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業(yè)主單位施工成本控制施工方案（8頁）.doc

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業(yè)主單位施工成本控制施工方案（8頁）.doc

1、業(yè)主單位施工成本控制施工企業(yè)是以獲取利潤為目的的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,如何以最小的投入獲得最大的利潤,是企業(yè)管理的主題。目前，許多施工企業(yè)都在深度項(xiàng)目開發(fā)，深度多元化發(fā)展，對我們業(yè)主單位而言,工程成本的控制需要從項(xiàng)目建設(shè)的決策、設(shè)計(jì)、施工階段全過程來進(jìn)行控制,我就施工階段成本的控制從以下五個方面和同事們作個簡要探討。一、制定嚴(yán)密的合同條款隨著我國加入WTO,工程項(xiàng)目的管理也將逐步與國際接軌，實(shí)行嚴(yán)格的合同管理，是建設(shè)單位的首選課題.在國際慣例中，業(yè)主常常聘請有經(jīng)驗(yàn)的咨詢公司編制嚴(yán)密的招標(biāo)文件、合同文本，對承包商的制約條款幾乎達(dá)到無所不包的地步,防止施工單位上場后以工期緊、場地狹小、品牌型號不明確等為借

2、口，進(jìn)行各種各樣的索賠.(我們目前通用做法是委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件，合同文本)如施工單位常常會在工程的后期以工期緊為理由,要求增加工程費(fèi)用，如果合同中預(yù)告了合同報(bào)價(jià)充分考慮了工期因素，不論采取何種趕工措施均不再調(diào)整報(bào)價(jià)的條款，就能有效地杜絕費(fèi)用的增長.利用好“嚴(yán)密合同條款”這一條，需要有豐富的工作經(jīng)驗(yàn),對可能發(fā)生的情況有提前的預(yù)計(jì)，在這一點(diǎn)上需要多學(xué)習(xí)國外成熟的經(jīng)驗(yàn)及合同條款。二、結(jié)合施工組織及施工工藝，控制工程成本施工組織設(shè)計(jì)是按照國家批準(zhǔn)的基本建設(shè)計(jì)劃、設(shè)計(jì)文件、招標(biāo)承包合同的各項(xiàng)規(guī)定和要求，對擬建的建設(shè)項(xiàng)目的施工進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)、安全等各方面做出最優(yōu)的施工安排，合理配置資源,制

3、定節(jié)約和綜合利用資源的目標(biāo)與措施，確定合理的施工程序，使施工過程具有科學(xué)性，以保證工程施工的順利進(jìn)行,從而提高經(jīng)濟(jì)效益。在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí),要充分考慮施工生產(chǎn)過程中的連續(xù)性、平行性、協(xié)調(diào)性和均衡性的相互關(guān)系，它是工程施工作業(yè)的基本組合方式，是作為計(jì)算分析和合理配置各種資源的重要依據(jù)。其目的是為了使建設(shè)工程能夠最經(jīng)濟(jì)的得以實(shí)施，從而避免突擊施工。做為業(yè)主單位的預(yù)算人員應(yīng)做到“三多”,即“多看、多問、多思考”。雖然我們通常的做法是委托造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行的,但業(yè)主代表及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人也應(yīng)該掌握。“多看，就要多看工程的施工組織方案、施工工藝流程、現(xiàn)場的實(shí)際情況。如施工中常見的基坑全斷面錨噴支護(hù)，由于受周圍

4、建筑物基礎(chǔ)情況及治水、地質(zhì)等開挖實(shí)際情況的不確定因素影響，難免有些地方需要加強(qiáng)錨護(hù),同時(shí)有些地方也要減少錨筋，甚至在距離坑底一定調(diào)試內(nèi)或毗鄰建筑物的局部地方不用錨噴，對于加強(qiáng)錨護(hù)部分施工單位自然會提出補(bǔ)償,但對于減少錨筋及不用錨噴的部分就需要建設(shè)單位的細(xì)心觀察和監(jiān)督,以便以確鑿的證據(jù)和充分的理由拒絕增加工程量，以達(dá)到控制成本的目的.“多問就是對于預(yù)算中不常遇到的較邊緣的工程問題，或是對自己經(jīng)驗(yàn)不充分的問題不匆忙作定論，要向現(xiàn)場的工程師進(jìn)行咨詢.在項(xiàng)目建設(shè)過程中不可避免的市政工程，由于行業(yè)的壟斷，大多數(shù)的造價(jià)人員很少遇到這類預(yù)算,因此這類問題就更需要多問。如在一次室外消防管道的預(yù)算中，就曾遇到了

