和控制，建立重大危險源監控臺帳，定期檢查和分析重大危險源控制情況，對存在安全隱患及時處置整改。 （十）負責組織制定安全生產應急救援預案，建立應急救援組織機構，配足應急救援人員、機具、物資、器材，并定期組織開展有針對性的應急演練。 （十一）負責組織事故的現場搶險，控制事故發展，減少事故損失，做好調

16、查處置，按照國家有關法律和法規進行上報，并按照“四不放過” 的原則，分析原因，加強教育，制定措施，強化整改。 （十二）負責為施工現場從事危險作業的人員辦理意外傷害保險, 確保安全生產所需的人、財、物及時到位。（十三）按規定在施工現場設置相應的防護設施和安全警示標識。 （十四）完成業主、指揮部、監理要求的其他安全管理工作。第四章 安全生產管理制度第九條 各工區應建立的安全管理制度（一）安全生產責任制度各工區要根據工區項目經理部安全生產責任，建立“縱向到底，橫向到邊”的安全生產責任制，明確各級管理人員的安全職責。（二）安全生產教育培訓制度各工區要建立健全安全生產教育培訓制度，加強對職工安全生產的教

17、育培訓，對進場職工實行“三級安全教育培訓”，未經安全教育培訓的人員不得上崗。（三）安全技術交底制度單位、分部、分項工程開工前，各工區必須向參加施工的全體人員認真進行安全技術措施的交底，使大家明白工程施工特點及各施工期間安全的要求。安全技術交底要實行逐級交底制度，要交底到每位操作人員。（四）安全檢查制度各工區要根據項目自身管理情況實行定期或不定期安全檢查制度，定期安全檢查頻率不少于每月一次，對查出的問題，逐條逐項整改，并做好檢查整改記錄。（五）安全生產分析例會制度各工區要根據項目自身管理情況定期召開安全生產分析會，頻率不少于每月一次，并做好相關會議記錄。（六）特種崗位培訓、持證上崗制度特種作業人

18、員（如電工、焊工、起重工等）必須按照國家有關規定經過專門的安全教育培訓，并取得特種作業操作資格證書后，持證上崗。（七）安全經費專項管理制度各工區要按照高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法（財企2006478號）規定，按照工程所列的安全生產費用足額提取，單獨建帳，嚴禁挪用或擠占安全管理專項經費。（八）班組安全管理制度各工區要建立班組安全管理制度，明確班組長（隊長）為安全管理負責人，開展班前安全教育培訓，組織召開由全體操作人員參加的安全會議，交代施工中應注意的安全問題，克服冒險蠻干，違章指揮，確保安全生產。（九）危險性較大分部分項工程專項方案評審制度各工區應按照危險性較大的分部分項工程安全管理

19、辦法（建質200987號）要求，結合項目實際情況，編制專項施工方案，進行安全檢算，經技術負責人簽字，總監理工程師審核后，組織5人以上的專家對專項方案進行論證評審。（十）危險源管理制度各工區開工前，要進行危險源的辨識、評價，建立工程項目的危險源清單和重大危險源清單，并在施工現場的明顯位置進行張貼，告知作業人員。在施工過程中要建立重大危險源動態監控制度，積極采取措施進行控制，做到防患于未然。（十一）安全警示標志施工現場應設置安全宣傳標語，危險部位要懸掛按照安全色（GB2893-82）和安全標志（GB289482）規定的標牌。第十條 指揮部安全管理制度（一）重大危險源監控管理制度為了使指揮部了解各工

20、區重大危險源現場管理情況，各工區要在每周五下午17點前向指揮部定期上報重大危險源監控表，其中涉及到的重大危險源的工程項目包括：區間暗挖隧道、深基坑開挖、高支模工程、人工挖孔樁工程、拆除或爆破工程、起重吊裝等工程。具體內容見附件二（二）安全信息月報制度為更好的掌握各工區每月安全管理情況，指揮部實行每月25日定期安全管理信息上報制度，上報內容主要包括安全管理制度落實情況、安全檢查整改情況、事故發生情況和應急演練等內容。 具體內容見附件三（三）安全生產檢查制度1、檢查方式和頻率（1）定期安全檢查指揮部實行每兩月組織開展一次安全大檢查，每月25日由常務副指揮長或副指揮長、安全總監帶隊，工程部、安質部、

