1、鐵路路基、橋梁站場工程臨近營業線施工安全監理實施細則編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 目 錄1 工程特點及技術、質量標準41.1 工程特點41.2 采用技術、質量標準42 監理工作范圍及重點62.1 監理工程范圍62.2 監理工作重點73 監理工作流程74 監理工作控制要點、目標及監控手段84.1 監理工作控制要點84.2 監理監控目標94.3 監理監控手段114.4 營業線施工范疇115 既有線上施工安全監理工作方法與措施135.1 既有線上施工安全監理工作方法135.2 既有線上路基施工安全監理措施165.3 既

2、有線軌道施工安全監理工作措施165.4 既有線電氣化區段施工安全監理工作措施195.5 跨越鐵路、公路及航道施工安全監理工作措施206 臨近既有線施工安全226.1 施工類別的劃分237 天窗和慢行處所的規定248 管理辦法278.1 施工方案的審批流程278.2 安全管理辦法309 旁站具體部位及工序321 工程特點及技術、質量標準1.1 工程特點1該施工工程標段以路基、橋梁站場為主，工期壓力大。工程開工后將會全線同時開工，工作點多，鐵路營業線施工安全是工程按期建成的保障。營業線施工安全管理就成為安全控制的一個重要方面。2臨近營業線施工現場情況復雜多變。臨近營業線線路施工經常根據不同的時間、

3、工種、工人流動、工程設備機具的變化。根據不同的地點、時間、環境、作業內容要有相應的施工方法及流程、施工過渡方案、施工組織、施工安全和質量的保障措施、施工防護辦法、列車運行條件、應急預案、驗收安排、安全協議書等條件3由于我們NXJL3標段施工地段長，工期長，勞動力集中，機械運輸作業繁忙，對既有線干擾大，所以，臨近營業線的施工應編制專項施工方案，并經建設、監理、設備管理單位批準后方可施工。4臨近營業線施工的特殊性強，對管理人員責任要求高。因此對涉及營業線施工的施工單位各個人員、監理單位各種專業的相關人員由xx鐵路局監管處和安監室進行培訓合格方可進入現場進行施工管理。1.2 采用技術、質量標準1已批

4、準的監理規劃。2與施工專業相關的標準設計文件和技術資料。3已批準的施工組織設計、施工方案及專項施工方案。4國家有關安全生產法律、法規和規定。（1）中華人民共和國安全生產法（中華人民共和國主席令第70號）（2）中華人民共和國鐵路法（中華人民共和國主席令第32）（3）建設工程安全生產管理條例（國務院令第393號）（4）生產安全事故報告和調查處理條例（國務院令第49號）（5）鐵路建設管理辦法（鐵道部令第11號） （6）鐵路交通事故調查處理規則鐵道部令第30號（7）xx鐵路局營業線施工安全管理實施細則鄭鐵辦【2013】50號（8）xx鐵路局營業線施工安全管理補充辦法的通知。鄭鐵辦【2011】62號（9

5、）xx鐵路局鐵路營業線施工安全管理補充辦法的通知。鄭鐵辦【2011】132號（10）xx鐵路局建設工程施工組織設計（含專項施工方案）管理辦法的通知。鄭鐵建【2011】49號（11）xx鐵路局建設工程安全生產管理辦法鄭鐵建【2010】77號（12）xx鐵路局建設工程安全風險管理實施細則通知鄭鐵辦68號（13）鐵路工程施工安全技術規范TB10401.1，TB10401.2-2003（14）鐵道部.xx鐵路局有關營業線施工的相關文件2 監理工作范圍及重點2.1 監理工程范圍本監理標段（NXJL3）：xx正線K405350K481950xx（不含）xx（不含）、xx地區樞紐及聯絡線臨近營業線的鐵路建設

6、施工，包括一下內容；1進入鐵路安全保護區內的鉆探、勘探和各類施工2挖掘機、超重吊機、旋挖鉆機等自行式和機械動輸車輛進入鐵路安全保護區作業。 3距營業線路專項30米，進行橋梁鉆孔樁、管樁CFG樁及承臺施工4利用定向鉆頂管等方法穿越鐵路的各項施工。5下穿鐵路立于營業線兩側的工作坑基坑及引道施工。6對上跨鐵路的立交橋和各種建筑物，構筑物侵入營業線范圍上方的部分進行大中修、維修。包括：凡是移動設備含車輛及施工機械設備等不足供電設備安全距離和各類。凡是移動的設備及施工機械、機具、傾倒、吊臂旋轉，超重設備索具斷裂，物體墜落。液體滲漏等侵入供電設備安全距離的各類施工。凡是影響供電設備基礎穩定和隱蔽設施的各類

7、施工 范圍內。其他直接影響行車安全或行車設備安全的臨近營業線施工項目。2.2 監理工作重點xx鐵路線k405+305-k481+950沿既有線施工標內的路基、橋梁、站場、梁場等安全監理工作。3 監理工作流程施工單位 施工過程 監理單位現場巡視檢查施工單位是否按施工方案及施工交底進行施工、施工現場安全防護情況。發現安全隱患下發“監理通知單”要求施工單位及時整改清除安全隱患工程施工段進行現場施工登記，按照營業線施工要求，根據施工專項方案及施工安全防護圖，進行組織人員做好施工的安全防護工作組織施工施工結束工作結束撤離現場人員、機具、物品并清理現場，撤掉一切安全防護措施。進行工作銷記手續恢復營業線正常

