1、重慶市小城鎮建設技術指南（征求意見稿）重慶市住房和城鄉建設委員會重慶市設計院有限公司二二二年十二月目 錄第一章 研究報告31.1編制背景、目的與意義31.2重慶市小城鎮建設現狀31.3 國內小城鎮建設經驗借鑒71.4重慶市小城鎮建設問題研究91.5 研究成果與適用范圍11第二章 技術指南121.總則121.1 目的依據121.2 適用范圍122.總體技術132.1 定位適應132.2 品質保障132.3 特色鮮明142.3.1 產業特色152.3.2 環境特色152.3.3 文化特色163.分類定位163.1小城鎮的基本分類163.2公共空間213.2.1總體要求213.2.2實施原則223.

2、2.3技術措施223.2.4環境公共空間293.2.5小鎮景觀綠化313.2.6 小城鎮自然生態環境313.3建筑指南333.3.1總體要求333.3.2建筑類型333.3.3 建設技術363.3.4 建筑風貌413.4 配套設施513.4.1 供配電設施513.4.2通訊設施513.4.3給排水設施524. 用詞用語與條文說明53第三章 標準對照表53第一章 研究報告1.1編制背景、目的與意義為了深入貫徹落實黨中央關于特色小城鎮建設的重要批示精神，按照國務院關于深入推進新型城鎮化建設的若干意見（國發20168號）和重慶市人民政府辦公廳關于推進特色小（城）鎮環境綜合整治的實施意見（渝府辦發20

3、1743號）的相關要求，在重慶市范圍內建設一批產業特色鮮明、公共服務完善、人文氣息濃厚、生態環境優美、幸福感受明顯、示范效應顯著、能夠彰顯城鎮風貌，且在全國具有一定影響力的小城鎮，編制重慶市小城鎮建設技術指南。 1.2重慶市小城鎮建設現狀目前，隨著經濟水平的發展，全市城鎮化水平大幅提升，現有以中國歷史文化名鎮、全國特色景觀旅游名鎮、市級特色景觀旅游名鎮、市級歷史文化名鎮為代表的小城鎮，在推動全市城鎮化體系建設中發揮著越來越重要的作用。長期以來,由于我市在小城鎮建設方面盲目拓展，在規劃、建設和管理中缺乏有效的協調和指導，許多小城鎮在規劃建設上甚至走入了不切實際的“追求城市型”、“盲目西洋化”的建

4、設誤區。目前小城鎮建設仍然存在一些突出問題：（1）部分小城鎮規劃缺乏科學性，布局不合理，公共基礎設施嚴重滯后由于對規劃的重視程度不夠，缺乏合理的規劃指導，有的小城鎮規劃定位不明確，特色不明顯，與實際結合不密切，缺乏可操作性。有的小城鎮沒有制定詳細規劃，建設存在一定的盲目性，鎮區拓展，隨意性大，形不成合理的規模。小城鎮供排水、供電、信息網絡、康養醫療、道路、綠化等基礎設施不完善，功能不健全，滯后于小城鎮的發展，滿足不了經濟發展的要求，滿足不了群眾的生產、生活需要。城鎮空間格局及其自然環境的空間關系缺乏統籌規劃，有的城鎮沒有明顯的住宅區、工業區、商貿區、文化區之分，生產、生活布局相互交錯。重慶地處

5、中國西南地區，地形地貌以丘陵、山地為主，城內江河縱橫，自然條件優越，但很多小城鎮建筑形態、體量與周邊自然山水的關系欠缺，有的城鎮江河兩側全部被建筑封閉，喪失了城鎮原本應該顯山露水的機會。（2）小城鎮風貌缺乏特色重慶小城鎮建設進程中，絕大多數很多小城鎮片面追求建設速度和擴大規模，一些盲目開發建設、一味追求經濟增長的小城鎮較少結合自身環境、整體形態和歷史文脈積淀來維護和塑造城鎮形象，“千鎮一面”等現象日益凸顯，城鎮風貌特色很難體現。建筑形態缺乏整體設計，建筑風格、色彩和體量欠佳。重慶以傳統風貌為主的中心鎮已經日漸消失，大多數城鎮以隨意的建筑風貌為主。缺乏專業設計和引導，居民往往根據自己喜好進行建設

6、，因而建筑品質不高，建筑之間在形式、風格、色彩、體量等方面缺乏協調統一，雜亂無章。居民自建更多是依據自己的經濟實力進行，建筑外墻裝飾通常只注重正面，其它三面都是水泥砂漿抹灰甚至于裸磚。建筑層數以2-6層為主，沿著馬路一字排開，山墻連山墻，建筑顯得簡單呆板沒有設計感。（3）小城鎮產業化程度不高，市場發育緩慢許多小城鎮的產業化雖然初具雛形，但在主導的特色產業、龍頭企業和生產基地發展中存在諸多不足，直接影響了各種生產要素聚集效應的發揮，影響到產業化的進程和小城鎮建設的步伐。由于受行政區劃和歷史沿革的影響，小城鎮的市場建設處于自然無序狀態，難以形成專業化的市場，直接影響了農副產品的流通和小城鎮在當地經

7、濟發展中的輻射帶動作用。（4）歷史文化村鎮建筑與風貌受到破壞有些小城鎮，廣泛散布著各個歷史時期遺留下來的古建筑和建筑群，其中相當部分都具有較高的歷史文化價值。近年來，這些歷史文化古村古鎮受到了不同程度的破壞。有的沒有對古建筑和建筑群進行正常的保護修繕和利用，使得古建筑和建筑群破敗不堪。有的因經濟社會發展需要，對舊村舊鎮進行盲目改造，導致了歷史文化遺產的開發性破壞。在經濟落后地區，有的村民將古建筑的一些部品、部件拆卸下來，賣給城里人作裝飾品，也使部分歷史文化資源遭到破壞。由于種種原因盲目追求“現代美、異類美”，忽視了小城鎮原有特色的保護，大量拆除與“現代”不相稱的古色古香的傳統街區，代之以“現代

8、的、異類的”街區風貌以顯示小城鎮的發展之快，變化之大，殊不知在經濟利益驅使下截斷了小城鎮歷史文脈的延續，毀掉了小城鎮的特色，毀掉了小城鎮的歷史。因此，那種忽視小城鎮自身特點，套用模式化的規劃理念傾向需要改變。否則，那種缺乏現實操作性與可行性的規劃不但對小城鎮的發展沒有良好的指導作用，反而會引起大拆大建，嚴重的導致小城鎮生態環境惡化、小城鎮社會結構混亂，帶來地方特色消失等一系列嚴重問題。（5）小城鎮化嚴重滯后于經濟的發展近年來，我市的城鎮化水平慢于工業化水平，小城鎮的管理體制也與發展不相匹配。傳統的戶籍制度導致小城鎮流動人口進城務工、回村居住，以工為主，亦工亦農的“兩棲”生活方式，這些進城者雖然

9、職業上已經改變，但無法實現空間上的轉移，村民進入小城鎮后，在農村仍擁有自己的責任田和宅基地，占有雙重的生產和生活資料。有些全家勞動力進城務工，造成家鄉責任田荒蕪，不僅沒有緩解我國農村經濟發展中人多地少的深層次矛盾，無法促進農業的適度規模經營和集約化經營，影響了小城鎮的發展對城鎮經濟的促進和帶動作用。（6）小城鎮建設融資渠道不寬，政策落實不力，進展緩慢小城鎮沒有產業支撐，不能形成新的、大的經濟增長點。小城鎮受資金短缺的限制，基礎設施配套遲緩，小城鎮建設進展緩慢。另外，相關政策落實不力，也制約了城鎮發展速度。目前國家和重慶市相繼出臺了一系列扶持新型小城鎮發展的優惠政策，小城鎮發展已具備了良好的政策

10、環境，但根本問題是落實不夠，如資金政策、用地政策、戶籍政策普遍落實不到位，這些問題在很大程度上影響和制約了小城鎮的發展。（7）小城鎮建筑工程安全問題、建筑技術落后與建筑產業支撐不足 小城鎮由于其經濟水平遠落后于城市，建筑工程施工單位也沒有形成一定的規模，導致其在建設過程中存在很多問題。其中最嚴重的一個問題就是工程建設施工技術和施工質量及安全問題，特別是一些自建房為了節約資金，工程質量令人擔憂。小城鎮的建筑技術水平普遍較為落后，新的技術發展卻極為緩慢，造成了小城鎮建設發展與技術發展不平衡、建筑產業支撐不足，導致小城鎮的建筑工程質量也不理想，在一定程度上制約了小城鎮的發展。1.3 國內小城鎮建設經

11、驗借鑒（1）發展外向型經濟，產業主導的建鎮模式“堅持產業建鎮”，立足地區要素稟賦和比較優勢，挖掘最有基礎、最具潛力、最能成長的特色產業，做精做強主導特色產業，打造具有核心競爭力和可持續發展特征的獨特產業生態。最有代表的就是福建廈門集美汽車小鎮，將大中型客車制造定位為主導產業，建設國家級檢測中心和產學研聯合攻關平臺，與吉林大學等高校深化技術人才合作，支持廈門金龍聯合汽車工業公司等龍頭企業發展壯大，集聚100多家汽車零部件生產企業，每年創造約130億元工業產值；浙江寧波膜幻動力小鎮將光學膜及動力裝備制造定位為主導產業，精準施策培育引進寧波長陽科技公司、比利時邦奇動力等龍頭企業，創造近400項發明專

12、利，形成從基膜到功能膜的完整產業鏈和進口替代。（2）科學規劃，深耕特色，發展內源動力的建鎮模式立足以人為本，科學規劃特色小鎮的生產、生活、生態空間，營造宜居、宜業、宜游的環境，提高集聚人口能力和人民群眾幸福生活獲得感。增強生產、生活服務功能，構建便捷“生活圈”，完善“服務圈”和繁榮“商業圈”。提煉文化經典元素和標志性符號，合理應用于建設運營及公共空間。保護特色景觀資源，將美麗資源轉化為“美麗經濟”的小城鎮發展模式。 例如：西安大唐西市小鎮依托唐長安西市原址進行再建，充分挖掘獨一無二的歷史文化資源“盛唐文化”和“絲路文化”，并不斷進行產業擴大。發展特色建筑、特色產品、特色演藝和特色餐飲，以文化、