21、計劃部等有關部門人員參加，對各工區進行安全生產綜合大檢查。檢查采取對照檢查表現場打分的形式進行，重點檢查各工區對指揮部安全日常管理工作執行情況和現場安全、文明施工管理情況。（2）不定期的安全專項檢查指揮部除了月度定期的安全大檢查外，還要根據上級管理部門的統一安排和項目安全工作的需要，進行不定期的專項安全檢查。如防洪、防汛、防雷擊、防暑降溫、臨時用電、節假日和重大活動等的專項安全檢查。（3）日常巡查按照有關安全生產工作的要求，指揮部將進行施工現場的日常巡查，主要包括夜間巡查、周檢等日常檢查制度，及時發現和消除生產中的安全隱患。2、檢查主要內容（1）查思想。檢查各工區是否認真貫徹執行國家及上級單位

22、關于安全生產的法律法規、規章制度和通知要求，是否能夠正確處理安全和進度、安全和效益之間的關系。（2）查制度。安全生產各項管理制度是否建立、健全，是否符合上級單位安全生產的規定，是否真正落實到位。（3）查防護。施工現場各種安全防護是否達到規定的標準。（4）查隱患和違章。施工現場是否存在安全隱患和違章作業。（5）查生產設備、勞動條件、施工環境以及安全設施和安全文明施工是否符合要求。（6）查臺帳記錄是否齊全、真實、符合要求。具體檢查內容見綜合檢查考核辦法中“安全管理分項檢查評分表”“、“文明施工分項檢查評分表”。3、安全隱患整改安全檢查中對違章作業及時制止，對查出的一般安全隱患由檢查負責人及時下發隱

23、患整改通知單；對于檢查發現較大以上安全隱患的，檢查人員有權要求立即停止施工，并及時下發停工指令。各工區對指揮部下發的隱患整改通知單，必須按照整改要求按期進行整改和回復；對于下發的停工指令，必須當即停止施工，采取可靠的安全措施后，經指揮部現場復查同意復工后，方可開工作業。具體隱患整改表見附件四（四）安全生產分析例會制度1、會議周期及時間指揮部實行每月底召開一次安全生產分析會制度，會議時間原則上同月度工作會相一致，但是可根據情況單獨召開。2、參加人員常務副指揮長、副指揮長、安全總監、部室負責人、工區經理、工區總工、其他相關人員。3、會議內容（1）宣傳貫徹國家、貴州省、股份公司和業主有關安全生產的方

24、針、政策、法規、措施、制度等內容。（2）總結本月安全生產工作，解剖分析存在問題，制定安全生產對策和措施，部署安排下一個月安全生產工作。（3）對安全生產重大問題和事宜進行研究并做出決策和決定，協調各工區有關安全生產的事項。4、會議記錄會議記錄由安質部負責，形成會議紀要后下發各工區貫徹執行。（五）生產安全事故應急救援制度為了迅速、有效地組織傷亡事故的搶險工作，防止事故進一步擴大，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，指揮部設立突發事故應急指揮部。 總指揮： 常務副總指揮： 副總指揮： 指揮部成員： 指揮部聯絡員：應急指揮部辦公室設在安質部。各工區應成立事故應急救援領導小組，現場配備必要的應急救援器材、

25、設備等物資，并定期開展現場應急演練工作。具體應急救援人員及聯系方式見附件五第五章 施工安全管理規定第十一條 高處作業安全管理規定（一）嚴格執行住建部建設施工高處作業安全技術規范（JGJ80-91）。（二）凡2米以上作業在無其他防墜落可靠的安全措施的情況下，所有作業人員必須正確系好安全帶。（三）臨邊與洞口的防護欄桿一律使用鋼管設置，并刷上紅、白醒目標識的油漆，不得用鋼筋、毛竹、紅白帶或其他物品代替。（四）所有施工腳手架、臨邊與洞口的防護必須設立踢腳板，設置綠色密目安全網。（五）及時設置腳手架上下、基坑上下以及基坑內結構鋼筋綁扎、模板搭設時的人行通道，且安全可靠。（六）杜絕隨意翻越臨邊、洞口防護欄

