1、前 言FOREWORD孟連傣族拉祜族佤族自治縣（簡稱孟連縣）位于云南省西南邊陲，是全省25 個邊境縣之一，是通向緬甸、泰國等東南亞國家的重要門戶，為省級開放口岸，位于全國唯一的國家綠色經濟試驗示范區，這里保留著全國最后一個傣族古鎮，是“尋找到的好地方”，素有“邊地綠寶石”“龍血樹故鄉”的美譽。為科學謀劃新時代孟連縣國土空間開發保護格局，按照國家、省、市的相關要求，圍繞全縣“強邊固防樣板區、金色娜允映古鎮、邊貿旅游興口岸、中國牛油果之鄉”發展定位，我縣組織編制了孟連傣族拉祜族佤族自治縣國土空間總體規劃(2021-2035年）。本規劃為孟連縣描繪了未來到2035年的空間可持續發展藍圖，是各類國土空

2、間保護開發利用活動的總依據，是編制下位國土空間總體規劃、詳細規劃、相關專項規劃和實施國土空間用途管制的總遵循。展望孟連2035EXPECTATION對孟連縣定位為綠色經濟示范區、興邊富民示范區、國際生態旅游勝地，孟連深入實施“六大戰略”，堅定不移貫徹發展新理念，堅持綠色發展，堅持開放合作，加快推進經濟社會高質量發展，全力開啟孟連全面建設社會主義現代化新征程，著力打造更可持續、更具韌性，更加開放、協同、有序，更加集約、高效、協調，彰顯自然與人文品質的美麗孟連。結構重塑，構建生態集約的國土空間開發保護格局Overall Pattern生態優先，強化資源環境底線約束Environment Const

3、raints互聯互通，打造高效安全低能耗交通網絡Transport Network品質提升，營造健康舒適宜居人居環境Human Settlements安全可靠，構建韌性智慧的基礎設施體系Infrastructure多元融合，彰顯古韻新城魅力空間Charming Space整治修復，推進美麗國土修復和城市更新Repair&Regeneration實施傳導，明確戰略指引Guide落實沿邊開放戰略定位，明確發展目標Orientation&ObjectiveCONTENT目錄現狀基礎規劃范圍與期限發展定位性質定位發展規模發展目標積極融入云南“沿邊開放”戰略推進“瀾孟西”協調發展總體發展格局優先確定生態

4、保護空間優化布局農業生產空間綜合部署城鄉發展空間打造高質量發展產業空間科學劃定各類控制線明確國土空間分區管控塑造高效城市交通體系優化中心城區交通明確功能分區優化居住用地結構和布局全域基本公共服務設施藍綠開敞空間系統建設綠色智慧的基礎設施體系構建安全韌性的綜合防災體系彰顯地方特色魅力空間構建全覆蓋的歷史文化保護體系加強娜允古鎮整體保護塑造魅力城鄉特色風貌構建全域旅游格局生態保護修復土地整治推動城市更新構建規劃傳導體系加強規劃實施監測評估“一張圖”建設23456789101概況Overview概 況OVERVIEW1.1 現狀基礎1.2 規劃范圍與期限現狀基礎1.1一山兩流域，綠色生態屏障沿邊開放

5、城市，中緬邊關重鎮中國牛油果之鄉，熱區資源豐富娜允古鎮傣韻悠長，文化交融資源凸顯全縣國土面積 1893.42 平方公里。根據第七次人口普查，2020 年孟連縣常住人口 14.47 萬人，占全市總人口的 6%，在普洱市 1 區 9 縣中排名倒數第三，人口總量低，規模小，屬人口小縣。孟連縣 2020 年 GDP51.7億元，居普洱市第 8 位。人均 GDP 為36112元，人均 GDP 排名第 5 位，處于全市縣級行政單元發展的中上游水平。國土經濟人口規劃范圍與期限1.2孟連縣全域范圍1893.42平方公里生態空間農業空間城鎮空間近期至2025年遠期至2035年研究范圍：研究對象：研究期限：全空間

