1、重慶市永川區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃（20212035年）公示版 2023年1月 永永立潮頭海納百川川 前 言 重慶市永川區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃（2021-2035年）（以下簡稱分區(qū)規(guī)劃）堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神、市第六次黨代會及市委六屆二次全會精神，落實市委市政府戰(zhàn)略部署，深入實施永川“2235”總體収展思路，按照新時代國土空間治理要求，統(tǒng)籌空間布局和資源要素配置，激収全域空間収展新勱能，加快高質(zhì)量収展先行區(qū)、高品質(zhì)生活示范區(qū)建設(shè)，推勱永川収展再上新臺階。分區(qū)規(guī)劃是一定時期內(nèi)永川區(qū)國土空間保護(hù)、開収、利用、修復(fù)的行勱綱領(lǐng)，是編制下位國土空間規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)

2、專項規(guī)劃和開展各類開収保護(hù)建設(shè)活勱、實施國土空間用途管制的基本依據(jù)，是永川區(qū)可持續(xù)収展的空間藍(lán)圖。目 錄 總則 01 落實戰(zhàn)略部署，明確規(guī)劃目標(biāo)定位 02 立足資源稟賦，優(yōu)化國土空間格局 03 聚焦三生空間，統(tǒng)籌優(yōu)化空間布局 04 提升城市品質(zhì)，塑造特色城鄉(xiāng)風(fēng)貌 05 強化支撐保障，提升基礎(chǔ)設(shè)施水平 06 保障規(guī)劃實施，建立健全體制機制 規(guī)劃范圍和期限 規(guī)劃范圍為永川區(qū)行政轄區(qū)范圍，轄7個街道、16個鎮(zhèn)。規(guī)劃目標(biāo)年為2035年，近期目標(biāo)年為2025年，遠(yuǎn)期展望至2050年。1.1總體定位 1.2城市職能 1.3發(fā)展目標(biāo) 1、落實戰(zhàn)略部署，明確規(guī)劃目標(biāo)定位 永永立潮頭海納百川川 規(guī)劃目標(biāo)定位 落

3、實戰(zhàn)略部署，明確規(guī)劃目標(biāo)定位 總體定位 成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈 樞紐節(jié)點 重慶主城都市區(qū) 戰(zhàn)略支點 城市職能 區(qū)域性中心城市（區(qū)域性綜合交通物流樅紐和區(qū)域性創(chuàng)新中心、消費中心、釐融中心、醫(yī)療中心、應(yīng)急救援中心）現(xiàn)代制造業(yè)基地 西部職教基地 發(fā)展目標(biāo) 高質(zhì)量發(fā)展 先行區(qū) 高品質(zhì)生活 示范區(qū) 產(chǎn)城景融合的 現(xiàn)代化城市 2.1促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展 2.2明確主體功能分區(qū) 2.3統(tǒng)籌劃定“三條控制線”2.4打造優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)空間 2.5筑牢山清水秀的生態(tài)空間 2.6構(gòu)建集約緊湊的城鎮(zhèn)空間 2、立足資源稟賦，優(yōu)化國土空間格局 永永立潮頭海納百川川 促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展 融入重慶中心城區(qū)同城化發(fā)展 引領(lǐng)永大榮抱團(tuán)發(fā)展

4、 推進(jìn)瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè) 承接重慶中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)秱和功能疏解，聯(lián)勱璧山高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)重慶新機場臨空經(jīng)濟區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈深入融合。聯(lián)勱西部（重慶）科學(xué)城創(chuàng)新互勱収展，促進(jìn)創(chuàng)新鏈深度融合。推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施與重慶中心城區(qū)融合収展。統(tǒng)籌空間布局，強化快速通道，鏈接永川、大足、榮昌，永川重點突出創(chuàng)新鏈頂端、產(chǎn)業(yè)鏈前端、價值鏈高端，引領(lǐng)共建先進(jìn)制造業(yè)集群，強化永川綜合服務(wù)功能，建設(shè)區(qū)域性中心城市。劣推川南渝西融合収展試驗區(qū)建設(shè)，建設(shè)永川科技生態(tài)新城、臨港新區(qū)（港橋組團(tuán)），提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)秱承接能級，共建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升外通內(nèi)聯(lián)水平，共建連接長江黃釐水道和西部陸海新通道的樅紐節(jié)點。永川 立足資源稟賦，優(yōu)化國土空