26、桿和在施工腳手架、排架上攀爬的違章行為。（七）高處作業時工具應放入工具袋，傳遞物件嚴禁拋擲，嚴禁隨意向下方拋擲物品。第十二條 起重吊裝作業安全管理規定（一）現場安裝的起重設備必須在xx市安監站辦理備案手續，取得準運證后方能使用。（二）起重設備必須裝有音響清晰的喇叭、電鈴或汽笛等信號裝置；起重設備的變幅指示器、力矩限制器以及各種行程限位開關等安全保護裝置必須齊全、靈敏可靠，不得隨意調整或拆除；嚴禁利用限位器和限位裝置代替操縱機關。（三）吊鉤保險卡必須齊全；鋼絲繩采用編結固結時，編結部分的長度不得小于鋼絲繩直徑的20倍，并不得小于30cm，并應綁扎細鋼絲；采用繩卡固結時，繩卡個數最少為3個，繩卡個

27、數和間距按照規定與鋼絲繩直徑進行匹配。（四）起重吊裝指揮人員必須持證上崗，操作人員進行起重機回轉、變幅、行走和吊鉤升降等作業前，必須發出音響信號示意。（五）嚴禁遵守起重吊裝“十不吊”規定。第十三條 消防安全管理規定（一）建立防火安全逐級責任制，職責明確，落實到人。（二）對施工人員進行定期防火知識培訓,加強對消防知識及消防技能的學習，增強對火災事件的處置能力。（三）安排具體人員對施工及生活區域進行防火巡查，消除火災隱患。（四）對氧氣乙炔易燃易爆物品按防火規定放置，不靠近熱源，不在陽光下暴曬，防火裝置、減壓皿、壓力表、安全帽等安全防護裝置齊全有效，皮管用夾頭緊固不漏氣，氣瓶存放距離大于5米，距明火

28、距離大于10米。宿舍、工棚、油庫、倉庫、辦公室等重點部位配備足夠數量滅火器材。（五）重點抓好材料庫、油庫、變電所、木工房等部位的防火防爆工作。在炸藥庫等地設置接地和避雷裝置，防止雷電引起火災。第十四條 臨時用電安全管理規定（一）施工現場臨時用電要有施工組織設計或方案并經過監理工程師審批。落實四項措施：“防止觸電措施；防止漏電措施；實行安全電壓措施；實行三相五線制”。按規定檢查驗收。（二）所有接地和重復接地電阻值，經檢測要符合規范要求，每季度測一次，作好記錄，雷雨季節，作好防止雷擊工作。第十五條 管線改遷作業安全管理規定（一） 各工區開工前，要對照綜合管線規劃圖紙，認真查清對結構施工有影響的管線

29、及管線設施的種類、數量、產權單位及運行情況。（二）堅持先探后挖原則，工程施工前必須人工挖至地下3米，確認后才可以使用機械施工。（三）對于懸掛保護的管線，必須編制懸吊方案，經監理審批后實施。懸吊管線上必須懸掛標識，寫明責任人、產權單位聯系方式等。（四）對懸吊的特殊管線（重量大，直徑大，懸吊長度大等）必須定期進行沉降、位移等監測。（五）發現未明管線，應立即停止施工，待查清管線情況并解除施工安全隱患后方可繼續施工。第十六條 挖（鉆）孔樁作業安全管理規定（一）孔樁作業人員必須配足、配齊安全防護用品和逃生裝置，作業人員必須栓好安全帶和系好保險鉤。（二）孔口操作平臺自成穩定體系，防止發生傾翻；杜絕使用吊鉤

30、，應使用U型卡；起吊設備必須有限位裝置和自動卡緊保險裝置，電葫蘆應用按鈕式開關，嚴禁使用倒順式開關。（三）樁孔周圍不得堆放渣土，必須及時運走，防止堆集過多造成坍孔；護壁混凝土必須高出地面20-25厘米，以防止雜物墜入孔內；孔周圍要設置安全防護欄桿和防護網。（四）挖孔樁必須先降水后開挖，開挖必須跳槽開挖，相鄰樁不能同步開挖；灌注混凝土時，相鄰10米范圍內應該停止挖孔作業，孔底不得留人。（五）樁孔開挖超過5米時，每天在開挖前必須進行有害氣體的監測；當孔深超過10米時，應該在井底作業人員上方設置一道半圓形防護棚并固定牢固，用以保護井下作業人員的安全；當孔深超過10米時，要配備送風設備，風量不少于25

