1、“211211”安全工作法講義安全工作法講義概述概述“周一周一”HSE活動活動 生產班組生產班組HSE活動活動HSE作業計劃書作業計劃書崗位危害識別卡崗位危害識別卡 實施要求實施要求目錄目錄油田基層隊分類油田基層隊分類基層干部盯現場制度基層干部盯現場制度 第一章第一章 概概 述述“211”安全工作法安全工作法：兩活動兩活動：周一、生產班組HSE活動 一一 書書：HSE作業計劃書 一一 卡卡：崗位危害識別卡 第一章第一章 概概 述述n“211”安全工作法安全工作法是傳統安全管理與現代系統安全管理的有機融合，是中原油田傳承和創新HSE管理的具體體現。n 周一、生產班組周一、生產班組HSE“2個”活

2、動是原“周一”安全活動、班組安全活動的傳承，將健康、環境納入活動內容是當今HSE管理的創新。第一章第一章 概概 述述n “1書書1卡卡”（HSEHSE作業計劃書、崗位危害識作業計劃書、崗位危害識別卡）是隨著系統安全工程的理論和別卡）是隨著系統安全工程的理論和HSEHSE體系體系的建立而發展起來的一種進行危害識別和風險的建立而發展起來的一種進行危害識別和風險評估的具體評估的具體措施和方法措施和方法。n HSE作業計劃書作業計劃書是實現安全生產的技術性是實現安全生產的技術性支持文件。支持文件。n 崗位危害識別卡崗位危害識別卡主要是督促指導崗位員主要是督促指導崗位員工熟練掌握該崗位存在的各類危險有害

3、因素及工熟練掌握該崗位存在的各類危險有害因素及違章操作可能引發的事故后果，熟知規避、削違章操作可能引發的事故后果，熟知規避、削減風險的具體措施和方法。減風險的具體措施和方法。根據根據油田企業基層隊油田企業基層隊HSEHSE實施程序編寫指南實施程序編寫指南（中國石油化工集團公司企業標準中國石油化工集團公司企業標準Q/SHS0001.8-2001Q/SHS0001.8-2001),),油田企業基油田企業基層隊分為：層隊分為：建設類基層隊建設類基層隊和和運轉類基層隊運轉類基層隊。建設類基層隊主要包括：建設類基層隊主要包括：地震隊、鉆井隊、測地震隊、鉆井隊、測（錄）井隊、試油隊、井下作業隊、井下作業大

4、修（錄）井隊、試油隊、井下作業隊、井下作業大修隊、地面工程施工隊、電力設施檢（維）修隊等隊、地面工程施工隊、電力設施檢（維）修隊等作作業環境、條件和工況業環境、條件和工況等隨施工作業項目不同而發生等隨施工作業項目不同而發生改變改變的基層隊伍。的基層隊伍。第二章第二章 油田基油田基層隊分分類 運轉類基層隊：運轉類基層隊：采油（氣）管理區、聯合站、采油（氣）管理區、聯合站、油氣處理站（庫）、集（輸、配）氣站、氣體處油氣處理站（庫）、集（輸、配）氣站、氣體處理廠、石油化工總廠各車間、變（配）電站（所）理廠、石油化工總廠各車間、變（配）電站（所）、供熱換熱站、燃氣輸（配）氣站等連續生產運、供熱換熱站、

5、燃氣輸（配）氣站等連續生產運行的倒班制固定裝置作業區的基層隊。行的倒班制固定裝置作業區的基層隊。結合油田實際，可將結合油田實際，可將 供水管理區、社區環衛供水管理區、社區環衛及保安隊、污水處理廠（站）及各類機加工檢及保安隊、污水處理廠（站）及各類機加工檢（維修）車間等列入運轉類基層隊（維修）車間等列入運轉類基層隊。第二章第二章 油田基油田基層隊分分類 第三章第三章 周一周一HSE活動活動 基層是生產經營單位科學、合理、基層是生產經營單位科學、合理、有序、有效組織生產的最基本的組織機有序、有效組織生產的最基本的組織機構。基層構。基層HSE工作好壞，代表了整個生工作好壞，代表了整個生產經營單位產經

6、營單位HSE管理工作水平。管理工作水平。從從HSE管理的角度來講，其核心在管理的角度來講，其核心在基層、關鍵在崗位。基層、關鍵在崗位。根據根據“211”安全工作法的要求，安全工作法的要求，建議周一建議周一HSE活動按照如下程序進行：活動按照如下程序進行：第三章第三章 周一周一 HSE活動活動 1、周一、周一HSE活動部署會。活動部署會。上午，由基層隊上午，由基層隊（站）長或書記召開由裝備、技術、安全、輔（站）長或書記召開由裝備、技術、安全、輔助等部門人員參加周一助等部門人員參加周一HSE活動部署會，明確活動部署會，明確各組職責。各組職責。2、開展、開展HSE檢查。檢查。上午，由基層隊（站）上午