8、運行現場檢查驗收工程質量、檢查施工單位人員、機械、物品撤離，安全防護措施撤除，營業線路是否恢復正常列車通過編制專項施工的報審，簽訂施工安全協議，組織施工人員進行安全培訓，材料、機械準備進場報驗。并向有關部門申請營業線施工的準備工作施工準備審批專項施工方案。進場施工單位的相關資質：原材料進場驗收。機具設備進場檢查；安全防護工具及用品檢查檢查施工人員營業線培訓持證情況審核專項施工方案及參加施工圖交底會施工前準備組織施工人員對現場進行調查，審核施工圖根據施工現場及施工方案制定營業線施工安全防護措施及施工圖技術交底4 監理工作控制要點、目標及監控手段4.1 監理工作控制要點1 檢查生產施工單位現場負責

9、人及管理人員營業線施工安全培訓情況。施工、監理負責人及管理人員必須參加由建設單位組織的安全教育和培訓，學習xx鐵路局有關營業線安全管理的有關規定。2 檢查生產施工單位“四員一長”營業線施工安全培訓合格證；督促施工單位對全體作業人員進行營業線施工安全教育。3 參與由項目管理機構的以臨近營業線的施工項目、內容、與營業線對應里程、位置關系的調查。4 參與對施工單位編制臨近營業線施工方案審查。審查流程和具體規定如下施工方案有施工單位在建設項目管理機構及相關設備管理單位的指導下進行編制，并先進行組織審查完善。有建設管理項目機構組織設計、施工、監理、設備管理行車組織等單位、部門對施工方案進行預審，并形成會

10、議紀要。施工單位按預審意見進行修改完善，并與修改設備管理單位簽訂施工安全協議。按預審意見進行修改的施工方案由鐵路局主管部門組織設計施工、施工配合、計量單位、監理單位及路局相關業務處（室）、行車組織、設備管理、安監等部門和單位進行審查。檢查檢查施工單位是否及時與行車單位，設備管理等相關單位簽訂施工安全協議。檢查施工單位對作業人員進行營業線施工安全技術交底情況。5 組織參加營業線施工監理人員參加營業線安全培訓，經考試合格后方可上崗。6 編寫營業線施工安全監理細則并對相關監理人員進行技術交底。包括：審查施工單位編制臨近營業線的專項施工方案；對進入現場材料、機具、機械及防護用品進行檢查；施工單位現場施

11、工負責人、防護人、駐站聯絡人員應持有相關部門培訓的合格上崗作；施工現場臨近營業線施工是否符合臨近營業線施工組織設計和安全操作規程。4.2 監理監控目標通過安全監理督促施工單位以“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，確保安全防護措施到位，追求最大限度不發生安全事故，確保鐵路營業線正常安全運營。1 審核并簽署現場有關臨近營業線的現場安全配合簽字。在施工監理過程中發現安全事故隱患，應要求施工單及改時整。如遇到下列情況監理人員可向總監理工程師匯報，并由總監理工程師下達；暫停工指令并及時上報建設單位。在施工中臨近營業線出現安全異常，經提出，施工單位未采取改進措施或改進措施不符合要求。對已發生的工程事故

12、未進行有效處理而繼續作業時。臨近營業線安全措施不符合施工安全要求而擅自進行施工時。未經的施工安全資質審查的分包單位的施工人員進入施工現場時。對監理單位要求整改而拒絕整改的或不按監理要求停工的，監理單位應及時向建設單位報告。2 現場督促檢查日常現場跟蹤監理。根據工程進展情況安全管理人員對安全施工工序進行監督，現場檢查驗證、施工人員是否按照規范和規程操作，檢查施工單位臨近營業線施工是否按申報的施工組織設計布置安全保證體系，是否正常開展工作。安全防護人員是否為申報人員。其操作是否遵守施工組織設計及操作規程。檢查施工單位安全技術交底所涉及的施工安全防護部分，采用巡視檢查及專項檢查的方法對臨近營業線施工

13、進行安全監督管理。定期組織臨近營業線安全大檢查，作好記錄并給與確認。3 現場監督檢查的方式巡視：總監理工程師每月不少于2次巡視工地現場，各專業監理工程師每日巡視現場工地，對前述工作要點進行檢查，如有問題，以書面指令要求施工單位進行整改并回復，監理復查，并簽署意見。在巡視現場時，對臨近營業線安全施工情況進行全面檢查，發現問題，立即通知施工單位進行整改，確保臨近線路的安全和暢通。見證取樣、平行檢驗。見證取樣的控制點：檢查施工單位防護用品的可靠性。平行檢驗：對重要原材料、設備進行平行檢驗。4.3 監理監控手段1 按施工工地生產的出現狀況實行監控：進場人員報驗程序；原材料、設備進場報審程序；臨近營業線

