1、高速公路總段公路養護施工作業安全管理辦法編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: xx公路總段公路養護施工作業安全管理辦法 第一章總則 第一條為加強我段公路養護施工作業安全管理,規范養護、施工、除雪、綠化等非交通性作業行為,保障公路養護施工作業人員、設備的安全以及車輛的安全運行,根據中華人民共和國公路法、中華人民共和國道路交通安全法、中華人民共和國道路交通管理條例、xx省高速公路管理條例和公路養護安全作業規程等法律法規,制定本辦法。 第二條本辦法適用于全段公路養護施工作業安全管理。 第三條全段公路養護施工作業安全管理遵循“安
2、全第一、預防為主、規范統一、確保暢通”的工作方針,具體施工作業遵循“三統一、四規范”(即統一服裝、統一機械設備標識、統一作業防護措施,規范職工作業行為、規范機械作業行為、規范交通安全員行為、規范設置安全設施)的原則。各基層單位應加強養護施工作業安全管理,其路政管理部門、路政人員 要依法做好施工現場的安全管理工作?？偠螌︷B護施工安全作業進行監督和檢查。 第四條實施養護施工作業的單位均應按國家規定建立健全各級安全管理機構和設立專 職或兼職安全管理人員,制定各項安全管理制度,養護單位主要領導是施工作業安全管理的第一責任人,分管領導是主要責任人,全體干部職工是直接責任人。 第五條參加養護施工作業的人
3、員,應接受安全技術教育,熟知和遵守本工種的各項技術規程,并應定期進行安全技術考核,合格者方可上崗操作,有特殊要求的工種,應經專業培訓獲合格證書后,方準持證上崗操作。 第六條養護施工作業的安全設施一旦設置,在未完成作業之前,任何人不能隨意撤除或改變安全設施的設置、擴大或縮小作業控制區范圍,應用清楚和確定的方法引導車輛駕駛員以及行人通過養護維修作業區域,所有安全設施要處于清晰可見和良好的狀態,確保養護施工作業區安全控制的有效性。 第七條公路養護施工安全作業,除應符合本辦法外,尚應符合交通行業的標準和國家有關規定。 第二章養護施工作業的種類 第八條高等級公路養護施工作業包括以下內容: (一)維修路面
4、病害所進行的養護施工作業; (二)養護維修工程; (三)在高等級公路護網內的橋涵、中央隔離帶、服務區和高等級公路交叉形成的綠地上(內)所進行的路產維修、設備安裝、廣告設置等正常維護和施工作業; (四)橫跨或穿越高等級公路所進行的施工; (五)其他涉及已建成高等級公路的施工。 第九條普通干線公路養護施工作業包括以下內容: (一)維修路面病害所進行的養護施工作業; (二)養護維修工程; (三)從事路產維修、設備安裝、各類交通標志安裝、廣告設置等正常維護和施工作業; (四)橫跨或穿越公路所進行的施工; (五)其他涉及已建成公路的施工。 第十條養護施工作業的種類,按占用路面時間長短分為: (一)移動性
5、作業(作業地點不斷變化,作業范圍不超過1個車道),如公路除雪、防滑作業,綠化帶的栽培、澆灌及路面檢測作業屬移動性作業等; (二)臨時性作業(施工地點相對固定,作業時間不超過4個小時); (三)固定式作業(施工地點相對固定、作業時間超過4個小時,包括單側整幅封閉施工)。 第三章養護施工作業的申請與審批 第十一條公路養護施工作業的施工單位在施工前,應向總段提交審批方案,經審查同意才能施工。 第十二條高等級公路固定式作業施工單位在施工前,應通報相關路段交通安全管理部門,并應及時向社會公布信息。 第十三條未經總段審批的任何養護施工作業均為違規作業,施工單位應承擔相應的法律責任,由此造成的損失由施工方承