7、，由基層隊（站）班子成員按照職責分工，親自帶隊對生產、生班子成員按照職責分工，親自帶隊對生產、生活區域、設備設施單元等進行全面檢查，對查活區域、設備設施單元等進行全面檢查，對查出的問題或隱患進行當場整改，不能當場整改出的問題或隱患進行當場整改，不能當場整改的，應明確整改期限，并采取有效的防范措施；的，應明確整改期限，并采取有效的防范措施；不具備整改條件的，在加強管理和采取防不具備整改條件的，在加強管理和采取防 第三章第三章 周一周一HSE活動活動n范措施的基礎上范措施的基礎上，報上級有關部門協調解決，并報上級有關部門協調解決，并登記建檔。登記建檔。n 重點：重點：n （1 1）規范）規范“現場

8、現場HSEHSE檢查表檢查表”的內容。該表要的內容。該表要重點突出設備、裝置、現場的關鍵點（位）和控重點突出設備、裝置、現場的關鍵點（位）和控制的重要環節，這些點（位）和環節一旦失控，制的重要環節，這些點（位）和環節一旦失控，極易造成事故。（詳見：極易造成事故。（詳見：現場檢查（分組）情況現場檢查（分組）情況記錄表格）記錄表格）n （2 2）建立分組情況檢查表和統一匯總表。）建立分組情況檢查表和統一匯總表。n “分組情況檢查表分組情況檢查表”應現場填寫，并存檔，以應現場填寫，并存檔，以反映其真實性。反映其真實性。n “檢查情況匯總表檢查情況匯總表”可以采用電子版本。可以采用電子版本。n （詳見

9、：（詳見：現場檢查情況匯總記錄表格現場檢查情況匯總記錄表格）第三章第三章 周一周一 HSE活動活動n 3、講評會。下午或晚上、講評會。下午或晚上，由一名領導主由一名領導主持，組織全體員工對周一持，組織全體員工對周一HSE活動情況進行講活動情況進行講評和總結。評和總結。n 講評一：講評一：n 傳達學習上級有關傳達學習上級有關HSE工作的指示、決議、工作的指示、決議、文件及會議精神，并結合本單位實際提出具體要文件及會議精神，并結合本單位實際提出具體要求和措施。求和措施。第三章第三章 周一周一 HSE活動活動 講評二：總結講評講評二：總結講評HSEHSE工作情況工作情況 總結上周本單位總結上周本單位

10、HSEHSE工作情況、工作情況、“三違三違”查處情況及當天檢查活動情況，獎優罰劣，查處情況及當天檢查活動情況，獎優罰劣，并針對現場存在的主要隱患及可能產生的后并針對現場存在的主要隱患及可能產生的后果和員工應注意的問題進行強調，對查出無果和員工應注意的問題進行強調，對查出無法整改的隱患進行詳細安排，并部署本周法整改的隱患進行詳細安排，并部署本周HSEHSE工作。工作。第三章第三章 周一周一 HSE活動活動 講評三：進行講評三：進行HSE教育教育 組織學習組織學習HSE作業計劃書作業計劃書、HSE崗崗位職責位職責、風險識別與防范系列叢書風險識別與防范系列叢書、安全環保制度匯編安全環保制度匯編、班組

11、安全班組安全、操、操作規程和新工藝、新技術的安全操作要求等作規程和新工藝、新技術的安全操作要求等有關有關HSE方面的知識。方面的知識。重點組織學習危害識重點組織學習危害識 第三章第三章 周一周一 HSE活動活動別、風險控制相關內容，使基層隊別、風險控制相關內容，使基層隊（站）干部、班組長、崗位員工熟（站）干部、班組長、崗位員工熟練掌握：練掌握：（1）本崗位存在的危險有害因素）本崗位存在的危險有害因素的類別及可能產生的后果；的類別及可能產生的后果；（2）具體存在的部位及削減（防）具體存在的部位及削減（防范）措施；范）措施；（3）應急處置知識。）應急處置知識。第三章第三章 周一周一 HSE活動活動

12、 講評四：講評四：（1）解剖分析事故案例）解剖分析事故案例 結合實際，分析本單位或外單位的事結合實際，分析本單位或外單位的事故案例，舉一反三，采取干部員工互動故案例，舉一反三，采取干部員工互動的方式，由一人講改為眾人談，針對現的方式，由一人講改為眾人談，針對現場安全生產情況和員工個人安全行為，場安全生產情況和員工個人安全行為，由員工自己談危害、談措施、談體會、由員工自己談危害、談措施、談體會、談建議，充分調動全體員工參與安全活談建議，充分調動全體員工參與安全活動的自覺性和主動性。動的自覺性和主動性。第三章第三章 周一周一 HSE活動活動n （2）組織開展風險經歷共享活動）組織開展風險經歷共享活

13、動n 在組織員工認真學習在組織員工認真學習風險經歷典型案風險經歷典型案例選編例選編的同時，鼓勵員工結合自己的工的同時，鼓勵員工結合自己的工作實際，編寫自己風險經歷，進行討論和作實際，編寫自己風險經歷，進行討論和交流，共享經歷成果，有效增強員工安全交流，共享經歷成果，有效增強員工安全意識，增強防范能力。意識，增強防范能力。第三章第三章 周一周一 HSE活動活動 講評五：講評五：應急預案演練計劃制定、應急預案演練計劃制定、演練和講評、改進情況。演練和講評、改進情況。第三章第三章 周一周一 HSE活動活動 講評六：講評六：年度年度HSE工作計劃工作計劃月度月度HSE工作計劃工作計劃 完成、落實情況。