14、安全施工方案報審程序；施工組織設計報審程序；開工報告審批程序；臨近營業線施工過程檢查報驗程序；臨近營業線工程檢查驗收程序等。4.4 營業線施工范疇涉及營業線施工指鄰近營業線或者直接利用營業線設備開展的，影響營業線設備穩定、設備使用和行車安全的各種施工和作業。結合xx鐵路（xx段）工程的具體情況，涉及營業線施工主要包括 “直接影響營業線的施工”和“鄰近營業線的施工”兩類：1 直接影響營業線的施工：在站場改造或者線路改移、銜接過程中拆除、插入、鋪設、撥接營業線岔設備的施工。跨（穿）越營業線路、橋涵、隧道、站場等鐵路運營構筑物，架（鋪）設橋梁、人行過道、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設施

15、的施工。在營業線安全限界以外的線路安全保護區內架設、鋪設人行過道、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線、設施建設、安置設備，開挖、取土等施工。在規定的安全區域內實施爆破作業，在線路隱蔽工程（含通信、信號電纜經路）上作業，影響路基穩定的各種施工。在信號聯鎖、閉塞、CTC、TDCS、列控等行車設備上的改造、拆除、更換、調試、安裝等施工。其他直接影響營業線設備穩定、設備使用和行車安全的施工。2 臨近營業線施工主要指影響營業線設備穩定、設備使用和行車安全的各種施工，分為施工作業和維修作業。主要項目如下：施工作業線路及站場設備技術改造，增建雙線、新線引入、電氣化改造等施工。跨越、穿越線路、站場，架設

16、、鋪設橋梁、人行過道、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設施的施工。在線路安全保護區內架設、鋪設管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設施的施工。在規定的安全區域內實施爆破作業，在線路隱蔽工程（含通信、信號、電力電纜徑路）上作業，影響路基穩定的各種施工。在信號、聯鎖、閉塞、CTC/TDCS、列控、通信等行車設備上的大中修施工作業。線路大中修，路基、橋隧大修及大型養路機械施工作業，接觸網大修作業。不能納入正常維修天窗（含站內維修天窗，以下同）的其他作業項目。維修作業維修作業應利用維修天窗進行，作業開始前不需限速，結束后須達到正常放行列車條件。3 鄰近營業線的施工：修建便道、填筑路堤、

17、開挖路塹、架設橋梁、掘進隧道、設置涵洞、鋪設線路（道岔）等工程構筑物實體鄰近但未到達營業線路堤坡腳（設有排水溝段落以排水溝外側溝幫邊緣為界）或路塹塹頂（設有天溝段落以排水溝外側溝幫邊緣為界）外1米范圍的施工。鄰近但不侵入鐵路建筑限界（見鐵路技術管理規程）運輸材料機具、開挖土石方、構筑或拆除非鐵路建筑物、進行自身運轉和轉移的各種交通工具、施工機械的施工。其他鄰近營業線不直接影響營業線設備穩定、設備使用和車安全的工。5 既有線上施工安全監理工作方法與措施5.1 既有線上施工安全監理工作方法1專業安全監理工程師應對施工單位在既有線上施工安全技術方案及安全保障措施進行審核，檢查施工單是否進行了位崗前安

18、全培訓學習；是否持有上崗證及合格的機械操作證書；各工種人員是否到位；安全防護裝置是否配備齊全。2在既有線上施工必須貫徹執行鐵道部現行鐵路技術管理規程、鐵路工務安全規則、鐵路線路維修規則和既有線上施工安全的有關規定；3安全監理應督促施工單位在既有線旁施工前應與鐵路車輛運營管理單位、鐵路設備管理單位、鐵路工務管理單位、鐵路電氣化管理單位、行車組織單位等相關單位報請，并分別與他們簽訂施工安全協議，明確雙方的安全責任和義務，及時協調施工與運營的關系，解決行車與施工中的安全問題。4安全監理應重點檢查施工單位在既有線上施工必須根據鐵路機車車輛限界和建筑接近限界，制定施工臨時行車限界；施工臨時行車限界不得小

19、于機車車輛限界每邊各加150mm（曲線上按規定加寬）；施工中搭設腳手架、堆放工程材料或機具設備等，嚴禁侵入臨時行車限界。5安全監理應督促施工單位應與設備管理單位和行車組織單位分別簽訂施工安全協議，明確雙方的安全責任和義務，及時協調施工與運營的關系，解決行車與施工中的安全問題。6安全監理應監督施工單位在涉及到設備管理單位部門的施工項目，設備管理部門應協助施工單位核查既有設備；施工前雙方應對地下管、線、電纜設施的位置等予以確認，劃定防護范圍，經設備管理部門同意后方可施工。7既有線施工中，督促施工單位和設備管理單位應經常監視與保持線路、橋涵、電力、電化、房屋、通信、信號等建筑物和設備處于完好狀態，發

