1、如何進一步規范勞務隊伍選擇目錄ONTENTSC第一部分第一部分 勞務招標工作背景現狀勞務招標工作背景現狀第二部分第二部分 存在問題及解決方法存在問題及解決方法第三部分第三部分 總結總結第一部分第一部分 勞務招標工作背景現狀勞務招標工作背景現狀 在2018年1月3日，股份公司就發布了關于印發中國鐵建股份有限公司工程項目施工分包招標管理辦法(暫行)的通知（中國鐵建經管20181號）文件，明確了各級單位職責、招標范圍、組織形式和方式，規范了招標流程。施工招標最高限價不夠全面招標文件合同中甲方付款條款不明確勞務隊伍在投標時未能及時繳納投標保證金第二部分第二部分 存在問題及解決方法存在問題及解決方法勞務
2、隊伍在投標時未能及時繳納投標保證金 投標保證金是指投標人按照招標文件的要求向招標人出具的以一定金額表示的投標責任擔保。其實質是為了避免因投標人在投標有效期內隨意撤回、撤銷投標或中標后不能提交履約保證金和簽署合同等行為而給招標人造成損失。但是在實際項目勞務招標過程中，有部分分包商不愿繳納。勞務隊伍在投標時未能及時繳納投標保證金原因：投標保證金國家規定的形式有5種，分別是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票、現金、支票，但是目前我們項目的招標文件規定只收現金，因此有些分包商對此有爭議。部分勞務公司在同一工程公司還有其他在建項目、或竣工結算項目，工程公司整體欠款大于勞務公司投標保證金額。勞務隊伍在
3、投標時未能及時繳納投標保證金 施工分包商在本公司有在建項目、或者收尾項目，且經公司財務會計部確認應付款（除保證金外）超投標保證金的，由公司財務會計部負責，辦理債權轉移業務，將欠款項目的債權轉移到正在投標的項目作為投標保證金。對部分信譽極好的分包商，如A級、AA級分包商，可以允許他們采用銀行開具銀行保函的方式代替現金投標保證金。這也可以作為一項A級、AA級分包商的優惠政策。其他分包商必須繳納現金投標保證金，否則按廢標處理。建議解決方法：分類解決投標保證金繳納的問題施工招標最高限價不夠全面 招標最高限價是施工分包商投標報價的上限，超過招標最高限價的投標文件可以直接廢標。但是目前公司或項目主要負責部
4、門編制的招標最高限價，只是直接采用公司指導單價，未結合現實情況測算，施工分包商投標期間爭議較大。施工招標最高限價不夠全面原因：有的公司指導單價不全面，一是專業不全面，只有個別專業的指導單價，沒有關于鐵路、公路、市政、房建、城市軌道、水利水電、軍民融合等工程的全部指導單價。二是區域不全面，公司的指導單價往往只適合公司所在地的項目，與部分地區（偏遠地區、高原地區）存在不相稱的情況，全國不同的地域地質差異巨大，一份指導單價并不適合所有省份。施工招標最高限價不夠全面推行區域指導價分鐵路、公路、市政、房建、城市軌道、水利水電、軍民融合七大板塊，在北京、華北、華南、華東、東南、西南、東北、西北、山西、內蒙
5、、新疆、云桂等區域指定指導單價。（公司沒有項目參加的板塊、省份不用指定，海外項目單獨指定）落實成本價分析根據項目實際情況并結合業主合同文件、預算文件核算出適合本項目的指導單價作為補充。建議解決方法：制定更詳細的指導單價某局基礎指導單價某局基礎指導單價編號項目名稱項目名稱單位單位單價構單價構成成工作內工作內容容分包分包類別類別局指導局指導價價公司限公司限價價備注備注TY01土石方工程土石方工程TY0101土方土方TY010101 人力土方人力土方TY010101001人力挖土方（運20m內）m3略略勞務分包14.00 15.00 TY010101002人力在斜坡上挖土質臺階m2略略勞務分包1.3
6、5 1.45 TY010101003人工挖土方（溝槽、零星土方）m3略略勞務分包15.00 16.00 TY010102 機械土方機械土方TY010102001挖掘機挖土 松土普通土m3略略機械計件租賃2.40 2.50 TY010102002挖掘機挖土 硬土m3略略機械計件租賃2.70 2.80 TY010102003機械挖溝槽、零星土方m3略略機械計件租賃14.00 15.00 TY010102004挖掘機挖裝土 松土m3略略機械計件租賃2.80 3.00 TY010102005挖掘機挖裝土 普通土m3略略機械計件租賃3.00 3.30 某局區域指導價系數某局區域指導價系數片區片區簡稱片區
7、包含范圍人工費系數機械設備系數區一般地區湖北、湖南、河南、山西、山東、江西海南、廣西、江蘇北部、浙江南部、福建11區長三角珠三角地區上海、南京、杭州片區廣州、深圳、珠海片區11區西南地區云南、貴州、四川（不含川西藏區）、重慶11區西北地區陜西、甘肅、寧夏、內蒙西部(指二連浩特與烏蘭察布一線以西)、西寧及周邊地區11區京津地區北京、天津1.021區東北地區遼寧、吉林、黑龍江、內蒙東部(指二連浩特與烏蘭察布一線以東)1.021區新疆西藏 川西藏區 青 海不含西寧及周邊地區，海拔2000H30001.171區新疆西藏 川西藏區 青 海不含西寧及周邊地區，海拔3000H40001.31.27區新疆西藏
8、 川西藏區 青 海不含西寧及周邊地區，海拔H40001.51.3每個區域的指導單價=公司指導單價*系數招標文件合同中甲方付款條款不明確 現有招標文件合同條款中，關于付款條款往往是：“根據業主撥款金額按比例支付，欠款期間不計利息”。該條款內容含糊其辭，沒有明確的界限，導致施工分包商在投標報價時，往往根據甲方的信譽和自己過去的施工經驗報價，導致投標報價超過招標限價，流標現象嚴重。招標文件合同中甲方付款條款不明確原因：雖然業主與我們簽訂的施工總承包合同中有明確的付款比例和期限，但是由于目前大多業主付款不及時，若與勞務分包商在招標合同中明確具體付款比例，在業主欠款期間，公司資金周轉緊張不足以支付勞務款
9、。為了減少風險，只能在合同中對付款條件模糊處理。與我們合作的業主一般是政府平臺公司，對于行業至關重要，我們一般不會因為欠款而起訴業主。但是如果我們對勞務公司付款不及時，分包商可能會依據合同中的付款條款起訴我們，給公司帶來訴訟風險。招標文件合同中甲方付款條款不明確建議應該在合同支付條款中明確一個合理的支付比例，同時明確欠款期間利息計算方式。工程行業的現狀，就是業主資金短缺，面對困難，施工總承包方必須與分包方真誠合作，創建和諧關系、實現共贏。分包隊伍要履行合同，項目也要履行責任，特別是分包隊伍提出的相關問題，要深入分析，及時解決，形成相互理解、相互信任、相互支持的良好氛圍。建議解決方法：明確付款條款，加強與分包商的溝通合作 推動項目施工管理升級，必須把主要精力放在項目管理上，抓住項目管理的薄弱環節，堵上管理漏洞，按制度化、規范化、標準化狠抓項目管理。而勞務招標管理，正屬于薄弱環節，必須按照股份公司制度要求規范招標流程，提高項目管理水平，確保項目利益最大化。同時通過勞務招標，選擇出一批“信譽有保證、質量信得過”的優秀勞務合作伙伴，實現合作共贏。第三部分第三部分 總結總結精品人品同在誠信創新永恒謝謝聆聽聆聽
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