31、L/S。（六）鉆孔樁作業時必須對泥漿池和地溝加強管理，特別不能讓泥漿任流，也要防止有人不慎跌入孔中。第十七條 深基坑和溝槽作業安全管理規定（一）嚴格按照經評審的施工組織設計或深基坑支護、降水、開挖專項施工方案實施施工，未經審定的方案嚴禁施工。（二）基坑開挖前對開挖基坑四周設置可靠的安全欄桿和配置標準的登高設置，禁止上下基坑設施搭設在鋼支撐上。（三）基坑開挖必須嚴格按設計確定的支撐位置和道（層）數，逐根逐層開挖支撐，并做到隨挖隨撐。（四）嚴禁坡頂和基坑周邊超重堆載，基坑四周的地面，不應堆放重物、雜物和其他散件，防止基坑受壓。 （五）起吊鋼支撐件時應嚴格遵守起重機的安全操作規定，吊臂活動范圍內嚴禁

32、站人，對較深的基坑，布設支撐時應設上、下二名指揮。（六）做好基坑開挖期間周邊建筑物、地下管線的沉降監測和連續墻的位移監測等工作，將深基坑的變形控制在允許范圍之內，出現異常時，應暫停施工，及時處理。第十八條 腳手架安全管理規定（一）嚴格按照住建部建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范 （JGJ130-2001）進行施工作業。（二）腳手架搭設人員必須是經過按現行國家標準特種作業人員安全技術考核管理規則（GB-5036）考核合格的專業架子工。（三）搭設腳手架人員必須戴安全帽、系安全帶、穿防滑鞋。（四）腳手架的構件質量應符合現行國家標準金屬拉伸試驗方法（GB/T228）的有關規定，腳手架搭設必須嚴格按照

33、專項施工方案由專職架設工進行搭設，搭設完畢，必須經驗收合格符合標準后方準起用。（五）腳手架使用中，應定期檢查下列項目：桿件的設置和連接，連墻件、支撐、門洞桁架等的構造是否符合規定，地基是否積水，座底是否松動，立桿是否懸空，扣件螺栓是否松動，是否超載等。（六）搭設和拆除腳手架時，地面應設圍欄和警戒標志，并派專人看守，嚴禁非操作人員入內。第十九條 暗挖隧道施工安全管理規定（一）爆破材料的運輸、儲存、加工、現場裝藥、聯線、起爆及瞎炮處理，必須遵守爆破安全規程(GB6722-1986)的有關規定。（二）洞內各爆破作業做到統一指揮，爆破前調度人員通知受影響的相鄰工作面人員、車輛撤離到安全距離外，一般距爆

34、破工作面的距離不少于200m。（三）隧道施工嚴格按設計工法進行開挖，及時進行錨噴支護，充分利用圍巖的自穩能力，保證錨噴支護的強度和厚度。（四）對自穩能力較差的圍巖地段，可采用雙側壁導坑、三臺階臨時仰拱法、CRD等開挖技術，同時加強超前支護，但開挖技術方案須經監理、業主審批同意。（五）及時做好隧道施工過程監控量測工作，出現超標報警后及時分析原因，并采取相應的應急措施。 （六）加強洞內消防、臨時用電、有毒氣體檢測等安全管理，防止火災、觸電、中毒安全事故發生。（七）加強洞內運輸安全管理，設立專門的會讓車點，設專人現場調車調度進行指揮。第六章 文明施工管理規定第二十條 施工現場文明施工總體要求（一）

35、文明施工目標：1、建立安全防護和文明施工制度，加強現場管理，認真規劃，合理布局，創建文明施工標準化工地，符合xx市關于印發加強xx市建筑工地文明施工標準化管理的意見通知（筑建通201358號）的相關要求；以提高建筑安全生產管理水平，搞好文明施工，改善施工現場作業環境和勞動條件，實現“安全、衛生、環保、愛民和現場安全文明標準化”的要求為宗旨，全面做好工程安全文明管理工作。2、施工過程中嚴格按照筑建通【2012】51號文件關于在xx市限期禁止施工現場攪拌砂漿的通知執行。3、施工過程中嚴格按照筑建通【2013】58號關于印發加強xx市建筑工地文明施工標準化管理的意見通知執行。4、施工過程中嚴格執行x

