1、山山東東省省新新型型建建筑筑工工業業化化全全產產業業鏈鏈發發展展規規劃劃()年年 月月目目錄錄一一、發發展展環環境境()(一一)發發展展基基礎礎()(二二)存存在在問問題題()(三三)發發展展形形勢勢()二二、總總體體要要求求()(一一)指指導導思思想想()(二二)基基本本原原則則()(三三)發發展展目目標標()三三、主主要要任任務務()(一一)科科學學謀謀劃劃產產業業布布局局()(二二)優優化化產產業業發發展展環環境境()(三三)強強化化科科技技創創新新驅驅動動()(四四)強強化化設設計計統統籌籌引引領領()(五五)推推動動生生產產提提質質增增效效()(六六)發發展展新新型型建建造造方方式式

2、()(七七)提提升升運運行行維維護護水水平平()(八八)創創新新組組織織管管理理方方式式()(九九)強強化化質質量量安安全全監監管管()(十十)加加快快人人才才隊隊伍伍建建設設()四四、保保障障措措施施()(一一)加加強強組組織織領領導導()(二二)落落實實扶扶持持政政策策()(三三)創創新新金金融融服服務務()(四四)加加強強示示范范引引領領()(五五)加加強強宣宣傳傳推推廣廣()1 新型建筑工業化是通過新一代信息技術驅動，以裝配式建筑為代表，以工程全壽命周期系統化集成設計、精益化生產施工為主要手段，整合工程全產業鏈、價值鏈和創新鏈，實現工程建設高效益、高質量、低消耗、低排放的建筑工業化。為

3、完整準確全面貫徹新發展理念，落實中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于推動城鄉建設綠色發展的意見住房和城鄉建設部 國家發展改革委關于印發城鄉建設領域碳達峰實施方案的通知 山東省人民政府辦公廳關于推動城鄉建設綠色發展若干措施的通知，推動新型建筑工業化全產業鏈發展，促進建筑業轉型升級和高質量發展，依據山東省住房和城鄉建設廳等部門聯合印發的 關于推動新型建筑工業化全產業鏈發展的意見 等文件，制定本規劃。一、發展環境（一）發展基礎1.1.發展政策逐步健全。發展政策逐步健全。“十三五”以來，省政府出臺關于貫徹國辦發201671 號文件大力發展裝配式建筑的實施意見 山東省綠色建筑促進辦法等文件規章，省住房城鄉建

4、設廳等部門聯合印發山東省裝配式建筑發展規劃（2018-2025）山東省綠色建筑創建行動實施方案 關于推動鋼結構裝配式住宅發展的實施意見 關于加強新建校舍鋼結構建筑推廣工作的通知等，明確裝配式建筑發展目標、推廣范圍、重點任務、支持政策，各市積極響應，出臺相應政策文件加以貫徹落實，為裝配式建筑持續發展提供了有效保障。2 2.2.工程規模不斷擴大。工程規模不斷擴大。持續加大推廣力度，政府投資或主導的城鎮新建建筑全面采用裝配式建筑，其他項目按比例采用裝配式建筑；城鎮建設用地范圍內政府投資或以政府投資為主、抗震設防烈度 8 度及以上地區的新建校舍項目全面采用鋼結構建筑。“十三五”期間，全省新開工建設裝配

5、式建筑 1.12 億平方米，規模居全國前列；2021 年，全省新開工裝配式建筑 5092.1萬平方米、同比增長 24.8%，占城鎮新建建筑的比例達到 27%以上。3.3.產業體系初步形成。產業體系初步形成。培育壯大一批本土裝配式建筑骨干企業，先后引進一批省外龍頭企業在省內投資建設裝配式建筑生產基地，初步形成省會、魯南、膠東等 3 個相對集中的裝配式建筑產業集聚區，覆蓋生產、設計、施工、集成應用、科技研發、裝備制造等全產業鏈。截至 2021 年底，全省累計投產各類裝配式建筑部件生產企業 232 家，其中，預制混凝土部件生產企業118 家、實際產能 317.6 萬立方米/年，鋼結構部件生產企業 1

6、08家、實際產能 416.4 萬噸/年，木結構部件生產企業 6 家、實際產能 3 萬立方米/年。4.4.技術標準日趨完善。技術標準日趨完善。支持開展裝配式建筑政策機制、技術體系等課題研究 32 項，編制發布山東省裝配式鋼結構體系推廣應用技術目錄（第一批）裝配式混凝土結構現場檢測技術標準山東省裝配式建筑評價標準等 34 項技術文件和地方標準，一批科研成果達到國內領先水平，工業化裝配式建筑 3 關鍵技術創新及產業化應用研究獲得省科技進步一等獎，承重圍護保溫一體化鋼結構裝配式住宅技術體系研究獲批國家“科技助力經濟 2020 重點專項”。5.5.試點示范成效明顯。試點示范成效明顯。首批獲住房城鄉建設部

