1、奈曼旗礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（20212025年） 奈曼旗人民政府二二一年十二月目 錄總 則1第一章 現(xiàn)狀與形勢2第一節(jié) 現(xiàn)狀及特點(diǎn)2第二節(jié) 上輪規(guī)劃實(shí)施成效9第三節(jié) 形勢與要求15第二章 指導(dǎo)思想與規(guī)劃目標(biāo)18第一節(jié) 指導(dǎo)思想18第二節(jié) 基本原則18第三節(jié) 規(guī)劃目標(biāo)19第三章 勘查開發(fā)總體布局24第一節(jié) 勘查開發(fā)保護(hù)區(qū)域布局24第二節(jié) 勘查開發(fā)調(diào)控方向25第三節(jié) 勘查開發(fā)規(guī)劃分區(qū)26第四章 礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)利用30第一節(jié) 礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)調(diào)控方向30第二節(jié) 礦產(chǎn)資源調(diào)查評價(jià)與勘查30第三節(jié) 礦業(yè)布局優(yōu)化與轉(zhuǎn)型升級32第四節(jié) 提高節(jié)約與綜合利用水平34第五章 規(guī)劃區(qū)塊劃定與監(jiān)督管理35第一節(jié) 勘查

2、規(guī)劃區(qū)塊35第二節(jié) 開采規(guī)劃區(qū)塊37第六章 綠色礦山建設(shè)與礦山地質(zhì)環(huán)境39第一節(jié) 綠色礦山建設(shè)39第二節(jié) 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理40第七章 規(guī)劃實(shí)施保障措施43總 則礦產(chǎn)資源是地區(qū)發(fā)展之基、生產(chǎn)之要。圍繞國家政策導(dǎo)向，統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用和保護(hù)活動，推動礦業(yè)綠色發(fā)展，確保資源供給與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求相適應(yīng)，資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，規(guī)劃管控與管理改革相銜接，系統(tǒng)謀劃部署“十四五”期間礦產(chǎn)資源領(lǐng)域主要任務(wù)和改革發(fā)展，為加快新時(shí)代現(xiàn)代化建設(shè)提供資源保障。依據(jù)中華人民共和國礦產(chǎn)資源法及其配套法律、法規(guī)，內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）、通遼市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021

3、-2025年）和奈曼旗國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要等編制奈曼旗礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）（以下簡稱規(guī)劃）。規(guī)劃是確保國家經(jīng)濟(jì)安全、落實(shí)國家能源資源安全戰(zhàn)略、加強(qiáng)和改善礦產(chǎn)資源宏觀管理的重要手段，是本行政區(qū)域內(nèi)依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)活動的重要依據(jù)。涉及本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)活動的相關(guān)行業(yè)及區(qū)域規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與本規(guī)劃相銜接。一、適用范圍規(guī)劃適用范圍為奈曼旗行政轄區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源。二、規(guī)劃期限規(guī)劃以2020年為基期，2021-2025年為規(guī)劃期，展望到2035年。第一章 現(xiàn)狀與形勢第一節(jié) 現(xiàn)狀及特點(diǎn)一、自然地理與經(jīng)濟(jì)概況奈曼旗位于內(nèi)

4、蒙古自治區(qū)通遼市西南部，科爾沁沙地南緣，地處東經(jīng)12019401213540，北緯421440433220之間。南與遼寧省阜新市、北票市毗鄰，東與庫倫旗接壤，西與赤峰市敖漢旗、翁牛特旗相鄰，北與開魯縣隔河相望。全境東西寬68公里，南北長140公里，總面積8137.6平方公里，2020年末全旗常住人口為375312人。京通鐵路、西烏珠穆沁旗至阜新地方鐵路、通遼赤峰高速、阜新奈曼旗高速公路、111國道貫穿境內(nèi)，旗政府所在地大沁他拉鎮(zhèn)180公里之內(nèi)有通遼、赤峰兩座機(jī)場，交通發(fā)達(dá)。奈曼旗地形地貌特征概括為“南山中沙北河川，兩山六沙二平原”。 南部屬于遼西山地北緣，海拔400-600米淺山丘陵；中部以風(fēng)

5、蝕堆積沙為主；中北部平原屬于西遼河和教來河沖積平原的一部分；地勢平坦開闊，全旗地勢自西南向東北傾斜。2020年全旗地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）完成124.53億元，同比下降1.3%。從三次產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值完成39.19億元，同比增長1.7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成26.48億元，同比下降9.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成58.86億元，同比增長1.6%，三次產(chǎn)業(yè)比為31.4：21.3：47.3，人均地區(qū)生產(chǎn)總值為30605元。完成工業(yè)總產(chǎn)值31.26億元，同比下降19.5%，全旗全體居民人均可支配收入18726元，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入完成29566元；農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均可支配收入完成13726元

6、。實(shí)現(xiàn)礦業(yè)總產(chǎn)值4124.55萬元。二、礦產(chǎn)資源概況奈曼旗礦產(chǎn)資源富集，開發(fā)前景廣闊。截至2020年底，全旗境內(nèi)共發(fā)現(xiàn)石油、油頁巖、金、銀、銅、鐵、鉬、鉛、鋅等30余種礦產(chǎn)，探明資源儲量的礦種26種，查明礦區(qū)（床）33處，其中大型2處，中型6處，小型25處。礦床規(guī)模以小型為主，大中型較少。上表儲量礦產(chǎn)13種，主要礦產(chǎn)有煤、油頁巖、銅、鉛、鋅、鉬、金、銀、鐵、石灰?guī)r、水泥配料板巖、麥飯石、螢石等。查明資源儲量未上自治區(qū)儲量表的礦產(chǎn)有13種，脈石英、天然石英砂、磷灰石、高嶺土、石膏、飾面用大理巖、飾面用花崗巖、泥炭、建筑用石料、建筑用砂、礦泉水、地?zé)帷⒋u瓦用粘土等，其中資源量占比最多的礦種有五種，

7、水泥配料板巖、麥飯石、油頁巖、鑄型用砂，水泥用灰?guī)r。專欄一 奈曼旗礦產(chǎn)資源量占比最多的五個礦種礦種礦種資源量（千噸）礦種礦種資源量（千噸）麥飯石7861鑄型用砂2134水泥配料板巖90347.7油頁巖134380水泥用灰?guī)r424653.6（一）礦產(chǎn)資源特點(diǎn)奈曼旗礦產(chǎn)資源分布特點(diǎn):南部山區(qū)以煤、油頁巖、銅、鉛、鋅、鉬、金、銀、鐵、石灰?guī)r、板巖、麥飯石、螢石、脈石英、磷灰石、高嶺土、石膏、飾面用大理巖、飾面用花崗巖、泥炭、建筑用石料、建筑用砂、礦泉水等礦產(chǎn)資源為主。中部和北部以石油、天然堿、天然石英砂、磚瓦用粘土、地?zé)豳Y源等礦產(chǎn)資源為主。奈曼旗礦產(chǎn)資源特點(diǎn)： 1、水泥灰?guī)r、水泥配料板巖奈曼旗水泥灰

8、巖資源豐富，主要集中在新鎮(zhèn)白音昌石碑和青龍山鎮(zhèn)衙門營子兩個礦產(chǎn)地，總資源量42465.36萬噸，占全區(qū)第五位，其中通遼中聯(lián)水泥有限公司石碑礦區(qū)岱王山段石灰?guī)r礦大型礦山和奈曼旗白大山采石礦中型礦山，主要用途為水泥原料，部分可作制堿及電石灰?guī)r原料。共生礦床有水泥配料板巖。青龍山鎮(zhèn)衙門營子水泥灰?guī)r，產(chǎn)于中生代石炭系（石炭紀(jì)），為海相沉積礦床，層狀礦體，礦體（層）數(shù)3個，為化工、建材、冶金等原材料工業(yè)的發(fā)展提供了資源保障。該地區(qū)有三個采礦權(quán)，其中通遼中聯(lián)水泥有限公司石碑礦區(qū)岱王山段石灰?guī)r礦、奈曼旗宏基水泥有限公司白大山采石礦、奈曼旗廣匯礦業(yè)有限公司飾面用大理巖礦，利用總資源量為5820.64萬噸，該地

9、區(qū)剩余資源量12644.72萬噸，預(yù)留6、8、9三個礦段采礦權(quán)，現(xiàn)在正在辦理采礦權(quán)手續(xù)中。青龍山鎮(zhèn)衙門營子水泥灰?guī)r礦普查，現(xiàn)在申請辦理探礦權(quán)。水泥配料板巖，資源量約為4600萬噸，已利用2468.09萬噸，配置給8、9兩個水泥灰?guī)r預(yù)留礦段；10號礦段預(yù)留采礦權(quán)為水泥配料板巖，資源量為3398.14萬噸，未利用。2、天然石英砂奈曼旗天然石英砂資源豐富，現(xiàn)有持證礦山5家，剩余資源量為213.4萬噸，礦體呈層狀，埋深0-15米。鑄型用砂、玻璃用砂、壓裂砂、擦洗砂等，深加工為覆膜砂、孚盛砂、透氣防滲砂等為核心的“工業(yè)砂”，具有奈曼旗的產(chǎn)品特色。本次規(guī)劃空白區(qū)新設(shè)東明鎮(zhèn)治安鎮(zhèn)一帶天然石英砂重點(diǎn)勘查區(qū)、白

10、音他拉蘇木-大沁他拉鎮(zhèn)天然石英砂重點(diǎn)勘查區(qū)、奈曼旗東明鎮(zhèn)-治安鎮(zhèn)南重點(diǎn)勘查區(qū)、奈曼旗白音他拉蘇木西北部重點(diǎn)勘查區(qū)、奈曼旗固日班花蘇木西北部重點(diǎn)勘查區(qū)等五個重點(diǎn)勘查區(qū)，五個重點(diǎn)勘查區(qū)為空白區(qū)，總面積510.06平方千米，估算資源量約為120億噸，具有較大的資源潛力和開發(fā)前景。3、麥飯石白音昌鄉(xiāng)平頂山麥飯石，在國家工商局注冊為“靈玉牌”中華麥飯石，享譽(yù)國內(nèi)外，經(jīng)專家科學(xué)化驗(yàn)鑒定認(rèn)為，像“平頂山中華麥飯石富集十余種人體必需微量元素，實(shí)屬罕見”。經(jīng)權(quán)威部門分析：中華麥飯石含有59種元素，包括18種人體營養(yǎng)所需的礦物質(zhì)和微量元素。奈曼旗麥飯石現(xiàn)已探明的資源儲量為692.2萬噸，還有一定的資源量，資源前景