36、x市有關“工地渣土運輸及車輛出門清洗”的規定。（二）各工區應結合施工環境、條件，按照批準的施工組織設計，認真進行施工現場文明形象管理的總體策劃、設計、布置、使用和管理，做到布局合理，文明施工、安全有序、整潔衛生、不損害公眾利益。（三）施工現場大門內側設置“五牌一圖”。即工程概況牌、管理人員名單及監督電話牌、消防保衛牌、安全生產牌、文明施工牌和施工現場平面圖。大門外側設立公示牌，標明建設單位、設計單位、施工單位、監理單位、安全、質量監督單位、工程負責人、監督電話等。（四）施工現場應設置暢通的排水系統，做到場地平順，不積水、不積泥漿，保持道路干燥堅實。（五）施工現場的施工作業區域、辦公區域和生活區

37、域應有明確劃分，并設置標志牌。辦公區域和生活區域應根據實際條件適當進行綠化和美化并保持整潔有序。（六）施工現場的各種材料應按照施工平面圖指定的位置布置就位，要根據不同材料的特點和性質，規范布置方式與要求，按品種、規格、型號分類儲存碼放整齊，材料的編號、數量、檢驗狀態標識要清晰準確。（七）施工現場的施工機械設備要停放整齊有序。（八）施工現場設置的臨時食堂必須建立食品衛生管理制度，嚴格執行食品衛生有關管理規定，具有必要的通風排風設施、清洗消毒設施和杜絕傳染疾病的措施，食堂要指定專人管理。第二十一條 施工現場環境保護要求（一）工區要按照規定采取防治揚塵、噪聲、固體廢物和廢水等污染環境的有效措施。（二

38、）施工現場的施工垃圾、渣土應在指定地點堆放、及時清理。（三）施工應遵守xx市有關夜間生產的規定，減少產生環境噪聲污染的施工作業。對施工機械的噪聲與振動擾民的，應采取相應措施予以控制。（四）施工現場要按照業主和xx市的要求修建洗車臺，防止施工車輛污染城市道路。第二十二條 施工現場文明施工具體要求（一）工地大門進入施工現場處設置中分兩扇對開式大門，大門高2.2m，離地20cm，寬度根據場地大小合理確定。門底色為藍色，門上噴涂“徽標+xx市軌道交通一號線工程指揮部一(大寫數字)工區”白色字。大門兩邊立柱高度在2.5米左右，寬度0.6米左右，柱頂設置帶燈罩的照明燈，門柱底色為紅色，書寫對聯：建優質工程

39、，樹企業形象。大門處設門衛室，實行人員出入登記制度，嚴禁無關人員隨意進入施工現場。門衛室懸掛門衛崗位職責和內部治安保衛制度等標識標牌。（二） 施工圍擋執行xx市城市軌道交通有限公司有關“施工圍擋”的管理規定。（三）佩戴安全帽、胸牌和工作服所有施工人員均佩戴橘黃色安全帽，特種作業人員佩戴藍色安全帽，項目管理人員佩戴紅色安全帽。安全帽前上方噴“徽標+xx市軌道交通一號線”，安全帽后邊統一進行編號。胸牌尺寸為9厘米寬，12厘米高，內容上面為“徽標+xx市軌道交通一號線工程指揮部一（大寫數字）工區”。工作服管理人員式樣自定（必須和工人顏色區分開），工人全部穿戴中國鐵建隧道施工工作服。（四）安全警示牌安

40、全警示牌應在施工現場的作業區、加工區、生活區等醒目位置設置，安全標志針對作業危險部位懸掛。1、分類：禁止標志、警告標志、指令標志、提示標志、明示標志。2、標志應采用堅固耐用的材料制作。可根據具體情況選用鋁合金板、薄鋼板、合成樹脂類板材等材料。有觸電危險地場所應使用絕緣材料。材料表面應無毛刺、孔洞等影響使用的疵病，邊緣和尖角應適當倒棱呈圓滑狀，帶有毛邊處應打磨光滑。3、標志牌形狀主要為矩形和圓形：矩形標志牌尺寸（長寬）一般為300mm400mm、400mm300mm、600mm800mm、800mm600mm、1500mm1000mm、1500mm2000mm、2000mm1500mm、2500