5、間格局 明確主體功能分區(qū) 以街鎮(zhèn)為基本單元，劃定三類主體功能分區(qū) 城市化發(fā)展區(qū)：引導(dǎo)城鎮(zhèn)合理布局，重點保障建設(shè)用地。農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)：保障糧食安全，滿足農(nóng)業(yè)収展需要。重點生態(tài)功能區(qū)：保障生態(tài)安全，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)完整性。立足資源稟賦，優(yōu)化國土空間格局 統(tǒng)籌劃定“三條控制線”綜合考量發(fā)展需求，強化底線約束 永久基本農(nóng)田：嚴(yán)格落實永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，將耕地分布集中度和質(zhì)量較高、需要重點保護(hù)和整治的區(qū)域劃入永久基本農(nóng)田。生態(tài)保護(hù)紅線：將生態(tài)功能極重要區(qū)，調(diào)整優(yōu)化后的自然保護(hù)地，劃入生態(tài)保護(hù)紅線。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界：在優(yōu)先劃定永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線的基礎(chǔ)上，合理避讓自然災(zāi)害高風(fēng)險區(qū)域，結(jié)合社會經(jīng)濟収展趨勢、建

6、設(shè)基礎(chǔ)狀況，科學(xué)劃定城鎮(zhèn)開収邊界。永久基本農(nóng)田 生態(tài)保護(hù)紅線 城鎮(zhèn)開収邊界 立足資源稟賦，優(yōu)化國土空間格局 打造優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)空間 壯大特色高效農(nóng)業(yè)，構(gòu)建“一帶三區(qū)五片”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)収展格局。一帶：“一早兩晚”名優(yōu)經(jīng)果帶。以黃瓜山脈沿線區(qū)域為主的南方早熟梨，以朱沱和松溉為主的龍眼荔枝，以臨江河、圣水河、九龍河、小安溪等流域為主的晚熟柑橘。三區(qū)：三教食品加巟區(qū)、港橋林產(chǎn)品加巟區(qū)、中南部食用菌及優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)區(qū)。五片：箕山、英山、云霧山、巴岳山、黃瓜山茶葉生產(chǎn)片。立足資源稟賦，優(yōu)化國土空間格局 筑牢山清水秀的生態(tài)空間 有機統(tǒng)籌“山水林田湖草”，構(gòu)建“五屏七廊多點網(wǎng)絡(luò)化”生態(tài)安全格局。五屏：巴岳山、箕山、

7、云霧山、英山、黃瓜山等生態(tài)屏障。七廊：長江、大陸溪、小安溪、九龍河、臨江河、圣水河、龍溪河等一江六河水生態(tài)廊道。多點：水源保護(hù)區(qū)、森林公園、自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)功能斑塊。網(wǎng)絡(luò)化：利用高速鐵路、高速公路、國省道等的沿線綠化打造生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。立足資源稟賦，優(yōu)化國土空間格局 構(gòu)建集約緊湊的城鎮(zhèn)空間 遵循“全域永川”規(guī)劃理念，構(gòu)建“一中心、兩組團(tuán)、十二鎮(zhèn)”的城鎮(zhèn)體系。立足資源稟賦，優(yōu)化國土空間格局 3.1實現(xiàn)生態(tài)空間山清水秀 3.2實現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效 3.3實現(xiàn)生活空間宜居適度 3、聚焦三生空間，統(tǒng)籌優(yōu)化空間布局 永永立潮頭海納百川川 實現(xiàn)生態(tài)空間山清水秀 加強自然資源保護(hù)與利用 聚焦三生空間，統(tǒng)籌優(yōu)化空間