7、批復同意開展鋼結構住宅建設試點，構建形成“1+N”鋼結構住宅政策體系，建設鋼結構住宅 341 萬平方米，全面完成試點任務，住房城鄉建設部把相關經驗做法在全國宣傳推廣。爭創國家裝配式建筑示范城市 7 個、企業類產業基地 33 個、園區類產業基地 1 個，示范總量居全國第一。組織創建省級裝配式建筑示范城市 15 個、示范工程 120 個、產業基地 123 個，打造了一批特色鮮明、引領作用強的典型工程項目。（二）存在問題1.1.政策機制不夠健全。政策機制不夠健全。新型建筑工業化全產業鏈發展政策體系不夠完善，在土地出讓、項目立項、規劃審批、施工許可、竣工驗收等環節，還未形成環環相扣、嚴格把關的全過程監

8、管機制，一些約束性推廣政策落實不夠到位。市場主導的發展機制尚未形成，促進新型建筑工業化全產業鏈發展的市場化配套政策還不完善。2.2.產業水平有待提高。產業水平有待提高。企業多而不強，大部分經營管理方式粗放，自動化、數字化、智能化發展滯后。科技創新資源整合不夠，技術產品引進多、獨創少。產業鏈“碎片化”問題較為突出，上中下游企業關聯性、協同性不強，供應鏈、價值鏈一體化 4 水平不高。工程總承包模式發展較慢，建筑信息模型（BIM）等新一代信息技術集成應用不多，設計、生產、施工、運維等環節尚未有效打通。3.3.技術標準仍不完善。技術標準仍不完善。豎向承重預制構件工程應用較少，部件連接可靠性、部品接口標

9、準化等關鍵節點構造技術研究不夠系統，集成管線設備、模塊內裝部品等建筑工業化配套技術產品發展相對滯后，裝配化裝修推廣力度有待加強。建筑模數與部品部件協調、標準化戶型等標準規范欠缺，已有標準執行不到位，不少建筑工程標準化設計水平不高，構件規格尺寸多、通用化程度低。4.4.人才短缺問題突出。人才短缺問題突出。高端人才引育不夠，缺少能夠起到引領和帶動作用的領軍人才。研發、設計、監理、造價、質檢、安檢、施工、材料等全產業鏈技術管理人員知識更新滯后，工人隊伍結構不合理，一線勞務人員老齡化加劇，高技能實用型產業工人嚴重短缺，相對應的新型建筑工業化技能培訓、技能鑒定、用工管理等制度尚未建立。5.5.質量監管亟

10、需加強。質量監管亟需加強。適應標準化設計、工廠化生產、裝配化施工的裝配式建筑質量監管機制尚未有效建立。預制構件現場吊裝、節點施工等環節質量監管不夠到位，“錯漏碰缺”、工程返工現象仍然存在。預制構件生產、運輸環節質量監管不到位，缺乏有效的質量管控機制和統一的質量檢驗標準，生產過程中相關資料記錄不完整、預制構件運輸存放安排規劃不合理等問題普 5 遍存在。（三）發展形勢1.1.城鄉建設綠色發展帶來新機遇。城鄉建設綠色發展帶來新機遇。2020 年 9 月，習近平總書記在第七十五屆聯合國大會上向國際社會鄭重承諾，中國二氧化碳排放力爭于 2030 年前達到峰值，努力爭取 2060 年前實現碳中和，“碳達峰

11、、碳中和”作為重大國家戰略深入推進。城鄉建設是實現“雙碳”目標的重要領域，中共中央、國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見 和國務院2030 年前碳達峰行動方案，明確要求加快推進城鄉建設綠色低碳發展，其中，減少建筑碳排放是重點之一。發展新型建筑工業化是建筑實現綠色建造、低碳循環發展的重要舉措，可有效解決傳統建造方式存在的低水平、低效率、高消耗、高排放問題，為建筑碳排放達峰做出積極貢獻。中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于推動城鄉建設綠色發展的意見 山東省人民政府辦公廳關于推動城鄉建設綠色發展若干措施的通知，明確城鄉建設綠色發展藍圖，提出一攬子推進措施、扶持政策，將有力促進新

12、型建筑工業化全產業鏈發展。2.2.建筑業高質量發展提出新要求建筑業高質量發展提出新要求。建筑業作為國民經濟的重要支柱產業和富民產業，長期以來主要依賴資源要素投入、大規模投資拉動發展，發展方式粗放、勞動生產效率低、建筑品質總體不高等問題突出，迫切需要走出一條內涵集約式的高質量發展新路。加快新型建筑工業化全產業鏈發展，有利于推進工程建 6 造技術變革創新，有利于重塑產品形態、生產方式、商業模式、管理機制，有利于催生新的產業、新的業態，形成新的經濟增長點、增長極，為建筑業轉型升級和高質量發展提供強勁助力。住房城鄉建設部等部委先后印發 關于加快新型建筑工業化發展的若干意見（建標規20208 號）、“十

13、四五”建筑業發展規劃（建市202211 號）等文件，明確以新型建筑工業化帶動建筑業全面轉型升級、打造具有國際競爭力的“中國建造”品牌，為推動新型建筑工業化全產業鏈發展指明了方向路徑。3.3.信息技術融合發展注入新動力信息技術融合發展注入新動力。習近平總書記指出：“世界正在進入以信息產業為主導的經濟發展時期。我們要把握數字化、網絡化、智能化融合發展的契機，以信息化、智能化為杠桿培育新動能”。近年來，以人工智能、大數據、物聯網、5G 和區塊鏈等為代表的新一代信息技術日臻成熟，成為各行業轉型升級、高質量發展的重要驅動力。住房城鄉建設部等部委印發關于推動智能建造與建筑工業化協同發展的指導意見（建市20