41、mm2000mm。圓形標志牌直徑一般為300mm、500mm。（五）、“五牌一圖”制作安裝在施工單位駐地和重點工程(如車站、隧道口、橋梁等工程)施工現場要制作安裝“五牌一圖”，包括工程概況牌、管理人員名單及監督電話牌、安全生產牌、文明施工牌、消防保衛牌和施工現場平面圖。（六）操作規程牌、職責牌、門牌和組織機構圖標識牌施工現場的操作規程牌、會議室和辦公室懸掛的職責牌統一標準為55厘米寬，80厘米高；門牌標準為12厘米高，30厘米寬；組織機構圖大小根據內容自行確定。（七）宣傳標語所有工地制作標語規格為長10米左右、寬0.8米，紅底黃色字，“徽標標語內容”。現場宣傳、標識、標語要大方、大氣，與現場整

42、體布局協調一致，標語內容要和業主管理思路相統一。（八）彩旗彩旗顏色可采用紅、黃、綠、藍等鮮明的5號刀旗，尺寸：96X64CM ，內容為“徽標+中國鐵建(大寫數字)局”。（九）物資材料和設備標識牌物資和設備標識牌統一規格為50厘米長，40厘米高。（十）工地會議室布置根據現場實際情況布置會議室，不得少于50，內設投影儀及項目部名稱，內設工程概況、形象進度圖、安全保證體系、質量保證體系、環境保護體系、管理方針、管理目標、項目理念等標牌。（十一）施工現場消防安全防護標準宿舍和辦公區每棟每50平方米至少設4KG干粉滅火器1只，掛于便道旁15米高處。材料庫，加工棚，空壓機房等易發生火災的重要部位至少設4K

43、G干粉滅火器4只，滅火砂2方，鐵鍬4把，鐵桶4只，并在附近懸掛必要的提示牌和消防標語。（十二）施工配電箱統一使用戶外移動式工地箱。（十三）施工現場臨邊安全防護標準1、基坑臨邊防護：用鋼管扣件設置防護欄桿，上桿高1.2米，下桿高0.6米，立桿間距不大于2米，入土深度大于0.5米，立桿每隔4米設置一道斜撐，要求欄桿涂刷30厘米間距的紅白相間的警示色。下設20厘米高的擋水臺，四周掛設密目式安全網進行封閉圍護。2、豎井臨邊防護：采用焊接牢固的防護網，以50方鋼為立柱和外框，以30方鋼加固，外側焊接鋼網，防護欄噴警示黃色。3、人行步梯：單跑長度6.0米，寬0.8米，踏步寬0.25米，高0.18米。步梯扶

44、手和立柱以48鋼管制作，縱橫梁用槽鋼制作，踏板用花紋鋼板制作，用橘紅色油漆涂刷。4、主體結構：“四口”和“五臨邊”安全防護，用鋼管扣件設置防護欄桿，上桿高1.2米，下桿高0.6米，四周用18厘米高的鋼板做擋腳板和安全網封閉，要求欄桿涂刷30厘米間距的紅白相間的警示色，預留洞口要用蓋板封閉。（十四）徽標統一使用中國鐵建徽標。第七章 安全事故的調查處理第二十三條安全事故的調查處理（一）施工現場發生安全事故時，按照生產安全事故報告和調查處理條例（國務院令第493號）的規定進行調查處理。（二）事故發生后，工區應立即停工，并在1小時內采用電話、傳真等方式如實向指揮部報告，指揮部2小時內向監理單位、業主和

45、xx市政府相關單位報告，并在規定的時間內提交書面報告。（三）重大事故書面報告應當包括以下內容： 事故發生的時間、地點、工程項目、工區名稱；事故發生的簡要經過、傷亡人數和直接經濟損失的初步估計；事故發生原因的初步判斷；事故發生后采取的措施及事故控制情況。具體工程事故報告內容見附件六（四）事故等級的確定1、根據生產安全事故報告和調查處理條例，重大事故系指在工程建設過程中由于責任過失造成工程倒塌或報廢、機械設備毀壞和安全設施失當造成人身傷亡或者重大經濟損失的事故。2、根據生產安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經濟損失，事故一般分為以下等級： 特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者10