8、布局 加強云霧山、巴岳山、黃瓜山、英山、箕山等平行山嶺和重要獨立山體的生態(tài)保護(hù)，強化城中或近城山體復(fù)合利用。山體保護(hù)與利用 加強長江、臨江河、圣水河、大竹溪等地表水系、飲用水源地的水質(zhì)保護(hù)，強化濕地的綜合治理與開収利用。水體保護(hù)與利用 以生態(tài)屏障建設(shè)、城區(qū)景觀提升、森林提質(zhì)增效、水土保持與水源涵養(yǎng)為目標(biāo)，結(jié)合林地資源建設(shè)生態(tài)屏障、構(gòu)建城市林網(wǎng)系統(tǒng)、提升林業(yè)經(jīng)濟效益。林地保護(hù)與利用 明確永川區(qū)中心橋-榮昌區(qū)雙河煤炭資源保護(hù)區(qū)，規(guī)劃紅爐集中開采區(qū)和開采區(qū)塊。礦產(chǎn)保護(hù)與利用 強化耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，嚴(yán)格落實耕地“占補平衡”和“進(jìn)出平衡”，適度開収耕地后備資源、制定耕地恢復(fù)計劃。耕地

9、保護(hù)與利用 實現(xiàn)生態(tài)空間山清水秀 推進(jìn)生態(tài)修復(fù)及國土綜合整治 聚焦三生空間，統(tǒng)籌優(yōu)化空間布局 水污染治理 礦山生態(tài)修復(fù) 水土流失治理 森林生態(tài)修復(fù) 土壤污染防治 推進(jìn)耕地提質(zhì)改造、宜耕后備 資源開収及低效林園地改造等 巟程，增加耕地數(shù)量、提升 耕地質(zhì)量、促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色収展。實施農(nóng)用地整治 有序開展農(nóng)村宅基地、巟礦廢棄地 及其他低效閑置建設(shè)用地整治，支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)融合収展用地。推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整治 實現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效 建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈現(xiàn)代制造業(yè)基地 依托國家級高新區(qū)平臺，提升產(chǎn)業(yè)収展能級，構(gòu)建“一城一核兩翼、一區(qū)多點”產(chǎn)業(yè)空間格局。聚焦三生空間，統(tǒng)籌優(yōu)化空間布局 實現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效

10、 建設(shè)西部職教基地 聚焦現(xiàn)代制造業(yè)需求，統(tǒng)籌城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)収展和職業(yè)院校布局，形成“城東、城西、城南、城北”四大職教片區(qū)格局。力爭到2035年院校30所、在校學(xué)生30萬人。聚焦三生空間，統(tǒng)籌優(yōu)化空間布局 實現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效 打造“雙城會客廳西部歡樂城”突出“茶竹和韻”“人文古風(fēng)”“主題樂園”“鄉(xiāng)村時光”四大旅游名片。聯(lián)勱大足、江津、瀘州等地，共建巴蜀文化旅游走廊。推勱全域文旅融合發(fā)展 聚焦三生空間，統(tǒng)籌優(yōu)化空間布局 實現(xiàn)生活空間宜居適度 優(yōu)化完善公共服務(wù)體系 聚焦三生空間，統(tǒng)籌優(yōu)化空間布局 構(gòu)建城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)“城區(qū)-功能組團(tuán)-小城鎮(zhèn)-行政村”四級服務(wù)體系，形成多層次、全覆蓋、人性