11、可觀，現(xiàn)在主要用于粗加工的茶具、酒具、餐具、工藝品、合包裝、顆粒、床上用品、陶瓷等。4、油頁巖奈曼旗油頁巖礦，分布在土城子鎮(zhèn)奈曼杖子和化吉營子兩個礦區(qū)，礦體賦存于中生界侏羅系地層沉積巖中，主要為楊樹溝組黑褐色油頁巖。奈曼杖子油頁巖層多達(dá)26層，總厚度為69.18米，可采油頁巖厚62.23米，含油可采系數(shù)33.68%，含油率最高達(dá)10.29%，一般為5%，油頁巖埋藏較淺處距地表17-35米，適合于露天開采，資源儲量為13438萬噸，化吉營子礦資源儲量為1088萬噸，合計(jì)資源量為14526萬噸。油頁巖是能源礦產(chǎn)，又是化工原料資源，從油頁巖中可獲得燃料產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、建材原料、稀有金屬等產(chǎn)品。5、鉛

12、鋅奈曼旗阜南鉛鋅礦，位于青龍山鎮(zhèn)長嶺山一帶，是鉛鋅共生中低溫?zé)嵋航淮V床，礦體（層）數(shù)17個，礦體長度300米，寬度200米，厚度3.89米，埋深170米，礦體保有金屬資源儲量24885噸，鋅保有金屬資源儲量11807噸，化學(xué)成分鉛1.63%，鋅0.85%。現(xiàn)有持證礦山兩家，均已停產(chǎn)。但有一定資源量，有擴(kuò)大前景。6、磁鐵奈曼旗現(xiàn)有鐵礦4家，總資源量為1697.4萬噸，鐵品位10.78%-31.49%，屬于貧鐵和超貧鐵，礦山加工設(shè)備陳舊，生產(chǎn)難以盈利，目前處于停產(chǎn)狀態(tài)。7、天然堿遼河油田在奈曼旗大沁他拉鎮(zhèn)西北3個石油鉆孔中發(fā)現(xiàn)天然堿，面積約38平方千米，含礦地層厚度平均80米，純堿層已經(jīng)達(dá)到古代

13、天然堿礦產(chǎn)的一般工業(yè)指標(biāo)，推斷有形成億噸資源儲量規(guī)模天然堿礦床的潛力。8、地?zé)豳Y源經(jīng)過內(nèi)蒙古自治區(qū)地?zé)豳Y源調(diào)查，奈曼旗圈定三個地?zé)岙惓^(qū)，青龍山鎮(zhèn)、大沁他拉鎮(zhèn)、八仙筒鎮(zhèn)。八仙筒鎮(zhèn)物探工作正在施工，為鉆探做好前期準(zhǔn)備工作。地?zé)衢_發(fā)，為醫(yī)療洗浴、旅游娛樂、養(yǎng)生保健、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)溫室種植和養(yǎng)殖等提供資源條件，對推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，提高人們生活質(zhì)量等方面發(fā)揮作用顯著。（二）礦產(chǎn)資源勘查現(xiàn)狀至2020年底，1:20萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查已經(jīng)完成；1:100萬、1:50萬小比例尺重力測量和航空磁測已覆蓋全旗所轄行政區(qū)域；1:100萬、1:50萬、1:20萬區(qū)域水文地質(zhì)調(diào)查已完成；1:5萬地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目1個，

14、共計(jì)3個圖幅，面積1000平方千米，已完成；1:5萬礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查項(xiàng)目1個，共計(jì)3個圖幅，面積110平方千米，主要為銅、鉛、鋅、銀等多金屬礦產(chǎn)資源評價(jià)和異常查證。公益性基礎(chǔ)性水文地質(zhì)工作：完成了糧食主產(chǎn)區(qū)1:25萬土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查，完成了南部山區(qū)1:25萬地球化學(xué)測量任務(wù)，為今后找礦確定了靶區(qū)；松遼盆地（奈曼旗部分）以頁巖油、地?zé)嵴{(diào)查評價(jià)已經(jīng)完成；完成奈曼旗地下水勘查與區(qū)劃（1:10萬）；通過奈曼旗大沁他拉鎮(zhèn)供水水文地質(zhì)詳查（1:5萬），推薦供水能力3-5萬立方米/天中型水源地一處；通遼中聯(lián)水泥有限公司石碑礦區(qū)岱王山段石灰?guī)r礦開展了供水水文地質(zhì)初步勘查（1:2.5萬，面積10平方千米、1:1

15、0萬，面積180平方千米）；開展了奈曼旗北部灌區(qū)水文地質(zhì)詳查（1:5萬），面積1184平方千米。開展了奈曼旗地下水資源成果匯編工作，為奈曼旗合理利用水利資源奠定了基礎(chǔ)，為政府決策提供了依據(jù)；對奈曼旗青龍山旅游區(qū)地?zé)豳Y源進(jìn)行預(yù)可行性勘查，正在實(shí)施中。截至2020年底，全旗共有探礦權(quán)5個，勘查礦種為金、銀、銅、鐵、麥飯石，勘查總面積 28.57平方千米。 （三）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀 截至2020年底，全旗開發(fā)利用礦產(chǎn)20種，主要以石油、油頁巖、麥飯石、水泥用灰?guī)r、鑄型用砂，以及建筑用石材為主，為全旗礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了資源保障。同時(shí)培育了具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場競爭力的企業(yè)，形成了以內(nèi)蒙古仁創(chuàng)砂產(chǎn)業(yè)有

16、限公司為龍頭的，具有奈曼特色的天然石英砂產(chǎn)業(yè)，建立了具有奈曼特色的鑄造、玻璃、建材、涂料等為核心的“工業(yè)砂”硅砂產(chǎn)業(yè)工業(yè)園；石灰?guī)r為原料的通遼中聯(lián)水泥有限公司、奈曼旗宏基水泥有限公司大中型水泥企業(yè)；以中華麥飯石為原料打造了生態(tài)健康新材料產(chǎn)業(yè)園，突出“健康、特色、品牌”三大主題，實(shí)施產(chǎn)、城、旅（產(chǎn)業(yè)、城市、旅游）結(jié)合，研、加、銷（研發(fā)、加工、營銷）一體化戰(zhàn)略，形成了中華麥飯石文化產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。截至2020年底，全旗共有持證礦山44個，其中大型3家，中型11家，小型30家，分別占礦山總數(shù)的6.82%、25%和68.18%，大中型礦山比例為31.82%，比三輪規(guī)劃大中型礦山比例15.2%，增加了

17、16.62%，增加了一倍多。生產(chǎn)礦山19家，占礦山總數(shù)43.18%；停產(chǎn)礦山24家，占礦山總數(shù)的54.55%；1家礦山正在建設(shè)中。6家金屬礦山、6家麥飯石礦全部停產(chǎn)，鑄型用砂停產(chǎn)2家，飾面用花崗巖、建筑用砂、磚瓦用粘土各停產(chǎn)1家，石料礦停產(chǎn)7家。截至2020年底，全旗礦山企業(yè)固體礦產(chǎn)設(shè)計(jì)采礦能力977.57萬噸/年，實(shí)際生產(chǎn)礦石276.79萬噸/年，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)總產(chǎn)值4124.55萬元。其中2家水泥礦，生產(chǎn)礦石229.87萬噸，占全旗生產(chǎn)礦石總量的83.05%，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)產(chǎn)值2392.74萬元，占全旗礦業(yè)總產(chǎn)值的58.01%；3家砂礦生產(chǎn)礦石13.54萬噸，占全旗生產(chǎn)礦石總量的4.89%，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)產(chǎn)

18、值1012.4萬元，占全旗礦業(yè)總產(chǎn)值的24.55%；砂石磚瓦用粘土礦，生產(chǎn)礦山14家，生產(chǎn)礦石33.38萬噸，占全旗生產(chǎn)礦石總量的12.06%，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)產(chǎn)值719.41萬元，占全旗礦業(yè)總產(chǎn)值的17.44%。2020年底奈曼旗固體礦產(chǎn)產(chǎn)值與2015年比增加了942.47萬元，同比增加了29.62%。 專欄二 “十三五”奈曼旗固體礦產(chǎn)產(chǎn)值對比表礦種2015年產(chǎn)值（萬元）2020年產(chǎn)值（萬元）增加值備注鑄型用砂2101012.4802.4水泥用灰?guī)r1369.6822392.741023.058膨潤土120-12麥飯石52.50-52.5飾面用花崗巖80.810019.2建筑用砂013.5113.51

19、建筑用石料651.1599.3-51.8磚瓦用土8066.6-799.4合計(jì)3182.084124.55942.4729.62%第二節(jié) 上輪規(guī)劃實(shí)施成效“十三五”時(shí)期，是奈曼旗發(fā)展過程中不平凡的五年，面對經(jīng)濟(jì)形勢的復(fù)雜變化和艱巨的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃目標(biāo)設(shè)置了4大類13項(xiàng)主要指標(biāo)，其中11項(xiàng)（包含全部約束性指標(biāo)4個）完成指標(biāo)要求，占全部指標(biāo)的84.62%。總體看，上一輪規(guī)劃實(shí)施有力地落實(shí)了通遼市規(guī)劃指標(biāo)，很好地完成了本旗制定的目標(biāo)任務(wù)，做到了資源保護(hù)與合理利用相統(tǒng)一，資源開發(fā)與環(huán)境

20、保護(hù)相協(xié)調(diào)，加強(qiáng)了礦山環(huán)境治理和綠色礦山建設(shè)，完全符合礦產(chǎn)資源領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體要求，但發(fā)展中也存在一些問題。 一、地質(zhì)勘查成果顯著緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展需求，完成了糧食主產(chǎn)區(qū)1:25萬土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查和1:5萬水文地質(zhì)調(diào)查，為地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品綠色、健康新需求和農(nóng)業(yè)用水提供了服務(wù)；完成了南部山區(qū)1:25萬地球化學(xué)測量任務(wù)，為今后找礦確定了靶區(qū)；松遼盆地（奈曼旗部分）以頁巖油、地?zé)嵴{(diào)查評價(jià)已經(jīng)完成，為新型能源成礦預(yù)測勘查選區(qū)提供依據(jù)；在奈曼旗圈定了青龍山鎮(zhèn)，大沁他拉鎮(zhèn)、八仙筒鎮(zhèn)三個地?zé)岙惓^(qū)，青龍山鎮(zhèn)物探工作已經(jīng)完工，等待鉆探施工，八仙筒鎮(zhèn)150平方千米物探工作正在