6、擔,有特殊規定方式作業的除外。 第四章養護施工作業安全管理 第十四條公路養護施工作業應遵守下列規定: (一)路面養護施工作業必須按作業控制區交通控制標準設置相關的渠化裝置和標志,并由養護施工作業單位指派專人維持交通; (二)在高路堤路肩、陡邊坡等路段養護施工作業時,施工作業單位應采取防墜落措施,注意防備危巖、浮石滾落; (三)在滑坡、塌方、泥石流等路段養護(搶險)作業時,養護施工作業單位應設專人觀察險情; (四)公路進行綠化帶的栽培、澆灌時,必須按作業控制區交通控制標準設置相關的渠化裝置和標志,并由施工單位指派專人維持交通。 第十五條養護施工人員安全管理: (一)施工單位應加強對現場的安全管理
7、,制定安全制度,落實安全責任,注重安全教育,組織安全培訓; (二)進行專門的安全教育和作業規程訓練; (三)施工現場配備專職安全責任人,負責對現場實施安全管理,并配合公路管理部門糾正違章違規行為; (四)養護、施工人員在作業區必須統一著桔紅色安全標志服(套裝),管理人員必須穿著帶 有反光標志的桔紅色背心。高空作業時,必須系安全帶,戴安全帽等; (五)養護、施工人員必須在施工作業區內活動,不得擅離作業區; (六)養護、施工人員不得隨意橫跨、穿行高速公路; (七)養護、施工人員必須乘坐施工車輛進出施工現場,禁止在路上攔截、搭乘其他過往車輛; (八)禁止在能見度差(如夜晚、大霧天)的條件下進行路面清
8、掃; (九)高速公路提倡采用清掃設備進行清掃,并應設置明顯的移動作業標志; (十)對于違反本辦法的指揮調度,操作人員有權拒絕執行;任何人不得強迫操作人員違章作業。 第十六條施工作業車輛安全管理 (一)為確保養護施工作業車輛安全,養護施工作業車輛應符合以下規定: 1、施工車輛車身應統一噴涂醒目黃色規定圖案作為安全示警標識; 2、施工車輛駕駛室頂部明顯處應設置黃色示警燈,對于特殊車輛(駕駛室高度不足),應 在其最高部位頂部明顯處設置,且在車箱板尾部最高處增設黃色示警燈; 3、對于配備車箱板的施工車輛要在后車箱板懸掛移動性施工作業標志,且標志背面斜插兩面紅色示警旗,車箱高欄處懸掛施工指示標志(自卸車
9、除外);對于沒有車箱板且發動機后置的施工車輛,要在其發動機后蓋外側懸掛施工作業標志,且標志背面斜插兩面紅色示警旗; 4、施工作業標志、紅色示警旗及施工指示標志尺寸、樣式按道路交通標志標線(GB5768-1999)規定執行; 5、對于臨時性雇用期限低于l5天的養護施工車輛,應按有關規定粘貼反光膜或粉刷油漆,懸掛施工作業標志,配置施工作業標志燈。 (二)養護單位的所有機械運行必須嚴格執行安全規定,統一管理,統一調派,機械操作人員必須持證上崗,熟悉操作技能。定期對機械設備操作人員進行安全檢查考核。養護施工作業車輛不準帶病出車,不準隨意掉頭和逆向行駛,夜間行車必須保持高度警覺,禁止疲勞、飲酒或醉酒等違
10、規駕駛; (三)機械操作人員嚴格執行工作前的檢查制度,工作中的觀察制度和工作后的檢查保養制度; (四)路面施工期間,施工車輛須開啟作業標志燈及雙閃警示燈(在作業區內作業除外); (五)施工車輛應自覺遵守交通安全法規,不得違章行駛; (六)施工車輛只能在作業區內指定地點停放; (七)施工車輛進出施工作業區時,應當注意觀察并避讓其他過往車輛; (八)禁止農用車、三輪車、畜力車進入高速公路施工作業。 第十七條施工作業區安全管理: (一)材料、機具、設備等施工物品擺放整齊、有序; (二)施工單位負責施工作業區環境衛生,及時清除施工垃圾,不得隨意傾倒施工廢棄物,確保路容路貌整潔; (三)施工作業區內長、