14、完成、落實情況。第三章第三章 周一周一 HSE活動活動 講評七：講評七：上級承包人員針對當前上級承包人員針對當前HSE形勢形勢以及該隊（站）實際情況提出具體要以及該隊（站）實際情況提出具體要求。求。要求：要求：上級承包人定期參加基層上級承包人定期參加基層單位的單位的“周一周一”HSE活動，原則上活動，原則上每月不少于一次。每月不少于一次。第三章第三章 周一周一HSE活動活動時間天氣狀況地點主持人應到人數實到人數上級承包單位及參加人上級承包單位及參加人記錄人活動情況記錄（主要包括以下內容）：1、傳達學習上級有關、傳達學習上級有關HSE工作的指示、決議、文件及會議精神情況；工作的指示、決議、文件及

15、會議精神情況；2、HSE教育的內容；教育的內容；3、案例教育及風險經歷共享內容；、案例教育及風險經歷共享內容；4、上級承包人強調的內容。、上級承包人強調的內容。記錄一：活動情況記錄表記錄一：活動情況記錄表記錄要求：記錄要求：第三章第三章 周一周一HSE活動活動記錄二：現場檢查（分組）情況記錄表格記錄二：現場檢查（分組）情況記錄表格序號檢查部位檢查內容存在問題備注11、2、3、21、2、3、4、31、2、組別：組別：檢查人：檢查人：時時間：間：第三章第三章 周一周一HSE活動活動記錄三：現場檢查情況匯總記錄表格記錄三：現場檢查情況匯總記錄表格序號存在問題或隱患描述整改情況整改人驗收人備注1234

16、567時間：時間：第三章第三章 周一周一HSE活動活動n主要內容：主要內容：n1、上周、上周HSE工作情況小結；工作情況小結；n2、結合本周生產工作實際及影響、結合本周生產工作實際及影響HSE工工作的危險有害因素，對本周作的危險有害因素，對本周HSE工作進工作進行安排；行安排；n3、本周活動情況小結。、本周活動情況小結。記錄四：活動情況總結記錄四：活動情況總結 第三章第三章 周一周一HSE活動活動基層基層HSE監督員職責：監督員職責：1、編制、編制HSE工作計劃、隱患整改方案，及時發現隱患、工作計劃、隱患整改方案，及時發現隱患、落實整改；制（修）訂本單位應急預案（措施），督促預案落實整改；制（

17、修）訂本單位應急預案（措施），督促預案演練。演練。2、編制本單位、編制本單位HSE檢查考核細則，并負責檢查落實。檢查考核細則，并負責檢查落實。3、參與作業環節危害識別和風險評估，收集風險經歷資、參與作業環節危害識別和風險評估，收集風險經歷資料，督促防范措施的落實。料，督促防范措施的落實。4、參與本單位事故調查，做好事故統計上報工作。、參與本單位事故調查，做好事故統計上報工作。5、做好員工、做好員工HSE教育培訓工作。教育培訓工作。6、負責安全環保設施監督檢查，保證設施按期檢驗。、負責安全環保設施監督檢查，保證設施按期檢驗。7、負責現場直接作業環節監督，及時發現和制止、負責現場直接作業環節監督，

18、及時發現和制止“三違三違”。8、建立和完善、建立和完善HSE管理資料、臺帳，做到人員、設備、管理資料、臺帳，做到人員、設備、證件齊全。證件齊全。第四章第四章 生產班組生產班組HSE活動活動 通過開展生產班組通過開展生產班組HSE活動，增強班組活動，增強班組員工的責任感和安全意識，努力將員工的責任感和安全意識，努力將“任何人任何人一進入生產場所，自己就是自身安全的第一一進入生產場所，自己就是自身安全的第一責任人責任人，要控制自己的行為不能違章，要按，要控制自己的行為不能違章，要按規矩做事，保證個人安全規矩做事，保證個人安全”的意識變成生產的意識變成生產班組每一位員工的自覺行為和意愿，真正實班組每

19、一位員工的自覺行為和意愿，真正實現現“要我安全要我安全”到到“我要安全我要安全”的思想轉的思想轉變和工作轉變，規范個人操作行為和作業程變和工作轉變，規范個人操作行為和作業程序，序，徹底消滅徹底消滅“違章、麻痹、不負責任違章、麻痹、不負責任”三大安全的敵人，減少和杜絕各類事故的發三大安全的敵人，減少和杜絕各類事故的發生。生。第四章第四章 生產班組生產班組HSE活動活動 生產班組必須堅持開展日常生產班組必須堅持開展日常HSE活動。生產班組每天應根據本班具活動。生產班組每天應根據本班具體任務由體任務由班組長班組長或或安全員（安全員（群眾義群眾義務監督員務監督員）組織本班組人員進行班組織本班組人員進行