6、全要素全時段落實沿邊開發戰略定位明確發展目標ORIENTATION&OBJECTIVE2.1 發展定位2.2 城市性質2.3 發展規模2.4 發展目標發展定位2.1強邊固防樣板區金色娜允映古鎮邊貿旅游興口岸中國牛油果之鄉服務云南、滇中戰略要求。落實普洱市“三個定位”要求。立足孟連、延續定位。城市性質2.2中緬開放口岸城市歷史文化名城沿邊重要的商貿旅游城市發展規模2.3人 口發 展至 2035 年，全縣常住人口規模為16 萬，城鎮化水平達到65%左右，城鎮人口約 10.4 萬?？紤]旅游、產業服務等流動人口服務需求，配置市政、交通、公服等基礎設施。2035發展目標總體目標2.4圍繞“中緬開放口岸城

7、市”、“歷史文化名城”、“沿邊重要的商貿旅游城市”，的目標愿景，推進國土空間保護、開發、利用和修復，推動資源高效配置，促進區域城鄉協調發展，全面提升人居環境品質，實現各類空間各得其所、發展空間有序利用。到 2025 年，力爭建設 100 個生活富裕、生態優美、人與自然和諧共生的美麗村寨。實現縣鄉間三級以上公路聯通率達100%。實現城鎮化率55%,建設美麗抵邊新村。森林覆蓋率達 66%,全力爭創國家園林城市。到 2035 年，基本構建形成以綠色發展為根本的現代產業體系，廣泛形成綠色生產生活方式，美麗孟連全面建成；文化軟實力顯著增強，城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮小，建成富強民主文明和諧

8、美麗的現代化、國際化口岸城市，基本實現治理體系和治理能力現代化。20252035 結構重塑構建生態集約的國土空間開發保護格局OVERALL PATTERN3.1 積極融入云南“沿邊開放”戰略3.2 推進“瀾孟西”協調發展 3.3 總體發展格局3.4 優先確定生態保護空間 3.5 優化布局農業生產空間3.6 綜合部署城鄉發展空間3.7 打造高質量發展產業空間瀾孟西城鎮群普洱-瀾滄-孟連-勐阿經濟走廊普洱-景洪-勐海-打洛經濟走廊沿邊經濟發展帶勐阿邊合區打洛邊合區西盟縣孟連縣瀾滄縣勐?？h普洱市景洪市區域協調示意圖積極融入云南“沿邊開放”戰略3.1構建互聯互通交通體系，支撐交通崛起生態保護一體化，構

9、建沿邊生態屏障構建綠色食品示范縣，支撐產業崛起積極推動瑞麗-西盟-孟連-勐海縱向交通聯系，實現沿邊對外前沿區聯動發展；強化思茅-瀾滄-孟連-勐阿口岸的橫向高速聯系。成為中緬聯系的重要補充紐帶，快速融入昆曼聯系走廊，實現 4 小時聯系昆明。打造以孟連茶、咖啡、蔗糖、橡膠為主的綠色品牌，強化“中國牛油果”之鄉的引領作用，積極推動孟連“綠色食品基地”向“綠色品牌”轉型。打造沿邊重要的綠色加工基地，完成多項“三品一標”產品認證。重點發展現代農業、商貿物流為主的現代服務業。強化沿邊對外生態屏障建設，以孟連縣竜山自然保護區等為重點，嚴格劃定生態保護紅線。重點保護好熱帶雨林和珍稀瀕危物種，防止有害物種入侵，

10、嚴禁亂砍濫伐，發揮邊境生態屏障保障沿邊區域生態安全的作用。推進“瀾孟西”協調發展3.2未來孟連著重食品加工產業的發展，沿邊特色農業示范區，對緬輻射前沿區。重點發展文化旅游、食品加工、高原特色農業，大力發展牛油果及牛油果加工產業，形成以牛油果為引領，茶、咖啡、蔗糖、橡膠為補充的產業體系?！盀懨衔鳌眳f同發展策略“瀾孟西”協同發展功能指引建設瀾滄、孟連、西盟沿邊特色農業示范區，帶動傳統農業向現代化農業轉型升級。孟連重點發展牛油果、咖啡、蔗糖等產業，積極推動綠色食品錯位發展，構建綠色基地、綠色食品品牌。積極推動沿邊跨境旅游，實現瀾滄、孟連、西盟的小環到跨緬的旅游大環的建設。強化以口岸為引領，聯動腹地西