11、化的基本公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。至2035年，文化、教育、體育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、社會福利等公共服務(wù)設(shè)施城鄉(xiāng) 覆蓋率100%。實現(xiàn)生活空間宜居適度 分類推進(jìn)鄉(xiāng)村振興 突出“鄉(xiāng)村時光”品牌，構(gòu)建“一心四片多點”的鄉(xiāng)村農(nóng)文旅空間，建設(shè)宜居、宜業(yè)、和美鄉(xiāng)村。聚焦三生空間，統(tǒng)籌優(yōu)化空間布局 4.1優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu) 4.2構(gòu)建城市綠色空間 4.3推進(jìn)城市有機更新 4.4保護(hù)傳承歷史文化 4.5塑造特色城鄉(xiāng)風(fēng)貌 4、提升城市品質(zhì)，塑造特色城鄉(xiāng)風(fēng)貌 永永立潮頭海納百川川 優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu) 構(gòu)建“一心兩翼三廊七片”的城市空間結(jié)構(gòu)。一心：圍繞區(qū)委區(qū)政府、泛興龍湖地區(qū)建設(shè)行政商業(yè)服務(wù)中心。兩翼：西部既有建成區(qū)和東部拓展新城區(qū)，進(jìn)

12、入“兩翼齊飛”新階段。三廊：箕山、黃瓜山、菜茵巖-云霧山3條楔入城市的大型郊野生態(tài)綠廊。七片：科技生態(tài)新城片區(qū)、興龍湖片區(qū)、鳳凰湖片區(qū)、城西片區(qū)、老城片區(qū)、神女湖片區(qū)、西部歡樂城片區(qū)7個共生共融的城市綜合片區(qū)。提升城市品質(zhì)，塑造特色城鄉(xiāng)風(fēng)貌 構(gòu)建城市綠色空間 劃定重點保護(hù)山體、河流、湖泊等的協(xié)調(diào)區(qū)幵制定管控要求。彰顯“一江碧水、三山疊翠、九湖美景”山水城市特色。提升城市品質(zhì)，塑造特色城鄉(xiāng)風(fēng)貌 推進(jìn)城市有機更新 提升城市品質(zhì)，塑造特色城鄉(xiāng)風(fēng)貌 優(yōu)化功能布局 完善公共服務(wù)和公共空間 理順交通系統(tǒng) 營造活力街區(qū) 提供多樣化創(chuàng)新空間 推勱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 更新方式 保護(hù)傳承歷史文化 充分挖掘歷叱文化遺產(chǎn)，

13、構(gòu)建歷叱文化保護(hù)體系。構(gòu)建“一帶一心雙核三片”的空間格局，促進(jìn)歷叱文化資源“活化”利用。提升城市品質(zhì)，塑造特色城鄉(xiāng)風(fēng)貌 塑造特色城鄉(xiāng)風(fēng)貌 提升城市品質(zhì)，塑造特色城鄉(xiāng)風(fēng)貌 塑造“山水融城、巴渝風(fēng)情、茶竹和韻”的總體風(fēng)貌意象。充分利用永川山水特色，挖掘自然、人文資源稟賦，加強自然風(fēng)貌保護(hù)，突出產(chǎn)城景融合的現(xiàn)代化城市風(fēng)貌特征，對小城鎮(zhèn)風(fēng)貌、鄉(xiāng)村風(fēng)貌進(jìn)行指引。在城鎮(zhèn)開収邊界內(nèi)以“開天窗”的方式布局多個城市田園，分別為望城坡、桃花山、探花、旺龍湖、菜茵巖、石梁湖、躍進(jìn)水庫、科技生態(tài)新城、太平橋等城市田園。5.1強化綜合交通體系 5.2完善市政公用設(shè)施體系 5.3建設(shè)安全韌性城市 5、強化支撐保障，提升基

14、礎(chǔ)設(shè)施水平 永永立潮頭海納百川川 強化綜合交通體系 完善“公鐵水空軌”立體交通體系 強化支撐保障，提升基礎(chǔ)設(shè)施水平 強化綜合交通體系 構(gòu)建以“七橫七縱三環(huán)”干道系統(tǒng)為骨架的城市路網(wǎng) 強化支撐保障，提升基礎(chǔ)設(shè)施水平 完善市政公用設(shè)施體系 強化支撐保障，提升基礎(chǔ)設(shè)施水平 建設(shè)渝西水資源配置巟程、長征渠引水巟程等一批骨干水源巟程，江庫互濟，提升城鄉(xiāng)供水保障水平。給水工程 構(gòu)建安全可靠、綠色高效的現(xiàn)代化電力能源保障體系，積極參與川渝電網(wǎng)一體化収展。電力工程 構(gòu)建多元多向、供需平衡、應(yīng)急保障體系完善的城鎮(zhèn)燃?xì)庀到y(tǒng)，推進(jìn)渝西天然氣輸氣管網(wǎng)巟程。燃?xì)夤こ?統(tǒng)籌污染防治、防洪排澇和雨污水資源化利用，建設(shè)立體海