14、2060 號），提出以大力發展建筑工業化為載體，以數字化、智能化升級為動力，加快形成涵蓋科研、設計、生產加工、施工裝配、運營等全產業鏈融合一體的智能建造產業體系，為建筑業高質量發展規劃了新賽道。我省建筑業總體發展水平與江蘇、浙江等先進省份存在差距，亟需把住建筑產業數字化、網絡化、智能化變革趨勢，深度融合新一代信息技術，創新突破核心技術，努力實現彎道超車，力爭在智能建造發展新賽道上走在前 7 列。二、總體要求（一）指導思想全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大精神，立足新發展階段，完整準確全面貫徹新發展理念，錨定“走在前、開新局”，圍繞全省住房城鄉建設事業綠色低碳高質量發展

15、總目標，以深化供給側結構性改革為主線，以建筑工業化、數字化、智能化、綠色化升級為動力，創新工程建造發展模式，著力提升工程建造安全、效益和品質，加快形成“總體規模大、龍頭企業強、專業企業精、鏈條協同緊”的新型建筑工業化全產業鏈，促進建筑業轉型升級和高質量發展，為新時代社會主義現代化強省建設做出貢獻。（二）基本原則1.1.統籌謀劃，系統推進統籌謀劃，系統推進。對標“十四五”時期經濟社會發展目標和 2035 年遠景目標、城鄉建設領域碳達峰和建筑業高質量發展目標，明確新型建筑工業化全產業鏈發展方向和重點。科學構建產業鏈體系，合理規劃產業布局，圍繞補鏈、延鏈、固鏈、強鏈，統籌推進新型建筑工業化全產業鏈一

16、體化、集聚化發展。2.2.政府引導，市場主導。政府引導，市場主導。完善新型建筑工業化發展政策體系，健全符合發展需求的監管機制，強化約束激勵措施落實，積極營造更好的發展環境。發揮市場在資源配置中的決定性作用，突出企業主體地位，以市場需求為導向，有效激發產業鏈各方主 8 體推動新型建筑工業化發展的內生動力。3.3.龍頭帶動，協同發展龍頭帶動，協同發展。堅持“內培外引”雙向發力，發展一批集成能力強、整體規模大、具有核心競爭力的領軍企業集團，培育一批專注細分市場、掌握關鍵技術、擁有較強創新能力的專精特新企業。推行鏈長鏈主制，發揮優勢企業帶動協同發展作用，促進全鏈企業供應鏈、價值鏈一體化。4.4.創新驅

17、動，數智賦能創新驅動，數智賦能。發揮企業創新主體作用，建設產學研用緊密結合的創新平臺，把握數字化、網絡化、智能化融合發展契機，突破一批制約新型建筑工業化全產業鏈發展的關鍵核心技術，加快推動新一代信息技術在全產業鏈的創新應用，為建筑業高質量發展持續注入新動能。（三）發展目標到 2025 年，全省新開工裝配式建筑占城鎮新建建筑比例達到 40%以上，其中濟南、青島、煙臺市達到 50%以上；培育 10個以上各具特色的新型建筑工業化產業集聚區，產業鏈體系初步形成。到 2030 年，全省新開工裝配式建筑占城鎮新建建筑比例達到 60%以上；打造省會、膠東、魯南 3 個千億級新型建筑工業化產業集群，形成高度集

18、成、深度融合、協同創新的產業新生態，“齊魯建造”品牌影響力顯著提升。9 專欄 1：新型建筑工業化全產業鏈發展指標序號指標2025 年 2030年指標屬性1新開工裝配式建筑占城鎮新建建筑比例（%）4060約束性2新型建筑工業化產業聚集區10約束性3千億級新型建筑工業化產業集群3預期性4新型建筑工業化企業集團510預期性5新型建筑工業化專精特新企業50100預期性6省級新型建筑工業化示范工程50100預期性7省級新型建筑工業化產業基地100150預期性8省級新型建筑工業化產業園區1020預期性9省級技術創新中心、工程研究中心、企業技術中心、重點實驗室等創新平臺1020預期性10校企共建現代產業學院

19、510預期性三、主要任務（一）科學謀劃產業布局1.1.構建全產業鏈體系構建全產業鏈體系。以推動建筑業高質量發展、打造高品質建筑產品為導向，基于建筑產品全壽命期，以工業化理念，重構要素資源配置，融合創新鏈、優化供應鏈、提升價值鏈，著力構建和完善涵蓋研發咨詢、工程設計、生產制造、安裝施工、運營維護等細分行業的新型建筑工業化全產業鏈，補齊產業鏈短板，完善產業鏈關鍵環節，逐步形成關聯緊密、銜接高效、協同配套的有機整體。10 專欄 2：新型建筑工業化細分行業發展指引（1 1）研發咨詢行業研發咨詢行業。以裝配式混凝土結構、鋼結構、木結構等技術體系為重點，開展工程設計、生產制造、安裝施工、運營維護等全過程的