11、盟、瀾滄的對外流通帶的建設，形成“三角形”的對外輻射前沿區。推動中緬勐阿邦康跨境經濟合作區加快發展，加強跨境經濟、經貿合作。西盟瀾滄孟連孟連瀾滄景邁機場孟連西盟瀾滄“綠三角”以孟連中心城區（娜允鎮）作為縣域發展核心區，完善縣城居住、商業、教育、醫療等功能，加強其綜合性服務功能。以邊合區（勐阿、芒信通道）及空港經濟區（景信鄉朗勒）為抓手，作為縣域經濟發展極。西南部抵邊安全屏障及中部綠色生態屏障（兩洋分水嶺），是全縣發展的安全綠色基底。打造南北兩個綠色經濟示范區。以東西向城鎮綜合發展軸及南北向沿邊經濟發展帶聯動各鄉鎮，支撐全域發展，推進“朗勒-娜允-富巖-公信-勐馬-勐阿“打造全域精品旅游線路。總

12、體發展格局3.3一核引領兩極驅動雙屏固邊兩區示范軸帶支撐構建縣域“一核引領，兩極驅動，雙屏固邊，軸帶支撐，兩區示范”的國土空間開發保護總體格局。優先確定生態保護空間3.4兩廊兩屏多點南壘河生態廊道與南馬河生態廊道。構建“兩廊兩屏多點”的孟連生態安全格局。南卡江抵邊生態屏障與富巖大黑山-哈布殼山-臘福大黑山生態屏障。竜山自然保護區、大黑山風景名勝區、水源保護區等。加強濕地保護修復，沿河流水系廊道，推進江河生態防護林帶建設，穩固水域生態環境，嚴格控制廊道內建設行為，發揮廊道護藍、增綠、通風、降塵等作用，保障生態系統的完整性。守住自然生態安全邊界，加強南卡江、大黑山自然保護區的生態環境保護與修復，構

13、筑邊境牢不可摧的生態安全屏障。多個點塊狀分布的重要生態功能區，是鞏固孟連縣生態安全的重點斑塊，發揮其水源涵養、生物多樣性等生態保護和景觀塑造功能。優化布局農業生產空間3.5構建“一核，三區，多點”的農業生產空間。一核三區多點綠色農業發展核。高原特色農業發展區、綠色農業示范區、立體農業循環發展區。特色農業生產基地。以綠色農產品種植、精深加工、研發為一體的綠色經濟發展核。即高原特色農業發展區：重點發展橡膠，甘蔗，咖啡和茶等特色農作物種植。綠色農業示范區：重點發展孟連優勢和重要農作物種植，即糧食和牛油果，以及建設高標準農田。立體農業循環發展區：調整林業結構，發展林下經濟，發展林下魔芋種植，林下中藥材

14、。以特色農業生產基地為抓手，構建多點布局的農業發展平臺。綜合部署城鄉發展空間3.6“一核、兩軸、一環”的城鄉發展格局一核：核心城鎮群由娜允鎮組成中心城區。兩軸：東西向發展主軸、南北向發展次軸。一環：北部聯動發展環，聯動娜允鎮、富巖鎮、公信鄉、勐馬鎮發展。1個中心城市：即孟連縣城中心城區，作為全縣的政治、經濟、文化中心。3 個重點鎮：勐馬鎮、芒信鎮、景信鄉。2 個一般鄉鎮：富巖鎮、公信鄉。形成“中心城市重點鎮一般鄉鎮”三級城鎮等級結構綜合部署城鄉發展空間3.6等級數目名稱中心城區1孟連中心城區（娜允鎮）重點鎮3勐馬鎮、芒信鎮、景信鄉一般鄉鎮2富巖鎮、公信鄉縣域城鎮等級結構縣域城鎮職能結構城鎮職能