20、現異常必須停工處理；施工地段既有線設備發生損壞時，施工單位應及時組織搶修，盡快恢復正常使用。8安全監理應檢查審核既有線施工項目開工前是否申報審批，未經審批嚴禁施工。9檢查既有線在封鎖區間或限速運行條件下施工時，是否按運輸部門的規定，辦理封鎖區間或限速的申請。10檢查既有線封鎖施工前的準備工作，是否按施工放行列車條件的要求進行，其他施工不得影響列車運行。11檢查封鎖施工達到放行列車條件時，是否按規定辦理銷點手續。12檢查既有線施工完畢，是否及時驗收交接，未經驗收合格的工程嚴禁開通使用。13安全監應督促施工單位在既有線上施工時，施工單位是否派駐站聯絡員與車站進行聯系，駐站聯絡員與車站應及時準確地將

21、施工命令及列車運行情況通知工地防護員及施工負責人。14駐站聯絡員向工地防護員發出預報、確報或變更通知時必須進行復誦。15當發出停工命令時，施工人員應立即撤除妨礙行車的一切障礙，按規定整修好線路，迅速下道避讓。16防護人員應由指定的、經培訓考試合格的員工擔任；既有線上施工的帶班管理人員必須是經過培訓考試合格的正式職工。17在自動閉塞區段施工時，應保持軌道線路絕緣良好；工具、機具等導電體不得同時接觸兩根鋼軌及鋼軌兩端絕緣接頭。5.2 既有線上路基施工安全監理措施1安全監理應督促施工單位根據開挖的長度確定扣軌或吊軌的數量和列車速度，報請運輸部門批準。2安全監理在巡檢時如發現當連續3根枕木被挖空，要求

22、施工單位必須用扣軌加固線路。3支護應緊跟開挖，每次列車通過及下雨后均應檢查，發生開裂、變形時應及時加強支護。4開挖地段應設專人檢查、看守，當發現有坍塌或線路狀態有變動時，應立即采取補救措施；對行車有影響時，必須在線路恢復到正常狀態后，方可放行列車。5安全監理應加強監控線上施工對路基下沉變形，同時作好觀測記錄，并要求施工單位及時整治既有線路基病害，確保行車安全。6在汛期施工時，對影響既有線路基穩定的工程，應避開雨季施工，確需在雨季施工的控制工程，施工單位必須提出施工方案，制定安全措施，報經有關部門審查同意后方可施工。5.3 既有線軌道施工安全監理工作措施1施工單位在既有線鋪設軌道前，應先做好施工

23、調查，了解鋪設地段的環境和條件，制定確保安全的施工方案，并報安全監理審核。2安全監理應督促施工單位在既有線與站內增鋪、改移及鋪設臨時岔道、變線時，應按鐵路技術管理規程、鐵路工務安全規則和既有線上施工安全的有關規定報批、請點和防護。3施工影響既有線的通信、信號設備時，應與設備管理單位簽訂施工安全配合協議，明確各自的施工安全職責。4在既有線進行鋪架作業時，作業人員必須遵守下列規定：(1)不得在鐵路道心、枕木頭和線間距小于5m的兩線間行走，所持料具不得侵入建筑限界。(2)橫移鐵路時應確認兩側無走行機車車輛后方可通行。(3)不得鉆車、扒車、跳車、從車底下傳遞料具及在車輛底下和車輛兩側線路股道上所坐臥。

24、5鋪設提速道岔時，應符合下列安全規定：(1)吊卸道岔鋼軌及岔枕時，鋼軌及岔枕下面不得站人。(2)為預鋪道岔搭設的枕木垛平臺，基礎應牢固；搭在路基邊坡上的平臺，基礎應平穩。(3)封鎖線路時前，嚴禁超標準進行施工準備，聯結零件、扣件嚴禁超卸、超松、道床超挖。(4)在繁忙復線上施工時，應注意防止聯電，并加強鄰線來車的防護。(5)施工時所用機具和堆放的石碴不得侵入鄰線限界。(6)道岔轉撤部分和動心軌部位預鋪和施工過程中，應做好與電務人員的配合調試工作。(7)安設橫（縱）走行軌時，應監控制好下坡坡度及導軌方向；移動時，速度應緩慢均勻，設專人監視臺車運行，并鋪以鐵鞋制動。6既有線施工嚴禁聯電，并應符合下列

25、規定：(1)在軌道電路區段和絕緣接頭附近作業時，不得使用沒有絕緣裝置或絕緣裝置不良的金屬機具。(2)抬運鋼軌、轍叉等金屬物體，不得擔在兩股鋼軌上。(3)在在線路、橋梁上作業或在線路兩側挖溝取土時，應防止碰斷、碰混電務送變電線和電纜。(4)防止扣軌梁聯電，道口鋼筋混凝土板鋼筋頭聯電，軌端有飛邊突尖聯電，單軌車、接固架等機具的走行輪通過絕緣接頭時聯電，道岔配件脫落聯電，散置在線路上的鋼軌、道岔等金屬物受振移動聯電等。7既有線上給水排水和房屋建筑的建（構）筑物跨越或接近鐵路線路時，施工時腳手架、防護設施、吊裝機具等均應符合工程施工安全技術規程中有關限界的規定；如必須侵入限界或在股道間施工，應按工程施