13、風情、旅游定位特色，實現商旅、商文的融合發展，每年旅游收入達10多億元。四川綿竹玫瑰小鎮，在發展芳香產業基礎上完善科技旅游功能，建成芳香科技研發轉化中心、大馬士革玫瑰基地和芳香產業鏈展示中心。 （3）健全配套設施，創造條件提升軟、硬實力的建鎮模式 配套設施是特色小鎮建設的基礎，產業、品牌固然重要，但更具人性化的落點則體現在滿足人們基本需求，包括交通出行、醫療衛生、養老產業等公共基礎設施及與小城鎮定位相符，或功能互補的配套設施。具有代表的天津津南小站稻耕文化小鎮，健全旅游業配套設施，優化特色街區和游客服務中心，完善“小鎮客廳”、練兵園和稻作館等公共文化空間，每年舉辦稻米節和軍事嘉年華等活動近30

14、0場，以硬件設施、公共文化空間、特色節慶等推動小鎮硬實力和軟實力升級。河南洛陽新材料及智能裝備科創小鎮，健全制造業配套設施，建設檢驗檢測認證中心、技術研發轉化中心和智能標準廠房，吸引科研院所入駐建設研發中試基地，吸引多家高新企業入駐發展“綠色智造”“工業上樓”。山東泰安泰山出版小鎮健全出版印刷業配套設施，建設博物館、會展中心、交易中心和展示中心“一館三中心”，以及職業技術學院、實習基地、培訓基地和創業基地“一院三基地”，吸引40多家企業入駐發展。1.4重慶市小城鎮建設問題研究（1）統籌兼顧推動“多規合一”小城鎮建設發展應堅持規劃先行，科學編制小城鎮全域規劃，合理確定建設規模和功能定位，把振興鄉

15、村、以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳等理念融入規劃全過程，切實提升規劃的前瞻性、科學性和可操作性。統籌考慮人口分布、生產力布局、國土空間利用和生態環境保護，合理確定生產、生活、生態空間，推動小城鎮發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃等“多規合一”，實現以規劃“定空間、定產業、定項目”。立足于小城鎮自然資源、歷史文化底蘊、特色產業等為基礎，堅持系統規劃、整體打造、做靚品牌，統籌規范小城鎮的標志標識、風格塑造、建筑風貌、市場營銷等。強化小城鎮建筑風格的個性設計，制訂重慶市小城鎮城建設技術指南，明確小城鎮建筑標準，規范統一建筑形體、色彩、體量、高度等。（2）打造特色鮮明的主導產業發展特色產業，堅持

16、以特色產業為核心走產業立鎮之路。小城鎮要融入所在區縣（自治縣）乃至全市的重點產業格局，結合當地實際，突出本地資源優勢，差異化定位、細分領域、錯位發展，明確產業發展定位，鎖定產業主攻方向，做好“一鎮一業”文章。圍繞主導產業，發揮龍頭骨干企業的示范帶動效應，提升小微企業協作和配套能力，加速“點”上集聚、“鏈”式拓展，在“一鎮一業”上實現集群化、集約化、規模化，利用好電商平臺使內部的產品出得去，外部的商品進得來。（3）營造優美宜居的人居環境提升小城鎮公共基礎設施建設水平，統籌推進公共道路交通、供水、供電、燃氣、信息網絡、分布式能源建設，推進生活污水處理設施全覆蓋和穩定運行，完善垃圾分類、收集轉運、公

17、共廁所等設施。加大環境綜合整治力度，實施綠化美化工程和生態環境提升工程，突出與自然景觀融合發展，強化獨特文化風貌展示，努力打造一批環境優美、文化濃郁、生態宜居的小城鎮。提升小城鎮公共服務便利化水平，合理確定公共服務設施建設標準，加強商業服務、社區服務、教育衛生、公共交通、文化娛樂、健康養老、休閑健身等公共服務設施建設，形成以村級設施為基礎，區縣、鄉鎮級設施銜接配套的公共服務設施網絡體系。（4）創新小城鎮發展體制機制小城鎮建設要堅持把改革創新作為發展的根本動力，探索形成符合小城鎮發展的體制機制，盡快形成可復制、可推廣的經驗和模式。探索擴權增能，著力降低行政成本、提高行政效率，根據實際需要，依法賦

18、予小城鎮部分區縣級經濟社會管理權限。建立更加高效的小城鎮建設管理模式，制定分年度的項目投資計劃，以項目為載體引導各類政策、資金、要素集聚。提升小城鎮公共服務的水平和質量，推進政府向社會力量購買公共服務，推動社區網格化管理，利用“互聯網+”推動公共服務更加便捷普惠。探索創新土地流轉經營、土地功能調整、用地保障等體制機制，推動小城鎮集約節約資金的建設。（5）塑造特色風貌，彰顯特色功能做好整體規劃和形象設計，挖掘保護和傳承歷史文脈，充分利用我市獨特的自然資源，彰顯山水城市的特色風貌。深挖、延伸、融合產業、文化、旅游、生態和社區功能，使其產生疊加效應。主城區和渝西片區的小城鎮，應依托區位優勢重點培育一

19、批創新創業、文化創意、高端產業等“城郊鎮”“園中鎮”“鎮中鎮”，將其發展成為集聚高端要素的創新創業新平臺和國家中心城市的形象展示窗口。渝東北、渝東南片區，重點培育一批承載歷史記憶、彰顯山水地域特色、體現當地民俗風情的小城鎮，將其發展成為城鄉聯動的重要連接紐帶、統籌城鄉發展的重要平臺和鄉村振興的重要載體。渝東北生態涵養發展區，應突出三峽庫區水源涵養，加大力度實施水污染防治、濕地保護、長江及支流綠化緩沖帶建設等工程，加強地質災害防治。渝東南生態保護發展區，應突出生態修復和保護，著力實施濕地生態修復、河道綠化緩沖帶建設等工程。重點展示所在地域的巴渝歷史文化和少數民族風情，以歷史文化名鎮（街區）、民族

20、村寨、傳統建筑、歷史文物、非物質文化遺產為主要載體，延續和運用傳統城鎮肌理及空間格局，突出地域建筑特色和傳統文化要素。1.5 研究成果與適用范圍通過深入基層、開展廣泛調研，目前重慶市小城鎮發展現狀，并結合小城鎮發展實際需求，根據國家和重慶市相關政策指引，分析實際建設過程可行性因素等，有針對性地提出重慶市轄區范圍內小城鎮建設的規劃、設計、和管理各項工作的目標、方法和要求，希望形成一本能夠有效地指導在小城鎮一線的工作者，開展小城鎮建設、管理工作的指南。第二章 技術指南1.總則1.1 目的依據為落實國務院關于深入推進新型城鎮化建設的若干意見和重慶市人民政府辦公廳關于推進特色小（城）鎮環境綜合整治的實

21、施意見（渝府辦發201743號）的目標，在重慶市小城鎮建設中對設計、建設和管理提供技術依托，在完成小城鎮建設的規劃目標過程中控制好小城鎮建設的品質、特色，特編制重慶市小城鎮建設技術指南。1.2 適用范圍1.2.1 本指南適用于指導重慶市范圍內小城鎮的設計、建設和管理。1.2.2 小城鎮建設范圍原則上等同于鎮總體規劃確定的城鎮建設用地范圍，特殊情況可根據功能在土地使用法規框架內調整建設范圍。1.2.3 本指南同時針對新建項目和更新項目，新建項目按照指南開展工作；更新項目以指南為參考目標，結合小城鎮實際需求、可行性等因素實施。1.2.4 本指南未涉及的內容，應當按照現行的國家和重慶市有關法律、法規

22、、政策以及技術標準和規范執行。2.總體技術2.1 定位適應小城鎮分為以傳統加工業、工商業為基礎服務周邊農業地區的傳統小城鎮和向現代新城鎮跨越發展、由服務周邊農業地區轉向服務城市為主的現代小城鎮。小城鎮建設技術應以保持、發揚小城鎮特色為準繩，準確適應小城鎮的近期和遠期定位，符合小城鎮的歷史發展和社會現狀的特點，技術方法應切實可行、高效低耗。傳統小城鎮建設不應盲目追求現代新技術，建設技術應符合當地營造技術、建筑技術、建造設施、材料供應、場地環境和經濟水平條件，提倡使用當地鄉土建材。具有規模化傳統建筑基礎的小城鎮，應鼓勵傳統建造技術的傳承、應用和以傳統建造技術為基礎的技術創新，為保護小城鎮文化特色提

23、供條件。新城鎮化方向發展的小城鎮應融入現代城市建設體系，采用符合建筑工業化時代特征的現代建設技術，突出高效低耗、功能性強的特點，將建筑技術管理逐步納入主城體系，為建成經濟功能突出、產業特色鮮明、流動暢通高效、生活品質同步的衛星城鎮打好基礎。2.2 品質保障小城鎮建設技術應以保障小城鎮產業環境品質、人居環境品質為基本目標，提供小城鎮發展要求的基礎，體現目前對小城鎮發展各種政策的響應。小城鎮建設安全是品質保障的第一要素。建設安全包括建設管理制度體系的安全保障、建造過程的管理監督、建成建構筑物安全隱患的排查整改，除了結構安全還有消防安全等。建造管理中應重點對報備自建房建筑的施工組織、材料的選擇、采用

24、的技術進行監管，避免自建房建造過程的隨意性埋下安全隱患。建成建構筑物安全隱患的排查重點，應對后期功能改變、空間改變、違章搭建等行為進行實時監督、及時整改。品質保障重點從小城鎮基礎設施建設、公共配套設施完善上加以保障。產業環境品質的保障主要包括對小城鎮交通、電力、燃氣、用水及環境保護等基礎設施的建設和數字保障能力的新基建基礎設施，也包括針對產業人才引入、產業人口增長的配套建設和管理服務軟設施建設。人居環境品質的保障主要包括基礎設施和配套設施兩方面。基礎設施是保障人們的衣、食、住、行基本生活需求的市政建設，包括小城鎮內外交通的道路、公共交通工具、站點、停車條件，基本物質供應條件，市政管線容量和質量

25、，通訊覆蓋程度、監控覆蓋程度等，重點是補齊市政基礎、智慧建設的管理。配套設施是衣、食、住、行以外的生活需求進行保障的服務內容，包括教育、醫療、康養、文娛、商業、社區服務等，既包含空間建設，也包含管理機構建設，重點是小微空間改造的社區建設、小城鎮更新中的功能完善化建設。2.3 特色鮮明小城鎮建設技術的應用，應針對小城鎮特色產業、優美環境和具有歷史文化內涵的特色。以“產業帶動、以商建鎮、依特色育鎮”的發展思路，大力推進城鎮化進程，把培育特色產業、構筑區域經濟與小城鎮建設有機融合，結合當地特有的地理位置、資源優勢、產業特點和發展方向，因地制宜，發展經濟型、綜合商貿型、特色產業型等新興小城鎮。2.3.