15、類型發展引導中心城區（娜允鎮）綜合服務型重點發展以綠色食品加工、文化旅游、現代物流、健康養生等現代服務業為主導的綜合型城市。勐馬鎮邊貿服務型依托孟連口岸的邊境優勢及熱區資源優勢，發展物流、商貿、旅游等服務業。芒信鎮邊貿服務型依托芒信通道及民族文化資源、特色農業資源優勢，加快芒信跨境工業園區建設，重點發展邊貿產業、特色農業及民俗文化旅游業。景信鄉旅游服務型發揮靠近景邁機場優勢，主動融入普洱市綠三角、空港經濟區建設，挖掘茶產業資源，重點發展物流商貿、“茶葉+”特色農產品及茶文化旅游。富巖鎮農旅融合型保護好自然生態資源，依托民族文化資源、綠色農副產品，重點發展建設綠色農業、綠色食品加工業、休閑觀光農

16、業、生態旅游、休閑康養等。公信鄉農旅融合型依托民族文化、綠色農副產品，重點發展民族文化旅游、綠色農業、農特加工等產業，把公信鄉打造成為“兩國一城”勐阿口岸經濟區農特產品供應基地、旅游休閑基地、人力資本提供基地。打造高質量發展產業空間3.7圍繞云南省打造世界一流“三張牌”新優勢，堅持“兩型三化”發展方向，大力發展特色現代農業、文化旅游業、綠色工業、現代服務業，構建具有孟連特色的現代產業體系。建立多層次口岸產業體系：分區分類構建“三個圈層”產業體系打造高質量發展產業空間3.7構建“人”字型，對外開放產業空間體系產業體系發展重點對外開放空間引導聚焦口岸邊境貿易、跨境物流加工和邊境旅游。培育新型外貿企

17、業。落實“邊民互市+落地加工”的互市產業戰略。提升物流產業及相關配套。工業產業更加殷實建成礦產、橡膠等優勢資源規?；⒕奂图庸ぜ骸Ｎ穆卯a業更加豐富形成以宗教觀光、文化旅游、邊界體驗、奢華度假為重點的邊境旅游體系。推進沿邊金融改革，發展跨境電商、跨境金融服務。以孟連（勐阿）邊境經濟合作區為核心，明確“勐阿-芒信”職能分工。與周邊集鎮聯動發展，提供空間保障。分區管控強化資源環境底線約束ENVIRONMENT CONSTRAINTS4.1 科學劃定各類控制線4.2 明確國土空間分區管控科學劃定各類控制線4.1優先劃定生態保護紅線嚴格保護永久基本農田合理劃定城鎮開發邊界科學劃定生態保護紅線，將強制

18、性區域以及其他具有潛在重要生態價值的區域按照“應劃盡劃”原則劃入生態保護紅線。嚴格落實永久基本農田保護任務，將穩定耕地、壩區集中連片優質耕地優先劃為永久基本農田;嚴格耕地用途管制，有效遏制耕地非農化非糧化。統籌發展與安全，堅持保護優先，在確保糧食安全、生態安全等資源環境底線約束的基礎上，劃定城鎮開發邊界，防治城鎮無序蔓延。生態保護區以生態保護和修復為主，重點加強水源涵養、生物多樣性維護、水土保持等功能。農田保護區引導土地綜合整治和高標準永久基本農田建設集中投入，促進永久基本農田集中成片。城鎮發展區著力提高土地集約利用水平，提升單位國土面積的投資強度和產出效率。鄉村發展區采用詳細規劃+規劃許可和

19、約束指標+分區準入的方式，根據具體土地用途類型進行管理。明確國土空間分區管控4.2規劃分區和管制要求全域規劃分區 互聯互通打造高效安全低能耗的交通網絡TRANSPORT NETWORK5.1 塑造高效城市交通體系5.2 優化中心城區交通塑造高效城市交通體系5.1構建互聯互通的綜合交通體系強化與瀾滄景邁機場的協作完善區域軌道交通聯系加快對外公路交通成網暢通打造沿邊公路旅游精品線一橫：東西向瀾滄-勐阿高速公路、鐵路和省道，連通瀾滄至勐阿口岸。兩縱：南北向沿邊高速，南北向省道連通景信至芒信通道。一環：沿邊旅游環線，結合巡邏道、村道等按照四級路標準進行提升改造。多支線：連通富巖鎮、公信鄉、臘福村等交通