21、實(shí)施中，大沁他拉鎮(zhèn)境內(nèi)鉆探發(fā)現(xiàn)地?zé)帷谌?“十三五”奈曼旗基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查完成情況工作類別工作精度（比例尺）完成面積（平方千米）土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查1:25萬3000區(qū)域地球化學(xué)調(diào)查1:25萬662.08水文地質(zhì)調(diào)查1:5萬1184頁巖油、地?zé)豳Y源勘查與評價(jià)工作1625遼河油田在奈曼旗大沁他拉鎮(zhèn)西北3個石油鉆孔中發(fā)現(xiàn)天然堿，面積約38平方千米，含礦地層厚度平均80米，純堿層已經(jīng)達(dá)到古代天然堿礦產(chǎn)的一般工業(yè)指標(biāo)，推斷有形成億噸資源儲量規(guī)模天然堿礦床的潛力，為進(jìn)一步開發(fā)利用提供了依據(jù)。二、礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，綜合利用水平提高“十三五”期間，礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序進(jìn)一步規(guī)范，重要礦產(chǎn)最低開采規(guī)模進(jìn)一步提高

22、，礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，大中型礦山比例由2015年的15.15%提高到2020年的31.82%，大中型礦山比例增加了一倍多，全旗礦山數(shù)量由2015年的66家，通過資源整合減至2020年的44家，減少了33.33%，礦業(yè)產(chǎn)值與2015年比增加了942.47萬元，增加了29.62%。礦業(yè)的開發(fā)推動了水泥、硅酸鹽水泥熟料、商品混凝土、麥飯石產(chǎn)品加工企業(yè)和小作坊及運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展，給奈曼旗發(fā)展帶來經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，使礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)和布局更加合理，市場競爭和抗風(fēng)險(xiǎn)的能力更強(qiáng)。砂石礦通過加工生產(chǎn)線等設(shè)備的技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)噪聲小、揚(yáng)塵消，能耗低、環(huán)境美等成效。中聯(lián)水泥通過“風(fēng)積沙熟料生產(chǎn)、廢氣余熱發(fā)電、

23、余熱發(fā)電水泥生產(chǎn)”大型生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)廢棄物零排放，有效保護(hù)了生態(tài)環(huán)境；宏基水泥有限公司采用回轉(zhuǎn)窯和分解爐的轉(zhuǎn)型干法水泥生產(chǎn)線，并配置余墊發(fā)電引流，同時(shí)采用高效除塵，脫硝措施，設(shè)備先進(jìn)適用，技術(shù)成熟可靠；投資新建納米微晶新材料生產(chǎn)線5條，主要以硅砂、石灰石為原料，可廣泛運(yùn)用于家電、櫥柜、衛(wèi)浴、醫(yī)療、實(shí)驗(yàn)室、裝飾、5G（通訊）手機(jī)、智能家居、軍工航天等各行業(yè)領(lǐng)域，部分產(chǎn)品填補(bǔ)了國內(nèi)空白；內(nèi)蒙古仁創(chuàng)砂產(chǎn)業(yè)有限公司生產(chǎn)的覆膜砂、孚盛砂、透氣防滲砂等深加工產(chǎn)品，為奈曼旗砂產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用研究和產(chǎn)品深加工、產(chǎn)品多元化發(fā)展探索了新路子，使奈曼旗天然石英砂的開發(fā)具有自己的特色。專欄四 “十三五”礦產(chǎn)資源

24、開發(fā)和綠色礦業(yè)發(fā)展指標(biāo)完成情況指標(biāo)名稱目標(biāo)期（2020 年）2020 年底完成率 %礦山數(shù)量5544125大中型礦山比例（%）2531.82127.28礦山“三率”水平達(dá)標(biāo)率 （%）85100117.65綠色礦山數(shù)量（個）418450三、綠色礦山建設(shè)效果顯著根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色礦山建設(shè)方案等一系列制度和要求，在通遼市政府統(tǒng)一部署下，在旗政府的監(jiān)督和旗自然資源局指導(dǎo)下，礦山企業(yè)主動承擔(dān)主體責(zé)任，按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色礦山。減排節(jié)能、科技創(chuàng)新碩果累累，已有礦山電力設(shè)施全部更新為節(jié)能環(huán)保設(shè)備，電力供應(yīng)分段設(shè)置電度表、配電專柜等裝置，實(shí)行連續(xù)計(jì)量，礦區(qū)三廢治理達(dá)標(biāo)，廢棄水循環(huán)利用，廢棄物綜合利用，達(dá)到了節(jié)能

25、、減排、增效。水泥、天然石英砂礦山企業(yè)成立專門的技術(shù)研發(fā)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)技術(shù)創(chuàng)新工作，在生產(chǎn)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，開闊思路，勇于創(chuàng)新；制定科技創(chuàng)新制度，在設(shè)備更新、生產(chǎn)工藝改造、產(chǎn)品深加工等方面起到了積極作用。設(shè)備更新、生產(chǎn)工藝改造，加快自動化的步伐。全旗礦山企業(yè)，為了提高采礦、選礦作業(yè)機(jī)械化和自動化，三輪規(guī)劃期間對原有的生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)工藝進(jìn)行了改造升級，基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化和自動化，礦山開發(fā)利用工藝、技術(shù)和設(shè)備符合礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用鼓勵、限制、淘汰技術(shù)目錄的有關(guān)要求，開采回采率、采礦貧化率和選礦回收率達(dá)到自治區(qū)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。截至2020年底，全旗已有18家礦山，達(dá)到了自治區(qū)綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)，列為自治區(qū)

26、綠色礦山名錄，占全旗礦山總數(shù)的40.91%。專欄五 奈曼旗綠色礦山建設(shè)統(tǒng)計(jì)表序號礦山名稱開采面積礦山規(guī)模公示時(shí)間主礦種（平方千米）1內(nèi)蒙古奈曼旗昂乃型砂廠型砂0.31中型20192通遼中聯(lián)水泥有限公司石碑礦區(qū)岱王山段石灰?guī)r礦石灰?guī)r0.69大型20193奈曼旗宏基水泥有限公司奈曼旗白大山采石礦石灰?guī)r0.12中型20194奈曼旗白音昌小椴木溝麥飯石礦麥飯石0.01小型20195奈曼旗興世砂礦有限公司建筑用天然石英砂礦建筑用砂0.2小型20196奈曼旗青龍山鎮(zhèn)得力營子建筑用石礦三采區(qū)石料0.03小型20197奈曼旗西部城鄉(xiāng)石業(yè)有限公司奈曼旗白音昌鄉(xiāng)戴王山采石礦石料0.08小型20198奈曼旗華鑫稀酸

27、鹽制品有限責(zé)任公司白音昌鄉(xiāng)石碑村碎石加工廠石料0.08小型20199通遼市奈曼旗青龍山鎮(zhèn)哈達(dá)建筑石材廠石料0.05小型201910奈曼旗昌恒礦業(yè)石灰?guī)r礦石灰?guī)r0.02小型201911奈曼旗青龍山鎮(zhèn)麗華采石場石料0.04中型201912奈曼旗廣乾礦業(yè)有限公司奈曼旗沙日浩來鎮(zhèn)石灰?guī)r礦石料0.08小型201913奈曼旗眾志礦業(yè)有限責(zé)任公司石料0.03小型201914奈曼旗白音昌鄉(xiāng)石匠溝村花崗巖石材礦石料0.04小型201915奈曼旗白音昌鄉(xiāng)楊家溝采石場石料0.03中型201916奈曼旗青龍山鎮(zhèn)風(fēng)水山碎石礦石料0.06小型201917奈曼旗磚瓦廠磚0.06小型201918奈曼旗固日班花蘇木春青磚廠磚0

28、.04小型2019四、礦山生態(tài)環(huán)境改善明顯生產(chǎn)礦山主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，做到“邊開采、邊治理”，截至2020年底，生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理累計(jì)投入治理資金2181.29萬元，完成礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理面積244.95公頃，全部為企業(yè)自籌資金，礦山地質(zhì)環(huán)境持續(xù)改善，歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理已基本完成；無主礦山廢棄采坑治理工作已經(jīng)全面啟動，治理工作正在進(jìn)行中；生產(chǎn)礦山企業(yè)基本做到了清潔生產(chǎn)，設(shè)備改造轉(zhuǎn)型升級，達(dá)到自動化、智能化。通過對礦山環(huán)境進(jìn)行治理，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，促進(jìn)了礦產(chǎn)資源開發(fā)利用綠色發(fā)展。五、礦產(chǎn)資源管理水平穩(wěn)步提升深化“放管服”改革，轉(zhuǎn)變礦產(chǎn)資源行政管理方式，貫徹落實(shí)自然資源部關(guān)于推進(jìn)礦

29、產(chǎn)資源管理改革若干事項(xiàng)的意見（試行）（自然資規(guī)20197號）、內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳關(guān)于貫徹落實(shí)礦產(chǎn)資源管理改革若干事項(xiàng)的實(shí)施意見（試行）（內(nèi)自然資規(guī)20205號）等文件，完善礦產(chǎn)資源分級分類管理制度，全面實(shí)行同一礦種礦業(yè)權(quán)出讓登記；普通建筑用砂石磚瓦用粘土礦業(yè)權(quán)審批權(quán)下放到旗縣，優(yōu)化礦業(yè)權(quán)審批程序，提高審批效率；逐步完善礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)制度與收益分配制度；勘查開采公示信息抽查，逐步由重事前審批轉(zhuǎn)向重事中事后監(jiān)管，由重微觀管理轉(zhuǎn)向加強(qiáng)和改善宏觀管理轉(zhuǎn)變，基本構(gòu)建了符合奈曼旗實(shí)際的自然資源管理新機(jī)制。第三節(jié) 形勢與要求“十四五”時(shí)期，是我國開啟第二個百年奮斗目標(biāo)新征程的關(guān)鍵期，奈曼旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨

30、的環(huán)境發(fā)生重大而深刻的變化，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但總體來看是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。奈曼旗區(qū)位優(yōu)勢獨(dú)特、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)、人文環(huán)境和諧等條件疊加優(yōu)勢明顯，發(fā)展戰(zhàn)略定位舉措符合國家、自治區(qū)和通遼市的政策導(dǎo)向，循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色能源、玻纖及硅砂新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，發(fā)展態(tài)勢強(qiáng)勁。處理好紅線與國家政策之間的關(guān)系；處理好天然石英砂規(guī)模小與發(fā)展壯大的關(guān)系；處理好砂石礦小礦多與資源整合規(guī)模化發(fā)展的要求，處理好磚瓦用粘土礦企業(yè)轉(zhuǎn)型過渡期與市場需求的矛盾；金屬礦山怎樣激活，使其成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；綠色礦山建成后能否持續(xù)常態(tài)化、常抓不懈等是面臨的困難和形勢。“十四五”是堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子關(guān)鍵

31、時(shí)期，面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。一、加強(qiáng)地質(zhì)工作服務(wù)能力傳統(tǒng)領(lǐng)域地質(zhì)工作能力過剩，新興和交叉領(lǐng)域工作能力明顯不足，新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化、城市地質(zhì)和拓展地下空間、緩解用地緊張等需求，為推動地質(zhì)工作轉(zhuǎn)型升級提供了發(fā)展方向，迫切要求突破傳統(tǒng)地質(zhì)工作框架，樹立“大地質(zhì)觀、大資源觀、大環(huán)境觀”，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動，拓展地質(zhì)工作服務(wù)領(lǐng)域。實(shí)施以水泥灰?guī)r、天然石英砂為重點(diǎn)的地質(zhì)勘查，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資源保障；將地?zé)嵝履茉吹目辈殚_發(fā)利用作為勘查開發(fā)利用的新亮點(diǎn)；磚瓦土用粘土礦轉(zhuǎn)型向新型建筑材料發(fā)展，作為磚瓦土用粘土礦的替代品，保證城市發(fā)展對建筑材料的需求；開展15 萬土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)

32、查，為農(nóng)業(yè)服務(wù)。 二、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平 推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展要求全面提升礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平和利用效率，轉(zhuǎn)變資源開發(fā)利用方式，加快礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，提高礦山智能化水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。按照“減量化、再利用、資源化”原則，加強(qiáng)節(jié)能減排，提升尾礦、廢石等固體廢棄物的有效處置與綜合利用水平，延長產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)產(chǎn)品高端化、精品化、差異化發(fā)展，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。構(gòu)建以“三率”為核心的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平調(diào)查評價(jià)指標(biāo)體系、工作流程、技術(shù)方法和運(yùn)行機(jī)制，建立負(fù)面清單制度。 三、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)礦業(yè)綠色發(fā)展 “十四五”時(shí)期是生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵期，正確

33、處理礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)系，解決歷史遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境問題，要堅(jiān)持習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，樹立新發(fā)展理念，加快礦業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，推進(jìn)綠色勘查和綠色礦山建設(shè)，建設(shè)人與自然和諧共生的生態(tài)礦業(yè)。 四、完善礦產(chǎn)資源管理體系 隨著“放管服”改革的深入，資源配置市場化程度不高，資源開發(fā)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和利益分配機(jī)制不夠合理的矛盾日益顯現(xiàn)，需要全面深化改革和加快礦產(chǎn)資源管理體制機(jī)制創(chuàng)新，瞄準(zhǔn)礦產(chǎn)資源管理短板，立足效能提升，服務(wù)改革發(fā)展，提高礦產(chǎn)資源宏觀管理能力和服務(wù)水平，健全礦業(yè)市場競爭機(jī)制，充分激發(fā)市場活力，加強(qiáng)礦業(yè)領(lǐng)域誠信體系建設(shè)，構(gòu)建礦產(chǎn)資源管理新體制、新機(jī)制，

34、實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源管理方式轉(zhuǎn)變。第二章 指導(dǎo)思想與規(guī)劃目標(biāo)第一節(jié) 指導(dǎo)思想堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神。全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于內(nèi)蒙古工作重要講話重要指示批示精神，貫徹內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一次黨員代表大會精神，牢牢立足“兩個屏障”、“兩個基地”、“一個橋頭堡”戰(zhàn)略定位，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，以改革創(chuàng)新為根本動力，加強(qiáng)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查，統(tǒng)籌好環(huán)境保護(hù)與資源開發(fā)強(qiáng)度，嚴(yán)格控制礦山數(shù)量，提高資源利用效率，全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，開啟全面建設(shè)奈曼旗礦

35、山企業(yè)規(guī)模化、自動化、智能綠色高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化礦山企業(yè)新征程。第二節(jié) 基本原則一、生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)總體要求，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一，守住自然生態(tài)安全邊界，推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、節(jié)約集約、綜合利用，加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)，堅(jiān)持綠色勘查、綠色開發(fā)，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。 二、勘查有序，資源保障夯實(shí)基礎(chǔ)地質(zhì)工作，主攻鉛、鋅、銅、金、銀、鐵、天然堿、天然石英砂等資源的勘查力度，分片實(shí)施、點(diǎn)面結(jié)合、有序推進(jìn)，促進(jìn)查明礦產(chǎn)資源儲量持續(xù)增加，保障國家礦產(chǎn)資源安全。 三、結(jié)構(gòu)調(diào)整、高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)化礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，使產(chǎn)品高精端多元化發(fā)展，提升資源開發(fā)利用效率，使礦山企

36、業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。 四、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)發(fā)展鼓勵大中型礦山對周邊礦產(chǎn)資源整合。鼓勵礦山企業(yè)提升裝備水平，提高資源利用水平。遏制礦山環(huán)境問題增量，消減礦山環(huán)境問題存量，提高礦產(chǎn)資源利用的資源、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益協(xié)調(diào)發(fā)展。五、堅(jiān)持深化改革，實(shí)現(xiàn)規(guī)范發(fā)展持續(xù)深化“放管服”改革，改進(jìn)監(jiān)管思路，創(chuàng)新監(jiān)管方式，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開采監(jiān)督管理，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查開采秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，助推礦產(chǎn)資源領(lǐng)域治理能力現(xiàn)代化。第三節(jié) 規(guī)劃目標(biāo)一、規(guī)劃目標(biāo)到2025年，奈曼旗天然石英砂建成以原料供應(yīng)地為基礎(chǔ)，成為通遼市鑄型砂基地的重要組成部分，推進(jìn)天然石英砂前期預(yù)查工作，初步查明天然石英砂的質(zhì)量、分布規(guī)律

37、，預(yù)測資源量，為招商引資提供依據(jù)；現(xiàn)有礦山企業(yè)水泥灰?guī)r高質(zhì)量、創(chuàng)品牌滿負(fù)荷生產(chǎn)；推進(jìn)未利用水泥灰?guī)r開發(fā)，加快開發(fā)利用的步伐；油質(zhì)頁巖開發(fā)初具規(guī)模；加大麥飯石的開發(fā)利用力度，推進(jìn)中華麥飯石生態(tài)健康新材料產(chǎn)業(yè)園建成，帶動其他麥飯石礦共同開發(fā)成為奈曼旗新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；地?zé)帷⑿履茉吹目碧骄哂型黄菩赃M(jìn)展，推進(jìn)地?zé)豳Y源開發(fā)利用，將地?zé)釡厝燃俅褰ǔ蔀榧t(yī)療洗浴、旅游娛樂、養(yǎng)生保健為一體的多功能度假村，提高人們生活質(zhì)量；規(guī)范探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置，提升綠色勘查開發(fā)水平；加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)，推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)模化高效高質(zhì)量發(fā)展，使礦業(yè)經(jīng)濟(jì)助推奈曼旗經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展。1、實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)總量和礦權(quán)數(shù)量雙控制實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資

38、源總量管理，科學(xué)配置。進(jìn)一步壓減小型礦山數(shù)量，2025年全旗礦山數(shù)量控制在41個。2、優(yōu)化礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)保護(hù)布局銜接國土空間規(guī)劃，落實(shí)國家能源資源基地和國家規(guī)劃礦區(qū)，合理劃定勘查區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、集中開采區(qū)，強(qiáng)化勘查準(zhǔn)入條件，調(diào)整新建礦山最低生產(chǎn)規(guī)模，加強(qiáng)地?zé)豳Y源開發(fā)利用，形成全旗礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)和保護(hù)新格局。3、健全完善礦產(chǎn)資源管理制度和信息化管理水平健全完善礦業(yè)權(quán)出讓制度，加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)交易市場誠信體系建設(shè)，培育礦業(yè)權(quán)市場；落實(shí)礦產(chǎn)資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和統(tǒng)一確權(quán)登記制度，逐步實(shí)現(xiàn)對探明儲量的礦產(chǎn)資源確權(quán)登記全覆蓋；逐步推進(jìn)“放管服”改革，精簡辦事程序，提高服務(wù)水平，推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)監(jiān)督一體

39、的礦產(chǎn)資源管理載體；實(shí)現(xiàn)自治區(qū)、市、旗、礦山四級數(shù)據(jù)聯(lián)通，進(jìn)一步提升礦產(chǎn)資源信息化管理水平。二、規(guī)劃指標(biāo)1、地質(zhì)勘查基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查與評價(jià)按照通遼市總體要求穩(wěn)步推進(jìn)，協(xié)調(diào)各種關(guān)系，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，保障項(xiàng)目順利開展；有色金屬勘查做好監(jiān)督管理和服務(wù)，綠色勘查貫穿項(xiàng)目始終；根據(jù)本旗的資源優(yōu)勢和旗委、政府的“十四五”規(guī)劃，將鑄型用砂、玻璃用砂、水泥灰?guī)r、麥飯石作為重點(diǎn)礦種進(jìn)行勘查，提高勘查級別，增加資源量，為礦山企業(yè)規(guī)模化、集群集約發(fā)展提供資源保障；推進(jìn)地?zé)豳Y源勘查的進(jìn)度，使新能源作用逐步顯現(xiàn)；劃定礦產(chǎn)資源允許、限制、禁止勘查開采區(qū)和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源保護(hù)區(qū)，使分區(qū)更加合理、管控更加有效，勘查開發(fā)與生態(tài)環(huán)