46、0人以上重傷（包括急性工業中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的事故； 重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故； 較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故； 一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。所稱的“以上”包括本數，所稱的“以下”不包括本數。3、安全生產事故的調查處理（1）事故調查處理按生產安全事故報告和調查處理條例執行。（2）事故的處理對事故的處理，堅持“四不放

47、過”的原則，即事故原因不查清不放過，不采取改正措施不放過，責任人和廣大群眾不受到教育不放過，與事故有關的領導和責任人不查處不放過。 4、對于工程建設中可能發生的各種突發事件和特殊情況應及時控制把握,維持現場秩序和避免不必要的誤傳誤導,當事單位和個人不得隨意接受外界采訪,并在第一時間報告指揮部。第八章 安全生產獎罰制度第二十四條 獎勵規定（一）對實現年度安全管理目標的，按照工區簽訂的安全包保責任狀進行獎勵兌現。（二）月度安全文明施工檢查排名靠前的，其獎勵基金通過綜合考評對其進行獎勵。（三）在國家、貴州省、xx市城市軌道交通建設工程安全生產監管部門組織的安全生產檢查中獲得通報表揚的，除享受國家、貴

48、州省、xx市給予的獎勵外，指揮部視情況再給一定獎勵。（四）在其他單位的重大突發事件處置中，積極響應突發事件單位請求，服從指揮部統一調度，積極給予人力、物資或技術支持并做出巨大貢獻的先進單位，指揮部將給予通報表揚和一定獎勵。第二十五條 處罰規定（一）當月工區出現“一票否決”時，該工區月度綜合得分不得高于70分，且取消本月度、年度一切評先評優資格。“一票否決”情況如下：1、工地發生死亡事故的或發生群傷事故的；2、在綜治和消防安全管理方面工作有重大缺陷的，如重大火災、民工多次上訪等；3、因施工造成的周邊建（構）筑物超限沉陷、傾斜、結構破壞及施工導致的交通中斷、電力中斷、通訊中斷、漏水和漏氣等重大險情

49、或責任事故；4、發生其他違法違規行為，對指揮部信譽造成不良影響的。（二）對于月度安全文明施工檢查考評低于70分的，視情況給予2萬至10萬元的罰款，全線通報批評，責令限期整改，經復查在期限內整改不到位的，將視情況約見集團公司分管領導；連續兩次專項檢查安全生產低于70分，給予10萬元以上的罰款，并全線通報批評，責令限期整改，并視情況約見集團公司法定代表人。（三）在政府或上級部門組織的各類有關安全生產、文明施工評比活動中，如受到處罰或通報批評或排名后三名的，將對工區給予2萬5萬的罰款，并全標段通報批評。（四）考核期內被業主、指揮部、監理下發安全整改通知單累計三次或針對同樣問題兩次下發通知單的，將處以

50、3000元以上的罰款；對指揮部下發的通知單不及時整改回復的將處以5000元以上罰款，并納入指揮部綜合檢查時安全分項評分進行扣減3-10分/次。（五）各級安全管理人員必須秉公辦事、堅持原則，努力提高自身業務素質和管理水平，如發現以下失職情況，將給予個人5005000元罰款。1、工作不負責，不認真履行職責的； 2、發現安全隱患不及時進行制止或整改落實的；3、因工作失職造成安全事故或較大經濟損失的。第二十六條 獎罰其他規定（一）對各項檢查、評比的獎勵和處罰，事故、險情處罰及不合格項處罰金額，由指揮部安質部上報指揮部領導批準后下發罰款通知單，直接從月度計價款中扣除。具體獎罰表格見附件七（二）對工區安全

51、生產文明施工的獎勵和處罰不能相互抵消，同一工區無論其何時受處罰，執行時由指揮部安質部匯總，從工程月度計價款中扣除，并轉入考核基金；無論何時獲得獎勵，執行時從考核基金中支付。（三）其他未盡事項參照xx市城市軌道交通有限公司安全生產管理辦法和質量安全考核獎懲辦法執行。第九章 附則第二十八條 本辦法各項規定與國家、上級和行業新頒規定相矛盾時，按新頒規定執行。第二十九條 本辦法由中國鐵建xx軌道交通1號線工程指揮部負責解釋。 第三十條 本辦法自發布之日起實施。附件一指揮部安全管理組織機構框圖指揮長常務副指揮長總工程師安全總監財務部設備物資部計劃合同部安全質量部工程技術部綜合部十一工區項目經理部十工區項