26、工安全技術規程中有關規定辦理封鎖、限速申請和設置防護。8穿越鐵路軌道施工時，應會同管理單位，查明地下溝、管線金額構筑物的位置深度及走向，并制定防護措施。9給水排水管路施工時，管溝宜采用分段開挖，分段回填，不得長距離開挖、暴露不填；當土質松軟或管溝較深時，應采取支護措施。10列車通過時管溝內作業人員必須撤離。11在穿越線路的股道下開挖管溝時，對扣吊軌的數量、長度以及列車限速等應經計算確定；當溝壁發生坍塌或線路變形時，必須立即采取措施，并在線路恢復到列車放行條件時，方可銷點放行列車。12棄土開挖土石方不得污染道床，料具堆放不得侵限。5.4 既有線電氣化區段施工安全監理工作措施1需要在電氣化區段上停

27、電作業時，應督促施工單位提出接觸網停電申請。2電氣化區段施工時，督促施工單位必須指派專職人員負責與電力調度和接觸網工區聯系，遇緊急情況應及時通知現場施工負責人。3在建筑物及設施上施工時，作業人員及其攜帶物件與接觸網帶電部分的距離必須保持在2m以上，并應有接觸網工監護；不足2m時，應在接觸網停電后作業，并應提前向電力調度提出接觸網停電申請，接到停電施工許可命令后，由接觸網工安設臨時接地線方可施工。4當接觸網斷電時，無論已斷導線是否落到地上，嚴禁任何人接觸；當施工人員發現接觸網斷線時，應立即通知附近的接觸網工區或電力調度員，并按規定設置停車防護信號加以防護，并在斷電導線的10m半徑范圍以內禁止人員

28、接近。5電氣化區段（特別是離接觸接觸網較近的場所）嚴禁使用雷管起爆，爆破必須停電。6在電氣化線路上進行起道、撥道前必須征得供電部門同意，必要時應由供電部門派員配合。7使用鋪軌機、架橋機、鋪碴機、吊車等設備時，機械各部分作業范圍不應超越機車車輛限界。8在更換鋼軌、岔道及其聯結零部件，起撥道以及調整軌縫時，應事先通知供電部門采取安全措施，防止引起回流斷路或信號故障。9既有線施工臨時道口安全監理控制(1)既有線需設置施工臨時道口時，安全監理應督促施工單位與所在工務部門協商，經批準單位檢驗合格后，方可啟用。(2)啟用施工臨時道口時，督促施工單位制定道口安全管理措施。(3)檢查各種道口標志及欄木、護樁等

29、，是否保持齊全。(4)檢查施工臨時道口是否派專人看守和清掃；是否按規定開關欄木和顯示信號，保證鐵路行車和車馬、行人的安全。(5)對間斷看守的道口，應在靠近臨時公路的明顯處所設置開放時間牌；無人看守時，必須把欄桿放下并架鎖。(6)道口啟用后，施工單位應加強養護維修，若需延長使用時，督促施工單位提前辦理延長使用手續，用畢應及時拆除，恢復線路原狀。5.5 跨越鐵路、公路及航道施工安全監理工作措施1專職安全監理工程師應審核施工單位編制的針對跨越鐵路、公路及航道的專題安全技術方案；并檢查施工單位的安全員、防護員及施工人員是否經專項安全培訓；是否有合格的上崗證；在每道工序開工前，安全監理應參加施工單位工程

30、管理部對所有員工進行上崗前的安全教育；參加施工單位技術部門對員工進行技術交底、說明操作程序要點、該工程危險源及采取相應的防護措施，應做好記錄；并應檢查施工人員的安全防護裝置是否配置齊全；使安全始終處于受控狀態。2開工前，安全監理應督促施工單位制定切實可行的施工方案，報相關部門（鐵路運輸部門、公路管理局、航道管理局）審批，簽訂施工安全協議，明確雙方的責任與義務；作到方案不批不開工、協議不簽不開工。3檢查施工單位是否指定施工經驗豐富，責任心強的專職干部負責現場安全管理；作業現場應有濃厚的安全宣傳氣氛，有固定標語，有針對性的醒目標牌，并在進出口設有安全管理規定。4檢查施工單位是否經常開展安全生產宣傳

31、教育活動，使廣大員工真正認識到安全生產的重要性、必要性。5檢查施工單位在夜間作業時，是否設置有足夠強度的照明設施；危險區是否懸掛警告標志；作業人員上崗前由施工單位的安全工程師或安全員進行按安全教育考核合格后方可上崗。任何人員未經批準，不得擅自進入作業現場。6檢查施工單位在跨越鐵路、公路施工時是否搭設滿足限界要求的門式排架，必要時（受力架）須經安全檢算，并檢查排架上是否布設防落板及加設防落網；是否懸掛限高警示標志牌。7當施工地點有列車通過時，要求施工單位停止一切施工作業，并收集小型器具以防震落，待列車全部通過施工地點后方可恢復施工。8當跨越公路時，現場安全員應交通疏導，防止堵塞交通。9當跨越航道