20、成套技術體系研發，攻關裝配式施工工藝及成套設備、裝配式混凝土結構高效連接、鋼結構建筑圍護體系、智能建造裝備等共性關鍵技術，廣泛推行工程總承包和全過程工程咨詢，促進提升全產業鏈研發、服務水平。（2 2）工程設計行業工程設計行業。貫徹綠色低碳設計理念，落實通用化、模數化、標準化要求，重點推進基于 BIM 的模型族庫建設，推廣 BIM 正向設計、協同設計和數字化交付，推行建筑、結構、設備管線、裝修等多專業一體化集成設計，促進設計和生產、施工有效銜接，加快數字化轉型，提升設計系統化、集成化、精細化水平。（3 3）生產制造行業生產制造行業。以標準化、精益化、智能化為導向，重點發展綠色建材、預制部件、配套

21、部品、智能施工機具、PC 生產裝備、集成機電設備等產品制造，加快數字化技術、系統集成技術創新應用，打通信息堵點，實現數據共享，加強生產制造與設計、施工高效協同，提高生產制造質量和效率。（4 4）安裝施工行業安裝施工行業。以標準化、規范化管理方式為支撐，重點推動工程總承包單位搭建智能建造協同平臺，主要發展裝配化施工、一體化裝修、集成化安裝等建造模式，重點推廣干式工藝工法、智能工程設備、建筑機器人等應用，推進“機械化換人，自動化減人，智能化無人”。（5 5）運營維護行業運營維護行業。以打造宜居環境、助力綠色生活為導向，重點發展設施設備智能控制、智慧能源管理系統等智能運維技術，積極推進全過程、全時域

22、、全空間智慧運維平臺建設，著力構建建筑產品全壽命期閉環運行管理機制，逐步實現體系化、智慧化、綠色化運維。11 2.2.推進產業集聚發展。推進產業集聚發展。根據各地經濟條件、資源稟賦、產業基礎等，聚焦產業鏈關鍵環節，綜合考慮市場需求、部品部件運輸半徑等因素，結合各地產業園區規劃，建設一批企業相對集中、資源集約利用、特色優勢明顯、配套結構合理、集成效益突出的新型建筑工業化產業集聚區，帶動省會、膠東、魯南三個產業集群持續發展壯大，逐步形成產業鏈完整齊全、供應鏈穩固暢通、創新鏈深度融合、價值鏈協同一體的產業發展格局。專欄 3：新型建筑工業化產業集聚集群化發展指引（1 1）省會產業集群：）省會產業集群：

23、發揮省會城市技術、人才、資源等綜合優勢，重點發展壯大濟南城區新型建筑工業化研發、設計、檢測中心，長清、章丘預制混凝土構件及裝備制造產業集聚區，萊蕪、鋼城鋼結構產業集聚區，濟陽、商河整體廚衛和綠色建材等配套部品產業集聚區，起步區、高新區智能應用和智能建造等科技應用示范區，帶動發展淄博、聊城綠色建材等配套部品產業集聚區，淄博、東營、泰安預制混凝土構件產業集聚區，德州智能建造裝備產業集聚區，濱州高精度鋁模板產業集聚區等。（2 2）膠東產業集群：）膠東產業集群：發揮沿海城市產業門類齊全、交通運輸發達、城鄉發展均衡等優勢，重點發展青島西海岸新區預制混凝土構件及裝配化裝修產業集聚區，萊西裝配式建筑、超低能

24、耗建筑、綠色建筑產業園區，煙臺蓬萊鋼結構與裝配化裝修產業集聚區，濰坊昌樂、安丘鋼結構產業集聚區，威海新型墻材產業集聚區，日照型鋼及精品鋼產業集聚區等。12（3 3）魯南產業集群魯南產業集群：發揮魯南城市傳統產業強、礦產資源豐富、城鄉發展潛力大等優勢，重點發展棗莊山亭、市中、臺兒莊裝配化裝修產業集聚區，滕州、薛城預制混凝土構件、新型墻材及門窗幕墻產業集聚區，濟寧嘉祥、兗州、任城鋼結構及裝備制造產業集聚區，臨沂河東、沂河新區鋼結構產業集聚區，蘭山、費縣預制混凝土裝配式構件和裝配化裝修產業集聚區，菏澤魯西新區鋼結構及綠色建材產業集聚區等。3.3.培育龍頭骨干企業培育龍頭骨干企業。大力發展總部經濟，聚

25、焦短板弱項，吸引具有全國影響力和技術資金優勢的大型企業、科研機構，入魯投資建廠或設立區域總部、研發中心。鼓勵大型制造業集團和房地產業龍頭企業，跨界布局新型建筑工業化產業。支持骨干企業打造覆蓋全產業鏈的企業集團，支持專注細分市場、創新能力強、掌握關鍵技術的行業排頭兵打造專精特新企業。（二）優化產業發展環境1.1.拓展市場應用需求。拓展市場應用需求。加大裝配式建筑推廣力度，城鎮建設用地范圍內，政府投資或國有資金投資建筑工程全面采用裝配式建筑，其他項目裝配式建筑占比不低于 30%，并逐步提高比例要求；全面推廣預制內隔墻板、樓梯板、樓板，穩步提高裝配式建筑豎向預制構件應用要求；積極推進地下空間建筑采用