11、大型設備進行施工作業時,應保證吊桿、傳送帶等懸出部分不能伸出作業區,不得影響其他車輛正常通行; (四)在養護維修作業中,可用以下設施進行渠化交通:錐形交通路標,布設間距宜為1020米,用于夜間作業時應有反光功能,同時在施工路段起始端、終止端50米范圍內要采取大密度設置安全錐筒方式。也可采用安全帶、路欄、施工隔離墩、防撞桶(墻)以及其它征得路政、交警部門同意的安全隔離方式; (五)作業區應為施工車輛提供安全的進、出口,進出口處應設專人負責,須著反光標志的桔黃色背心,手持紅、綠旗指揮施工車輛安全出入; (六)施工作業現場夜間不能撤離的,施工單位應做好以下工作: 1、現場保證至少兩人進行值守,并采取
12、措施,確保自身安全; 2、負責施工現場夜間安全維護,確保正常交通通行秩序; 3、發現安全隱患,及時排除,遇有重大情況及時上報; 4、保障通信渠道,確保聯絡暢通; (七)進行山區公路養護維修作業時,在視距條件較差、路線彎道較急、坡度較大路段,要做好交通指揮,作業區的布置應考慮彎道及縱坡的影響適當增加安全防護措施; (八)在條件許可的情況下,應盡可能布設防沖撞裝置:帶有動力裝置的安全防護設施,噸位大于15噸,顏色醒目桔黃色,裝有黃色施工警告燈號,其尾部有醒目的標志牌,使用時其尾部應面向車流方向,設置于作業區上游10米-50米處。 第十八條養護維修作業控制區布設: 養護維修作業控制區應由警告區、上游
13、過渡區、緩沖區、工作區、下游過渡區和終止區組成,其布設必須按國家公路養護安全作業規程(JTGH30-2004)規定執行。 第十九條中央活動開口的管理: (一)施工單位不得長期占用活動護欄,如需長期占用應到屬地路政、交警部門申請; (二)特殊情況下,因施工需要,養護車輛臨時利用中央活動開口調頭時,須做好嘹望,優先保證正常過往車輛通行安全,嚴禁搶道搶行;施工車輛調頭后,施工人員應立即將中央活動開口恢復原狀。 第二十條養護安全信息管理: 各單位必須堅持路況巡查制度、信息發布制度和緊急情況報告制度。及時掌握所轄路段 的路況和養護施工信息,凡是可能影響交通安全的施工作業情況,都應及時將信息匯集至相關部門
14、,通過電子情報板、廣播、電視、報紙等渠道向社會予以發布。突發緊急情況必須及時上報。養護單位應當將收集和轉發的養護信息認真予以記錄。 第二十一條橋梁、隧道養護施工作業應遵守下列規定: (一)公路橋梁、涵洞、隧道養護現場要專門設置養護施工作業時的交通標志。橋面養護應按作業控制區布置要求設置相關的渠化裝置和標志,并由養護施工作業單位設專人維持交通; (二)橋梁養護施工作業時,應首先了解架設在橋面上下的各種管線,并注意保護公用設施(煤氣、水管、電纜、架空線等),必要時聯系有關單位,配合處理; (三)在橋梁欄桿外進行作業時,須設置懸掛式吊籃等防護設施,作業人員須系好安全帶; (四)橋墩、橋臺維修時,應在
15、上、下游航道兩端設置安全設施,夜間須設置警示信號,必要時應由施工單位與有關單位聯系,取得配合; (五)隧道養護施工作業宜選擇在交通量較小時段進行;按作業區安全控制要求設置相關渠化裝置和標志,并指派專人負責維持交通,作業完畢及時撤除,高速公路應盡量關閉作業區域車道; (六)進行隧道養護施工作業前,應做好以下工作: 1、檢測隧道內一氧化碳、煙霧等有害氣體的濃度及能見度是否會影響施工安全; 2、檢測隧道結構狀況是否會影響作業安全,如有危險,應先處理后作業; 3、檢查施工道信號燈是否準確、明顯,施工標志設置是否規范; 4、養護施工作業單位應對養護施工作業機械、臺架進行全面的安全檢查,并在機械上設置明顯