32、時，安全監理應檢查施工單位是否在施工地點釘設安全防護標志及夜間警示燈，以防船只碰撞。10當發生安全事故時，安全監理應及時向上級主管部門匯報，保護好現場，按應急預案程序處理。11對跨線作業安全應急救援預案：審核施工單位是否對跨越既有鐵路、公路、通航河道等可能發生的事故制定應急救援預案。橋梁施工安全應急救援預案：高空施工墜物當施工單位在上部施工墜物砸到車輛危及人生安全或影響鐵路行車時，安全監理應協助施工單位及時向交通管理部門或鐵路局和項目部應急小組報告，同時撥打120急救車進行人員救助，并維護現場迅速設置警示牌引導過往車輛注意安全避讓。督促施工現場項目經理和調度值班，要求他們強化安全宣傳和思想教育

33、工作，讓全體參戰人員認識到安全對工程順利施工的重要意義；如發現安全隱患安全監理協助現場安全員及時報告項目部領導；若發生安全事故迅速報告各項目部和所屬鐵路局或交通管理部門，以便及時采取措施組織救援，保證人身安全并保證道路暢通。安全監理工程師、施工單位安全負責人或安全員等人員工在地巡視檢查時，如發現安全隱患應及時報告項目經理部領導；若發生安全事故應迅速報告項目部，以便及時采取措施組織救援。發生事故后，安全監理應協助項目經理組織工程管理、安全質量、物資供應、設備管理等相關部門和現場施工隊進行救援，按自救、互救的原則采取一切行之有效的措施，確保人身及財產安全。6 臨近既有線施工安全臨近營業線施工納入營

34、業線施工安全管理范疇。主要指新建鐵路工程、既有線改造工程及地方工程等與既有線平行、交叉、接入，在既有線兩側一定范圍內（包括上跨、下穿既有鐵路），涉及既有線安全和正常使用的施工。6.1 施工類別的劃分1臨近營業線施工分為三類：臨近鐵路營業線進行以下影響營業線設備穩定、使用和行車安全的工程施工，列為A類施工，必須納入鐵路局施工計劃：吊裝作業時侵入電氣化鐵路接觸網桿外側2米、非電氣化鐵路信號機立柱外側1米范圍（以下簡稱“營業線設備安全限界”）的施工。架設或拆除各類鐵塔、支柱及接觸網桿等在作業過程中侵入營業線設備安全限界的施工。開挖路基、線路注漿、CFG樁等影響路基穩定的施工。需要對臨近的營業線進行限

35、速的施工。2臨近營業線進行以下可能因翻塌、墜落等意外而危及營業線行車安全的工程施工，列為B類施工。B類施工應設置防護設施并經鐵路局有關部門審批，確不能設置防護設施時納入鐵路局施工計劃。影響營業線設備穩定、使用和行車安全的防護設施設置必須納入鐵路局施工計劃：使用高度或作業半徑大于吊車至營業線設備安全限界之間距離的吊車吊裝作業。影響鐵路通信鐵塔、基站、通信信號中繼站及供電鐵塔、支柱等基礎穩定的各類施工。臨近營業線進行現澆梁、鋼板樁、鋼管樁、搭設腳手架、膺架等施工的設備和材料翻落后侵入營業線設備安全限界的施工。營業線路塹地段有可能發生物體墜落，翻落侵入營業線設備安全限界的施工。3臨近營業線進行以下可

36、能影響鐵路路基穩定、行車設備使用安全的施工，列為C類施工：鏟車、挖掘機、推土機等施工機械作業。人工開挖基坑和人工挖孔樁施工。臨近通信、信號及供電光、電纜溝10米范圍內的挖溝、取土、路基碾壓等施工。綁扎鋼筋、安裝拆除模板等未侵入限界的施工。路基填筑或棄土等施工。其他涉及營業線行車設備穩定的施工。7 天窗和慢行處所的規定天窗是指列車運行圖中不鋪畫列車運行線或調整、抽減列車運行線為營業線施工、維修作業預留的時間，按用途分為施工天窗、維修天窗。對天窗內作業規定如下：1施工天窗：技改工程、線路大中修及大型機械作業、接觸網大修時，不應少于180分鐘。2維修天窗：指供工務、電務、供電等設備管理單位對一個方向

37、線別的行車設備進行有礙行車的日常檢（維）修而規定的時間。電氣化雙線不應少于90分鐘，單線不應少于60分鐘；非電氣化雙線不應少于70分鐘，單線不應少于60分鐘。雙線車站同時影響上下行正線渡線道岔或影響全站（含單、雙線車站）信號設備正常使用的檢修時間，稱為站內維修天窗。站內維修天窗每月應保證2次，每次不少于30分鐘的維修作業時間，站內維修天窗應安排在維修天窗時間內（雙線區段為任一方向的維修天窗時間內，并盡可能安排在白天的維修天窗時間內）。編組、區段站，可按接發列車方向劃分聯鎖區，按聯鎖區每月應確保1次30分鐘封鎖時間。3垂直天窗：雙線電氣化區段，上、下行接觸網同時停電進行的接觸網作業的時間。4編組