26、裝配式建設，非主體結構下的地下商城、地下停車場等優先采用裝配式建設；新建學校、醫院建筑原則上采用鋼結構，積極推進鋼結構住宅和農房建設；濟南、青島、煙臺市明確重點區域全面推廣裝配式建筑，鼓勵其他具備條件的市明確裝配式建筑全面推廣區。13 積極融入“一帶一路”建設、黃河流域高質量發展戰略，鼓勵引導優勢企業參與各類功能區、國家級新區等重大項目建設，向外輸出技術、產品、管理模式、咨詢服務和產業隊伍等。2.2.建立協同發展機制。建立協同發展機制。推行新型建筑工業化“鏈長制”，統籌指導推進產業鏈企業發展、項目建設、人才引育、技術創新等，協調解決發展中的重大困難問題，促進產業延鏈、補鏈、固鏈、強鏈。推行新型

27、建筑工業化“鏈主”制，聚焦研發咨詢、工程設計、生產制造、安裝施工、運行維護等關鍵鏈段，選擇優勢企業作為“鏈主”，發揮其在資本運營、建筑設計、物資采購、新技術應用和施工管理等方面的資源整合能力，帶動產業鏈各方主體協同發展，實現上中下游企業供應鏈、價值鏈一體化。發揮行業協（學）會、產業聯盟等社會團體作用，支持開展技術交流、成果轉化、供需對接、評獎評優等活動，引導建立行業自律約束機制，促進行業健康有序發展。3.3.完善配套政策體系完善配套政策體系。逐步完善涵蓋研發咨詢、工程設計、生產制造、安裝施工、運營維護等全產業鏈的政策體系。城鎮新建民用建筑規劃、建設條件明確裝配式建筑有關要求，在規劃設計方案聯合

28、審查、施工圖審查、施工許可、竣工聯合驗收等環節嚴格把關。研究編制裝配式建筑工作導則，壓實相關主管部門工作責任，形成涵蓋工程建造全過程的閉環監管體系，確保各項要求落實到位。14（三）強化科技創新驅動1 1.突出企業創新主體地位突出企業創新主體地位。支持新型建筑工業化骨干企業聯合高校、科研院所、產業園區、金融機構等，組建產業技術創新聯盟等創新聯合體，創建新型建筑工業化省級技術創新中心、工程研究中心、企業技術中心、重點實驗室等科技創新平臺，促進產業鏈產學研科技資源整合優化，形成上中下游高效協同的產業創新機制。將新型建筑工業化作為重點方向，培育一批具有核心競爭力的科技領軍企業，壯大一批高新技術企業和科

29、技型中小企業隊伍，帶動全產業鏈企業提升發展活力、創新能力、競爭實力。2.2.強化強化共性關鍵技術攻關共性關鍵技術攻關。將新型建筑工業化重大創新需求納入山東省科技計劃支持范圍，建立重大科技攻關項目“揭榜掛帥”機制，著力攻克裝配式建筑結構體系及配套技術、綠色建材、裝配式施工、裝配化裝修、智能裝備等一批制約產業發展的關鍵技術。專欄 4：新型建筑工業化全產業鏈科技攻關重點方向（1 1）結構體系結構體系及配套技術及配套技術：開展混凝土框架結構、疊合剪力墻結構、鋼結構、木結構、混（組）合結構等裝配式建筑結構體系研究，“板架合一”鋼結構建筑、裝配式地下空間等成套技術體系研究，減隔震、構件節點、部品接口等技術

30、研究。（2 2）綠色）綠色建材建材：開展高強鋼筋、高性能混凝土、高性能砌體材料、高效保溫材料、結構保溫一體化墻板、節能系統門窗、光伏建筑一體化、真空絕熱玻璃等綠色建材技術產品研究。15（3 3）裝配式）裝配式施工施工：開展預制構件定位、吊裝及防水、防裂、防火、防腐、隔聲等關鍵環節施工工藝研究，灌漿套筒連接、后澆混凝土連接、鋼構件焊接等關鍵連接部位檢驗檢測技術研究。（4 4）裝配化裝修裝配化裝修：開展干式工法樓（地）面、管線與結構分離、集成吊頂、裝配式隔墻、集成廚房、集成衛生間、模塊家具、集成機電設備等裝配化裝修技術產品研發。（5 5）智能裝備智能裝備：開展智能塔吊、智能混凝土泵送設備、自升式智

31、能施工平臺、部品部件自動化生產線、高精度高耐久模具等裝備研發，建筑機器人智能交互、感知、通訊、空間定位等關鍵技術研究。3.3.加快推進科技成果轉化。加快推進科技成果轉化。創新科技成果轉化機制，支持高校、科研院所開展新型建筑工業化科技成果轉化綜合試點，支持企業、高校和科研院所及其他組織建設新型建筑工業化中試基地和檢測分析平臺。建立新型建筑工業化重大科技成果庫，編制發布新型建筑工業化推廣應用技術公告和科技成果推廣目錄。強化科技成果轉化激勵，引導符合條件的新型建筑工業化科技型企業實施股權和分紅激勵政策；支持高校、科研院所建立的新型建筑工業化技術轉移服務機構，其轉化凈收入單位留成部分可按規定用于人員獎