20、支線。規劃鐵路：瀾滄-勐阿鐵路。高速公路：規劃東西向瀾滄-勐阿高速公路，規劃南北向沿邊高速公路（西盟-孟連-勐海）。規劃二級路：規劃新建由縣城東部-景信鄉的二級公路。規劃三級路：規劃新建縣城西部-富巖鎮、勐馬鎮-公信鄉兩條三級公路。客運站：縣城 2 個、其余各鄉鎮各 1 個、勐阿口岸 1 個，共計規劃 8 個。規劃縣域形成“一橫兩縱一環、多支線”的路網布局。優化中心城區交通5.2對外交通規劃道路交通規劃公共交通系統交通設施規劃規劃“瀾滄-勐阿”鐵路，于中心城區南側設置鐵路站場。規劃“瀾滄-勐阿”高速公路，中心城區西南設置紅石峨高速下口。采用“方格網”和“環狀放射”兩種路網結構形式。形成“主干路

21、-次干路-支路-巷道(步道)”四級路網體系。規劃中采用橫縱向和環狀的方式來引導中心城區各功能組團公共交通發展。采用公交車、電瓶車、林蔭式道路等方式作為公交出行的主要手段。中心城區南側設置鐵路站場，作為瀾滄-勐阿鐵路的中間站。保留現狀客運站，有條件的基礎上進行擴建，滿足使用需求。品質提升營造健康舒適宜居人居環境HUMAN SETTLEMENTS6.1 明確功能分區6.2 優化居住用地結構和布局6.3 全域基本公共服務設施6.4 藍綠開敞空間系統明確功能分區6.1旅游服務區歷史文化保護區城市更新完善區人居環境提升區行政綜合服務區產業轉型升級區中心城區格局構建“一核兩帶多極”的發展格局。優化居住用地

22、結構和布局 改善職住關系6.2中心城區優化居住用地布局優化住房供應體系，完善住房供應結構推進城市更新改造和老舊小區綜合整治外圍鎮區引導農村住房集中布局合理布局居住用地，促進職住均衡發展以存量更新為主、增量建設為輔。完善租賃并舉的住房體系，健全多主體供給、多渠道保障的住房制度，以政府為主提供基本的住房保障、以市場為主滿足多元化的住房需求。實施城市更新改造政策，將空間騰退與功能優化提升相對接，改善居民居住條件，提高居民生活水平。統籌推進老舊小區綜合整治和有機更新，改善老舊小區居住環境?！耙虻刂埔?，適度集中”。全域基本公共服務設施6.3構建全域基本公共服務設施體系合理構建城市生活圈教育醫療衛生行政管

23、理社會福利體育文化以教育、衛生、體育、社會福利等公益性公共服務設施為重點，構建由城鎮和村莊兩大部分五個層級組成的城鄉基本公共服務設施體系。城鎮公共服務設施體系按照“縣級-次中心城鎮-重點鎮-一般鎮”四個等級進行配置；村莊基本公共服務設施按照“中心村-一般村”兩個等級進行配置。形成5 分鐘生活圈，服務半徑約 300 米，服務人口 0.51.2 萬人，共規劃 20 個 5 分鐘生活圈。形成15 分鐘生活圈，服務半徑約 1 公里，覆蓋范圍約 3 平方公里，服務人口5 萬人，共規劃 5 個 15 分鐘生活圈。街坊中心鄰里中心社區中心嬰幼兒照護服務設施小學社區衛生服務站公共交通換乘樞紐中學社區衛生服務中