26、1 產業特色 小城鎮是周邊廣大非城鎮地區各種產業、生活的支持中心，也是大城市輻射范圍內的物資、服務輸入輸出的交換節點或者作為衛星城鎮提供產業配套的功能，小城鎮建設必然圍繞其產業特點。 同一個小城鎮含有不同產業分類，并可能在不同時期具有不同的產業分類。 傳統小城鎮產業基礎面向農業、傳統農產品加工業，延伸面為休閑產業、文旅產業、康養產業。 現代小城鎮基礎面向制造加工業、新興科技和服務產業，延伸面為電商及文旅產業。 小城鎮建設中產業特色以人口與用地規劃、基礎設施、配套設施等要素為基礎，并表現在功能結構、空間格局、城鎮景觀、建筑語言上。小城鎮人口與用地規劃應對基礎產業匹配，對發展產業可調，產業發展以嵌

27、入完整的產業鏈、匹配適合小城鎮發展的總體規劃為基礎，不應盲目擴張。2.3.2 環境特色各類小城鎮的規劃應建立在歷時新空間肌理的研究和尊重上，規劃前應對小城鎮空間肌理的發展形成研究和導引成果，對參與小城鎮在歷時性發展的道路、界面、重要地標、地物和樹木、水體、坡坎溝脊等特征性自然要素加以分析和保留，保護傳統小城鎮生長肌理，體現自然環境和人工環境的共生。 新型小城鎮的規劃應重點突出人居環境的生態性、友好性。新型小城鎮應注重外部自然空間、綠化脈絡與內部空間的滲透交流，形成氣脈通暢的整體格局。內部不宜建設大廣場、大公園，應以使用效率高、散布范圍廣、場地結合性強的小微綠化為主。新型小城鎮應注重摩托車、自行

28、車、步行交通條件及其空間體驗，街道尺度應以滿足峰值交通為上限，不提倡設置大街區、大馬路、大廣場等標新立異的東西。2.3.3 文化特色小城鎮文化包含歷史文化和當代文化，包含大整體文化和小地域文化，小城鎮文化應首先考慮體現區域大整體文化，有突出的產業特色和傳統文化特色的小城鎮可追求小地域文化，不應盲目強求與眾不同。傳統小城鎮文化體現在小城鎮空間肌理保護、建筑特色保持、民俗活動延續等方面。傳統小城鎮空間肌理是小城鎮人工環境和自然環境交互、協調發展的結果，空間肌理保護是體現小城鎮空間原生性和文化價值的根本，也是指導傳統小城鎮空間發展的基本規律。空間設計應以拆違規整為基礎，建筑風貌、空間節點應保持原生性

29、特征、歷時性特征，不應機械地整體干預。新型小城鎮文化內涵體現在產業文化的昭示、生活文化的展示上。新型小城鎮產業文化的空間體現表現在建筑類型特征、外部空間特征上，生活文化體現在有別于大城市的街區尺度、街道環境特色和社區空間特色上。3.分類定位3.1小城鎮的基本分類： 根據不同產業類型主要劃分為：（1）工業主導鎮；（2）農業發展鎮；（3）城市衛星鎮；（4）流通商貿鎮；（5）交通樞紐鎮；（6）工礦依托鎮；（7）旅游名勝鎮；（8） 特色小鎮；（9）康養小鎮等等。其它行政建制鎮與上述分類特征不明顯的，可參考上述分類執行。（運作） （1）工業主導鎮：這類小城鎮原有的工業基礎比較雄厚，隨著改革開放帶來的機遇

30、，大力發展鄉鎮企業，擴大經濟收入，使工業的發展與小城鎮建設相結合，加大基礎設施建設的投入，連片開發，以工興鎮，逐步發展成為新型的工業城鎮。這類鎮應加大基礎設施建設力度，培育骨干企業，加大存量企業的扶持力度，支持現有企業進一步做大做強，加大增量企業的招商力度，著力引進一批市場前景好、成長空間大、經濟效益好的工業企業，壯大特色產業，充分發揮好現有的產業基礎。 （2）農業發展鎮：這是農村城鎮化的一個主要類型，從農產品深加工入手，通過深加工達到農業投入的高效產出，形成農產品加工的龍頭企業，吸收了相當于當地十倍以上的外來勞動力，初具小城鎮的規模。 農業特色小鎮是以特色農業產業為依托，結合綠色生態、美麗宜

31、居、民俗文化等特征，打造具有明確的特色農業產業定位、農業文化內涵、農業旅游功能的“宜居、宜商、宜業、宜養、宜游”的新型現代農業發展空間平臺，融入當地特有的文化元素。有些農業特色小鎮可以依托各民族農耕文化厚重的歷史文化底蘊，對各民族的傳統農耕技術與生產工具、農耕習俗、格言諺語、鄉村文學做體驗式旅游開發和展示。 農業特色小鎮的基礎設施應該完備水、電、氣、網等一應俱全，還需要有與現代生態農業相匹配的生產設施。同時，配置商業、文化、教育、醫療等公共服務設施。農業特色小鎮的規劃建設應尊重自然、順應自然，空間布局與周邊自然環境相協調，鎮區環境優美，干凈整潔，土地集約利用，小鎮建設與產業發展同步協調。 （3

32、）城市衛星鎮：衛星城鎮是指在大城市外圍建立的既有就業崗位，又有較完善的居住和公共設施的城鎮。依托大中城市的輻射功能、交通便利，與中心城市聯系密切、承擔著為大中城市服務的功能和作用。衛星城鎮的特點是建筑密度低，環境質量高，一般有綠地與中心城區分隔，多數是借助于大中城市中心城區的輻射力，并由舊有小城鎮發展形成的，少數在新規劃的郊區和鄉村空地上建設而成。 （4）流通商貿鎮：這些小城鎮大多歷史悠久，基于傳統的商品集散地和集市貿易區，借助原有的區位和市場優勢，通過改善市場基礎設施，拓寬市場交易范圍，增大市場容量，吸引外來經商人員，形成市場繁榮的區域性商品市場、專業批發市場和第三產業興旺發達的新局面，進而

33、發展成為以市場流通為主體的小城鎮。其中又可分為以下幾種類型：1）工貿型小鎮以當地手工業、傳統工藝制造和具有比較優勢的特色產業為依托，推動產貿結合，以貿促產，提升傳統產業和工藝優勢，培育新型工貿小鎮。2）農貿型小鎮重點選擇農產品主業突出、市場占有率較高、物流集散基礎較好的鄉鎮，做大做強農產品生產、銷售品牌。結合集鎮改造和新區開發，彰顯集鎮農產品商貿特色，提升商業品味及濃烈的商業氛圍。提升鄉鎮農貿市場，進一步規范農貿市場建設改造，加大農貿市場的拓展功能、規范管理、提檔升級，充分發揮農貿市場在集鎮建設中的功能性作用和鄉鎮商貿中的綜合性作用，滿足農民直銷需求。3）電商型小鎮以電子商務普及和應用水平較高

34、，電商企業、電商個體、電商產品相對集中，農村電商交易規模領先的鄉鎮為主導，培育工業品下鄉、農產品進城的雙向流通網絡。 （5）交通樞紐鎮：發達的交通無疑是商業和經濟繁榮的先決條件，而經濟無疑是一個城市發展的最有力的支撐。地處鐵路、公路、江河、民航空港等交通要沖，利用流動人口多、信息傳播廣、運輸成本低等有利條件，大力發展二、三產業，從而促進小城鎮的發展。交通樞紐鎮的功能主要體現在以下三個方面：一是為城鎮內部和周邊對外的人員及物資交流提供集散和中轉服務，帶動和支撐城鎮經濟的發展，是城鎮對外聯系的橋梁和紐帶。二是實現不同方向和不同運輸方式間客貨運輸的連續性，完成運輸服務的全過程。以信息化、網絡化為基礎

35、，改進運輸組織方式，實現各種運輸方式一體化管理，是提高運輸效率、降低運輸成本、節約資源可持續發展的有效途徑。三是為城鎮運輸網絡吸引和疏散客貨流，促進城鎮產業的發展。 （6）工礦依托鎮：依托城鎮周圍或內部的大中型工礦企業，通過為這些企業搞好服務，以工礦興鎮。依托工礦企業資源、人才、技術優勢，開展人居環境整治工作，堅持標本兼治，提高人居環境質量、美化鎮容鎮貌，實現小城鎮建設迅速發展。 （7）旅游名勝鎮：旅游小鎮不僅僅是旅游產業的集聚和融合，其所具有的文化特色魅力，也是特色小鎮的重要元素。旅游小鎮的文化特色，在于挖掘地域文化內蘊，或植入與產業有關的特色文化內涵，以形成小鎮的個性魅力，并將這種文化精神

36、植入小鎮建設的各個層面和領域，是旅游小鎮著力塑造的靈魂，并直接表現在小鎮規劃、建設布局、景觀設計和建筑風格上，從而增強小鎮居民的文化認同感和外來游客的觀賞感。這類旅游名勝小鎮，其文化取向和精神對內有凝聚力，對外有吸附力，因而會對旅游者形成感召力和誘惑力。另外，旅游小鎮通常是一個環境生態、景觀優美的地方，因此必須注重營造生態、環保、養生、宜人的休閑文化。包括：生態環保的理念、人性化的設計和多樣化的需求。 （8） 特色小鎮：特色小城鎮是指聚焦傳統特色產業，不同于一般行政建制鎮，特色產業鮮明、具有一定人口和經濟規模的建制鎮。這類小鎮首先要堅持產業建鎮，根據區域要素稟賦和相對優勢，挖掘本地最有基礎、最