32、勵和機構能力建設；對首次納入省科技成果轉化貸款風險補償備案并按時還本付息的新型建筑工業化企業，按規定給予省級財政貼息支持；將新型建筑工業化科技成果納入省科技進步獎“產業突出貢獻類項目”獎勵范圍。4.健全完善技術標準體系。健全完善技術標準體系。聚焦新型建筑工業化全產業鏈，加強新型建筑工業化項目評價標準研究，編制裝配式內裝驗收標 16 準，健全構件和部品部件標準化圖集，強化建筑材料、部品部件、工程技術標準之間的銜接，構建全壽命期系統化設計和主要產業鏈標準體系，促進建筑工業化全產業鏈、價值鏈和創新鏈整合，提高工程質量和管理效率。鼓勵有能力的社會團體制定高于政府標準技術要求的團體標準。鼓勵企業制定高水

33、平企業技術標準，推動實施企業標準自我聲明公開和“領跑者”制度，激發企業創新活力。（四）強化設計統籌引領1.1.強化統籌引領。強化統籌引領。鼓勵建設單位以建筑最終產品和綜合效益為目標，委托設計單位開展全過程咨詢服務，推進產業鏈上下游資源共享、系統集成和聯動發展。在新型建筑工業化工程中開展建筑師負責制試點，完善相關配套制度，根據合同約定賦予建筑師代表建設單位簽發指令和認可工程的權利，明確相應設計責任和咨詢管理責任。強化設計方案技術論證，落實新型建筑工業化項目與建筑風貌有機統一的建筑設計要求，塑造齊魯特色風貌。2.2.促進多專業協同。促進多專業協同。加快推進數字化設計體系建設，實施關于推行全過程數字

34、化圖紙閉環管理的指導意見，逐步實現勘察、設計、施工到竣工驗收數字化交付，試點推進 BIM 報建審批和人工智能審圖，推廣 BIM 版商品住宅使用說明書。推行 BIM正向設計和一體化集成設計，統籌建筑結構、機電設備、部品部件、裝配施工、裝飾裝修，提高建筑整體性，避免二次拆分設計，17 確保設計深度符合生產和施工要求，發揮新型建筑工業化系統集成綜合優勢。3.3.推行標準化設計。推行標準化設計。完善新型建筑工業化設計選型標準，建立標準化構件和部品部件庫，實施建筑平面、立面、構件和部品部件、接口標準化設計，推廣少規格、多組合設計方法，政府投資或國有資金投資的裝配式住宅項目全面采用標準化戶型和標準化部品部

35、件進行設計，其他項目鼓勵采用。新型建筑工業化項目嚴格執行建筑模數協調標準（GB/T50002）、工程設計文件編制深度規定，未按標準設計的，不予通過施工圖審查，不予發放施工許可證。（五）推動生產提質增效1 1.提升標準化水平。提升標準化水平。編制主要構件和部件尺寸指南，推進型鋼和混凝土構件以及預制混凝土墻板、疊合樓板、樓梯等通用部件工廠化、規模化生產，滿足標準化設計選型要求，擴大標準化構件和部件使用規模，逐步降低構件和部件生產成本。編制集成化、模塊化建筑部品相關標準圖集，提高整體衛浴、集成廚房、系統門窗、集成吊頂、集成設備管線等建筑部品產業配套能力，逐步形成標準化、系列化的建筑部品部件供應體系。

36、2.2.提升智能化水平。提升智能化水平。加快推進部品部件生產數字化、智能化升級，引導生產企業積極使用自動流水線，鼓勵采用柔性化、集約化構件生產線；積極推廣應用模具機器人、焊接機器人、智能布料機、數控鋼筋加工系統等數字化、智能化加工制造設備，18 創建少人、無人工廠。推廣企業資源計劃（ERP）系統等信息化管理平臺，推進部品部件生產、設計、儲運、安裝全過程的信息共享。積極推廣立體存儲、專用運輸車輛，提升部品部件存儲周轉效率，確保安全運輸。3.3.提升綠色化水平。提升綠色化水平。支持部品部件生產企業開展綠色化技術改造，最大限度減少碳排放、降低水消耗，進一步提高系統整體效率。以預制混凝土構件、鋼構件、

37、集成部品、新型墻材等生產企業為重點，創建一批具有用地集約化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化等特點的新型建筑工業化綠色工廠，打造一批具備布局集聚化、結構綠色化、鏈接生態化等特色的新型建筑工業化綠色園區。鼓勵預制混凝土構件、新型墻材企業利用建筑垃圾再生骨料替代天然砂石，促進提高建筑垃圾資源化利用效率。（六）發展新型建造方式1.1.發展綠色建造。發展綠色建造。將綠色發展理念融入工程策劃、設計、生產、運輸、施工、交付等建造全過程，制定綠色建造評價體系和技術導則，全面推行綠色施工，打造一批綠色建造示范工程。大力推廣應用綠色建材，推進綠色建材產品認證，編制綠色建材推廣應用技術產品目錄，建立綠色建材產品