40、境保護(hù)相協(xié)調(diào)。2、礦產(chǎn)資源開采與保護(hù)全旗礦山按照通遼市第四輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃下達(dá)指標(biāo)，在期礦山總數(shù)控制在41個以內(nèi)，大中型礦山比例提高到42%左右。提高新建礦山最低開采規(guī)模，金屬礦產(chǎn)原則上不再新建小型及以下礦山，金屬礦產(chǎn)中的鐵礦按奈曼旗國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單屬限制類，禁止新建，不分規(guī)模；非金屬礦中的“建筑裝飾用石”按管控要求為禁止新擴(kuò)建；磚瓦用粘土礦根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，不再新設(shè)礦權(quán)，生產(chǎn)礦山儲量有保障時(shí)，延續(xù)申請時(shí)生產(chǎn)規(guī)模為中型下限；推進(jìn)礦山節(jié)約集約利用水平提高，礦山“三率”達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。3、加快綠色礦山建設(shè)礦業(yè)綠色發(fā)展水平進(jìn)一步提升。全面開展綠色勘查工作。新建礦山全部按照綠色礦山建

41、設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；生產(chǎn)礦山“邊生產(chǎn)、邊治理”要求嚴(yán)格落實(shí)；礦山閉坑前要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作，并按相關(guān)規(guī)定開展閉坑驗(yàn)收工作。4、強(qiáng)化地質(zhì)環(huán)境治理與治理恢復(fù)生產(chǎn)礦山做到邊生產(chǎn)、邊治理，歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理已全部治理完，并已經(jīng)復(fù)墾和復(fù)綠；2017年開展了礦山環(huán)境地質(zhì)調(diào)查，無主礦山治理正在施工中；新閉坑礦山，礦山環(huán)境治理不達(dá)標(biāo)，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。5、礦產(chǎn)資源管理與服務(wù)能力全面提升礦產(chǎn)資源管理制度改革更加深入，嚴(yán)格執(zhí)行礦業(yè)權(quán)競爭性出讓制度，探索普通建筑用砂石土礦采礦權(quán)“凈礦”出讓制度，礦山儲量管理制度體系進(jìn)一步健全完善，礦產(chǎn)資源事中事后監(jiān)管更加到位，礦產(chǎn)資源治理能力和治理體系現(xiàn)化代基本形成

42、。專欄六 主要指標(biāo)類別指標(biāo)名稱單位2025年屬性基礎(chǔ)地質(zhì)工作1:5萬水文地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查平方千米2000預(yù)期性15 萬土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查平方千米1625.85預(yù)期性水熱型地?zé)豳Y源調(diào)查平方千米1000預(yù)期性頁巖油調(diào)查平方千米1600預(yù)期性水泥灰?guī)r萬噸5000預(yù)期性天然石英砂萬噸10000預(yù)期性新發(fā)現(xiàn)大中型礦產(chǎn)地處1預(yù)期性地?zé)釡厝畟€3預(yù)期性礦 產(chǎn)資 源開 發(fā)利 用與 保護(hù)礦山數(shù)量個41預(yù)期性本級發(fā)證礦山數(shù)量個17約束性開采總量油頁巖萬噸240約束性水泥用灰?guī)r萬噸600約束性天然石英砂萬噸200約束性麥飯石萬噸10約束性建筑用石料萬立方米150約束性建筑用砂萬立方米10約束性大中型礦山比例%42

43、預(yù)期性礦山“三率”水平達(dá)標(biāo)率%100預(yù)期性歷史遺留露天礦山地質(zhì)環(huán)境治理生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境應(yīng)治理率 %100預(yù)期性關(guān)停露天開采礦山地質(zhì)環(huán)境治理率%100預(yù)期性注：基礎(chǔ)地質(zhì)工作指標(biāo)為地方財(cái)政預(yù)期完成主要規(guī)劃指標(biāo)三、2035年展望到2035年，奈曼旗鑄造用天然石英砂生產(chǎn)基地已形成規(guī)模化的綠色高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化企業(yè)；水泥灰?guī)r、油質(zhì)頁巖、天然堿產(chǎn)業(yè)集群已建成，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；中華麥飯石生態(tài)健康新材料產(chǎn)業(yè)園帶動奈曼旗麥飯石礦發(fā)展壯大；砂石礦產(chǎn)經(jīng)過結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)型升級為規(guī)模化、自動化、智能化綠色高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代化礦山企業(yè)；礦產(chǎn)資源優(yōu)勢已轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，成為奈曼旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。第三章 勘查開發(fā)總體布局堅(jiān)持礦

44、產(chǎn)資源開發(fā)與資源環(huán)境承載力相匹配，做好與上級規(guī)劃布局的銜接，本次規(guī)劃勘查開發(fā)保護(hù)區(qū)域布局主要落實(shí)通遼市礦產(chǎn)資源規(guī)劃總體區(qū)域布局，依據(jù)本地實(shí)際情況細(xì)化本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源開發(fā)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域，提出發(fā)展方向和管控措施。第一節(jié) 勘查開發(fā)保護(hù)區(qū)域布局認(rèn)真落實(shí)通遼市規(guī)劃要求，根據(jù)奈曼旗成礦地質(zhì)條件、資源分布特點(diǎn)，發(fā)展鑄造用天然石英砂生產(chǎn)基地，推動奈曼旗有色金屬礦、水泥灰?guī)r礦、麥飯石礦開發(fā)利用，圍繞鑄造用天然石英砂、水泥灰?guī)r礦、麥飯石，做好資源的重點(diǎn)勘查，保障有足夠的資源支撐產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大。總體布局為：北部以石油、頁巖油、鈾、天然石英砂、天然堿、地?zé)釣榭辈殚_發(fā)的重點(diǎn)，提高儲量級別，增加資源儲量；

45、公益性基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查與評價(jià)：奈曼旗奈曼凹陷油氣資源勘查與開發(fā)利用；奈曼旗八仙筒凹陷地浸砂巖型鈾礦勘查；奈曼旗奈曼凹陷、八仙筒凹陷地?zé)豳Y源勘查與開發(fā)利用，地?zé)嵋钥辈榇匍_發(fā)，早日開發(fā)利用。南部山區(qū)以金、銀、鉛、鋅、鉬、螢石、水泥用石灰?guī)r、油頁巖、麥飯石的勘查開發(fā)為重點(diǎn)，爭取水泥灰?guī)r、麥飯石轉(zhuǎn)型升級，形成新的產(chǎn)業(yè)基地，為奈曼旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力。推進(jìn)油頁巖的開發(fā)，使其成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。建筑砂石，鼓勵到集中開采區(qū)開采。生產(chǎn)礦山，采礦證到期如有資源，申請延續(xù)時(shí)，生產(chǎn)規(guī)模須達(dá)到中型下限。新辦證的到集中開采區(qū)申請新設(shè)礦權(quán)，建筑用砂生產(chǎn)規(guī)模須達(dá)到中型下限，石料礦以年開采規(guī)模須達(dá)到中型下限，否則不予辦理，使開采規(guī)模

46、升級，推動其達(dá)到規(guī)模化、自動化、智能化綠色開采的現(xiàn)代化礦山企業(yè)。磚瓦用粘土礦，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，不設(shè)置新的采礦權(quán)，生產(chǎn)礦山，采礦證到期現(xiàn)有足夠的資源，達(dá)到自治區(qū)四輪規(guī)劃確定的最低開采規(guī)模，才可延續(xù)，到2025年使磚瓦用粘土礦逐漸減少，用頁巖磚取代。 第二節(jié) 勘查開發(fā)調(diào)控方向一、地質(zhì)勘查調(diào)控方向1、加強(qiáng)資源優(yōu)化配置：重點(diǎn)勘查區(qū)各類生產(chǎn)要素聚集，有利于資源規(guī)模化開發(fā)，資源集約化利用。2、加快清潔能源勘查：加快天然氣、地?zé)豳Y源勘查，合理設(shè)置地?zé)豳Y源探礦權(quán)，創(chuàng)新多礦種協(xié)調(diào)勘探模式，推進(jìn)油氣與地?zé)釁f(xié)調(diào)勘探機(jī)制建設(shè)。二、開發(fā)利用調(diào)控方向（一）開采總量調(diào)控1、實(shí)施礦產(chǎn)資源開發(fā)總量管理，推進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約、集約

47、、提升資源開發(fā)利用水平，落實(shí)通遼市年度開采總量指標(biāo)。2、地?zé)豳Y源因地制宜開發(fā)，循環(huán)利用，嚴(yán)禁超量開采。3、加強(qiáng)砂石磚瓦用粘土礦總量調(diào)控，合理規(guī)劃，按需調(diào)控，建設(shè)資源供應(yīng)基地。（二）礦山數(shù)量調(diào)控壓減小型礦山數(shù)量，提高集約化、規(guī)模化開采能力。第三節(jié) 勘查開發(fā)規(guī)劃分區(qū)一、重點(diǎn)勘查區(qū)根據(jù)奈曼旗資源特點(diǎn)和資源分布規(guī)律，礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)集群集約規(guī)模化發(fā)展和提供資源保障的需求，為強(qiáng)化綠色發(fā)展，便于集中管理，落實(shí)通遼市規(guī)劃總體布局的重點(diǎn)勘查區(qū)，確定5個重點(diǎn)勘查，礦種為天然石英砂，面積為510.06平方千米。重點(diǎn)勘查區(qū)可以設(shè)置探礦權(quán)，以市場競爭的方式取得探礦權(quán)，為商業(yè)勘查。專欄七 奈曼旗重點(diǎn)勘查區(qū)序號分區(qū)名稱工作程

48、度主要礦產(chǎn)分區(qū)面積（平方千米）所在行政區(qū)1東明鎮(zhèn)明仁蘇木一帶天然石英砂重點(diǎn)勘查區(qū)普查-詳查天然石英砂258.35東明鎮(zhèn)明仁蘇木2白音塔拉鎮(zhèn)-大沁塔拉鎮(zhèn)天然石英砂重點(diǎn)勘查區(qū)普查-詳查天然石英砂145.78白音他拉蘇木3奈曼旗治安鎮(zhèn)南重點(diǎn)勘查區(qū)普查-詳查天然石英砂75.07東明鎮(zhèn)治安鎮(zhèn)4奈曼旗白音塔拉鎮(zhèn)西北部重點(diǎn)勘查區(qū)普查-詳查天然石英砂12.62白音他拉蘇木5奈曼旗固日班花蘇木西北部重點(diǎn)勘查區(qū)普查-詳查天然石英砂18.25固日班花蘇木在奈曼旗重點(diǎn)勘查區(qū)內(nèi)，要積極構(gòu)建“基礎(chǔ)先行、公益拉動、商業(yè)跟進(jìn)、重點(diǎn)攻關(guān)、快速突破”的地質(zhì)勘查工作機(jī)制，以提高奈曼旗重點(diǎn)勘查區(qū)的地質(zhì)工作程度，探求具有大中型規(guī)模的礦