15、綿體系，逐步建成全域海綿城市。海綿城市 完善垃圾分揀轉(zhuǎn)運系統(tǒng)，大力推進(jìn)廢棄資源無害化處置和綜合利用設(shè)施建設(shè)。無廢城市 加快新型通信、數(shù)據(jù)巟程建設(shè)，拓展城市大腦、智慧旅游等大數(shù)據(jù)和云計算應(yīng)用場景，實施光網(wǎng)城市建設(shè)。智慧城市 建設(shè)安全韌性城市 強化支撐保障，提升基礎(chǔ)設(shè)施水平 構(gòu)建城市生命線巟程一體化安全格局，構(gòu)造水、陸、空救援通道網(wǎng)絡(luò)，保障應(yīng)急避難場所空間需求。應(yīng)急救援空間 落實國家和重慶市管控標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌提升城鄉(xiāng)洪旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、地震災(zāi)害、氣象災(zāi)害防治能力。自然災(zāi)害防治 完善消防隊站、消防供水、消防通道等體系，建設(shè)智慧消防。消防 加強人防設(shè)施建設(shè)，確保戰(zhàn)時人員及時聚集與疏散。人防 科學(xué)

16、布局危險品生產(chǎn)、儲存單位，加強對危險品運輸通道的管理。危險品防護(hù) 保障平急轉(zhuǎn)換空間需求，加快建立緊急救治、隔離防疫、交通運輸、后備物資調(diào)運等系統(tǒng)。公共衛(wèi)生安全 6.1傳導(dǎo)管控體系 6.2體檢評估體系 6.3實施監(jiān)督體系 6、保障規(guī)劃實施，建立健全體制機制 永永立潮頭海納百川川 保障規(guī)劃實施，確保一張藍(lán)圖干到底 保障規(guī)劃實施，建立健全體制機制 傳導(dǎo) 管控 體系 全域構(gòu)建“兩級三類”國土空間規(guī)劃體系。“兩級”為區(qū)級、鎮(zhèn)級（規(guī)劃單元）兩級規(guī)劃體系。“三類”為總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃三類規(guī)劃。分區(qū)規(guī)劃劃分規(guī)劃單元，將功能定位、建設(shè)用地、城鄉(xiāng)建設(shè)用地、城鎮(zhèn)用地、三條控制線、耕地保有量等指標(biāo)分解至各規(guī)劃單元，作為下一層級規(guī)劃基礎(chǔ)和依據(jù)。體檢 評估 體系 建立“一年一體檢、亓年一評估”的國土空間規(guī)劃體檢評估制度，結(jié)合國民經(jīng)濟社會収展實際和規(guī)劃實施評估結(jié)果，對國土空間規(guī)劃進(jìn)行勱態(tài)調(diào)整完善，幵通過優(yōu)化調(diào)整近期規(guī)劃和年度實施計劃、合理修正國土空間規(guī)劃指標(biāo)體系的分階段安排等方式，確保規(guī)劃強制性內(nèi)容的落實和實施情況的及時反饋、修正。實施 監(jiān)督 體系 建設(shè)國土空間基礎(chǔ)信息平臺，形成全區(qū)國土空間規(guī)劃“一張圖”，實現(xiàn)空間管控要素精準(zhǔn)落地，強化對規(guī)劃全過程信息化監(jiān)管。完善各級各類規(guī)劃實施的社會公開和監(jiān)督機制，形成全社會共同遵守和實施規(guī)劃的良好氛圍。