38、采信庫，開展綠色建材示范工程建設，爭創國家政府采購支持綠色建材發展試點城市，建立政府工程采購綠色建材機制，推動機關辦公建筑、學校、醫院、體育場館、展覽館等政府投資或政府投資為主的新建建筑全面采用綠色建材，鼓勵引導社會投資項目采用綠色建材。19 2.2.發展精益建造。發展精益建造。加快 BIM 技術推廣，以 BIM 技術統領裝配式建筑勘察設計、部品部件生產、施工安裝、裝飾裝修、運行維護全過程，解決各階段重復建模、信息割裂及施工“錯漏碰缺”等問題。引導施工企業采用與精益施工相適應的部品部件運輸、堆放、吊裝、連接等施工工藝工法，應用鋼筋定位鋼板等配套裝備和機具，提升材料搬運、鋼筋加工、高空焊接等現場

39、施工環節精細化水平。積極推行全裝修交付，提倡菜單式裝修，發展裝配化裝修，加快推廣應用管線分離、一體化裝修技術和整體廚衛等標準化、模塊化部品，提高裝修品質，降低運行維護成本。3.3.發展智能建造。發展智能建造。積極發展智能建造裝備，推進先進制造設備、智能設備及智慧工地相關裝備應用，加快推廣數字技術、系統集成技術、智能裝備和建筑機器人。開展建筑產業互聯網平臺建設試點，鼓勵建筑業骨干企業與優勢互聯網企業先行先試，建設具有業務協同、信息集成、服務交易等功能的建筑產業互聯網平臺，依托平臺打造一批創新應用場景，培育一批行業級、企業級、項目級建筑產業互聯網平臺，加快建設政府監管平臺。鼓勵工程總承包企業建立智

40、能建造協同平臺，加快推進智慧工地建設，推動傳感器網絡、低功耗廣域網、5G、邊緣計算、射頻識別（RFID）及二維碼識別等物聯網技術在工程中的集成應用。專欄 5：建筑產業互聯網平臺發展指引（1 1）行業級平臺行業級平臺。圍繞部品部件生產采購配送、工程機械設備租賃、建筑勞務用工、裝飾裝修等重點領域推進行業級建筑產業互聯網平臺建設，提高供應鏈協同水平，推動資源高效配置。20（2 2）企業級平臺。）企業級平臺。發揮龍頭企業示范引領作用，以企業資源計劃（ERP）平臺為基礎，建設企業級建筑產業互聯網平臺，實現企業資源集約調配和智能決策，提升企業運營管理效益。（3 3）項目級平臺項目級平臺。以智慧工地建設為載

41、體推廣項目級建筑產業互聯網平臺，運用信息化手段解決施工現場實際問題，強化關鍵環節質量安全管控，提升工程項目建設管理水平。（4 4）政府監管政府監管平臺平臺。研發基于建筑產業互聯網平臺的政府監管平臺，匯聚整合建筑業大數據資源，支撐市場監測和數據分析功能，探索建立大數據輔助科學決策和市場監管的機制。（七）提升運行維護水平1.1.發展智能運維。發展智能運維。推行 BIM 建筑模型竣工交付，著力打通參建單位與運維單位之間的信息堵點。推進 BIM 建筑模型與 GIS數據融合互通，強化智能感知、大數據、區塊鏈、5G 等物聯網技術在建筑產品終端中的創新應用，積極推廣智能家居、智能辦公、智能安防系統、智能樓宇

42、設備系統、建筑安全智能監測系統等智能設施設備，加強智能應用系統與建筑功能協調配合，實時感知覆蓋地上地下、室內室外全空間的智慧運維數據，展現全時域的智慧運維場景，實現建筑運營維護管理立體化、虛擬化、智能化，促進提升建筑的舒適性、便利性和安全性。2.2.推行綠色運維。推行綠色運維。引導建立建筑能源管理平臺系統，實現能耗、水耗、室內空氣質量等綠色性能關鍵指標實時監測上傳與統計分析，及時披露建筑運營信息。推進公共建筑能耗監測和統計分析，建立公共建筑能耗限額管理制度，推廣合同能源、合同 21 節水管理服務。加強空調、照明、電梯等重點用能設備運行調試，提升設備能效。推動智能光伏應用示范，促進與建筑相結合的

43、光伏發電系統應用。（八）創新組織管理方式1 1.創新建造組織方式。創新建造組織方式。推行工程總承包、全過程咨詢，政府或國有資金投資的建筑工程帶頭采用。鼓勵引導大型骨干企業通過國企混改、產權置換、兼并重組等形式，向具有工程管理、設計、施工、生產、采購等能力的企業轉型，發展成為具有工業化建造、綠色化建造、智能化建造綜合能力的工程總承包企業。加快培育具備投資、勘察、設計、監理、招標代理、造價、運維等綜合業務能力的全過程工程咨詢企業，建立完善全過程工程咨詢服務交付標準、工作流程、合同體系和管理體系，推動全過程工程咨詢企業提高業務水平，適應新型建筑工業化發展需求。2 2.創新行業監管服務。創新行業監管服