37、具潛力、最能成長的特色產業，做精做強主導特色產業，打造具有持續競爭力和可持續發展特征的獨特產業生態，防止千鎮一面。其次是堅持以人為本，圍繞人的城鎮化，統籌生產、生活、生態空間布局，完善城鎮功能，補齊城鎮基礎設施、公共服務、生態環境短板，打造宜居宜業環境，提高人民群眾獲得感和幸福感。總之，特色小鎮與旅游小鎮有內在的聯系，又有本質的區別。特色小鎮首先是產業空間、生活空間，其次才是文旅空間，也就是說，旅游只是基于生產、生活之上的生命質量的提高。而旅游特色小鎮，作為特色小鎮的一個獨立門類，其旅游生產、旅居生活、綠色生態、人文塑造幾乎是并列的，從一開始就注重了旅游產品、業態的建設和營造，尤其注重了生態和

38、文化。其本質區別是：從產業取向看，前者是內生型的，服務于內而彰于外；后者是外向型的，服務于外而聚于內。 （9）康養小鎮: 2016年健康中國2030規劃綱要出臺，提出積極促進健康與養老、旅游、互聯網、健身休閑、食品融合、催生健康新產業、新業態、新模式。把健康村鎮建設作為推進健康中國建設的重要抓手，完善相關公共設施體系、布局和標準，把“健康”融入城鄉規劃建設、治理的全過程，促進城市與人民健康協調發展。針對人民群眾的主要健康問題，制定并實施健康村鎮的發展規劃。到2030年，建成一批健康村鎮建設的示范村鎮。 康養小鎮的產業應該以健康為基礎，如養老產業、生態農業、生態旅游、休閑度假、綠色健康食品等。建

39、設康養小鎮要因地制宜，小城鎮規劃設計是至關重要的，康養小鎮必須根據自身的特點，制定城鎮的發展規劃，巧妙地嵌入特色和功能。康養小鎮應具有特殊的地理環境，資源優勢明顯，打造健康養老、醫療保健的基本產業。在此基礎上，結合市場需求，可以發展出融合不同產業體系的康養小鎮。 康養小鎮以保障和促進人的身心健康為目標，通過建筑、生態、醫療、康體、公共衛生等跨學科、跨領域的集成研究，形成適合小鎮規模尺度的規劃、設計、建設、運營、服務技術體系，構建出符合大眾生理、心理、道德和社會生態等多尺度健康環境，從“空氣、水、舒適、健身、人文、服務”六大健康要素出發，指導小鎮在規劃建設過程中樹立主題鮮明的產業形態，營造健康宜

40、居的生態環境，提供便捷完善的服務設施，彰顯地域特色的文化內涵，實現小鎮生產、生活、生態的全方位健康性能提升，多維度助力特色小鎮產業健康發展。3.2公共空間3.2.1總體要求 小城鎮建設主要以公共服務補短板、強弱項為主，從環境衛生、養老托育、文化體育、社區綜合服務等方面提升小城鎮公共設施條件和服務水平，不斷滿足民生需求，既要滿足現階段使用要求，還要適度超前。充分利用好國家及重慶市發布的相關政策的同時，也要嚴格遵守相關建設標準。各建制鎮（中心鎮）要合理確定建設規模，統籌考慮本地經濟社會發展狀況、常住人口規模、群眾實際需求、綜合財力水平、交通通達條件等要素，從群眾的幸福感、獲得感出發，科學設置公共空

41、間功能布局，突出服務的可達性和便利性。按照公共服務功能配置為目標，各個鎮應因地制宜建設和完善各類基礎服務設施。3.2.2實施原則 小城鎮建設（或改造）應堅持“梳理問題、規劃先行、總體控制，因地制宜、標本兼治，傳承文化、分工協作、有機統一、延續建筑的歷史特色風貌”的工作原則，全面提升、改善小城鎮的生產、生活、生態環境，建設居民生活的舒適環境、街道干凈衛生整潔、歷史文化底蘊突出、配套設施齊全的新型小城鎮。順應小城鎮群眾對美好生活的向往，以普惠性、基礎性、兜底性民生建設為重點，強化規劃引領，統籌資源要素，動員各方力量，加強村鎮基礎設施和公共服務體系建設，建立自下而上、小城鎮群眾參與的實施機制，注重保

42、護、體現特色，努力讓村鎮具備更好生活條件，建管并重、長效運行、節約資源，建設宜居宜業美麗小城鎮。使村鎮基本公共服務水平穩步提升，居民群眾獲得感、幸福感、安全感進一步增強。3.2.3技術措施（1）公共綠地各地方小城鎮應充分利用本地具備的自然地理條件，結合本地歷史文化特點建設供居民休閑活動的綠化場地，應充分結合當地地理和自然景觀因素因地制宜的實施，切忌盲目求大，“為有而有”。同時還應增強公共綠地的可達性及可觀賞性，加強公共綠地與城鎮的聯系。其次，公共綠地邊界處理強調開放性，弱化公共綠地邊界，增強邊界空間的通透性，在邊界空間處營造景觀，使公共綠地景觀自然過渡到城鎮景觀。例如可增加一些簡單的體育設施、

43、特色種植園、廊架、景亭等休憩、活動場地和設施。經過布局的調整和功能的完善，使公共綠地內涵更加豐富，品質大大提升，更大限度地滿足周邊居民游憩休閑、觀賞娛樂、體育健身和開展多種文化活動的需求，達到改善小城鎮人居環境的目的。 圖3.2.3-1 景觀步道 圖3.2.3-2 沿河棧道（2）公共文教設施建設各小城鎮應結合當地文化發展的實際需求和突出特點，根據經濟社會發展情況、服務人口、當地文化特色等，科學合理地規劃公共文教建筑設施建設，注重文教發展，夯實文化基礎，全面提升基層居民文化素養。各小城鎮應充分考慮本地的人口規模、年齡結構、地形地貌等特點，結合服務半徑等因素，完善托、幼、中小學的建設。對有些歷史延

44、續下來的城鎮（古鎮）、有歷史建筑、名人故居的城鎮，應在加強保護的前提下充分利用自身優勢、結合相關政策打造具備自身特色文化符號的文教設施。如：博物館、愛國主義教育基地、民宿酒店等，既能作為當地傳播科學文化知識和開展思想道德教育的重要基地，豐富人民群眾精神文化生活的重要場所，同時也能成為展示城市文化形象和文化品位的重要窗口，同時對舊居古建筑起到保護修繕的作用，還能創造一定的經濟效益。對于這類有特殊文化遺留且具備相應規模的城鎮，還宜建設游客接待中心及相應配套設施 ，以起到規范游客參觀、講解本地歷史、保護文化遺存等目的。 圖3.2.3-4 楊闇公故居 圖3.2.3-3 晚清建筑“興隆街大院” （3）公

45、共停車場 小城鎮的室外停車應杜絕違停亂放，尤其是沿過境公路兩側的無序停車。小城鎮應結合自身經濟情況、城鎮類型、地形地貌等條件合理規劃、設置停車場。 對于沒有旅游觀光接待需求的小城鎮，機動車停放主要以當地居民為主，應合理規劃，利用背街支路、宅旁空地等次要空間有序組織機動車停放場地，不得隨意停放在小城鎮的主要道路上。 對于有旅游觀光、農家民宿接待需求的小城鎮，應根據景點規模及游客接待量，結合游客活動半徑，在小城鎮外集中一處或分散多處設置機動車公共停車場地。 機動車停車場應符合國家及地方相應規范規定，道路交通便利、導識性強、寬敞整潔。停車場（位）的設置應結合所處位置、針對人群、停放規模，充分考慮其設

46、置方式。如設置在過境公路單側或兩側的停車位，考慮到大多數小城鎮場地有限，應避免布置垂直式停車位，應平行于道路兩側布置停車位，停車位劃線及標識應清晰明確。旅游城鎮（歷史文化名鎮）應杜絕機動車（含摩托車、三輪車等交通工具）在其間穿越，應做到人車分流。旅游城鎮（歷史文化名鎮）應結合地形地貌、接待容量（分為平時和節假日）等因素，結合城鎮發展規劃，在合理的地段設置集中停車場（見圖3.2.3-5、圖3.2.3-6）。 圖3.2.3-5 圖3.2.3-6隨著人民生活水平的不斷提高、交通基礎設施建設與人們出行需求的矛盾日異顯現，摩托車因其方便、高效、快捷等特點逐漸風靡，隨后摩托車開始走進鄉村場鎮，使其成為小城

47、鎮居民出行的首選交通工具。隨著互聯網技術的進步，電商的興起帶來的鄉鎮物流運輸問題，摩托車成為網購物流派送的主力，由此衍生出的電動摩托車、三輪車等小型機動車的保有量更是空前的壯大，其停放問題更是不容忽視。小城鎮應合理規劃、布置小型機動車（兩輪車、三輪車）停放場地，不得“見縫插針”的隨意擺放（見圖3.2.3-8），應結合保有量及停放需求，力求做到干凈整潔、因地制宜、分散設置的原則（見圖3.2.3-9 ）。停車場（位）的布置分為：垂直式（見圖3.2.3-7）斜列式（傾角30、45、60）（見圖3.2.3-7）平行式（見圖3.2.3-7） 機動車停車場應符合國家及地方相應規范規定，道路交通便利、導識性

48、強、寬敞整潔。 圖3.2.3-7 停車場（位）布置方式 （4）公交車站點2021年7月20日，交通運輸部部務會議審議關于推動農村客運高質量發展的指導意見和關于修訂公路建設市場信用信息管理辦法（試行）等規范性文件，堅持以人民為中心的發展思想，推動農村客運高質量發展，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。要在持續鞏固拓展交通運輸脫貧攻堅成果的基礎上，持續完善農村客運基礎設施，積極推進城鄉客運班線公交化改造，深入推進客、貨、郵融合發展，切實強化信息化服務，著力加強安全監管，不斷改善市場環境，更好服務鄉村振興。為方便鄉鎮居民出行，集鎮及所轄地區內的鄉、村應根據國家相關行業規范要求設置便民公交車站點及

49、相關配套基礎設施。站點的設置應統一規劃，統籌安排，應考慮農村居民出行特點、攜帶物品、人員密度、區間長度、服務半徑等因素。站臺的建筑風格應具備當地歷史文化特色，根據自身條件，力求簡潔，結構形式輕盈，崇實務本，不得搞標新立異、“古今結合”、“中外結合”等形式主義。 圖3.2.3-10 圖3.2.3-11 我市村鎮有“趕場”習俗的特點，到附近場鎮購買或出售生產生活商品,人們借“趕場”進行社交、休閑等活動。不同的地方有不同的“趕場”時間，因此鄉村公共交通應充分考慮當地人民群眾出行的需求、生活習俗等因素，制定好公交車輛的開收班時間、發車頻率等措施。 （5）老年人服務中心 我國已進入人口老齡化社會，在人口

