工業(yè)園通用工業(yè)廠房建設項目PPP項目實施方案(56頁).docx
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工業(yè)園通用工業(yè)廠房建設項目PPP項目實施方案(56頁).docx
1、 XXXX 市市 XXXX 工業(yè)園通用工業(yè)廠房建設項目工業(yè)園通用工業(yè)廠房建設項目 PPPPPP 實施方案實施方案 委托單位：委托單位：XXXX 市鼎湖區(qū)市鼎湖區(qū) XXXX 鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)人民政府 2 目錄目錄 一、實施方案編制依據 . 1 二、PPP 模式的操作流程 . 2 三、項目基本概況 . 4 （一）園區(qū)地理位置及產業(yè)現(xiàn)狀 . 4 （二）園區(qū)建設目標和意義 . 5 （三）PPP 項目建設規(guī)模 . 6 （四）投資估算及 PPP 規(guī)模 . 7 四、實施 PPP 模式的必要性和可行性 . 8 （一）項目采用 PPP 模式運作的必要性 . 8 （二）項目采用 PPP 模式運作的可行性 . 11 五
2、、項目產出說明 . 14 （一）項目產出內容 . 14 （二）運營養(yǎng)護管理標準 . 16 六、項目運作方式 . 16 （一）項目運作方式 . 16 （二）項目合作范圍 . 18 （三）項目合作期限 . 18 （四）項目建設管理（監(jiān)理）方式 . 19 （五）項目運營管理 . 19 （六）績效評價 . 19 七、交易結構 . 20 （一）項目投融資結構及項目公司注冊資本金 . 20 （二）項目回報機制 . 22 （三）收入監(jiān)管機制 . 29 （四）資產權屬和移交 . 29 （五）項目主要邊界條件 . 30 八、項目風險識別與分配 . 36 （一）風險因素識別與分析 . 36 （二）風險分配原則 .
3、 39 （三）風險分配流程 . 40 （四）風險分配基本框架 . 41 九、合同體系 . 41 （一）合同體系的構成 . 41 （二）政府對于各類合同的監(jiān)管思路 . 42 （三）PPP 項目協(xié)議基本框架 . 43 （四）協(xié)議的關鍵內容 . 43 十、社會資本應具備的條件、采購方式及評標方法 . 47 （一）社會資本應具備的條件 . 47 （二）社會資本采購方式選擇 . 48 （三）評標方法 . 48 （四）評審委員會的組建 . 49 十一、政府協(xié)助工作 . 50 十二、項目監(jiān)管體系 . 51 （一）政府和社會資本各自的職責 . 51 （二）PPP 項目協(xié)議監(jiān)管 . 51 十三、項目實施工作計劃 . 52 1 一、實施方案編制依據一、實施方案編制依據 本方案編制的主要依據有： 1.國務院關于加強地方政府性債務管理的意 見（國發(fā)201443 號）； 2.國務院關于創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會
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