38、、區段站每個供電臂每月應保證1次60分鐘封鎖停電時間。電氣化雙線區段，應適當安排垂直檢修天窗。5各條線路天窗時間和位置在編制列車運行圖時確定，運輸部門應在運行圖資料和有關文電中及時公布。各類天窗應重疊套用，并根據季節變化合理調整天窗時間。調整繁忙干線和影響跨局運輸的干線天窗必須報鐵道部運輸局批準各類天窗并非為一個單位使用，為提高天窗的利用效率，各單位應對天窗實施綜合利用。除春、暑運，黃金周及鐵道部調度命令停止外，原則上每月每區間不應少于20次(雙線為單方向)。維修單位不需要時，可不申請或減少天窗時間，不計入天窗修考核。6不影響跨局運輸的干線和支線施工，可根據施工單位的申請，適當調整天窗時間和次

39、數。7為做好日常運輸調整工作，周六、周日停止安排施工天窗和維修天窗，貨物列車對數小于8對的區段除外，不影響局間分界口運輸的區段可由根據運輸實際適當安排調整。遇有成段清篩道床、更換鋼軌、更換軌枕，成組更換道岔、站場改造、接觸網大修等連續性施工，只安排周六停止施工。8各項施工、維修作業要采用平行作業的方式，綜合利用天窗，提高天窗利用率。要嚴格按照運行圖預留的慢行附加時分控制線路慢行處所，原則上單線1個區段慢行處所不超過2處，雙線1個區段每個方向慢行處所不超過2處，同一區間內慢行處所不超過1處（包括施工慢行處所）。各項施工要嚴格按規定控制慢行距離和慢行速度，在特殊情況下，除繁忙干線外，經路局運輸處主

40、管處長同意，各區段（間）慢行處所可不受以上規定限制。橋涵頂進施工慢行限制速度不應低于45km/h。針對施工需要，編制了施工分號運行圖時，可依據慢行附加時分，適當增加施工慢行處所。滾動施工階梯提速，按一處慢行處所掌握。施工后產生的慢行在12小時以內恢復常速時，可不統計慢行處所。在CTCS2級區段慢行點內有動車組時，每方向別相鄰兩站一區間只允許安排1處限速（包括施工慢行）。在非正常(設備故障、自然災害等)情況下必須設置兩處及以上限速時，需經主管運輸副局長同意，列車調度員按有關規定發布限速調度命令。8 管理辦法8.1 施工方案的審批流程1營業線施工方案由施工單位報監理單位審查，審查通過后報建設單位項

41、目管理機構，由項目管理機構組織設計、施工、監理和設備管理、行車組織單位以及路局相關部門召開方案審查會，涉及改變運營條件的過渡段工程方案路局總師室應審查。級及以上施工方案必要時由路局建管處組織有關單位部門進行二次審查。方案審查會議需形成記要。2方案審定，建設單位項目管理機構應委托設計單位編制相關過渡段工程施工圖設計，其中信號過渡段連鎖必須經室內連鎖試驗確認。3建設單位項目管理機構將對審批的方案報路局建管處備案，作為申批依據。4施工單位在提報施工方案時，應實事求是，優化施工組織，合理提報施工時間，盡力減少對運輸的影響。提報的施工方案應包括：施工項目及負責人、作業內容、地點和時間、影響及限速范圍、設

42、備變化、施工方式及流程、施工過渡方案、施工組織、施工安全和質量的保障措施、施工防護辦法、列車運行條件、驗收安排、施工安全協議書等基本內容。5施工安全協議書，由施工單位與設備管理單位和行車組織單位按施工項目分別簽訂，設備管理和行車組織單位應積極配合、及時簽訂,安全協議由各單位安全管理部門統一管理。設備管理單位在自管范圍內進行的維修作業，不需簽訂施工安全協議（綜合利用施工天窗及利用維修天窗其他單位路用列車作業區間進行維修作業時除外），涉及到非自管設備時應與相關單位簽訂施工安全協議。施工安全協議書的基本內容應包括：(1)工程概況（施工項目、作業內容、地點和時間、影響范圍）；(2)施工責任地段和期限；

43、(3)雙方所遵循的技術標準、規程和規范；(4)安全防護內容、措施及專業結合部安全分工（根據工點、專業實際情況，由雙方制定具體條款）；(5)雙方安全責任、權利和義務（包括共同安全職責和雙方各自安全職責）；(6)違約責任和經濟賠償辦法（包括發生鐵路交通責任事故時雙方所承擔的法律責任）；(7)安全監督和基建、更新改造項目配合費用；(8)法律法規規定的其他內容。未簽訂施工安全協議的不予審批施工方案，嚴禁施工。共用施工天窗時，各相關單位應與主體施工單位簽訂安全協議。6施工方案由主管業務處負責組織審查，審核同意的施工方案及審核意見，業務處及建設項目管理機構應存檔備查,存檔期限為該項施工驗收交接后至少一年時

44、間。各單位簽訂的安全協議應及時傳達至車間、作業班組、中間站等基層作業單位，按協議落實各自的安全職責。7施工方案由主管業務處初步確定施工等級，、級施工分別報、級施工領導小組審定，級施工由有關業務處共同審定。8施工方案應注意的事項：需其它單位配合的施工，施工單位應在提報施工計劃前負責聯系配合單位，并把施工配合計劃隨主體施工計劃一并提報或單獨提報配合計劃；涉及LKJ固定基礎數據修改的施工計劃，施工單位在提報時必須在設備變化欄中明確是否修改LKJ固定基礎數據（提供不齊全的LKJ技術資料，施工計劃不會被批準；已批準施工計劃的施工內容中將明確是否修改LKJ固定基礎數據）；超出維修天窗時間的區間裝卸路料計劃