50、老齡化和城鎮快速發展的雙重背景下，設施不足、經費有限、理念落后的問題逐漸凸顯，對小城鎮養老設施建設帶來了巨大的挑戰。未來10-20年為我國人口老齡化的峰值時間段，隨著經濟社會的發展，各地存在大量外出務工人員無法贍養照顧老人的現實，因此小城鎮著手建設規范化的養老機構迫在眉睫。 我市制定了重慶市養老服務體系建設“十四五”規劃（2021-2025年）渝府發202215號，規劃期為20212025年，展望至2035年。提出了推進基礎設施適老化改造，構建老年人友好型社區，發展智慧養老等具體措施。 小城鎮養老需求主要概括為四個需求，即：健康需求、情感需求、文娛活動需求、日常生活護理需求。 健康需求：身體是

51、否健康，直接影響著老年人的生活品質，隨著年齡的逐漸增大，身體機能逐漸衰退，患病幾率隨之增大，因此，適齡老人的健康維護是老年人晚年生活品質的必要基礎和重要保障，養老機構建設應充分考慮專業且收費合理的醫療隊伍。 情感需求：情感需求是養老需求中較為重要的一環，中國人的傳統就對家庭十分看重，鄉村尤為重視家族觀念，老年人養老一般選擇與子女同住，日常起居由子女照料。由于經濟社會的發展，勞動力缺口過大，導致不少小城鎮青壯年勞動力向外輸出，使得相當部分的老年人選擇社區居家養老的方式和養老機構養老的方式。老年人退休賦閑后，心態上會發生變化，極易產生孤獨、焦慮、失落、煩躁等情緒，因此，老年人更需要參加群體活動，避

52、免與社會脫節，使之能融入整個社會生活之中，擁有健康愉悅的生活方式。 文娛活動需求：前文提到老年人因賦閑在家后所產生的一系列心態、行為上的變化，使得老年人更需要參加集體活動來改善這一負面狀況，因此養老機構應積極考慮這一問題，文娛活動不僅僅限于設置活動室、室外活動場地，還應加強老年人之間的溝通交流，如不定期舉行戶外集體活動、文藝表演等，不僅身體得到了鍛煉，情感也得到了交流，在一定程度上可以延緩老年人心理上的衰老速度。對于一些具備條件的小城鎮還可開設老年大學，讓部分健康狀況良好的低齡老人，在退休后仍然選擇繼續工作、學習，追求自我價值的實現，老有所學、老有所為、老有所用。 日常生活護理需求：對于有基礎

53、疾病、行動不便的老年人應有專業人員進行日常護理，制定人性化的護理流程，體現人性化護理的服務理念；根據老年人的患病特點，制定各項護理措施；系統地、有計劃地收集患者的健康資料，針對性地進行健康教育；遵循用藥原則，加強對老年人的用藥指導；創建安全的護理環境；加強對老年人的心理護理和疏導。 （6）綜合超市、快遞服務收寄站 隨著人們生活水平日益提高，為滿足居民及外來休閑觀光人員的物質生活需求，小城鎮宜根據自身規模配備相應的集中綜合超市，綜合超市宜設置于交通便利、人員相對密集的場鎮中心位置。 如今電子商務的普及、物流運輸的發達已滲透進各個領域，為使小城鎮的特色農副產品及手工藝品等特色商品能打開更好銷售市場

54、，為農民創收脫貧服務，小城鎮應根據服務半徑分散布置若干快遞寄收服務網點，結合當地農副產品類型考慮網點的規模及相應的配套設施。 （7）生活垃圾中轉站 為避免小城鎮環境污染，生活垃圾分類回收中轉站，應設置于小城鎮常年主導風向的下風向處，應結合小城鎮的人口數量、地域面積，考慮設置生活垃圾分類回收中轉站的規模及配套設施。 生活垃圾分類回收中轉站包括分類垃圾堆放、清運裝卸，以及供運輸車輛停放的場所、配套的衛生間、維護城鎮日常清潔衛生的環衛作業車輛及器具的停放和堆放場所。3.2.4環境公共空間 （1）小城鎮應根據自身的區位特點，按照發展現狀和定位類型進行改造提升，滿足產業發展、居民居住、商業服務和旅游配套

55、需要，塑造本地風格特點的街道風貌。 （2）建設符合本地風格特點的主題明確、配套設施完善的鎮區公園，實現公園綠地500米服務半徑覆蓋率達到80%。公園綠地建設應保留和利用現狀自然山水和林地，合理配置硬質（或透水磚）鋪地與綠地占比，突出休閑、游憩功能，通過景觀建筑、小品、地面鋪裝等反映小鎮特點類型和主題文化。 （3）小城鎮內不宜設置尺度過大的中心廣場（旅游小鎮的游客接待中心應設在小城鎮外）、綠地，鎮級綜合性市民廣場，原則上面積不宜超過1公頃，避免土地資源浪費、空間利用率低下，宜結合社區綠地設置滿足各類需求的小尺度綠地、小游園、小廣場等形式，增強可達性，提高居民利用效率。 （4）可建設符合本地風格特

56、點的定位、塑造形象、突出品牌的城鎮景觀，重點塑造核心建設區景觀，加強小城鎮入口、景觀廊道、景觀節點、小城鎮家具等建設。對已建地區可通過碎片空間建設、微空間改造等方式，開展小城鎮景觀的改造和提升。 （5）加強小城鎮入口景觀改造，建設標志或小型廣場公園，突出地域文化特征和小鎮特色，形成小鎮宣傳形象、展示風貌的牌、坊、門等。 （6）可建設景觀標志物（建構筑物、環境標志物），突出小鎮識別性、代表性和文化性，如：橋、塔、樓、牌坊、古樹、新建公共建筑等。控制景觀標志物周邊的建（構）筑物的高度和體量，融合周圍環境。 （7）加強道路、廣場、公園的桿線、燈具、座椅、花池、垃圾箱、景觀小品（公共藝術品）等城鎮家具

57、、環境設施和標識系統的整體設計，完善公交車站候車亭、座位等車站設施建設，各類設施應與街道或小鎮風貌相協調，鼓勵各類設施設計鄉土藝術化，做到形式簡潔、色彩和諧、易于識別。 （8）機動車道路路面應全部硬化，鋪裝宜采用瀝青混凝土透水路面或石材等，人行道、步行街宜采用具有地方特色的當地石材。 （9）道路照明設施宜結合燈桿廣告、導視牌等附屬設施一并設置，道路照明安置率達到95%。有條件的城鎮宜增加夜景燈光景觀，重點建設景觀標志物和景觀廊道照明。照明設施在選用時應考慮本地實際和節能要求，注意與自然環境和建筑形態風格統一。3.2.5小鎮景觀綠化 （1）積極開展城鎮景觀綠化，景觀綠化包括道路綠化、廣場綠化、宅

58、旁綠化、配套公建所屬綠地空間綠化和界面綠化等，為居民提供舒適宜人的居住環境。 （2）植物種類選擇應以當地鄉土植物為主，適當引入已馴化外地植物。植物配置應充分考慮生態、美觀，反映季相變化，保證四季花開、植被常綠。 （3）道路兩側應種植行道樹，選用冠大蔭濃的本土樹種，間距5-8米，街道綠化覆蓋率按道路長度達到85%。 （4）綠化應平面綠化與立體綠化相結合，彩葉樹種與常綠樹種配置相結合；采用有利于植物生長的透氣透水材料和施工工藝，各種硬質鋪裝（含建、構筑物基底）面積應小于綠地總面積的 30%。3.2.6 小城鎮自然生態環境 （1）保持小城鎮與自然的和諧生態 小城鎮布局應順應周邊山水格局，避免小城鎮與

59、自然環境在布局形態上產生割裂。尊重原生自然環境本底，避免對原有的自然、山水、綠地的侵占或形態作較大的改動，實現自然山水、田園環境與人工建設有機交融。 倡導以現狀的地形地貌和景觀特色要素為脈絡，依形就勢地組織小城鎮空間，從而形成獨具個性的小城鎮布局和形態。 （2）注重生態系統保護與控制 小城鎮本身具有良好的生態環境，保持地形地貌、自然植被的原生性，倡導自然生態地利用山體、溝渠、水塘、樹林等資源。應嚴格保護生態用地，并盡量采用低影響、低沖擊、低干預的建造方式。合理確定建設規模，注重“點、線、面”各類生態用地系統設計，形成網絡化的生態系統。 （3）生態型綠化景觀 嚴格保護樹齡較長，樹種稀有、名貴或具

60、有歷史價值、紀念意義的古樹名木，避免移植大樹。倡導建設自然適用，且養護成本低，適應性強的鄉土樹種和地被植物，形成層次豐富、季相分明、地方特色鮮明的綠化景觀。小城鎮的綠化景觀應避免片面模仿大城市現代園林景觀，杜絕建設生態功效低、工程造價高的人工大草坪、人工水景。 （4）低碳交通方式 小城鎮應重視發展慢行系統，鼓勵發展公共自行車、電動車等低碳交通方式，并與公共活動場所、公共服務配套設施等有機銜接。 （5）可再生能源利用 鼓勵小城鎮因地制宜地使用太陽能、風能、水能等可再生能源。 （6）“海綿城市”理念應用 結合小城鎮空間特色塑造，應用“海綿城市”理念，因地制宜的設置雨水花園、植草溝、生態護坡，沿小河

61、渠溝岸邊設置軟質駁岸、親水駁岸等。 （7）生態環境修復 對遭到破壞的自然景觀，應盡量通過植樹造林、復墾復綠、退田還湖、退耕還林、污染治理等手段進行修復。生態修復宜結合特色開放空間、景觀節點同步進行設計施工驗收，投入使用。3.3建筑指南3.3.1總體要求 在我市小城鎮中，廣泛散布著各個歷史時期遺留下來的古典建筑、歷史建筑和建筑群落，其中相當部分都具有較高的歷史文化價值和觀賞價值，是鄉村旅游的寶貴資源。近年來，這些歷史文化古村、古鎮受到了不同程度的損毀和破壞。在經濟較發達地區，有的因經濟社會發展需要，對舊村、舊鎮進行盲目拆除改造，導致了先輩們留下的歷史文化遺產遭到開發性破壞。 由于各種原因盲目追求