24、心社區文化活動中心社區服務中心全民健身活動中心養老照料中心幼兒園居委會工作站社區文化活動站小型多功能運動場居家養老（助殘）驛站形成10 分鐘生活圈，服務半徑約 500 米，覆蓋范圍約 1平方公里，服務人口 1.52.5 萬人，共規劃 10 個 10 分鐘生活圈。藍綠開敞空間系統6.4塑造特色公園綠地體系構建休閑游憩網絡依托城市公園、濕地公園和點狀線狀水資源打造具有孟連特色的城市公園。加強城市公園的品質提升。沿重要交通廊道控制并劃定防護綠地。結合城市生態廊道、河流水系與郊野生態公園建設，構建由綠道、田園步道、濱江步道、綠道、古鎮步道共同組成的城鄉休閑游憩體系。塑造開放共享、健康休閑的城市廣場。以

25、社區公園為抓手建設藍綠交織的綠色社區。安全可靠構建韌性智慧的基礎設施體系INFRASTRUCTURE7.1 建設綠色智慧的基礎設施體系7.2 構建安全韌性的綜合防災體系建設綠色智慧的基礎設施體系7.1建設安全可靠的供水保障體系建設綠色循環的排水系統完善能源供應系統保障能源清潔高效利用倡導垃圾分類促進固體廢物循環再生利用完善傳統通信基礎設施建設嚴控用水總量，優化用水結構，提高水資源利用效率，全面建設節水型社會。完善供水水源格局，健全城鄉供水體系，納入消防供水體系統一規劃落實。加快水污染防治；全面實現雨污分流；完成縣域面源污染綜合治理。采取綜合措施，增強縣域防澇能力；提高排水系統標準；推進海綿城市

26、建設。推進能源結構優化調整，實施能源消費總量控制；提高電力供應保障能力，加強城鄉配電網建設和改造；加強天然氣輸配體系建設。推進固體廢物綜合治理，發展循環經濟，全面落實“分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理”，全面實現垃圾處理無害化、減量化、資源化。完善通信網絡基礎設施建設，擴大通信網絡覆蓋范圍，提高通信質量。搭建以“智能電網”、“智能水網”、“智能氣網”為主的縣級智慧管控平臺。構建安全韌性的綜合防災體系7.2綜合防災減災體系應急救援保障體系提高氣象災害防御能力健全縣域災害預警、監測網絡體系提高防震抗震能力提高縣域防洪排澇能力健全消防安全保障體系提高水土保持能力完善人防工程建設提高地質災害防治

27、能力完善全縣應急指揮管理平臺，建立縣、鎮兩級指揮聯動機制。按緊急應急避難場和固定應急避難場兩級設置應急避難場所。完善縣域應急救援疏散通道；對外聯系公路和城區主干路網骨架為疏散主通道。建設以消防救援大隊為骨干，交通、醫療衛生部隊共同支撐覆蓋全縣域的應急救援隊伍體系；保障消防基層力量“一隊一站”空間落實。完善縣級急救醫療服務網絡，加強縣鄉村三級預防控制網絡建設。多元融合彰顯古韻新城魅力空間CHARMING SPACE8.1 彰顯地方特色魅力空間8.2 構建全覆蓋的歷史文化保護體系8.3 加強娜允古鎮整體保護8.4 塑造魅力城鄉特色風貌8.5 構建全域旅游格局彰顯地方特色魅力空間8.1一核三帶五區娜

28、允鎮風貌核心。南卡江、南馬河、南壘河濱河特色風格帶。娜允鎮特色區、東部延邊特色區、山地森林自然特色區、亞熱帶田園風光特色區、城鎮特色區五大特色分區。九要素分級分類管控引導構建全覆蓋的歷史文化保護體系8.2完善歷史文化名城保護體系合理劃定城市紫線拓展和豐富歷史文化保護內容12三個空間層次：娜允古鎮、中心城區、縣域。八個方面：遺產和文物、歷史建筑、歷史文化特色區、名鎮名村和傳統村落、風景名勝區、南壘河流域和水文化遺產、名樹古木、非物質文化遺產。123娜允古鎮和芒街、糯董老寨、勐外、芒畔、籠帥傳統村落納入紫線保護范圍。一項國家級文物保護單位納入紫線保護范圍（孟連宣撫司署）。三項省級文物保護單位納入紫