49、產(chǎn)地，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)勘查的重大突破。奈曼旗重點(diǎn)勘查也是國家、自治區(qū)專項(xiàng)地質(zhì)勘查資金和社會資金勘查投入的重點(diǎn)區(qū)域，區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁將礦產(chǎn)地化大為小、分割出讓。在有望形成找礦重大突破的區(qū)域，要編制統(tǒng)一部署的實(shí)施方案，并根據(jù)階段性成果對勘查工作進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，立足于尋找大中型礦產(chǎn)地。二、重點(diǎn)開采區(qū)以奈曼旗地區(qū)優(yōu)勢礦產(chǎn)為主，成礦規(guī)律好，大中型礦產(chǎn)地，重要礦產(chǎn)集中分布的區(qū)域，落實(shí)通遼市規(guī)劃總體布局，劃定2處重點(diǎn)開采區(qū)。專欄八 奈曼旗重點(diǎn)開采區(qū)序號名稱所在行政區(qū)礦種儲量單位保有資源儲量1白音他拉蘇木-大沁他拉鎮(zhèn)天然石英砂重點(diǎn)開采區(qū)白音他拉蘇木大沁他拉鎮(zhèn)天然石英砂礦石千噸8562新鎮(zhèn)、青龍山地區(qū)一帶水泥用石灰?guī)r重點(diǎn)開采區(qū)青

50、龍山、新鎮(zhèn)水泥用石灰?guī)r礦石千噸89914重點(diǎn)開采區(qū)，統(tǒng)一規(guī)劃，布局合理。非金屬礦產(chǎn)，小型礦山不再受理，以大型為主，少量中型，改善投資軟硬環(huán)境、招商引資條件，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚、規(guī)模開采，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，集約節(jié)約，推進(jìn)自動化、智能化，綠色發(fā)展，提高資源利用率；鼓勵資源綜合利用，延長產(chǎn)業(yè)鏈，深加工、生產(chǎn)高端產(chǎn)品，使產(chǎn)品多元化，提升資源效益；加強(qiáng)基地建設(shè)，打造特色產(chǎn)業(yè)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)共同發(fā)展，推動地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。三、砂石磚瓦用粘土類礦產(chǎn)管控根據(jù)奈曼旗砂石磚瓦用粘土礦資源分布特點(diǎn)及“十四五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求，以結(jié)構(gòu)調(diào)整促轉(zhuǎn)型升級，控制礦業(yè)權(quán)數(shù)量，劃定集中開采區(qū)集中管理，推進(jìn)資源集約化、規(guī)模化綠色發(fā)

51、展。奈曼旗共計(jì)有砂石磚瓦用粘土礦21家，其中建筑用石料17家，磚瓦用粘土礦2家，建筑用砂2家。專欄九 奈曼旗砂石磚瓦用粘土礦統(tǒng)計(jì)表 開采礦種旗縣市區(qū)建筑用砂磚瓦用粘土礦建筑用石料奈曼旗2217集中開采區(qū)根據(jù)奈曼旗經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，落實(shí)通遼市礦產(chǎn)資源總體布局，奈曼旗劃定集中開采區(qū)3個，總面積36.41平方千米。礦種為石料礦。專欄十 奈曼旗集中開采區(qū)編號名稱所在行政區(qū)區(qū)塊面積（平方千米）主要礦產(chǎn)1奈曼旗土城子鄉(xiāng)桃山集中開采區(qū)土城子鄉(xiāng)3.94 石料礦2奈曼旗青龍山鎮(zhèn)石料礦集中開采區(qū)青龍山鎮(zhèn)19.96 石料礦3奈曼旗楊樹溝石料礦集中開采區(qū)新鎮(zhèn)12.51 石料礦管控措施：1、生產(chǎn)礦山：磚瓦用粘土礦，

52、延續(xù)時(shí)，有足夠的資源量，達(dá)到最低生產(chǎn)規(guī)模要求，開采到資源枯竭后退出市場；建筑用砂石礦延續(xù)申請時(shí)，有足夠的資源量，達(dá)到最低生產(chǎn)規(guī)模要求。2、新建礦山：磚瓦用粘土礦，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，不設(shè)置新的采礦權(quán)；建筑用砂石礦鼓勵到集中開采區(qū)設(shè)置新的采礦權(quán)，建筑用砂礦辦理新的采礦權(quán)生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到要求最低生產(chǎn)規(guī)模，按綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)；采石礦辦理新的采礦權(quán)，鼓勵到集中開采區(qū)設(shè)置新的采礦權(quán)，生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到要求最低生產(chǎn)規(guī)模，按照全封閉，設(shè)備先進(jìn)，規(guī)模化、自動化、智能化和綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建成現(xiàn)代化規(guī)模化礦山企業(yè)。3、嚴(yán)格執(zhí)行礦山最低開采規(guī)模：砂石礦礦產(chǎn)資源的服務(wù)年限不低于5年。加強(qiáng)準(zhǔn)入規(guī)模約束，防止大礦小開、一礦多開

53、。合理制定砂石礦產(chǎn)資源年度出讓計(jì)劃，有序投放采礦權(quán)。加強(qiáng)砂石礦產(chǎn)資源開采過程中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，倡導(dǎo)綠色開采、規(guī)范開采。第四章 礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)利用第一節(jié) 礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)調(diào)控方向一、礦產(chǎn)資源勘查方向重點(diǎn)勘查礦種;石油、鐵、銅、鉛、鋅、鉬、金、銀、地?zé)帷㈨搸r油、鈾鑄型用砂、天然石英砂、水泥用石灰?guī)r、麥飯石。禁止勘查礦種;超貧磁鐵礦、可耕地的磚瓦用粘土、砂鐵。二、礦產(chǎn)資源開采方向重點(diǎn)開采油頁巖、地?zé)帷~、鉛、鋅、鉬、天然石英砂、水泥灰?guī)r、麥飯石、飾面石材、螢石。禁止開采礦種;超貧磁鐵礦、可耕地的磚瓦用粘土、砂鐵。第二節(jié) 礦產(chǎn)資源調(diào)查評價(jià)與勘查一、開展資源調(diào)查評價(jià)和勘查工作基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查與評價(jià)工作，

54、是國家、自治區(qū)統(tǒng)籌安排由自治區(qū)政府出資的項(xiàng)目，要積極配合使項(xiàng)目落地，協(xié)調(diào)好關(guān)系，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，推動項(xiàng)目順利開展。專欄十一 奈曼旗基礎(chǔ)地質(zhì)基礎(chǔ)地質(zhì)類型工程名稱基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查1:5 萬水文地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查西遼河平原重點(diǎn)地區(qū)水文地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查拓展服務(wù)領(lǐng)域土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查奈曼旗等耕地集中區(qū)、土壤重金屬污染區(qū)、硒及其他有益元素含量高值區(qū)15萬土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查（奈曼部分）能源礦產(chǎn)調(diào)查評價(jià)地?zé)豳Y源調(diào)查評價(jià)開魯沉積盆地地?zé)豳Y源調(diào)查與綜合評價(jià)開展能源礦產(chǎn)調(diào)查評價(jià)非常規(guī)油氣資源調(diào)查評價(jià)開魯盆地頁巖油調(diào)查（奈曼部分）開展能源礦產(chǎn)調(diào)查評價(jià)常規(guī)油氣和鈾礦資源調(diào)查評價(jià)開魯盆地鈾礦資源調(diào)查評價(jià)（奈曼部分）二、

55、推進(jìn)地?zé)豳Y源勘查圍繞奈曼旗新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、康養(yǎng)文化旅游等景區(qū)建設(shè)以及推進(jìn)清潔能源應(yīng)用的要求，在成熱有利地區(qū)進(jìn)行地?zé)豳Y源勘查，以勘查促開發(fā)，全面提高地?zé)豳Y源工作程度。探討淺層低溫地?zé)豳Y源的利用。三、加強(qiáng)深部及外圍礦產(chǎn)勘查加強(qiáng)小型礦山的整合和大中型礦區(qū)外圍的勘查，勘查程度比較低的地區(qū)，補(bǔ)充勘探提高資源儲量級別，利用新方法、新技術(shù)，結(jié)合礦床成礦理論研究，構(gòu)建三維成礦預(yù)測，科學(xué)指導(dǎo)找礦，提高勘探程度，增加資源儲量，為礦產(chǎn)開發(fā)利用提供資源保障。四、積極推進(jìn)綠色勘查落實(shí)國家和自治區(qū)對綠色勘查的工作部署和管理要求，在全旗著力推廣綠色勘查模式。樹立生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的理念，將綠色勘查納入勘查實(shí)施方案編制

56、，積極鼓勵勘查單位采用新技術(shù)、新方法、新設(shè)備和新工藝，最大限度地減少對環(huán)境的影響或擾動。勘查活動結(jié)束或階段工作結(jié)束后，要完成清理平整、復(fù)墾復(fù)綠工作并及時(shí)申請驗(yàn)收，最大限度地減少地質(zhì)勘查對生態(tài)環(huán)境影響。第三節(jié) 礦業(yè)布局優(yōu)化與轉(zhuǎn)型升級一、合理控制開發(fā)強(qiáng)度根據(jù)奈曼旗資源特點(diǎn)、市場條件和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，為最有效地利用資源，對本地區(qū)礦山總數(shù)進(jìn)行有效地控制，對油頁巖、有色金屬、鐵、天然石英砂、水泥用石灰?guī)r、麥飯石礦開采總量調(diào)控。奈曼旗采礦權(quán)由2020年底的44家，到2025年通過整合等辦法，控制在41家，開采總量要按照奈曼旗規(guī)劃指標(biāo)嚴(yán)格控制。對砂石磚瓦用粘土礦嚴(yán)格控制，礦山數(shù)量由2020年底的21家，控