62、“現代美、異類美、歐式風格”，忽視了小城鎮原有特色建筑的保護，大量拆除與“現代風格”不相稱的古色古香的傳統街區，代之以“現代的、異類的、歐式的”街區風貌，以顯示小城鎮的發展之快，變化之大。殊不知這種做法切斷了小城鎮歷史文脈的延續，破壞了小城鎮的特色，毀掉了小城鎮的歷史。 為避免小城鎮生態環境惡化、小城鎮結構混亂，小城鎮發展的可持續性遭到破壞，地方特色消失等一系列嚴重問題，各小城鎮應結合本地歷史文化脈絡、鄉土民風、民俗民情，制定相應的規劃管理政策和鎮規民約。3.3.2建筑類型3.3.2.1歷史建筑歷史建筑是指具有一定歷史價值和規模的建筑單體和建筑群落，并保存有較完整的結構體系及較原始的聚落肌理，

63、具有可保護的操作性。且需要有一定比例的真實歷史遺存，攜帶著真實的歷史信息，而非后期復建的“假古董”。在一些小城鎮中，特別是一些旅游名勝城鎮，歷史建筑在當地人的生活中仍具有較強的輻射力和經濟帶動力。從建筑布局上看，其大多占據著城鎮中重要的位置，對小城鎮空間形態格局具有重要的影響。從建筑功能上來看，其是小城鎮居民重要的社會文化活動中心，是宗教信仰、禮制制度、文化習俗的集中體現。它不僅記載了城鎮大量的歷史文化信息，而且還繼續記錄著新城鎮發展和變遷的信息。因此小城鎮建設要結合歷史建筑現狀的用地邊界，周邊環境要素的視線所及范圍或外觀界面，劃分出歷史建筑保護區范圍。同時考慮相互關系合理地選址，并針對具體的

64、形態類型，規劃設計完善好為歷史建筑保護區域服務的公共服務設施，在不破壞傳統歷史建筑聚落空間肌理的前提下，對部分廢棄建筑、空置建筑、危房進行保護性修繕或翻建，而后賦予其新的功能服務于城鎮。對依舊功能完整，結構完好的歷史建筑以引導和控制為主，規范居民的建設行為，在尊重本地居民意愿的前提下，保護傳統建筑聚落的生活方式。3.3.2.2公共建筑由于各小城鎮經濟的發展水平不同，公共建筑的發展在功能、形態、質量上都表現出良莠不齊的狀況。目前重慶小城鎮中較為常見的公共建筑主要是行政機關、醫院、學校一類。在一些人口規模較大，經濟較為發達的小城鎮，也新建了商業、旅游、通信、交通、體育等建筑類型。醫院和學校的先行建

65、造可以看出城鎮居民對于改善醫療衛生和教育條件的迫切需求。然而從城市設計的角度，目前小城鎮中眾多公共建筑的形態類型是和整個鎮區極度不協調的，此類建筑在設計時僅考慮到了滿足功能的需求，有的甚至直接照搬城市中的醫院和學校，在肌理和形式上并沒有考慮到與鎮區整體空間形態的契合。有的公共建筑甚至采用大量的玻璃幕墻，金屬質感外墻，與周邊傳統的住區形成巨大反 差。因此在公共建筑的設計上應重視文化上的傳承和肌理上的和諧，作為小城鎮居民生活的基本保障和人群集中地，更要從感官層面和心里層面為居民樹立起文化自信和強烈的歸屬感。3.3.2.3居住建筑傳統小城鎮居住建筑按使用功能可分為，店宅式、店坊式、獨立宅式等類型。受

66、傳統商業文化的影響，店鋪成為了住宅中重要的組成部分，在面寬受到嚴格限制的同時，為了爭取更多的面積，追求商業空間、居住空間、生產空間的高效綜合利用，居住建筑常常向更深更高的方向發展，形成“上宅下鋪、前鋪后宅”的空間布局。隨著小城鎮的發展，人口的集中，出現了另一種現代居住形式沿街商住混用式，它傳承了傳統小城鎮上宅下鋪的基本模式，保留底層商鋪的同時，上蓋 4 至 5 層的住宅，住宅和商鋪使用不同的入口，一般情況設置在建筑的不同立面上。隨著小城鎮的進一步發展，城鎮居民對于新型住房的需求越來越大，在一些人口規模較大，經濟較為發達的小城鎮，大量的資金投入到新型居住小區的開發中。于是出現了城市中的高層、超高

67、層住宅建筑，小區的布局形態類型也直接移植于城市。然而這種直接移植的方式雖然為小城鎮居民提供了新的居住環境選擇，但是在平均高度只有三至五層的小城鎮中陡然出現二、三十層左右的中高層建筑，勢必會對城鎮空間的整體性帶來影響。因此在小城鎮建設中要充分考慮空間尺度的協調性和一致性，這類型的新型居住建筑聚落的建設要建立在不影響傳統住區和歷史建筑的前提下，在城鎮區外圍或相對獨立的區域建設，同時在配套設施方面這類的新型住宅與小城鎮的設備管網連接，高密度的居住勢必會對原有的管網體系帶來壓力，因此在設計時也應予以充分考慮。3.3.2.4產業建筑小城鎮的產業建筑群的形態類型比較豐富，從傳統店坊模式到傳統的場鎮，還有商

68、住混合型建筑的底層沿街商鋪，集生產、售賣、儲藏于一體，再到新型的集成式復合商業中心、倉儲物流中心和產業園區等形態類型。可以說小城鎮的產業建筑群的形態類型就是小城鎮空間的發展史。然而從城市設計的角度，小城鎮的產業建筑形態明顯的存在特色喪失的問題，區域位置和交通條件的限制，缺乏整體的規劃，業態模式、技術的落后，可以說是既失去了傳統又沒跟上時代。 小城鎮產業建筑的設計應遵循三個基本原則：1、應強調特色，注重與周邊環境的契合，為這種產業區域帶來全新的活力。2、應做好為本地居民服務的產業形式，并且這種形式應符合小城鎮功能復合的特征以及當地居民的傳統習慣。應減小產業建筑帶來的噪音、污染、異味等對周邊居民的

69、影響，同時優化交通規劃和建筑設計，提高物流、倉儲的效率和容量，從而促進產業的發展。3 、對于新建設的產業建筑群不應因為小城鎮目前的消費能力而降低標準，根據調研，大量的小城鎮中的產業建筑群存在設計不合理、管理不到位、在停車指標、綠化率方面都大打折扣。相反的正是因為在小城鎮中，才要提供高質量的新型產業模式，帶動和刺激消費，為新型小城鎮的發展做出貢獻。3.3.3 建設技術3.3.3.1建筑安全（1）安全設計 規劃設計應由具備相應資質的設計單位進行設計，在規劃設計過程中，將首先從一個完整的、系統的體系構架出發，全方位、多層次的綜合考慮規劃設計的各種業態和各個細節，充分利用現有資源進行合理整合，從而進行

70、統一的、整體性的規劃設計，將有限的資源集中解決最緊迫問題，為后繼的安全實施提供基礎保障。從解決主要的問題入手，逐步提高和完善安全設計的意識。通過分段分期逐步實施，來達到設計的安全強化。（2）安全施工 施工的安全管理重點是落實安全管理決策與目標，以消除一切事故，避免事故傷害，減少事故損失為管理目的，其具體措施如下：1）、落實安全責任、施行責任管理；2）、加強安全教育與訓練；3）、定期組織開展安全檢查；4）、實行作業標準化；5）、統一生產技術與安全技術；6）、嚴肅對待事故的調查與處理；7）、嚴查造成安全生產事故的主要原因；綜上所述，施工現場的安全管理，重點是進行人的不安全行為與物的不安全狀態的控制

71、，各主管部門應長存安全意識、緊抓安全措施。（3）安全使用 近年來，隨著經濟建設和鄉村振興的發展，小城鎮尤其是一些自身或周邊具備旅游觀光資源的小城鎮，由于其自身經濟情況、資源局限等原因，基礎配套設施不夠完善，客觀上存在供小于求的事實情況，導致其對建、構筑物設施進行近乎瘋狂的盲目改造（特別是一些居民自建房），使其存在巨大的安全隱患。近幾年，全國多次發生既有房屋重特大安全事故，造成重大生命財產損失。各地務必要從中深刻汲取教訓，提高全社會房屋安全意識，嚴格落實產權人和使用人安全責任、職能部門監管責任，堅決防范各類重大事故發生，切實保障人民群眾生命財產安全和社會大局穩定。 （4）安全維改 隨著社會經濟的

72、快速發展，城市（鎮）產業布局的變化，以及周邊城市居民活動和消費半徑的增大，小城鎮基礎設施落后逐漸顯現，亟待更新或擴大建設規模以適應新的發展需求，部分具備條件的城鎮將新建、擴建其所需配套設施，但也不乏有相當部分的小城鎮因為本身地域文化特色、所處環境局限、經濟較為落后等因素無法新建及擴建，只能根據現狀，結合自身發展目標對既有建筑進行維護和改造。 老舊城鎮維改應合理延續文化脈絡，尤應加強安全管理措施，不得違規分包，應有嚴格的施工安全保障和措施。（5）安全管理 管理應具備五要素，即：計劃、組織、指揮、控制及協調，應遵循“法約爾原則”，安全管理應具備清晰的機構（職能部門）、責任劃分、人員職責及相應的安全

73、職責。3.3.3.2建筑工法 工程施工應秉承綠色環保、提高效率、就地取材、節省成本的原則，持續淘汰如場拌混凝土、砂漿、大容量潔具蓄水箱、普通木模板、白熾燈泡等落后技術及工法，對有條件的小城鎮應加速推廣、普及裝配式建筑、海綿城市、裝飾裝修一體化、光伏應用、太陽能熱水及照明的應用等綠色智能的先進技術。3.3.3.3環保措施（1）施工廢水處理 施工現場修建截排水溝、沉沙池。施工前制定詳細施工措施，做到有組織排水，并采取相關治理措施，保證排放達標。 土方開挖過程中，應保護開挖鄰近建筑物和邊坡的穩定。對施工機械、車輛應定時集中清洗。清洗污水經集水池沉淀處理后再排放至市政管網。經處理后排出的施工污水不得超