29、線保護范圍（中城佛寺、芒中佛寺、上城佛寺）。更加精心地保護好歷史文物古跡。加強整體保護。加強歷史文化遺產的整體保護和利用。依托歷史文化遺產風貌特色廊道，構建全縣最重要的特色風貌線路。加強歷史建筑保護。最大限度保留各時期具有代表性的發展印記。繼續挖掘傳統村落歷史文化價值，加強歷史文化名村、傳統村落保護與發展。保護和傳承全縣非物質文化遺產保護，重點保護宣撫司禮儀樂舞、白象 馬鹿舞、孔雀舞等。將州（市）級及以上文物保護單位納入紫線保護范圍。三個層次、八個方面的歷史文化保護體系。12345構建全覆蓋的歷史文化保護體系8.2對“1 個歷史文化名鎮5個傳統村落多個文物保護單位”分級分類進行保護。完善非物質

30、文化遺產代表性項目、傳承人和傳承基地“三位一體”保護體系。級別名稱中國歷史文化名鎮娜允古鎮中國傳統村落芒街傳統村落糯董老寨傳統村落勐外傳統村落芒畔傳統村落籠帥傳統村落文物保護單位孟連宣撫司署公主墳中城佛寺林麗宅芒中佛寺咪罕根宅上城佛寺咪蘇罕宅勐馬大寨佛寺上允角傣族村寨芒洪佛寺土司井勐馬大寨佛寺景冒大寨佛寺芒朗佛寺加強娜允古鎮整體保護8.3堅持整體保護六重點加強文物保護與騰退完善保護實施機制123456保護娜允古鎮“三城兩寨”的傳統格局。保護古鎮原有“自然分布、交錯縱橫”道路網骨架和街巷格局，保護傳統地名。保護古鎮內傣族民居傳統建筑形態，建筑及院落分級保護。嚴格控制建筑高度，保持古鎮平緩開闊的空

31、間形態。保護古鎮傳統建筑色彩和形態特征。保護古樹名木及大樹。完善文物保護與周邊環境管控的法規和機制，建立文物保護責任終身追究制度。結合功能疏解，開展重點文物的騰退，實施文物保護修繕整治。健全娜允古鎮保護相關配套法規政策。進一步明確各級政府、相關行政主管部門和各類主體責任和義務。塑造魅力城鄉特色風貌8.41依托娜允古鎮旅游發展，串聯城市東西向景觀資源，打造旅游風情道路軸；打造南壘河景觀帶，以三山為自然本地、以農田村落塑造田園風光、以南壘河濕地為水廊、以活力街區伴水而生，共同構筑景觀特色風貌。構建“一軸一帶，三山一河”的城市整體景觀格局。2建立以中心城區為重點，覆蓋縣域的建筑高度管控體系；加強城市

32、第五立面管控；加強城市色彩管控。加強建筑高度、城市第五立面與城市色彩管控。3塑造高品質、人性化的公共空間；重塑街道空間環境；強化公共空間從規劃設計、審批施工到管理維護的全過程管控。優化城市公共空間，提升城市魅力與活力。構建全域旅游發展格局8.5一心兩廊四區一極孟連旅游中心，全縣的旅游發展支撐核。“西盟縣佤部落旅游區勐梭龍潭景區孟連縣富巖佤族文化生態區”為重要節點的孟西佤族文化旅游廊道；“景邁山古茶園雅咪紅莊園芒中貢茶莊園 娜允紅珍莊園臘福茶莊園”為重要節點的孟瀾茶文化旅游廊道。東北休閑康養旅游區；東南民族文化旅游區；西北特色農業旅游區；西南山地生態旅游區。勐阿邊境旅游發展極，國門文化中心。整治