44、務。推進 BIM 技術與 CIM 平臺的融通聯動，探索建立大數據輔助科學決策和市場監管機制，提高新型建筑工業化全產業鏈監管能力。建立健全與新型建筑工業化發展相適應的工程建設全過程監督管理機制，加強對行政許可、行政處罰、工程業績、評獎評優等信息的歸集共享，建立完善建筑市場主體信用檔案，構建政府主導、企業自治、行業自律、社會監督的協同監管新格局。（九）強化質量安全監管1.1.完善全產業鏈監管模式。完善全產業鏈監管模式。落實各方主體質量安全責任，22 嚴格執行裝配式建筑施工圖設計深度和審圖要點要求，加強部品部件進場、施工安裝、灌漿連接等關鍵環節質量安全管控。構建覆蓋設計、生產、施工、運維等環節的全產

45、業鏈監管體系，完善裝配式建筑聯合巡查和監管機制，以信息化、數據化提升管理與服務能力，確保全過程質量可追溯。建立完善工程質量保險和擔保制度，幫助企業加強風險管控。2.2.完善預制構件監管機制。完善預制構件監管機制。積極推行駐廠監造制度，鼓勵采用預制構件生產企業質量飛行檢查、委托第三方開展預制構件生產企業誠信檢查等手段，探索建立預制構件質量管理長效機制。加強預制構件生產數據、原材料進場檢驗及使用數據等信息管理，做到預制構件相關信息的可追溯。編制新型建筑工業化構件和部品部件相關技術要求，促進提高部品部件生產質量水平。（十）加快人才隊伍建設1.1.引育產業領軍人才。引育產業領軍人才。對接新型建筑工業化

46、發展新需求、新業態、新技術，創新領軍人才引育模式，鼓勵骨干企業和科研單位等依托重大科研項目和示范應用工程，為研發、生產和裝備等重點產業領域發展提供高層次人才保障。支持新型建筑工業化領域符合條件的高層次人才申報國家、省級重點人才工程，加大新型建筑工業化領軍人才引進和培育，積極打造具有重要影響力的產業人才高地。2.2.培養技術技能人才培養技術技能人才。鼓勵高校開設相關課程，推動骨干企業與當地高校、科研院所共建新型建筑工業化現代產業學院，23 加強專業技術人員繼續教育，加快培養壯大一批涵蓋設計、生產、施工、管理、運維、智能化等方面的新型建筑工業化全產業鏈專業人才隊伍。結合“技能興魯”百萬工匠培育、萬

47、名技能領軍人才培育行動，加大新型建筑工業化領域“齊魯首席技師”“齊魯工匠”“山東省技術技能大師”等培養力度。3.3.打造產業工人隊伍。打造產業工人隊伍。堅持需求導向，鼓勵企業設立或共建培訓中心、實訓中心、教學工廠等新型建筑工業化技能工人培養基地，完善建筑業從業人員技能水平評價體系，促進學歷證書與職業技能等級證書銜接，推行終身職業技能培訓制度，暢通產業工人培育、培訓通道。四、保障措施（一）加強組織領導。地方各級住房城鄉建設部門要高度重視新型建筑工業化全產業鏈發展工作，在地方黨委、政府領導下，健全協調機制，制定政策措施，加強與相關部門溝通協調，形成合力，共同推進。將新型建筑工業化全產業鏈發展納入城

48、鄉建設領域碳達峰碳中和、“能耗”雙控、城鄉建設綠色發展、新型城鎮化發展、質量強省等考核評價，建立實施專項督查和定期調度通報制度，確保各項工作任務落到實處。（二）落實扶持政策。研究制定相關實施細則，落實國家、省已有適用于新型建筑工業化全產業鏈發展的財政、稅收、科技、環保、人才、容積率、商品房預售等方面的優惠政策。鼓勵各地加大財政投入，通過發行政府專項債券等方式，對符合條件、具 24 有示范引領意義的新型建筑工業化項目予以積極支持。（三）創新金融服務。將新型建筑工業化全產業鏈納入綠色金融及碳中和債券等重點支持范圍，引導銀行增加優惠利率貸款投放，鼓勵金融機構向新型建筑工業化重點項目、“專精特新”企業

49、發放專項貸款。促進建筑全產業鏈和供應鏈金融的“雙鏈”融合，突出強化供應鏈金融核心企業主導地位，支持“鏈主”企業或骨干企業開展供應鏈票據融資，帶動鏈上的中小微企業貼現融資，切實減輕中小供應商和工程分包企業融資負擔，降低全鏈條融資成本。（四）加強示范引領。組織省級新型建筑工業化示范工程、產業基地、產業園區建設，開展智能建造及建筑產業互聯網平臺建設應用等試點，支持符合條件的企業申請小巨人、瞪羚、獨角獸、單項冠軍、質量標桿企業等認定，培育一批安全文明標準化工地、標桿項目和質量安全標桿企業。將新型建筑工業化產業納入“好品山東”品牌體系遴選，符合條件的企業納入高端品牌培育企業名單。（五）加強宣傳推廣。加強對新型建筑工業化全產業鏈發展的跟蹤研判，及時總結相關經驗做法，形成一批可復制、可推廣的經驗。充分利用各類媒體渠道，加強對新型建筑工業化全產業鏈的宣傳推介，廣泛宣傳優秀新型建筑工業化建設項目、產業基地、技術產品。充分發揮社會團體作用，通過舉辦博覽會、技術推廣會、產品發布會等，強化行業交流合作，營造良好發展氛圍。