74、過污水綜合排放標準GB8978-1996或地方環保部門的相關規定。污水排放應委托有資質的檢測單位對廢水水質進行檢測，并提供相應的污水檢測報告。發現排放污水超標，或排污造成水域功能受到實質性影響，立即采取必要治理措施進行糾正處理。（2）生活污水處理 生活污水應先經化糞池發酵殺菌后，按規相關定集中處理或由專用管道輸送到無危害水域。化糞池的有效容積滿足生活污水停留一天以上，并定期清理，以保證處理效果。（3）廢棄物處理 施工棄渣和固體廢棄物應以國家固體廢物污染環境防治法為依據，按設計及合同文件要求運送至指定棄渣場。同時，應做好棄渣場的綜合管理，按照設計要求采取相應保護措施，避免邊坡失穩和棄渣流失。保持

75、施工區和生活區的環境衛生，在施工區和生活所在地設置足夠數量的臨時垃圾貯存設施，防止垃圾流失，定期將垃圾送至指定垃圾場，按要求進行覆土填埋或焚燒處理。如遇含有鉛、鉻、砷、汞、氰、硫、銅、病原體等有害物質的廢渣，應報請當地環保部門，經批準后在環保人員和監理工程師的監督和指導下進行處理。完善渣場地表截排水規劃措施，確保開挖和渣場邊坡穩定。（4）噪聲控制措施 加強交通噪聲的控制和管理。合理安排運輸時間，避免車輛噪聲污染對敏感區域的影響。調整施工時段：晚間控制高噪聲機械的設備運行、作業，噪聲較大的施工機械設備操作人員實行輪班制，控制工作時間；并為相應機械設備操作人員配發噪聲防護用品。選用低噪聲設備，或盡

76、量選用有消聲裝置的機械，加強機械設備的維護和保養，降低施工噪聲，需滿足建筑施工場界噪聲限制中規定的標準。進入生活營地和其它非施工作業區的車輛，不使用高音和怪音喇叭，盡量減少鳴笛次數，最好以燈光代替喇叭；廣播宣傳、音響設備合理安排時間，不影響公眾辦公、學習和休息。（5）大氣污染防治措施 車輛使用過程中，應加強維保，防止汽油、柴油、機油的泄露，保證進氣、排氣系統暢通。運輸車輛及施工機械，宜使用0#柴油和無鉛汽油等優質燃料，減少有毒、有害氣體的排放量。熱拌瀝青混凝土路面鋪完后待自然冷卻至50，方可開放交通。應采取一切措施盡可能防止運輸車輛將石渣等撒落在施工道路及工區場地上，安排專人及時進行清掃。場內

77、施工道路保持路面平整，排水暢通，并經常檢查、維護及保養。晴天灑水除塵，道路每天灑水不少于4次，施工現場不少于2次。不在施工區內焚燒會產生有毒或惡臭氣體的物質。如工作需要時，應報請當地環境行政主管部門審核同意，采取相應防治措施，在監理工程師監督下實施。運輸可能產生粉塵物料的敞蓬車，車廂兩側和尾部配備擋板，控制物料的堆高不超過擋板，并用干凈的雨布覆蓋。在施工現場安裝沖洗車輪設施并沖洗工地的車輛，確保工地的車輛不將泥土、碎屑及粉塵等類似物體帶到公共道路路面及施工場地上，在沖洗設施和公共道路之間設置一段過渡的硬質路面。（6）水土保持措施 做好棄渣場的治理措施，按照相關法律法規批準的棄渣規劃有序地堆放和

78、利用棄渣，嚴禁任意倒放棄渣阻礙河、溝等水道，降低水道的行洪能力。在進行土方明挖和臨時道路施工時，應根據地形、地質條件采取工程或生物防護措施，防止邊坡失穩、滑坡、坍塌或水土流失；按相關要求合理利用土地。不得因堆料、運輸或臨時建筑而占用規定以外的土地，如情況特殊，需向有關部門提出書面申請，經批準后方可使用。施工作業時表面土壤應妥善保存，臨時施工完成后，恢復原來地表面貌或覆土。施工活動中應嚴格按相關要求采取設置截排水溝和完善排水系統等措施，防止水土流失；防止破壞植被和其它環境資源，造成水土流失。3.3.4 建筑風貌3.3.4.1風貌原則在快速城鎮化進程中，小城鎮缺乏良好的整體設計，同質化現象嚴重，不

79、但浪費資源，也使得各個城鎮的面貌越來越相似，缺乏特色。針對這些問題，小城鎮在建設中應根植傳統，強調其地域特色及對當地歷史文脈的傳承，突顯城鎮風貌的地域特性。（1）根植傳統，和諧環境小城鎮建設中應針對性地挖掘城鎮地域文化特色，加強對歷史傳統文脈的繼承與保留。應在滿足現代城鎮化發展的同時，注重對城鎮風貌特點的保護，保持其文脈的延續性。對于有標識性的空間特點應予以保留，并應盡量與城鎮空間相復合，使其具有實際意義。同時還應考慮當地城鎮居民的使用需求，廣泛采納他們作為城鎮風貌最直接感知群體提出的問題和建議，增加規劃的群眾適用性、社會認同感。同時城鎮建設風貌規劃還應注重對自然環境、人文環境風貌的保護與適應

80、，從而通過規劃指導人工建造環境協調于原始環境，提升整體城鎮風貌。應重視城鎮原始自然生態的完整性，在整體層面上修復和保護城鎮的原始環境，嚴禁人工建設對自然山水環境的破壞。（2）結合功能，貼合時代重慶小城鎮建設中不僅要根植傳統文化，契合當地環境，同時還應在功能設置上反映時代性。隨著經濟的發展和國民生活水平的提高，城鎮居民的生活、生產模式也發生了變化，由單一的農業轉變向多產業、多功能復合發展的模式，帶動了城鎮內部的產業結構的調整，實現了農業、手工業與旅游業等產業之間的有機結合，使得城鎮的功能發生了轉變。產業功能的置入，使得城鎮建筑由單一功能轉變為包容多種行為活動的復合功能，建筑的空間形式與類型也逐漸

81、多元化。不同于傳統的城鎮建設，業態的置入重組是城鎮綜合體的創新與挑戰。通過研究城鎮的肌理與歷史文化，將富有特色的業態植入，通過建筑設計將不同的業態空間聯系起來，形成城鎮空間與居住、工作空間的有機結合，農業與休閑、文化產業的有機聯系。城鎮綜合體的建筑實踐中，應與目前的時代背景相結合，建筑功能不局限于單純的生產生活需求，而是更多地滿足使用需求。通過對城鎮原有民居的改造與修繕，對生活空間、生產空間、文化空間等功能版塊進行重組，將新時代的功能置入到原有的建筑之中，結合當地特有的自然環境、產業特色，營造出多樣化、復合化的建筑空間。3.3.4.2風貌塑造（環境特色:文化特色;時代特色）（1）環境特色建筑對

82、其所處自然環境的回應，是形成其地域性特征的內在動因，因此，小城鎮建設中應在尊重自然環境的觀念下開展設計，實現與所處環境的相融相通。重慶地區城鎮所處的地理環境復雜多樣，主要以山地環境為主，按照場地坡度可劃分為緩坡形與陡坡型。傳統城鎮建設對場地選址的自由度很高，各種建造難度的場地上都能發現與之相協調的山地建筑，它們主要通過依附山地環境的方式，在對生態環境破壞極小的基礎上改造自身形態來與自然相結合，是一種被動適應的生成過程。因此，新建筑的設計應吸取傳統建筑營造的經驗，在分析場地條件的基礎上通過合理的建筑布局、構筑方式等手段創造出與地形環境相和諧的建筑。而不是強制性的對場地地形進行改造，在破壞場地生態

83、環境的前提下修建。另外重慶地區為亞熱帶季風性溫潤氣候，具有典型的高溫高濕多雨風緩的濕熱氣候特征，屬夏熱冬冷地區。傳統城鎮的居民在克服較惡劣的氣候因素時，逐步發展出了特定的建筑空間形式與構造技術，使建筑在面對地域性氣候環境是能趨利避害，獲得讓人舒適的居住空間與生產空間。城鎮建筑由于用地的約束難以像鄉村建筑通過大面寬小進深半開敞的模式滿足日照通風要求，通常采用庭院、天井、長出檐等方式改善通風采光遮陽等條件。因此，新建筑的設計應根據用地實際情況，通過合適的技術手段，創造出與重慶地區氣候條件相協調的建筑。（2）文化特色小城鎮在其發展過程中總會帶有它的歷史和文化痕跡，而建筑作為承載小城鎮文化的重要載體，

84、它對于小城鎮文脈的延續、民風民俗的展現有著不可替代的作用。歷史文脈的保留和傳承是小城鎮建設中的重要內容，深刻的文化內涵往往蘊含于居民豐富多彩的生活之中，原住民的生活狀態才是文化傳承的土壤和源泉。小城鎮建設中應注入傳統文化的空間場所，使人們從中獲得視覺、聽覺、知覺、味覺、嗅覺等的體驗，從而加強人們對城鎮文化的記憶，保護與傳承地域的傳統文化特色。（3）時代特色 小城鎮建設主要是發展城鎮的經濟技術、文化水平、科技水平等方面。隨著工業化、科技化時代的到來，新材料、新技術以及新工藝被大量運用到小城鎮建設中。在小城鎮建設中由于原有的經濟水平較低，基礎設施不完善，小城鎮正逐步迎合當下新科技的改革，因此應選擇

85、適宜當地的技術工藝，因地制宜。 經濟上應利用新科技、新技術注重發展城鎮的工業、農業并逐步帶動發展第三產業。文化上應注重對小城鎮歷史文化遺址、非物質文化進行保護，滿足現代功能的需求。3.3.4.3風貌要素（空間環境;體量形態;平面形式;屋頂形式;立面形式）（1）空間環境小城鎮建設中的空間形態是居民賴以生存的基礎，城鎮的空間形態體現地域文化建筑，反映著原始城鎮歷史風貌，彰顯著城鎮地域文化特色。小城鎮建設中對于城鎮的外環境空間，應注重對山、水、田、園的整體保護，對小城鎮的農田、自然生態保護區、歷史文化遺址保護區等生態功能區，應設定相應的生態紅線，從而促進城鎮建設與自然環境的和諧統一。對于城鎮的生態環