33、修復推進美麗國土修復和城市更新REPAIR®ENERATION9.1 生態保護修復9.2 土地整治9.3 推動城市更新生態保護修復9.1森林、濕地功能修復與生態治理水環境整治推進生態修復重要自然保護地統籌推進生態系統修復礦山綜合治理生物多樣性保護采取植被恢復、野生動物棲息地恢復等措施，實施濕地、退化林地的修復治理工程，逐步恢復生態系統功能。強化水環境綜合治理及水體保護，重點對重要湖泊河流濕地等重要湖泊河流濕地進行保護。采取地貌重塑、土壤重構、植被重建、景觀再現、生物多樣性重組等措施，恢復和提升礦區生態功能。加快對珍稀瀕危動植物棲息地區域的生態保護和修復，修建生態廊道，營造良好的生物棲息環

34、境。加快建立健全以國家公園為主體的自然保護地體系。保護和恢復生物多樣性。連通生態廊道。構建智慧管護監測系統。建設珍稀瀕危野生動植物基因保存庫、種質資源庫、救護繁育場所等，完善古樹名木保護體系。界定生態空間范圍，強化生態空間用途管制。以自然保護地建設和林草現代化治理體系制度建設為重點。制定自然保護地分類、分級、分區管控要求，對不同類型、不同級別、不同分區的自然保護地實行差別化管控。加強自然保護地建設管理。土地整治9.2農用地綜合整治低效建設用地整治大力開展農用地整理，統籌推進耕地提質改造、高標準農田建設、低效林草地和園地整理等工程措施；深入推進建設用地整理，有序開展宅基地、工礦廢棄地及其他低效閑

35、置用地整理等工程項目；按照山水林田湖草系統治理要求，開展鄉村生態保護修復工作。深入推進建設用地整理，有序開展宅基地、工礦廢棄地及其他低效閑置用地整理等工程項目；按照山水林田湖草系統治理要求，開展鄉村生態保護修復工作。提高低效建設用地利用率調整土地利用結構緩解土地資源壓力保護和恢復鄉村生態功能優化“三生”空間布局盤活農村建設用地支持農村新產業新業態融合發展用地用于占補平衡優化生態用地布局增加村莊耕地面積推動城市更新9.3統籌推進城市更新，按照老舊小區、棚戶區、老舊廠區三類統籌推薦更新實施。強化更新后城市公共服務設施、基礎設施、綠地廣場的統籌配套完善，實現“5分鐘見綠，10 分鐘見園，15 分鐘見

36、山”。挖掘存量用地，實施增量轉存量發展14325堅持規劃引領，產城融合。堅持政府推動，市場運作。堅持以人為本，改善民生。堅持保護優先，歷史傳承。堅持因地制宜，量力而行。舊城更新策略1234增加公共空間。加強對山邊、水邊、路邊的環境整治，加大對沿街、沿路和公園綠地周邊地區的建設管控。改善出行條件。在老城核心區內劃定慢行系統優先區域，包括步行景觀道和慢行街區。保護歷史文化。做好城市歷史風貌協調地區的城市設計，保護城市歷史文化，更好地延續歷史文脈，展現城市風貌。塑造特色風貌。保護山水、自然格局，優化城市形態格局，建立城市景觀框架，塑造現代城市形象和城市總體意象。實施傳導明確戰略指引GUIDE10.1

37、 構建規劃傳導體系10.2 加強規劃實施監測評估10.3“一張圖”建設構建規劃傳導體系加強規劃實施監測評估“一張圖”建設10.110.210.3橫縱兩級規劃傳導體系依托國土空間基礎信息與管理平臺建立全縣國土空間信息平臺縣總體規劃總體規劃專項規劃鎮總體規劃詳細規劃逐級分解傳導核心指標和管控內容，下位規劃要落實上位規劃的目標指標、底線管控、空間布局及要素配置等內容。孟連縣共構建資源利用與安全保護、要素配置、城市特色、行動實施四大類專項規劃編制清單及計劃，并依據縣總體規劃按清單編制各類專項規劃。動態調整完善健全規劃信息科技管控手段規劃建設管理全過程信息化監督建立國土空間開發保護現狀動態監測預警機制規劃編制和管控的部門協同規劃體檢評估建設工程項目聯合審批數據共享信息交互監測預警服務群眾規劃定期評估制度