16、的反光標志,在臺架周圍設置防眩燈,以反映作業現場的輪廓; (七)在隧道內進行登高堵漏作業或維修照明設施時,登高設施的周圍應設置醒目的安全設施,作業人員須系好安全帶; (八)對隧道襯砌局部坍塌進行養護施工作業時,應采取措施保證養護施工作業人員的安全; (九)隧道內不準存放易燃易爆物品,嚴禁明火作業或取暖。 第二十二條冬季除雪養護作業要求: (一)養護單位應加強冬季掃雪防滑工作,一旦下雪,應及時組織人員、機械上路清雪除冰,鋪撒防滑料,在陡坡、急彎和匝道路段、長大縱坡、車轍嚴重路段、大橋橋面和隧道進出口,及時鋪撒防滑料和大顆粒工業鹽等融雪劑,確保道路安全暢通; (二)在易積雪路段、易結冰路段、危險路
17、段、事故多發路段、隧道進出口的適當位置設置警示牌,提醒過往駕駛人員減速慢行、謹慎駕駛; (三)對歪斜、傾倒的防護設施及時進行扶正維修,同時,養護單位要認真做好自身的安全防護,保證清雪除冰作業安全,防止發生事故。 第二十三條安全標志牌的設置要求: (一)交通標志應按道路交通標志標線(GB5768-999)規定進行設置; (二)使用標準一致的標志牌; (三)公路交通標志應當保持良好狀態,發現有破損、變形、褪色等不符合要求的應當及時修復、完善、更換,傾倒的標志應及時扶正; (四)標志牌應設在與安全有關的醒目地方,并使大家看見后,有足夠的時間來注意它所表示的內容。 第二十四條在夜間或隧道內進行養護施工
18、作業的,養護施工路段內的照明應滿足相關要求。 第二十五條霧天不得進行養護施工作業。確需霧天進行搶修時,施工單位應在交通安全部門封閉交通后作業;所有安全設施上須設置黃色施工警告燈號。 第二十六條搶險作業應遵守下列規定: (一)公路因自然災害、異常氣候等造成險情時,立即啟動xx公路總段公路災害防治應急預案,及時組織修復; (二)搶險作業單位應當按有關規定在工作區兩端設置安全設施。需要車輛繞行的,應當在繞行路口設置標志; (三)設置搶險作業控制區后應盡快消除交通障礙和不安全因素,恢復公路暢通。 第五章監督檢查 第二十七條各養護單位必須堅持安全生產檢查和督察,常抓不懈,警鐘長鳴,消除安全隱患,每月組織
19、不少于一次的安全生產檢查。 第二十八條總段將定期或不定期的組織各種形式的施工作業安全管理檢查考核,著重于對現場施工作業安全管理的監督檢查。并將施工作業安全工作納入目標責任管理,對管理不善、監督不嚴、執行不力,導致的重大施工作業安全責任事故,依據xx公路總段安全事故報告調查處理及行政責任追究辦法,視情節予以行政責任追究。 第二十九條對于施工人員、車輛及現場安全維護設施等不符合安全規定的,一經發現應立即制止,并提出警告,限期整改,在限期內未做出整改或整改后仍不符合規定的,責令停工。 第三十條施工單位完成養護施工后,需清理現場,消除交通安全隱患,并告知有關部門檢查驗收確認后,方可撤出施工現場。 第六
20、章應急救援與處理 第三十一條根據本單位安全生產應急處理救援預案,建立應急救援組織,配備必要的應急救援器材、設備和應急救援人員,并定期組織演練。 第三十二條發生安全事故時,要積極搶救,采取有效措施減少人員傷亡和財產損失;按規定程序逐級上報,做到及時準確,不得知情不報、謊報或拖延不報,防止信息倒流。 第三十三條施工單位應接受交通安全部門的依法管理,施工單位不服從交警部門的管理,造成交通事故和意外事故的,由施工單位承擔相應的責任。 第三十四條生產安全事故的調查,對事故責任單位和責任人的處罰與處理,按照有關法律、法規執行。 第七章附則 第三十五條各單位應根據本辦法制定本單位的養護施工作業安全管理細則或辦法。 第三十六條本辦法自印發之日起施行。
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