45、應納入月度施工計劃；因特殊原因未納入月度施工計劃的臨時區間裝卸路料，施工單位應提前4天向建設指揮部調度申報，調度報請建設指揮部分管領導審核同意后，提前3天向鐵路局建設管理處提出計劃申請給予協調安排。防洪、搶險區間裝卸路料經施工單位緊急匯報，由建設指揮部協調，鐵路局調度所將及時安排；凡影響鐵路專用通信線路和設備正常運行的通信施工，必須報經鐵路局電務處審核，納入月度施工計劃；橋涵頂進施工慢行限制速度不應低于45km/h；當月提報的施工申請計劃未批準時，次月無效，應重新提報；施工地段含長短鏈時，施工單位必須在施工申請計劃中說明。9對突發性設備故障、災害的緊急搶修及軌道狀態超過臨時補修標準處所的臨時補

46、修等的臨時封鎖要點施工的規定：10需臨時封鎖要點時，由設備管理單位向路局主管業務處提出申請，主管業務處審查，經主管運輸副局長（總調度長）批準后，由調度所安排施工。11危及行車安全需立即搶修時，設備管理單位（含搶修單位）按規定登記，通過車站值班員報告路局列車調度員，經調度所值班主任批準，發布調度命令進行搶修。設備管理單位（含搶修單位）同時通知配合單位和路局主管業務處。8.2 安全管理辦法1高度重視臨近營業線施工安全。各業務部門、各單位要立即組織學習鐵道部鐵路營業線施工安全管理補充辦法（鐵運201051號），切實加強對臨近營業線的各類施工安全管理監督，明確安全責任，嚴格執行臨近營業線安全管理各項規

47、定。2嚴格審核臨近施工方案審核。施工單位編制臨近營業線施工方案時，必須明確施工項目及負責人、作業內容、地點和時間、影響范圍、施工防護辦法等內容，制定確保既有線安全和質量的保障措施。凡影響營業線設備使用、穩定和行車安全的各類施工必須按規定簽訂施工安全協議。施工安全協議中施工作業地點、內容和影響范圍、安全防護措施、雙方安全責任等內容要具體、明確。3嚴格履行施工安全管理責任。確保施工安全是建設、施工、監理、行車組織、設備管理單位和部門的共同責任。各單位要牢固樹立安全責任意識，嚴格執行各項規章制度，建立健全安全責任制，落實安全措施和責任，做到分工明確、責任清楚、措施到位、措施具體、管理到位。4嚴格執行

48、臨近營業線施工安全各項規定。加強施工前技術交底。施工單位在施工前，要做好充分準備，并提前向設備管理和使用單位進行技術交底，對既有設施要制定可靠的防護措施，防止施工中造成損壞。5嚴格臨近營業線施工計劃管理。施工72小時前施工單位要向設備管理單位提出臨近營業線施工計劃，明確施工地點及影響范圍。設備管理單位接到施工單位的施工請求后，應對施工方案和計劃及影響范圍進行認真核對，并在施工開始前派員進行施工安全監督。三是加強施工作業機具設備的管理。施工單位使用大型機械進行作業時，機械任何部位不得侵入營業線限界。機械伸長部位和被吊起物件、橫向轉動物件端部必須與營業線外側鋼軌保持2米以上距離。在施工現場距營業線

49、外側鋼軌2m處，設置警戒防護繩，并按一機一人設置專職防護。當列車接近施工地點時，大型機械必須停止作業，擺放平穩。如因工程確需在距營業線鋼軌外側不足2米處進行土石方作業時，必須提辦理封鎖手續，在規定時間內封鎖營業線施工。機械未撤入安全距離以內，不得開通線路。6加強施工安全監控。各有關部門要高度重視施工安全監控檢查工作，根據xx鐵路局建設系統安全質量相關文件，成立施工安全監控組織，明確施工安全監控檢查人員職責，及時了解掌握施工進度和作業內容，細化施工安全監控檢查方案和檢查重點，有計劃、有針對性地開展施工安全監控工作。9 旁站具體部位及工序由于既有線施工現場的特殊性 、復雜性現場多變性。在既有線施工過程中要根據鐵路建設工程監理規范、鐵路營業線施工安全管理 辦法、xx鐵路局營業線施工及安全管理細則及鐵路施工驗收質量標準；對營業線上施工進行關鍵部位進行旁站。如：橋梁鉆孔樁混凝土的灌樁、承臺的澆注、橋墩的澆注和橋梁的鋪架。線路接軌、道岔的鋪設、接觸網施工中基坑的澆注、鋼柱的組立、以及接觸網線路、軟橫跨的架設等都需要進行旁站。重點在現場監督施工單位的施工規范性，現場營業線施工的安全防護的正確性，要保證既有線施工安全，又要保證施工人員的勞動安全，樹立:“安全大如天，萬事排最先”的安全理念。認真貫徹各項安全生產規章制度，堅持標準化生產，確保申請安全。