20、班前講話、班中檢查安全措施落實、前講話、班中檢查安全措施落實、班后小結。班后小結。第四章第四章 生產班組生產班組HSE活動活動 一、班前講話：一、班前講話：要求：要求：班組在施工作業前，班組長要針班組在施工作業前，班組長要針對工作任務，按照對工作任務，按照作業計劃書作業計劃書及采取變及采取變更管理后，識別出的有關作業過程存在的危更管理后，識別出的有關作業過程存在的危害因素、削減措施及應急處置知識向崗位員害因素、削減措施及應急處置知識向崗位員工進行交底和教育，確保每名員工掌握防范工進行交底和教育，確保每名員工掌握防范（削減）措施。（削減）措施。第四章第四章 生產班組生產班組HSE活動活動講話內容

21、：講話內容：1.對當班工作任務進行崗前交底和安全教育。主對當班工作任務進行崗前交底和安全教育。主要包括：當班工作內容、作業環境、氣候條件、設要包括：當班工作內容、作業環境、氣候條件、設備設施、工藝流程等存在的危害因素及安全技術要備設施、工藝流程等存在的危害因素及安全技術要求等；求等；2.用火、臨時用電、高處作業、進入受限空間等用火、臨時用電、高處作業、進入受限空間等直接作業環節票證辦理及安全措施制定情況；直接作業環節票證辦理及安全措施制定情況；3.突發事件應急處置具體方法和措施；突發事件應急處置具體方法和措施；4.提出正確使用勞動提出正確使用勞動防護防護用品、工具要求；用品、工具要求；5.基層

22、單位盯現場干部針對實際情況提出具體要基層單位盯現場干部針對實際情況提出具體要求等求等。第四章第四章 生產班組生產班組HSE活動活動n 二、危害確認二、危害確認n 在班前講話的基礎上，班組長要將作業過程中存在的在班前講話的基礎上，班組長要將作業過程中存在的危險有害因素細化分解到各崗位，各崗位員工作出熟知風危險有害因素細化分解到各崗位，各崗位員工作出熟知風險、掌握防范和應急處置措施險、掌握防范和應急處置措施承諾承諾后，進行現場后，進行現場簽字確認簽字確認。n 對于運轉類基層隊，對于運轉類基層隊，班組活動記錄班組活動記錄中中“危害確認危害確認部分部分”可代替可代替“崗位危害識別卡崗位危害識別卡”。n

23、 對于建設類基層隊，要在事先編制的對于建設類基層隊，要在事先編制的“危害識別卡危害識別卡”的的“確認欄目確認欄目”中進行簽字確認。中進行簽字確認。n 詳見詳見班組活動記錄班組活動記錄和和“危害識別卡危害識別卡”第四章第四章 生產班組生產班組HSE活動活動 三、班中檢查：三、班中檢查：1、班組長負責在工作過程、班組長負責在工作過程中進行巡回檢查。中進行巡回檢查。2、值班人員按照崗位巡回、值班人員按照崗位巡回檢查路線，逐項、逐點進行巡檢查路線，逐項、逐點進行巡回檢查。回檢查。第四章第四章 生產班組生產班組HSE活動活動 班中檢查內容：班中檢查內容：1、設備設施的運行情況；、設備設施的運行情況；2、

24、職工思想、情緒、健康狀況和勞保用品、職工思想、情緒、健康狀況和勞保用品完好及其正確使用情況；完好及其正確使用情況；3、各種安全防范措施的落實情況，重點、各種安全防范措施的落實情況，重點檢檢查用火、臨時用電、高處作業、起重、進入受限空查用火、臨時用電、高處作業、起重、進入受限空間等直接作業環節安全措施是否落實到位；間等直接作業環節安全措施是否落實到位；4、操作規程執行及工藝流程的切換情況。、操作規程執行及工藝流程的切換情況。5、各類工（器）具、危險物品保管及安全、各類工（器）具、危險物品保管及安全 第四章第四章 生產班組生產班組HSE活動活動n設施、設備的完好情況；設施、設備的完好情況；n 6、

25、現場及崗位周圍作業環境條件。現場及崗位周圍作業環境條件。n 7、物料的堆放情況；、物料的堆放情況；n 8、及時糾正施工、作業過程中的、及時糾正施工、作業過程中的“三三違違”行為等。行為等。第四章第四章 生產班組生產班組HSE活動活動 要求：要求：1、班前講話也可以由、班前講話也可以由班組成員班組成員講；講；2、發現的問題或事故隱患，應組織、發現的問題或事故隱患，應組織力量盡快消除，一時無法整改的，應在力量盡快消除，一時無法整改的，應在采取防范措施的基礎上及時上報；發生采取防范措施的基礎上及時上報；發生事故應立即報告，并組織應急處置，保事故應立即報告，并組織應急處置，保護現場，做好詳細記錄。護現

26、場，做好詳細記錄。第四章第四章 生產班組生產班組HSE活動活動 四、班后小結：四、班后小結：每班收工后，由班組長清點人員、設備、每班收工后，由班組長清點人員、設備、工具情況，對班組工作和安全措施落實情況工具情況，對班組工作和安全措施落實情況進行總結評價，肯定成績，指出不足，具體進行總結評價，肯定成績，指出不足，具體到人、到事、到細節，及時找出存在的問題到人、到事、到細節，及時找出存在的問題或隱患，總結安全生產的經驗和教訓，提出或隱患，總結安全生產的經驗和教訓，提出整改的措施和要求。整改的措施和要求。第四章第四章 生產班組生產班組HSE活動活動 五、記錄要求五、記錄要求 生產班組生產班組HSE活