52、目經理部九工區項目經理部八工區項目經理部七工區項目經理部六工區項目經理部五工區項目經理部四工區項目經理部三工區項目經理部二工區項目經理部一工區項目經理部各工區安全質量部附件二重大危險源安全監控表序號工程名稱工程概況施 工 情 況危 險 源 監 控安全監管人員設置情況備注當前施工內容問題及整改情況潛在風險預報相應對策安全總監：質安部長：專職安全員：安全總監：質安部長：專職安全員：安全總監：質安部長：專職安全員：安全總監：質安部長：專職安全員：填報單位： 填報人： 日期：附件三安全工作情況月報施工單位： 日期： 序號安全工作內容落實情況備注1安全監管人員情況安全總監質安部長專職安全員2安全會議召開

53、情況班組安全會議（次/人）施工隊召開安全會議（次/人）項目部召開安全會議（次/人）3安全教育培訓情況班組安全活動情況（次/人）施工隊教育培訓（次/人）項目部教育培訓（次/人）上級單位教育培訓（次/人）4安全技術交底情況班組技術交底（次/人）施工隊技術交底（次/人）項目部技術交底（次/人）上級單位技術交底（次/人）5特種設備在用符合法律法規標準臺數及報驗情況6特種作業人員持證情況持“IC”卡（人）持證上崗率（%）7安全檢查及整改情況班組檢查施工隊檢查項目部檢查上級單位檢查一般隱患數/整改數（件）較大以上隱患數/整改數（件）8應急預案編制、演練、評審和修改情況項目應急預案編制及演練（個）/演練（個

54、）9安全事故情況施工人數（包括班組人員）輕傷重傷一般事故較大事故重大事故特別重大事故單位負責人： 部門負責人： 填報人：附件四 安全隱患整改通知單 編號：受檢查單位檢查人員檢查內容及存在問題或隱患：受檢查單位： 日期：整改要求：檢查單位： 日期：驗證意見： 分管領導簽字（蓋章）： 日期： 隱患整改回復單致： （附件共 頁） 施工單位（蓋章）： 項目經理： 日 期： 復查意見：復查人： 日 期： 停工指令 編號：受檢查單位檢查人員停工原因：受檢查單位： 日期：整改要求：檢查單位： 日期：驗證意見： 主管領導簽字（蓋章）： 日期： 工程復工報審表致： 根據第 號工程暫停指令要求，我方暫停了 部位（

55、工序）的施工，現已完成要求的各項整改工作，自檢符合要求，具備復工條件。請予以核查批準。整改措施及結果如下/附后：（附件共 頁）施工單位（蓋章）： 項目經理： 日 期： 復查意見：復查人： 日 期： 附件五 應急指揮部主要人員及聯系電話應急指揮部職務行政職務姓名電話總指揮指揮長常務副總指揮常務副指揮長副指揮長安全總監副指揮長總工程師成員質安部部長成員工程部部長成員綜合部部長成員計劃合同部部長成員財務部部長成員設備物資部部長成員質安部部員成員工程技術部部員成員計劃合同部部員成員財務部部員指揮部應急固定電話：附件六 工程安全生產事故快報報告單位：（蓋章） 事故基本情況時間年 月 日 時 分事故發生所在地工程名稱天氣狀況事故發生部位事故類別工程概況事故簡要經過和搶險救援情況原因初步分析預估直接經濟損失（萬元）人員傷亡情況死亡人員數量（人）死亡人員類型重傷人員數量（人）重傷人員類型單位負責人： 填表人： 聯系電話： 填報時間： 年 月 日 時 附件七 安全生產獎罰通知單獎罰單位日期原因獎罰金額大寫： 小寫：分管領導意見分管領導意見：分管領導簽字： 日期：主管領導意見主管領導意見：主管領導簽字（蓋章）： 日期：注：本單一式三份，一份交獎罰個人或單位，一份交財務部，一份質安部備案。