1、高速公路擴建工程項目安全生產、文明施工管理辦法編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 高速公路xx段擴建工程項目安全生產、文明施工管理辦法1 總 則1.1 為了加強對高速公路xx段擴建工程施工現場管理，促進安全生產和文明施工，保障在開放交通的條件下安全有序地開展各項工程，樹立和維護高速公路的良好形象，實現省委省政府提出的“質量一流、環境優美、管理先進、安全暢通”的擴建工程目標，根據國家和部、省有關規定，結合本擴建工程的特點，特制定本辦法。1.2 凡參加本擴建工程項目的施工、監理單位和各級管理人員以及本擴建工程所使用材料、產
2、品、設備的供應單位均適用本辦法。1.3 省擴指、各市高（擴）指、施工承包單位、項目監理單位必須堅持“安全第一、預防為主”的方針，依靠科學管理和加強監督，認真履行有關安全生產、文明施工管理的相應職責，切實保障施工人員、設備和工程主體的安全以及道路通行安全，確保安全生產萬無一失，確保文明施工環境。2 管理體系2.1 省擴指依據國家有關法規和交通部有關規定統一領導本擴建工程項目安全生產和文明施工的監督與管理工作。各市高（擴）指在省擴指的統一領導下，負責對各自所轄市段擴建工程項目實施安全生產和文明施工監督、管理工作。2.2 各市高（擴）指和駐地監理組必須依照國家安全生產法律法規、標準和省擴指有關文件的
3、要求，建立和健全安全生產、文明施工管理制度，強化對各施工作業點的現場管理，及時發現并糾正各類安全生產事故隱患。2.3 各施工單位必須遵守安全生產法律法規、標準和公路工程施工安全技術規程（JTJ07695）的有關規定和要求，建立滿足本單位正常運轉需要的安全生產監督管理機構，并配備專職安全生產管理人員，完善安全生產目標責任制和安全生產事故行政責任追究制，落實責任，明確要求，增加安全生產投入，改善勞動條件，為安全生產、文明施工監督管理提供必要的條件。3 工作內容及要求3.1 省擴指負責定期組織對安全生產情況進行檢查，召開安全生產工作會議，分析、部署安全生產和文明施工工作，通過各種形式對全線安全生產、
4、文明施工工作進行總結評比，并按照有關考核獎懲辦法對各級參建單位進行考核評定。3.2 各市高（擴）指和駐地監理組應當定期組織對安全生產、文明施工情況進行檢查，對查出的事故隱患要責令責任人落實措施、限期整改，發現重大、特大事故隱患的，責令立即排除。并定期召開安全生產工作會議，分析、布置、督促和檢查安全生產工作。必要時，會議應當作出決定并形成紀要，會議確定的各項防范措施必須嚴格執行。3.3 各施工、監理單位應當根據本單位的特點，經常性對安全生產狀況進行檢查，對有爆炸、中毒、高空墜落等危險因素的工作場所，根據國家有關規定對工作場所劃分危險等級，采取相應的安全措施，在班組和崗位推行事故隱患和職業危害監控
5、辦法，實行全員安全生產責任制。對檢查中發現的事故隱患，及時采取整改措施，并記錄在案。對危險源登記建檔，進行評估、監控，制定應急預案，并定期演習。3.4 各施工單位應當建立并完善安全生產、文明施工監督管理網絡，推行安全生產管理體系認證制度，規范安全生產管理體系的咨詢、認證工作，引導、促進企業加強安全生產科學管理。推行現代管理方法，組織科學施工，創造一個良好的施工環境和作業條件，保護職工的健康，確保施工活動正常進行。3.5 各施工現場的安全生產、文明施工管理工作實行項目經理負責制。各施工單位應針對本擴建工程自身特點，建立、健全工地安全生產、文明施工組織保障體系，制定和完善安全管理制度，采取各項安全
6、檢查、防護措施，確保施工正常進行。3.6 各單位的法定代表人（負責人）、分管安全生產的負責人、安全生產管理人員，必須組織并參與針對本擴建工程特點的安全生產、文明施工教育培訓活動，有計劃地對勞動者進行與其職業相關的安全生產、文明施工教育培訓；勞動者必須按規定參加培訓。特種操作工須經專業培訓，持證上崗。3.7 省擴指、市高（擴）指和駐地監理組工作人員，沿線各管理處工作人員以及各施工單位內部人員，如發現工程實施單位有違章指揮、強令工人冒險作業，或者生產過程中發現明顯存在重大事故隱患和職業危害行為時，均有權提出糾正意見和改進的建議；當發現危及職工生命安全的情況時，有權向工程實施單位建議組織職工撤離危險
7、現場，企業行政方面必須及時作出處理決定。3.8 勞動者有權拒絕執行管理人員違章指揮、強令冒險作業的要求，有權對違反安全生產法律、法規以及危害生命安全和身體健康的行為作出批評、檢舉和控告。3.9 各參建單位應加強對勞動者的安全生產保護，應購置和使用符合國家、省有關規定、標準和技術要求的勞動保護用品。涉及人體健康和人身財產安全的高速公路所用設備、設施的設計、制造、安裝、使用、檢驗、維修、改造和報廢，應當符合國家有關法律、法規、標準和技術規范。3.10 實行工傷保險與事故預防相結合制度。各參建單位按工傷保險規定提取的部分風險儲備金，應用于安全生產隱患整改、安全生產宣傳教育和獎勵等。3.11 高速公路
8、營運中斷或部分中斷交通時的安全管理，施工單位應制定詳細的組織方案和安全保證措施并申報相應路政交警部門審批后組織實施。4 施工現場（工地）管理要求4.1 管理區要求4.1.1 施工單位應按照場地總平面圖設置各項設施，布局合理，責任區劃分明確，并有明顯標記。同時應設置明顯的標牌，標明工程項目名稱、工程概況、建設單位、設計單位、監理單位、施工單位、項目經理和技術負責人的姓名，開、竣工日期等。4.1.2 辦公室、作業區、倉庫等場所應內部整潔，制度、圖表上墻。生活區中的食堂、供排水、浴室、醫務室、宿舍和廁所應符合衛生通風照明等要求。職工宿舍內外應保持清潔、衛生。施工產品符合規范要求，外觀潔凈、美觀。4.