27、動活動填入填入生產班組生產班組HSE工工作記錄本作記錄本內。內。主要內容：主要內容：時間、地點、天氣狀況、主時間、地點、天氣狀況、主持人、參加人、盯現場干部、記錄人、工作持人、參加人、盯現場干部、記錄人、工作內容及危害識別、措施與要求、班中檢查查內容及危害識別、措施與要求、班中檢查查出問題或隱患及整改情況、班后小結等。出問題或隱患及整改情況、班后小結等。詳見下表：詳見下表：第四章第四章 生產班組生產班組HSE活動活動運轉類基層隊生產班組運轉類基層隊生產班組HSE工作記錄工作記錄時 間地 點天氣狀況作業項目及工序名稱主持人盯現場干部參 加 人班前講話內容：危害識別：措施及要求：確認人簽字：班中檢

28、查檢查內容：存在問題：整改情況：班后小結 第四章第四章 生產班組生產班組HSE活動活動時 間地 點天氣狀況作業項目及工序名稱主持人盯現場干部參 加 人班前講話內容：班中檢查檢查內容：存在問題：整改情況：班后小結建設類基層隊生產班組建設類基層隊生產班組HSE工作記錄工作記錄 第四章第四章 生產班組生產班組HSE活動活動n 班組安全員職責：班組安全員職責：n 1、協助班組長抓好班組、協助班組長抓好班組HSE工作，辦理和審核工作，辦理和審核用火、臨時用電、高處作業、起重、進入受限空間用火、臨時用電、高處作業、起重、進入受限空間等直接作業環節票證；等直接作業環節票證；n 2、做好班組、做好班組HSE活

29、動的記錄及資料的收集、整活動的記錄及資料的收集、整理工作。理工作。n 3、檢查設備設施的運行情況，各種安全防范措、檢查設備設施的運行情況，各種安全防范措施的落實情況，協助班組長制定現場應急措施；施的落實情況，協助班組長制定現場應急措施；n 4、檢查現場及崗位周圍作業環境條件及物料的、檢查現場及崗位周圍作業環境條件及物料的堆放情況；堆放情況；n 5、及時糾正施工、作業過程中的及時糾正施工、作業過程中的“三違三違”行為行為等。等。第五章第五章 HSE作業計劃書作業計劃書 一、一、HSE作業指導書作業指導書一是一是基層隊（站）施工作業實施基層隊（站）施工作業實施HSE風險管理的風險管理的指南。它是根

30、據設備、人員和各項作業的指南。它是根據設備、人員和各項作業的HSE風險風險情況情況，（也可按工藝單元、或設備操作單元劃分），（也可按工藝單元、或設備操作單元劃分），在人員、工藝、設備、作業環境等因素相對穩定的在人員、工藝、設備、作業環境等因素相對穩定的情況下，按照有關判別標準和規范，結合歷年工程情況下，按照有關判別標準和規范，結合歷年工程施工總結出的經驗教訓，由施工總結出的經驗教訓，由HSE管理人員、技術專管理人員、技術專家、熟練的崗位操作人員共同逐項進行危害識別，家、熟練的崗位操作人員共同逐項進行危害識別，按照按照“合理實際并盡可能低合理實際并盡可能低”的原則，篩選出削減的原則，篩選出削減各

31、類風險的對策措施，經過業務主管部門（或各類風險的對策措施，經過業務主管部門（或HSE監監 第五章第五章 HSE作業計劃書作業計劃書 督管理部門）組織評審后，整理匯編成相對固定督管理部門）組織評審后，整理匯編成相對固定和指導現場整個施工過程的和指導現場整個施工過程的HSE指導書。指導書。二是二是 HSE作業指導書作業指導書是基層隊（站）是基層隊（站）HSE體系管理的一整套程序化的作業文件。重體系管理的一整套程序化的作業文件。重點突出基層隊（站）在施工作業和崗位操作全過點突出基層隊（站）在施工作業和崗位操作全過程中，削減和控制人們通常可以程中，削減和控制人們通常可以預測到的、概率預測到的、概率較大

32、的較大的HSE風險，應遵守的風險，應遵守的HSE行為規則和最行為規則和最基本的要求。基本的要求。第五章第五章 HSE作業計劃書作業計劃書n 二、二、HSE作業計劃書作業計劃書n 一是一是HSE作業計劃書作業計劃書是基層組織結合具體是基層組織結合具體施工作業的個案和所處環境的特定條件，為滿足施工作業的個案和所處環境的特定條件，為滿足業主業主HSE管理體系，以及承包商、相關方、項目管理體系，以及承包商、相關方、項目風險管理的要求，在進入現場作業前所編制的風險管理的要求，在進入現場作業前所編制的HSE具體作業計劃，是基層組織用來解決現場環具體作業計劃，是基層組織用來解決現場環境變化后的境變化后的HS