5、防滑卡箍使用數(shù)量問題，如果按定額常規(guī)用量參考值（0。338 個/m)去測算,全小區(qū)2000m 管張,共需用676 個防滑卡箍，而實(shí)際上只在變徑、變高、管線拐彎處使用，全小區(qū)共使用16 個，兩項(xiàng)相差560 個，以每個228 元計(jì)算，僅防滑卡箍一項(xiàng)避免的直接費(fèi)損失就高達(dá)10 多萬元。“多思考”，定額仍是目前建設(shè)市場確定造價(jià)的主要依據(jù)，但也應(yīng)客觀地認(rèn)識到定額不可能囊括市場，由于新工藝、新材料地不斷涌現(xiàn),工程現(xiàn)場的特殊情況都使得子目組價(jià)、項(xiàng)目組價(jià)仍為目前造價(jià)中不可避免的工作。如在外電源工程中,施工單位往往習(xí)慣以地下人孔檢查井每座多少元報(bào)價(jià)、防水硅膠以每平方米多少元報(bào)價(jià)，究竟每座實(shí)際有多少土方量，有多少

6、砌筑量，有多少混凝土量，能不能組價(jià)到施工單位的報(bào)價(jià)水平，防水硅膠具體用量及操作工藝是什么,能不能組價(jià)到每平方米報(bào)價(jià)，都需要造價(jià)人員去推敲、思考。三、做好市場材料及市場工藝價(jià)格的調(diào)查項(xiàng)目的工程材料費(fèi)一般要占工程總成本的60左右，顯然材料成本是成本控制的重頭戲。項(xiàng)目開發(fā)過程中，建設(shè)單位為控制成本及確保材料質(zhì)量，對某些材料均會采用甲方指定或限價(jià)方式。首先，企業(yè)應(yīng)系統(tǒng)關(guān)注機(jī)構(gòu)公布的價(jià)格，與社會咨詢機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系（我們造價(jià)單位一般采用渝東信息價(jià)，如果沒有的項(xiàng)目采用重慶市造價(jià)信息） .建立起企業(yè)自身的價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò)，保持信息渠道的暢通，及時(shí)準(zhǔn)確地把握不同地區(qū)及不同規(guī)格的材料、半成品的價(jià)格信息，保證工作人員可

7、隨時(shí)隨地地調(diào)用及監(jiān)督，做到資源共享.需強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，政府公布的價(jià)格是市場的平均價(jià)，詳細(xì)的價(jià)格管理遠(yuǎn)不能簡單停留在這一深度，要進(jìn)一步利用長期與商家建立起的經(jīng)濟(jì)往來關(guān)系和社會公開渠道，尋找物美價(jià)廉的產(chǎn)品；其次，控制材料的采購單價(jià)，企業(yè)還應(yīng)把握大勢,在系統(tǒng)價(jià)格的基礎(chǔ)上，定期繪制主要材料時(shí)間價(jià)格曲線圖. 分析材料的周期變化規(guī)律，結(jié)合技術(shù)曲線的分析及市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況，委托人的通貨膨脹或通貨收縮狀態(tài)，研究判斷不同地區(qū)、不同材料的短期及中斯走向，在參照價(jià)格信息的基礎(chǔ)上,增加理性分析的因素，把握材料的走向趨勢，將其分析成果應(yīng)用在生產(chǎn)建設(shè)中。四、采用工程量清單形式確定工程造價(jià) 工程量清單是指按照招標(biāo)文件和施工圖

8、紙的要求與規(guī)定,依據(jù)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，結(jié)合現(xiàn)行預(yù)算定額子目分項(xiàng)要求,將擬建招標(biāo)工程的全部項(xiàng)目和內(nèi)容，按工程部位、性質(zhì)或構(gòu)件分部分項(xiàng)，并計(jì)算實(shí)物工程量，列成清單,作為招標(biāo)文件的組成部分，供投標(biāo)單位逐一填寫單價(jià)的一種工程量計(jì)價(jià)方法.采用工程量清單的形式,對建設(shè)單位而言,首先工程單價(jià)易與市場價(jià)進(jìn)行競爭性比較,擠掉單價(jià)中的水份，堵住漏洞；其次可控制設(shè)計(jì)變更引起的工程價(jià)款的增加，變更增加的工程量,只能引起實(shí)體性消耗中的直接費(fèi)及其稅金部分的變化，非實(shí)體性消耗費(fèi)用及企業(yè)管理費(fèi)、利潤及此部分的稅金，仍保持原有水平。總之，采用工程量清單對于建設(shè)單位來說是一項(xiàng)既易于操作，又利于成本控制的有效途徑。五、做好反索

9、賠工作近幾年來有關(guān)索賠的案例隨處可見，而反索賠的案例卻不多，許多建設(shè)單位把重點(diǎn)放在了如何應(yīng)對施工單位的索賠，而常常忽視了反索賠條款的應(yīng)用.施工單位由于措施不當(dāng),延誤了合同工期；交叉作業(yè)中，一方因現(xiàn)場清單不及時(shí)防礙了另一方正常的工作程序；使用了非業(yè)主指定的新產(chǎn)品等等，對此建設(shè)單位均可進(jìn)行反索賠.做好反索賠工作，需要有充分有力的證據(jù)，并利用監(jiān)理的作用，保存好現(xiàn)場工程圖片和現(xiàn)場原始資料。以上從5 個方面談了施工階段項(xiàng)目開發(fā)的成本控制，相輔相成，缺一不可，可以有側(cè)重,不可有忽視。對于成本管理這個大課題，遠(yuǎn)不止這些內(nèi)容能夠囊括，還需要具體問題具體分析，使之不斷完善成熟.總之，項(xiàng)目開發(fā)單位的預(yù)算合同人員要