9、2 作業區要求4.2.1 施工現場（工地）必須具備安全、良好的施工環境和作業條件，工地現場外觀應做到“三潔”：施工場地整潔、生活環境清潔、施工產品美觀凈潔。場區及施工范圍內的溝道、地面無廢料、垃圾和油垢，應做到工完料盡場地清。各種防護、警示設施到位，并設置醒目的告示牌，禁止閑雜人員進入，避免發生人身傷亡事故和工程質量事故。未經許可、擅自闖入施工現場的任何人員應對其行為及由此產生的后果承擔相應責任。4.2.2 施工現場（工地）作業區道路平整，設有路標。作業區道路和現場按工程需要須有足夠的照明設施。4.2.3 施工便道、便橋以及各類道路交叉口必須設置相應的安全標志，對交通量大的交叉道口在施工期間應
10、安排專人指揮交通，確保安全。4.2.4 在高速公路車輛通行區域與施工作業區之間應設置各種必要的提示、警示、警告等各種安全標志和防護欄、網，避免可能發生的意外傷害，最大限度保證施工期間原路車輛正常通行和擴建施工的順利進行。4.2.5 施工現場（工地）作業應嚴格按公路工程施工安全技術規程（JTJ07695）有關規定執行，堅決杜絕違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的“三違”行為。進行對正常交通有較大干擾的作業時，應服從高速公路路政、交警部門的指揮。4.3 人員要求4.3.1 施工現場（工地）所有人員上崗前必須經過安全教育，應備有各個工種安全生產手冊或須知，做到每個職工人手一冊，使從事施工活動的每個職工
11、具備本工種的安全常識，增強防范意識。4.3.2 進入施工現場的所有人員必須嚴格遵守施工現場安全管理規定，現場管理員工應統一著裝，胸前佩掛證卡，并應自覺遵守工地各項規章制度和勞動紀律，杜絕“三違”現象。在臨近高速公路兩側施工時應按養護工程實施的有關要求穿戴、使用有關防護用品、用具。4.4 設備材料存放要求4.4.1 施工現場（工地）應建立完善的機具設備例保、檢修制度，保證機械設備正常安全運作。機具材料應做到“二整”：施工機械設備應保持狀況良好、停置整齊；施工材料堆放有序、存儲合理規整。4.4.2 未經主管部門允許和未采取必要安全措施，嚴禁在高速公路上非作業區內停放機械設備、堆置材料，嚴禁作業人員
12、攀入高速公路進行作業或其它活動。4.4.3 各單位應加強對化學危險物品、易燃易爆物品的管理，設專人負責保管和專門地點存放，與單位辦公、生活用房以及高速公路設施應有足夠的安全距離和有效的隔離設施。4.5 防火、防電、防爆和防墜等防護工作要求4.5.1 施工單位進入施工現場后，應對涉及到的原有通訊、電力、自來水及天然氣等管線詳細調查，并在工程實施過程中采取必要的措施加以保護。4.5.2 須遵守國家有關消防規定，各種消防設施配備齊全，并由專人負責，經常檢查和定期更換。油庫、易燃品存儲等重點防火區域必須禁止火源進入。4.5.3 供電線路布設及施工用電必須遵守有關安全用電的規程和規定，施工電源要集中布置
13、，統一接線，專人負責，并定期檢查，避免防礙作業和交通。 4.5.4 炸藥、高壓氣瓶等易燃易爆物品的使用和管理性能必須遵守國家有關安全規定，并保持足夠的安全距離，確保安全。4.5.5 高處作業必須遵守有關作業規程，設置必要的安全防護網或防護欄桿。特殊情況下應使用安全帶。4.5.6 進行爆破、跨線橋、上防護拆除與新建等作業時，應切實采取必要的隔離、防護措施，防止落物。4.6 環境保護要求4.6.1 必須遵守國家有關環境保護規定，避免和降低灰塵等對周圍環境的污染和正常交通的干擾。應盡可能保護原有綠化，確有需要時，在征得主管部門同意后按規定對原有綠化進行合理處置。4.6.2 施工作業時應避免對高速公路
14、路面的污染，如有發生，應立即予以清理。4.6.3 施工現場（工地）若緊靠居民區時或施工與地方利益沖突時，應正確協調好與地方的關系，妥善處理各類矛盾，盡量減小對沿線居民正常生活的干擾，保護雙方利益。4.7 監督檢查4.7.1 各施工企業對施工現場（工地）安全生產負有直接領導責任。對施工現場存在的事故隱患必須責令項目經理及時予以整改，并將整改結果及時向建設管理單位匯報。4.7.2 施工企業對施工現場（工地）發生的重大事故應按照“三不放過”原則，除按規定的程序上報有關部門外，同時應向交通行政主管部門及建設單位提交事故報告，不得隱瞞不報。4.7.3 省擴指、各市高（擴）指應向社會公布安全生產、文明施工監督舉報電話，接到舉報后及時落實、處理。5 附 則5.1 省擴指將依據有關規定對全線安全生產、文明施工情況進行考核評比，對成績突出者給予一定的獎勵；對落后的或存在嚴重問題的單位責令其整改，給予罰款、清退出場等處罰，并通報行業主管部門。對因此造成損失的，由責任單位承擔賠償。
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