33、E風險管理，實現施工作業風險管理，實現施工作業HSE目目標，持續改進施工標，持續改進施工HSE表現、提高或改善表現、提高或改善HSE績績效的作業方案。效的作業方案。第五章第五章 HSE作業計劃書作業計劃書n 二是二是HSE作業計劃書作業計劃書是在是在HSE作作業指導書業指導書控制和削減常規風險的文件要求控制和削減常規風險的文件要求基礎上，進一步評估現場具體的施工人員、基礎上，進一步評估現場具體的施工人員、機具、環境和機具、環境和HSE法規標準，通過補充、變法規標準，通過補充、變更和細化有關控制、削減風險的關鍵措施內更和細化有關控制、削減風險的關鍵措施內容，制定的容，制定的更切合實際、更具個性化

34、和約束更切合實際、更具個性化和約束力的供力的供“現場現場”操作操作的的 HSE作業文件。作業文件。第五章第五章 HSE作業計劃書作業計劃書n 三、三、HSE作業計劃書作業計劃書與與HSE作業指導書作業指導書的關系的關系n HSE作業指導書作業指導書和和HSE作業計劃書作業計劃書屬屬于企業基層于企業基層HSE管理體系中管理體系中同層次同層次的作業文件，具的作業文件，具有共性與個性的關系，既有區別又有聯系。有共性與個性的關系，既有區別又有聯系。HSE作業指導書作業指導書用于指導一般施工作業過程用于指導一般施工作業過程的的HSE管理，主要解決在作業中管理，主要解決在作業中人、機、環境常見人、機、環境

35、常見的的HSE風險管理風險管理，覆蓋整個運行過程，包括了各種，覆蓋整個運行過程，包括了各種常規的削減措施和應急方案。而常規的削減措施和應急方案。而HSE作業計劃作業計劃書書則更適用具體則更適用具體個案作業項目個案作業項目的的HSE管理，主要管理，主要解決具體作業中解決具體作業中HSE特殊風險的管理，需要對應項特殊風險的管理，需要對應項目、人員、設備、工藝和環境等因素的變化，重新目、人員、設備、工藝和環境等因素的變化，重新識別識別動態動態中的中的HSE風險，制定或修風險，制定或修 第五章第五章 HSE作業計劃書作業計劃書n訂削減風險的可行措施和具體應急方案，在訂削減風險的可行措施和具體應急方案，

36、在HSE作業指導書作業指導書的基礎上補充或的基礎上補充或“變更變更”，以滿足項目風險管理要求，是有關作業，以滿足項目風險管理要求，是有關作業的風險管理的個性化文件。因而形成的的風險管理的個性化文件。因而形成的HSE作業計劃書作業計劃書比比HSE作業指導書作業指導書針對性更強、操作性更實、透明度更高。針對性更強、操作性更實、透明度更高。n 中原油田結合中原油田結合HSE管理體系的實際，管理體系的實際，按照按照集團公司集團公司油田企業基層隊油田企業基層隊HSE實施程序編實施程序編寫指南寫指南（Q/SHS 0001.6-2001）標準。）標準。在在中原油田施行中原油田施行HSE作業計劃書作業計劃書。

37、n 四、四、建設類基層隊的建設類基層隊的HSEHSE作業計劃書作業計劃書的編制要求：的編制要求：n 因該類基層隊施工作業的現場、工作要求、工因該類基層隊施工作業的現場、工作要求、工況參數、外部環境（包括自然環境、社會環境）條件況參數、外部環境（包括自然環境、社會環境）條件等不斷變化。根據等不斷變化。根據關于進一步加強基層關于進一步加強基層HSEHSE工作的工作的指導意見指導意見，應按照，應按照“一井一書、一項目一書、一事一井一書、一項目一書、一事一書一書”的原則，在編制的的原則，在編制的施工設計施工設計或或施工（技施工（技術）方案術）方案中編寫中編寫HSEHSE專篇。專篇。第五章第五章 HSE

38、HSE作業計劃書作業計劃書 五、五、運轉類基層隊的運轉類基層隊的HSEHSE作業計劃書作業計劃書的編的編制要求：制要求：因該類基層隊的作業場所相對比較固定，危險因該類基層隊的作業場所相對比較固定，危險有害因素的種類相對比較固定，工作內容和要求相有害因素的種類相對比較固定，工作內容和要求相對比較統一。在編制對比較統一。在編制HSEHSE作業計劃書作業計劃書時，應按照時，應按照集團公司集團公司油田企業基層隊油田企業基層隊HSEHSE實施程序編寫指南實施程序編寫指南（Q/SHS 0001.6-2001Q/SHS 0001.6-2001）的規定的內容組織編寫，）的規定的內容組織編寫，每年每年根據對根據

39、對HSEHSE管理體系內部審核、管理評審的結果管理體系內部審核、管理評審的結果進行改進或修訂一次。進行改進或修訂一次。第五章第五章 HSE作業計劃書作業計劃書 但但工作條件、工藝操作、技術改造等工作條件、工藝操作、技術改造等發生變化后發生變化后，應對，應對HSEHSE作業計劃書作業計劃書及時及時進行修訂和完善。進行修訂和完善。第五章第五章 HSEHSE作業計劃書作業計劃書第五章第五章 HSE作業計劃書作業計劃書六、六、作業計劃書作業計劃書編制的主要內容：編制的主要內容：1 1、基層隊（站）概況描述。、基層隊（站）概況描述。2 2、調查報告。、調查報告。3 3、領導承諾、方針目標和責任。、領導承