10、做到統(tǒng)觀全局,對建材市場走向做到心中有數(shù)，對定額做到舉一反三、靈活應(yīng)用，為開發(fā)項(xiàng)目的成本控制鋪平道路，注入實(shí)力. 施工方面的成本控制，作為建設(shè)方，主要是控制洽商和設(shè)計(jì)變更了。對于設(shè)計(jì)方面是“優(yōu)化”的概念。但是每一次成本的降低都會增加新的風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)和成本是矛盾的，降低風(fēng)險(xiǎn)就要增加投資。我從20XX年開始從事蓮溪遂洞管理，然后在水務(wù)局搞過水利工程設(shè)計(jì)、施工，作為從事多年現(xiàn)場管理人員，談?wù)勎覀€人的看法。首先在施工階段的投資控制實(shí)際上對于甲方?jīng)]有太大的意義,要控制投資主要的決定性工作是在設(shè)計(jì)階段，但是在目前國內(nèi)對于項(xiàng)目全過程控制不是很好的情況下，對于甲方的項(xiàng)目管理人員如何控制施工期間的成本有時(shí)顯得

11、就比較重要。為了更好的控制施工期間成本，同時(shí)為了在施工期間和結(jié)算期間不和承包商扯皮，應(yīng)該在從項(xiàng)目的招標(biāo)階段就要制定嚴(yán)密的一系列資料，在前期招標(biāo)時(shí)，就編制了一系列關(guān)于項(xiàng)目費(fèi)用控制、項(xiàng)目變更費(fèi)用和結(jié)算的程序文件同時(shí)編制了項(xiàng)目物資采購的管理辦法,編制招標(biāo)文件時(shí)將這些程序文件作為招標(biāo)文件的一部分,因此，承包商參加投標(biāo)意味著認(rèn)可這些程序文件。因此，作為甲方代表或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，在承包商中標(biāo)后就有很強(qiáng)的操作性，而這些程序文件一般對承包商的控制是很嚴(yán)格的,尤其是設(shè)計(jì)變更費(fèi)用的核準(zhǔn)的程序。（增加變更程序的審批）在物資采購方面，由于建設(shè)過程材料費(fèi)用實(shí)際占很大比例，因此能否很好的控制材料采購是一個很重要的方面。在施

12、工方案的認(rèn)可方面，也應(yīng)該明確無論施工方案是否和投標(biāo)時(shí)的一樣，均不發(fā)生費(fèi)用變更只作為技術(shù)聯(lián)系單來處理，可以避免有些施工承包商依此來進(jìn)行索賠. 作為甲方的項(xiàng)目管理人員如果要更好更省勁的控制成本就應(yīng)該作到真正的事前控制，而且一定要有程序化的管理. 一、在方案設(shè)計(jì)到施工圖設(shè)計(jì),這個階段是最容易省成本的地方！建議讓工程審計(jì)人員早些介入,把關(guān)成本。二、要重視招投標(biāo)文件。很多工程都是邀請招標(biāo)的，所以甲方都不重視招投標(biāo)，認(rèn)為只是程序而已。事實(shí)上,招投標(biāo)是今后打官司的重要依據(jù). 三、施工圖方案出來以后,圖紙會審一定要仔細(xì)。盡量避免今后圖紙的修改。四、乙方忽悠甲方的聯(lián)系單少簽，因?yàn)槎~和補(bǔ)充定額還是很詳盡了

13、，幾乎覆蓋了所有項(xiàng)目.聯(lián)系單越多,費(fèi)用增加地也越多。五、合理的利潤應(yīng)該給乙方，以免偷工減料或者想歪心思從甲方那騙。這樣得不償失！六、現(xiàn)在的施工管理和以前不一樣了,開始正規(guī)化.給我明顯的感覺，就是1999年1月4日18時(shí)50分，重慶市綦江縣城 “虹橋”整體垮塌，墜入綦河，40名無辜者被奪去了生命,14人受傷躺進(jìn)醫(yī)院，造成直接經(jīng)濟(jì)損失631萬元.1999年1月7日，“綦江1.4事故”專家組初步認(rèn)定虹橋整體垮塌是一起人為責(zé)任事故.其中違法設(shè)計(jì)、無證施工、管理混亂、未經(jīng)驗(yàn)收等問題，是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要原因。之前的那些人飲工程，沒得資料,工程做了，錢就撥了。現(xiàn)在是肯定不得行的了.工程做了，還不光止對工程實(shí)體驗(yàn)收，還要對檔案資料逐級驗(yàn)收。所以，需要一個對工程精通的甲方代表，需要一支敬業(yè)的監(jiān)理單位，一家正派的審計(jì)單位。同時(shí)還需要一套完整的公司管理制度.七、最后當(dāng)然少不了一個英明的老總。要知道外行人指揮內(nèi)行人實(shí)在太累。以上均為個人泛泛觀點(diǎn)。供大家溝通交流。

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