86、境，應加強對城鎮的生活用水，工業用水等處理，通過整治上游河道，改善水體環境，進而修復河道景觀，美化城鎮生態環境。在響應國家建設美麗鄉村、特色小城鎮上，應對城鎮、村落的住房、外部空間進行整治和管理，改善居民的人居環境，最終打造出山清水秀、生活設施完善、美麗和諧的小城鎮。（2）體量形態小城鎮建筑在體量形態上與大城市形成鮮明的對比，大城市建筑多是高樓林立，造型新穎，更加富有現代化的氣息。小城鎮則應是利用當地特有的建筑材料、建筑技術構建出體現地域特色的建筑，建筑空間形態各有特色，更加豐富有趣。小城鎮中存在大量的民居民宅、公共建筑、古建筑群等，比起大都市的高樓林立更加富有地方特色。在小城鎮中對待傳統建筑

87、和新建建筑應依據實際情況來操作。首先，對于傳統建筑應加以保護與利用，改善傳統建筑生活設施的同時，也要注重對城鎮歷史文化風貌的延續和傳承；其次，對于新建建筑也應遵循傳統建筑的歷史風貌和肌理進行設計，將老的小城鎮中的建筑元素進行多元化的利用，在建筑外部空間保留傳統建筑風貌，在建筑內部則通過現代化改造廚房、衛生間，居住環境等滿足現代居民的需求。新城鎮中對于公共空間、商業建筑空間的尺度應與居民區的尺度協調，保護城鎮原有的歷史風貌，延續小城鎮歷史文脈。（3）平面形式1）一字型 “一”字型平面通常為三間，作為一種最為基本的建筑形制分布于各地。2） “L”型 “L”型是在一字型建筑平面一側橫向擴展出二至三間

88、的廂房,形成一個半圍合的場地。在小城鎮建筑中也極為普遍。3） 三合院型 三合院即是在“L”型平面的基礎上再增加一側廂房，形成一正兩廂形制。廣泛分布于重慶各地。具有較為明顯的院壩空間是其典型特征。 4） 四合院型 四合院型是在三合院基礎上演化而成的，在空間布局多受宗法禮制觀念的影響，老少長幼、尊卑有序。同時院落作為整個建筑的核心。5） 臺院型 四合院在山地環境下常因地制宜，在保持基本形制的前提下，使院落空間在豎向上自由變化，形成了對而不稱的“臺院式”建筑形制。這是傳統院落建筑與山地環境相結合形成的獨具地域特色的一種建筑形制。 （4） 屋頂形式 屋頂作為傳統建筑風貌中最具代表性的外部形態元素，在建

89、筑風貌塑造中，對屋頂的加建與改造，宜采用化整為零的手法，以化解現有小城鎮建筑群體組合的高低、進深不一，雜亂無序的不協調感。鼓勵以街區、社區為單位，統一制定屋頂和檐口高度、挑檐深淺和方式等，使整個建筑群體組合高低錯落、進退有致，形態統一協調而又富于變化。整體上形成平緩起伏的天際輪廓線，呈現出和諧統一的傳統鄉村聚落基調。 （5）立面形式 現有小城鎮建筑中，大多墻面貼有外墻磚，色彩、樣式根據各家住戶喜好各異。甚至由于經濟的因素，很多建筑只在臨近街道公路的正立面貼磚，其余幾個面僅用水泥砂漿抹灰，甚至是未加任何處理直接裸露紅磚，形成“陰陽臉”、外觀極不協調。在小城鎮建設中，各城鎮應該統一外墻色彩、樣式標

90、準，注意與環境的協調，顏色不宜過多，以避免混雜，使建筑在色彩上具有統一性。鼓勵各地根據地方民族特色，深入挖掘當地建筑歷史文脈，特別是有少數民族居住的地區（例如：渝東南地區的土家族及苗族等），通過對當地傳統建筑符號的提取、歸納與塑造，從而與傳統風貌協調統一，創造出具有地域特征的村鎮建筑風貌。1） 檐廊、雨棚 原有小城鎮在建造時，由于臨街布置的住戶較多，而街道的長度有限，大多數住戶都以 4 至 7 米左右的一兩開間面闊為主，為爭取更多的居住面積，多向進深和豎向方向發展。形成窄門面，大進深，高聳的建筑布局。由此而來導致建筑比例顯得過分高聳，不協調，且各戶建筑的面寬、高度、色彩各不相同，導致建筑形象雜

91、亂，形體比例各自為政。因此可通過統一增設檐廊的處理，將原來雜亂的群體建筑形象化整為零地統一起來，同時改變原有建筑不協調的比例。（示例見圖3.3.3-1，圖3.3.3-2）圖3.3.3-1 圖3.3.3-22）空調機位 沿街空調室外機宜采用百頁護欄的方式進行遮擋與美化，百頁護欄的具體樣式各地宜根據地方民族特色，通過對傳統符號的提取，反應當地文化風貌特色。百頁護欄的材料也宜充分利用地域材料。（特色旅游名鎮的空調機位的外罩樣式、材質、色彩等細部設計應結合古鎮的建筑風格，進行細致的設計推敲，最好是與古鎮建筑外窗的符號協調。例如：可以取自窗花、垂花的符號，材質應盡量少用金屬。）（圖3.3.3-3、圖3.

92、3.3-4） 圖3.3.3-3竹編空調機外罩（可借鑒） 圖3.3.3-4裸裝空調外機（不可取）3） 店招臨街店招的位置、規格、色彩、比例應統一規劃設計，特別是處于歷史文物保護核心區的建筑，更應該與建筑風貌協調，體現當地風貌特色，不得隨意更改廣告招牌的位置、顏色和規格。 圖3.3.3-5店招 圖3.3.3-6店招4）環境小品環境小品的打造應結合城鎮自身的特色風貌，在造型和材料上應符合傳統審美需求，整體規劃上應結合建筑風格、歷史文化脈絡等因素，量體裁衣、化繁為簡，不求標新立異；例如垃圾桶、花盆、井蓋、路燈等，應結合傳統元素符號，就地取材，因材設計。 圖3.3.3-7磨盤鋪裝的“石板小徑” 圖3.3

93、.3-8傳統中式圍墻 圖3.3.3-9導視牌 圖3.3.3-10青磚與小青瓦砌筑的欄板環境營造的內容繁多，各地打造應遵循規劃先行，根據自身的特色優勢打造與環境、城鎮規模、建筑風貌相符的環境小品，切忌生搬硬套、張冠李戴。針對有旅游資源的城鎮，更應在一些通常會被忽視的細節上，用心推敲，使外來游客能在細節之處體會到本地的歷史人文氣息與民族文化符號。 圖3.3.3-11用竹片外包的排水管道（可取） 圖3.3.3-12裸裝的管線與電表（不可取） 圖3.3.3-13裸裝的管線與電表（不可取）3.4 配套設施3.4.1 供配電設施（1）10kV開閉所原則上設置在建筑內部。 （2）10/0.4kV變配電設施原

94、則上以設于建筑內部室內為主，室外預裝式變電站為輔；變配電設施設計應滿足20kV及以下變電所設計規范GB 50053規定。（3）建筑室內變配電所變壓器單臺容量不宜大于800kVA，室外預裝式變電站變壓器單臺容量不宜大于630kVA。（4）住宅用電負荷應符合居民住宅小區電力配置規范GB/T36040規定。（5）公共建筑用電按實際容量計算。（6）室外電纜線路原則上以電力排管或電力電纜溝敷設為主，偏遠地區可采用架空線路，當采用架空線路時應采用絕緣導線。（7）電動汽車充電樁原則上宜集中建設。（8）住宅采用一戶一表計量，每戶設置計量表箱，并安裝漏電保護裝置。（9）道路照明設施設置應覆蓋住宅各單元出入口、甬

95、道、小區出入口及公共活動場所，照明光源使用高效節能的LED、節能光源，照明燈具優先選擇高效節能燈具和太陽能燈具，并配置時控、光感等節能裝置。（10）建筑防雷應滿足建筑物防雷設計規范GB50057規定。3.4.2通訊設施（1）推動廣播、電視與電信“三網合一”，實現信息基礎設施全覆蓋。（2）室外通訊線路原則上采用通訊排管在地下敷設，偏遠地區可采用架空線路。（3）通訊機房原則上設于地上，如環境安全或設備工作條件有特殊要求，可采用地下或半地下建筑型式。（4）交換設備可設于建筑內或采用戶外交接箱型式。如采用架空配線方式，可采用架空式交接箱。3.4.3給排水設施充分利用現有設施和條件建設完善基礎設施，按照

96、現行的國家、重慶市相關規范和鎮總體規劃實施新建地區統一建設，已建地區分步改造。（1）給水設施：完善給水設施建設，建成水質達標、滿足需求的自來水廠，實現飲用水水源地達標率、居民和公共設施用水普及率達到100%。（2）污水處理：加強污水收集和處理能力建設，確保污水處理廠設施完備、運行良好、排放達標，生活污水處理率達到100%。（3）雨水排放：加強雨水管網建設與管理，探索建設雨水滲流和雨洪調節設施，逐步消除城鎮內澇。（4）工程管線綜合：新建地區宜將市政管網共溝綜合建設，對已建地區市政管網應調查確定管線布置位置，采用埋地管道敷設或采取美化、隱蔽措施，分階段改造。（5）工業園區：現代制造小鎮應重點加強工

97、業生產污染控制和排放污染物治理，推進能源結構調整、推廣清潔燃料、使用清潔生產工藝。工業園區應向節能、低碳、綠色轉變，降低工業GDP能耗水平、萬元產值耗水量，提高工業固體廢棄物收集安全處置率和綜合利用率。認真執行相關環境保護政策和法律法規，不得出現重大環境污染或生態破壞事件。（6）防災設施：應按照現行國家、重慶市相關標準建設完善防洪、排澇、消費等各類防災設施，建立完備的自然災害應急機制。（7）雨水收集與利用：因地制宜采取雨水徑流污染控制，雨水滲透減排，雨水利用等低影響技術，引入植被淺溝，透水地面，下凹綠地。雨水花園等設施，設置調蓄池，調節池等流量調控設施。城市內的市政道路可收集大量雨水，道路上的雨水通過涵溝、管道進行收集統一利用。除道路雨水收集面，可在人行道空間采用透水鋪裝或生物滯留溝，增強城市地表的保水、滲水、排水能力，有助于調節改善小氣候，保護水資源。在部分道路街頭綠地，地表處理為雨水花園及草坡，保證滲水面積的同時，造就舒朗的視覺效果。4. 用詞用語與條文說明第三章 標準對照表54