40、諾、方針目標和責任。4 4、組織機構、職責、資源和文件控制。、組織機構、職責、資源和文件控制。5 5、風險評估和隱患整改。、風險評估和隱患整改。6 6、承包商和供應商管理。、承包商和供應商管理。第五章第五章 HSE作業計劃書作業計劃書7 7、裝置（設施）設計和建設。、裝置（設施）設計和建設。8 8、運行和維修。、運行和維修。9 9、變更管理和應急管理。、變更管理和應急管理。1010、檢查和監督。、檢查和監督。1111、事故處理和預防。、事故處理和預防。1212、審核、評審和持續改進。、審核、評審和持續改進。1313、其他內容。、其他內容。第五章第五章 HSE作業計劃書作業計劃書n （一）參與施

41、工作業項目招、投標活動的（一）參與施工作業項目招、投標活動的HSEHSE作作業計劃書業計劃書，應按照以上，應按照以上1313項內容編寫。項內容編寫。n （二）油田內部施工作業項目，應重點突出以下（二）油田內部施工作業項目，應重點突出以下內容內容：n 1 1、施工作業項目的概況。主要包括：作業內容、施工作業項目的概況。主要包括：作業內容、技術要求、有關的工況（如高溫、高壓、有毒有害、技術要求、有關的工況（如高溫、高壓、有毒有害、聯合作業等）參數等；聯合作業等）參數等；n 2 2、施工作業現場的勘測與調查。主要包括：自、施工作業現場的勘測與調查。主要包括：自然環境、地下（上）有關設施、道路通行情況

42、等；然環境、地下（上）有關設施、道路通行情況等；n 3 3、施工作業過程各工序存在的危險有害因素及、施工作業過程各工序存在的危險有害因素及削減的具體措施；削減的具體措施；n 第五章第五章 HSE作業計劃書作業計劃書n 4 4、施工方案、設計方案或環境條件發生變、施工方案、設計方案或環境條件發生變化時的危害重新識別及變更管理措施內容。化時的危害重新識別及變更管理措施內容。n 5 5、對承（分）包商的管理要求；、對承（分）包商的管理要求；n 6 6、現場安全標準化操作要求；、現場安全標準化操作要求；n 7 7、現場應急措施或預案；、現場應急措施或預案；n 8 8、檢查、監督及隱患整改要求、檢查、監

43、督及隱患整改要求 第五章第五章 HSE作業計劃書作業計劃書 說明：說明：1 1、HSEHSE作業計劃書作業計劃書由基層隊（站）長由基層隊（站）長組織有關人員編寫，根據需要定期修訂（周期組織有關人員編寫，根據需要定期修訂（周期由各單位自定），由各單位自定），報上一級報上一級HSEHSE主管部門審查、主管部門審查、主管領導審批后實施。主管領導審批后實施。2 2、對于施工場所經常發生變化的小修作業、對于施工場所經常發生變化的小修作業、維修施工等基層隊（站），應在其編制的維修施工等基層隊（站），應在其編制的施施工設計工設計或或施工（技術）方案施工（技術）方案中編寫中編寫HSEHSE專專篇。篇。第五章第

44、五章 HSE作業計劃書作業計劃書n 其他油田基層其他油田基層HSEHSE管理體系情況：管理體系情況：n中石油：兩書一表；中石油：兩書一表；n中石化勝利：中石化勝利：“兩書一表一案；兩書一表一案；n中石化南陽：中石化南陽：“四個一；（四個一；（1 1本手冊，本手冊，1 1本作業指導書、本作業指導書、1 1本記錄本、本記錄本、1 1本票證）本票證）第六章第六章 崗位危害識別卡崗位危害識別卡 一、一、實行實行崗位危害識別卡崗位危害識別卡目的：目的：1、把危害識別、削減風險的措施、責任逐、把危害識別、削減風險的措施、責任逐級落實到現場、到班組、到崗位、到人員。級落實到現場、到班組、到崗位、到人員。2、

45、促使崗位操作人員熟知作業過程中本崗、促使崗位操作人員熟知作業過程中本崗位存在的危害因素種類，掌握削減（防范）措位存在的危害因素種類，掌握削減（防范）措施和應急處置知識，提高防風險能力。施和應急處置知識，提高防風險能力。第六章第六章 崗位危害識別卡崗位危害識別卡 二、二、定義：定義：根據根據作業計劃書作業計劃書的要求，的要求，按照工藝、工序、作業過程或裝置、設備單元按照工藝、工序、作業過程或裝置、設備單元的順序，將的順序，將HSE管理人員、技術專家、熟練的管理人員、技術專家、熟練的崗位操作人員共同崗位操作人員共同事先識別事先識別和和變更管理后變更管理后識別識別出的危害因素種類，采取出的危害因素種