57、制在到2025年的17家或者更低，多出的指標(biāo)發(fā)展天然石英砂、水泥灰?guī)r等非金屬礦產(chǎn)，嚴(yán)格控制全旗41家指標(biāo)不能突破。專欄十二 奈曼旗砂石磚瓦用粘土礦數(shù)量控制指標(biāo)分解 開采礦種旗縣市區(qū)建筑用砂磚瓦用粘土礦建筑用石料奈曼旗2213加強(qiáng)礦種差別化管控措施：1、能源礦產(chǎn)嚴(yán)格控制油頁巖開發(fā)強(qiáng)度，根據(jù)市場需求，積極推進(jìn)地?zé)豳Y源開發(fā)利用。2、金屬礦產(chǎn)強(qiáng)化鉛、鋅、鉬等礦產(chǎn)新建礦山環(huán)境準(zhǔn)入論證，嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻，原則上不再新建小型及以下礦山。3、非金屬礦產(chǎn)引導(dǎo)天然石英砂、水泥灰?guī)r、麥飯石等優(yōu)勢非金屬資源向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開發(fā)高附加值產(chǎn)品，大力延長產(chǎn)業(yè)鏈，以產(chǎn)業(yè)集群的形式發(fā)展，推進(jìn)油頁巖的開發(fā)，幫助企業(yè)解困，力爭形成

58、奈曼旗新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。通過資源整合、淘汰落后礦山、清退“僵尸”礦山，通過提高新建礦山準(zhǔn)入規(guī)模，集中開采，嚴(yán)控新建礦山數(shù)量。按照國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策和通遼市有關(guān)要求，結(jié)合礦山勘查現(xiàn)狀，調(diào)整重點(diǎn)礦種重點(diǎn)礦山開采規(guī)模，調(diào)整新建礦山最低生產(chǎn)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。二、礦山結(jié)構(gòu)調(diào)整引導(dǎo)礦山企業(yè)實(shí)施兼并聯(lián)合，推動礦產(chǎn)資源向優(yōu)勢企業(yè)集聚，優(yōu)化資源配置，推進(jìn)規(guī)模化開采，集約化經(jīng)營；奈曼旗大中型礦山比例達(dá)到75%，促進(jìn)礦山結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源整合；礦山建設(shè)規(guī)模要與礦床儲量規(guī)模相適應(yīng)，防止大礦小開、一礦多開，礦山開采儲量服務(wù)年限不得低于5年。三、產(chǎn)品技術(shù)結(jié)構(gòu)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，加大有競爭力高附加值產(chǎn)品研究開發(fā)力度，升級礦山開采、選

59、礦，引進(jìn)新的加工工藝和技術(shù)裝備，增強(qiáng)深加工礦產(chǎn)品的能力，推動礦山向高質(zhì)量發(fā)展。專欄十三 奈曼旗新建礦山最低開采規(guī)模礦種單位規(guī)模地?zé)幔崴┤f立方米/年10銅礦石萬噸/年3水泥灰?guī)r礦石萬噸/年50鑄型用砂礦石萬噸/年10建筑用砂礦石萬噸/年6建筑用石萬立方米/年5其他礦種中型下限第四節(jié) 提高節(jié)約與綜合利用水平鑄型用砂，通過技術(shù)創(chuàng)新和工藝改造提高了資源節(jié)約與綜合利用水平，品種也由最初的水洗砂、擦洗砂發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)砂、擦洗砂、水選砂、精選砂、覆膜砂、石油壓裂砂、外墻保溫用砂等10個品種21個牌號，并可按用戶需求生產(chǎn)特殊用途硅砂。水泥用灰?guī)r采用新型干法回轉(zhuǎn)窯生產(chǎn)線，高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)低消耗、環(huán)保。對于鐵、銅、鉛、鋅

60、、鉬、稀土等金屬礦產(chǎn)，要綜合評價(jià)金屬及共伴生資源，采用合理地利用和處置工藝，確保主金屬開采及共伴生資源綜合利用。對于螢石礦產(chǎn)，要實(shí)施高水平開發(fā)，采用先進(jìn)的工藝技術(shù)和裝備，提高資源綜合回收率。第五章 規(guī)劃區(qū)塊劃定與監(jiān)督管理第一節(jié) 勘查規(guī)劃區(qū)塊一、勘查規(guī)劃區(qū)塊設(shè)置本次落實(shí)通遼市礦產(chǎn)勘查規(guī)劃區(qū)塊劃分總體布局，奈曼旗擬設(shè)置10個勘查規(guī)劃區(qū)塊，總面積370.41平方千米，7個天然石英砂規(guī)劃區(qū)，面積28.62平方千米；1個水泥用石灰?guī)r規(guī)劃區(qū)，面積8.77平方千米；1個地?zé)嵋?guī)劃區(qū)，面積117.44平方千米；1個天然堿規(guī)劃區(qū)，面積為215.57平方千米。專欄十四 勘查規(guī)劃區(qū)塊項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表序號勘查主礦種數(shù)量（個）

61、面積（平方千米）設(shè)置類型1水泥用石灰?guī)r18.77空白區(qū)新設(shè)2天然石英砂728.62空白區(qū)新設(shè)3地?zé)?117.44空白區(qū)新設(shè)4天然堿1215.57空白區(qū)新設(shè)合計(jì)10370.41二、管控措施按照國家、自治區(qū)關(guān)于勘查管理的相關(guān)要求，勘查規(guī)劃區(qū)塊設(shè)置，可以在資源富集勘查規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)置幾個勘查規(guī)劃區(qū)塊，也可單獨(dú)設(shè)置勘查規(guī)劃項(xiàng)目，不能低于一個基本區(qū)塊 。按照政府規(guī)劃指導(dǎo)、市場有效需求和勘查工作進(jìn)展需要，勘查規(guī)劃區(qū)塊進(jìn)行有序投放，以市場方式公開出讓探礦權(quán)。規(guī)劃中沒有設(shè)置探礦區(qū)，空白區(qū)新設(shè)探礦權(quán)，按照自然資源部和自治區(qū)政府有關(guān)規(guī)定，編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃后，進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整，以市場方式出讓。（一）現(xiàn)有探礦權(quán)的管理嚴(yán)格執(zhí)

62、行探礦權(quán)注銷、延續(xù)、變更制度，對已取得探礦權(quán)的企業(yè)，不投入資金勘查或投入資金達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，吊銷或收回其探礦權(quán)。礦體延伸到勘查區(qū)外，因工作程度提高需調(diào)整勘查區(qū)范圍的，應(yīng)及時(shí)辦理探礦權(quán)變更手續(xù)，主勘查礦體發(fā)生變化且符合規(guī)劃要求的可申辦探礦權(quán)延續(xù)手續(xù)。對依法取得探礦權(quán)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)勘查的主體，在其勘查區(qū)發(fā)現(xiàn)和查明具有開采價(jià)值的礦產(chǎn)資源時(shí)，依法保障其優(yōu)先獲得采礦權(quán)，并可依法轉(zhuǎn)讓。（二）新設(shè)探礦權(quán)管理1、勘查規(guī)劃區(qū)塊投放要與奈曼旗礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，結(jié)合礦業(yè)權(quán)市場經(jīng)濟(jì)需求，制定探礦權(quán)年度投放計(jì)劃，并向社會公布。2、探礦權(quán)出讓應(yīng)通過招標(biāo)、拍賣、掛牌市場競爭方式進(jìn)行，嚴(yán)格限制探礦權(quán)協(xié)議出讓。3、一個勘查規(guī)劃區(qū)

63、塊原則上只設(shè)一個勘查主體，并明確勘查周期。4、建立完善勘查規(guī)劃區(qū)塊動態(tài)管理制度。（三）加強(qiáng)地質(zhì)勘查的監(jiān)督管理勘查單位要自覺履行收工和開工報(bào)告制度，完成法定的最低勘查投入，要實(shí)行綠色勘查，對破壞的環(huán)境及時(shí)進(jìn)行治理。對于以采代探、圈而不探的，責(zé)令整改，逾期不改或整改不利的，依法進(jìn)行處理，禁止無證勘查和非法勘查。（四）綠色勘查按照綠色勘查相關(guān)規(guī)范和要求，全面開展綠色勘查工作。將綠色勘查理念、要求和責(zé)任落實(shí)到具體工作中，使勘查工作對生態(tài)環(huán)境的影響處于可控、可恢復(fù)的范圍。鼓勵和支持社會出資的勘查項(xiàng)目創(chuàng)新推進(jìn)綠色勘查，加大綠色勘查新理論、新方法、新技術(shù)、新設(shè)備和新工藝的研究與應(yīng)用推廣，最大限度地避免或減輕

64、勘查活動對生態(tài)環(huán)境的擾動、污染和破壞。（五）完善探礦權(quán)退出機(jī)制完善探礦權(quán)退出機(jī)制。礦業(yè)權(quán)人自身原因在勘查許可證有效期屆滿前未申請延續(xù)登記的，由負(fù)責(zé)出讓登記的自然資源主管部門納入已自行廢止礦業(yè)權(quán)名單，并向社會公告。勘查許可證剩余有效期不足三個月的，礦業(yè)權(quán)登記機(jī)關(guān)可在本級或上級機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站上滾動提醒。每年12月底前，負(fù)責(zé)出讓登記的自然資源主管部門通過配號系統(tǒng)完成本級審批登記的有效礦業(yè)權(quán)確認(rèn)，并在自然資源部門網(wǎng)站向社會公開。第二節(jié) 開采規(guī)劃區(qū)塊一、開采規(guī)劃區(qū)塊設(shè)置本次落實(shí)通遼市礦產(chǎn)開采規(guī)劃區(qū)塊劃分總體布局，全旗共擬設(shè)置開采規(guī)劃區(qū)3個，面積151.06平方千米，礦種為地?zé)帷谑?開采規(guī)劃區(qū)塊統(tǒng)計(jì)表

65、序號開采主礦種名稱面積（平方千米）設(shè)置類型1地?zé)崮温齑笄咚貐^(qū)地?zé)豳Y源5.80 空白區(qū)新設(shè)2地?zé)崮温彀讼赏叉?zhèn)附近地?zé)豳Y源調(diào)查117.44 空白區(qū)新設(shè)3地?zé)崮温齑笄咚?zhèn)北部地?zé)豳Y源27.81 空白區(qū)新設(shè)二、礦產(chǎn)資源開采監(jiān)督管理規(guī)范開采規(guī)劃區(qū)塊設(shè)置。區(qū)塊必須符合國家法律法規(guī)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，且不與已有礦業(yè)權(quán)和上級規(guī)劃區(qū)塊交叉重疊。一個開采規(guī)劃區(qū)塊原則上只設(shè)一個開采主體。嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開采監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源管理相關(guān)文件，健全開發(fā)利用全程監(jiān)管體系。加強(qiáng)礦山建設(shè)前開發(fā)利用方案的審查、生產(chǎn)過程中開發(fā)利用及地質(zhì)環(huán)境治理情況的監(jiān)督，完善閉坑管理的薄弱環(huán)節(jié)。完善礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示制度，按照“雙隨

66、機(jī)，一公開”要求，以不低于現(xiàn)有礦業(yè)權(quán)5%的比例抽查礦業(yè)權(quán)人公示的勘查開采年度信息，重點(diǎn)核查法定義務(wù)履行情況和有無違法行為。堅(jiān)決查處無證開采、越界開采、以采代探等違法活動。強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)人異常名錄和嚴(yán)重違法名單管理，推動對違法和失信企業(yè)的聯(lián)合懲戒。完善采礦權(quán)退出機(jī)制和儲量管理。登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)清理過期采礦權(quán)，對采礦許可證有效期屆滿前未按要求申請延續(xù)登記的，由負(fù)責(zé)出讓登記的自然資源主管部門納入已自行廢止礦業(yè)權(quán)名單向社會公告。推進(jìn)礦產(chǎn)資源儲量分類新老標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，全面執(zhí)行新分類標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格考核礦山年度采掘計(jì)劃執(zhí)行和資源綜合利用情況，全面推進(jìn)礦山儲量動態(tài)監(jiān)測，嚴(yán)格執(zhí)行儲量管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，確立以儲量動

67、態(tài)管理為核心的監(jiān)督制度。第六章 綠色礦山建設(shè)與礦山地質(zhì)環(huán)境第一節(jié) 綠色礦山建設(shè)全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，將生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導(dǎo)向貫穿于礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)全過程，全力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，積極開展礦山綠色勘查工作，引領(lǐng)和帶動礦業(yè)綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，形成節(jié)約高效、環(huán)境友好、礦地和諧、礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化的綠色礦業(yè)發(fā)展新模式。嚴(yán)格新建礦山準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持源頭上把控，新建礦山按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營管理。礦山企業(yè)要利用先進(jìn)適用、綠色高效、節(jié)能環(huán)保的采選、加工技術(shù)工藝和先進(jìn)設(shè)備，嚴(yán)禁采用國家限制和淘汰的采選技術(shù)、工藝

68、和設(shè)備，確保新建礦山實(shí)現(xiàn)合理開發(fā)、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)和礦地和諧。推進(jìn)生產(chǎn)礦山達(dá)標(biāo)建設(shè)。對于生產(chǎn)礦山，目前已建成綠色礦山的企業(yè)應(yīng)保持并提升綠色礦山建設(shè)質(zhì)量，未建成綠色礦山的要按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)加快改造升級，力爭達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。閉坑礦山治理恢復(fù)。礦山關(guān)閉前必須完成礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾義務(wù)，經(jīng)市自然資源主管部門驗(yàn)收合格并提交驗(yàn)收合格文件，方可申請辦理閉坑手續(xù)。在充分論證的基礎(chǔ)上，可以嘗試探索開展礦山公園建設(shè)，保護(hù)珍貴的礦業(yè)遺跡，充分利用廢棄礦坑及采礦、冶煉、加工遺址，結(jié)合生態(tài)修復(fù)后的優(yōu)美環(huán)境，建設(shè)地質(zhì)礦產(chǎn)科學(xué)普及、旅游探險(xiǎn)為一體的綜合性治理模式。第二節(jié) 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理

69、 嚴(yán)格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定，落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理基金制度，明確礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和礦山土地復(fù)墾責(zé)任機(jī)制，著力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。預(yù)防和及時(shí)治理新建、生產(chǎn)礦山引發(fā)的礦山地質(zhì)環(huán)境問題。加大礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)治理責(zé)任考核，定期報(bào)告、督查礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作，顯著提高全旗的礦山地質(zhì)環(huán)境管理水平。一、壓實(shí)新建礦山治理責(zé)任嚴(yán)格新建礦山準(zhǔn)入。采礦權(quán)人須依相關(guān)規(guī)定提交礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案，報(bào)自然資源主管部門審查公示備案，并建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金賬戶，開展礦山地質(zhì)環(huán)境治理。遵循礦山建設(shè)與環(huán)境建設(shè)“三同時(shí)”制度，做到礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)要與礦山建設(shè)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。二、生產(chǎn)礦

70、山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾對生產(chǎn)礦山，采取“誰破壞、誰治理”的原則，采礦權(quán)人是礦山地質(zhì)環(huán)境治理的責(zé)任主體。采礦權(quán)人依法履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾義務(wù)，實(shí)現(xiàn)邊生產(chǎn)邊治理。采礦權(quán)人變更礦山開采方式、礦區(qū)范圍或變更生產(chǎn)規(guī)模，均應(yīng)重新編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案。采礦權(quán)人合理計(jì)提和規(guī)范使用礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)治理基金。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作執(zhí)行“雙隨機(jī)、一公開”管理機(jī)制，由自然資源行政主管部門按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織專家，隨機(jī)抽檢，并采取相應(yīng)的懲獎措施。礦山企業(yè)要嚴(yán)格按照礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告、水土保持方案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案等要求，分階段

71、、按計(jì)劃完成各階段治理工作。加強(qiáng)礦山環(huán)境監(jiān)測、加快監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全監(jiān)測系統(tǒng)，切實(shí)提高礦山環(huán)境治理成效。三、閉坑礦山地質(zhì)環(huán)境治理明確礦山閉坑的地質(zhì)環(huán)境達(dá)標(biāo)技術(shù)要求。優(yōu)化礦山布局，壓縮礦山數(shù)量，停采或關(guān)閉礦山必須履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理有關(guān)規(guī)定。采礦權(quán)人應(yīng)向礦山所在地的自然資源管理部門提交礦山閉坑環(huán)境治理恢復(fù)計(jì)劃，按規(guī)定報(bào)請審查批準(zhǔn)。采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作，并經(jīng)自然資源部門會同有關(guān)部門對治理恢復(fù)情況進(jìn)行審查驗(yàn)收，達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，出具驗(yàn)收合格書。四、加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理管理旗縣級以上自然資源主管部門會同環(huán)境保護(hù)主管部門建立動態(tài)化的監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對企業(yè)礦山

72、地質(zhì)環(huán)境治理的監(jiān)督檢查。礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金計(jì)提和使用實(shí)行專賬管理，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄棄置費(fèi)用攤銷情況，建立基金支出季報(bào)制度。旗縣級以上自然資源主管部門會同財(cái)政、生態(tài)環(huán)境主管部門等按職責(zé)對基金計(jì)提、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對于未按要求履行生態(tài)修復(fù)義務(wù)的企業(yè)，責(zé)令限期整改，對于逾期不可整改或整改不到位的，列入礦業(yè)權(quán)人異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單。第七章 規(guī)劃實(shí)施保障措施一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)建立礦產(chǎn)資源規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由奈曼旗分管副旗長擔(dān)任，副組長由奈曼旗人民政府秘書長、奈曼旗自然資源局局長擔(dān)任，成員由奈曼旗自然資源局及發(fā)改、工業(yè)和信息化、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、農(nóng)牧、商務(wù)、

73、文化和旅游、統(tǒng)計(jì)、能源、林草等局領(lǐng)導(dǎo)組成。規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在奈曼旗自然資源局，辦公室主任由奈曼旗自然資源局局長兼任。在奈曼旗人民政府部署下，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立嚴(yán)格的工作責(zé)任制，加強(qiáng)規(guī)劃信息化管理，出臺配套政策措施，確保規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。奈曼旗人民政府各有關(guān)部門要按照各自的職能分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，搞好政策銜接，共同推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。二、建立完善的規(guī)劃實(shí)施責(zé)任考核制度為了推進(jìn)礦產(chǎn)資源規(guī)劃的實(shí)施，將規(guī)劃目標(biāo)分階段分解，確定每個階段的目標(biāo)，每年建立完成任務(wù)的目標(biāo)責(zé)任制，明確主體責(zé)任，每年年底進(jìn)行考核，將目標(biāo)責(zé)任制考核同干部政績考核結(jié)合起來。三、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況的年度檢查對規(guī)劃實(shí)施情況

74、進(jìn)行階段檢查評估，及時(shí)掌握各項(xiàng)礦業(yè)活動動態(tài)變化，以真實(shí)可靠的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為依據(jù)，及時(shí)調(diào)整和修訂規(guī)劃內(nèi)容及相關(guān)指標(biāo)，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性，達(dá)到檢查評估的目的。要加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高礦產(chǎn)勘查、開發(fā)利用、礦山管理等各個環(huán)節(jié)統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)的真實(shí)性。四、完善規(guī)劃實(shí)施評估調(diào)整機(jī)制建立規(guī)劃實(shí)施評估機(jī)制，分期對規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行評估，確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。嚴(yán)格規(guī)劃的調(diào)整和修編。圍繞規(guī)劃提出的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施進(jìn)行評估。對規(guī)劃執(zhí)行效果、目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)程度做出分析評價(jià)，對規(guī)劃制度建設(shè)情況和違反規(guī)劃行為的查處、糾正情況進(jìn)行檢查和總結(jié)，作為調(diào)整和修訂規(guī)劃的依據(jù)。規(guī)劃實(shí)施期間經(jīng)評估需做出調(diào)整的，要由原規(guī)劃編制部門提出規(guī)劃調(diào)整意見，按規(guī)定程序?qū)彶閳?bào)批。凡涉及勘查開發(fā)方向、規(guī)模、布局等原則性修改的，必須報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。五、推進(jìn)規(guī)劃管理信息化建設(shè)以礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理科學(xué)化為目標(biāo)，確保礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理的科學(xué)合理性。利用先進(jìn)的信息技術(shù)輔助進(jìn)行礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理工作，以規(guī)劃管理的信息化帶動規(guī)劃管理的科學(xué)化；利用先進(jìn)的技術(shù)手段，將礦山的開發(fā)利用水平、礦山開采、資源儲量增減、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)等情況納入管理信息系統(tǒng)，定時(shí)更新，實(shí)現(xiàn)信息的交換、共享，使各級管理部門能及時(shí)、準(zhǔn)確了解情況，為礦產(chǎn)資源規(guī)劃成果管理、規(guī)劃審查、輔助決策提供數(shù)據(jù)支持。46