46、類，采取“對號入座對號入座”的形式，的形式，細化到崗位，在風險評估和巡回檢查的基礎上，細化到崗位，在風險評估和巡回檢查的基礎上，制定出削減（防范）風險、應急處置等措施，制定出削減（防范）風險、應急處置等措施，通過通過教育培訓、崗位練兵教育培訓、崗位練兵等手段，使崗位操作等手段，使崗位操作人員熟知作業過程中存在的風險，人員熟知作業過程中存在的風險，掌握掌握風險削風險削減和應急處置措施，從而確保安全生產。減和應急處置措施，從而確保安全生產。第六章第六章 崗位危害識別卡崗位危害識別卡n 三、三、“崗位危害識別卡崗位危害識別卡”的內容和格式要求的內容和格式要求n 1、對于、對于運轉類運轉類基層隊（站）

47、，因每一個工種基層隊（站），因每一個工種的崗位相對比較固定，操作規程比較規范統一，的崗位相對比較固定，操作規程比較規范統一，危險有害因素的種類相對比較固定，建議將危險有害因素的種類相對比較固定，建議將崗崗位危害識別卡位危害識別卡與與班組班組HSE活動記錄活動記錄中的危中的危害識別、削減措施及要求的內容害識別、削減措施及要求的內容“合二為一合二為一”。即：在即：在班組班組HSE活動記錄活動記錄的班前講話內容中，的班前講話內容中，進行危害識別和防范教育，進行安全技術交底時，進行危害識別和防范教育，進行安全技術交底時，作業人員進行承諾簽字確認。作業人員進行承諾簽字確認。n 2、對于建設類基層隊（站）

48、因施工作業的工、對于建設類基層隊（站）因施工作業的工況、外部環境（包括自然環境、社會環境）等條況、外部環境（包括自然環境、社會環境）等條件不斷變化，可以針對某一施工項目的具體件不斷變化，可以針對某一施工項目的具體 第六章第六章 崗位危害識別卡崗位危害識別卡n要求和現場實際，建議按照以下內容建立要求和現場實際，建議按照以下內容建立“崗位危害識別卡崗位危害識別卡”。第六章第六章 崗位危害識別卡崗位危害識別卡1.作業項目作業項目2.崗位名稱崗位名稱3.作業作業（工作）內容（工作）內容4.危害名稱危害名稱5.存在部位或過程、環節存在部位或過程、環節6.削減和控制措施。削減和控制措施。7.確認人確認人等

49、。等。7項內容項內容式樣附后：式樣附后：建設類基層隊站危害識別卡建設類基層隊站危害識別卡崗位危害識別卡式樣崗位危害識別卡式樣作業作業項目項目管道敷設作業內容作業內容起重吊裝作業編制時間編制時間 年年 月月 日日序號序號崗位崗位名稱名稱危害因危害因素名稱素名稱存在的部位、環節、存在的部位、環節、過程過程削減和控制措施削減和控制措施確認人確認人1起重工或司機車輛傷害在道路或作業現場行駛在道路上行駛時，應遵守道路交通安全有關法律法規；在作業現場行駛時，選擇好通道，低速慢行，注意避讓作業人員。傾覆或翻車起重作業現場選擇堅實、平整的工作面，支腿底下應有符合安全要求的墊板，起重提升過程平穩操作。起重傷害（

50、觸電）起重提升過程在電力線路下進行起重作業時，吊車拔桿的最大提升高度必須在安全距離范圍之內；不能滿足安全距離時，必須采取停電作業措施；無法采取停電措施時，應遠離電力線路或采取防護措施，確保安全。2司索工起重傷害（擠壓、墜落物體打擊和觸電）起重過程、摘掛繩套1.檢查繩套，確保符合安全使用要求；2.掛好繩套，使吊裝物受力平衡；3.服從指揮人員指令，必要時用牽引繩，保證吊物平穩；4.按規定正確穿戴勞保用品；5.與帶電體保持必要的安全距離作業作業項目項目井下小修作業作業內容作業內容起（下）油管編制時間編制時間年年 月月 日日序序 號號崗位崗位名稱名稱危害因危害因素名稱素名稱存在的部位、環節、過程存在的

51、部位、環節、過程削減和控制措施削減和控制措施確認人確認人1一崗二崗機械傷害（物體打擊）裝（卸）封井器、掛吊卡、起（下）油管、卸油管、放油管、卸吊卡1.正確穿戴勞動防護用品；2.相互配合、平穩操作；3.加強巡回檢查，及時更換有隱患的工用具；4.穿插保險銷、扣好吊卡后再上提；5.司鉆平穩操作控制下放速度；6.裝好防碰天車，并定期檢查。觸電液壓泵合閘刀、照明送電1.加強巡回檢查，定期檢測，及時更換有隱患的電線（纜）和用電設備；2.用電設備裝有合格的漏電保護裝置；3.保證接地線符合要求；4.送電人員佩戴檢驗合格的絕緣手套和靴子。火災、爆炸裝（卸）封井器、掛吊卡、起油管、卸油管、放油管、卸吊卡、液壓泵合

52、閘刀、照明送電1.使用防爆工具；2.壓（洗）井；3.用電設備與井口保持安全距離；4.使用防爆電器。高處墜落起（下）油管過程中，需上井架時1.系好安全帶，掛好保險繩；2.手抓牢靠，腳蹬結實。崗位危害識別卡式樣崗位危害識別卡式樣 第六章第六章 崗位危害識別卡崗位危害識別卡 要求：要求：1、班組長或盯現場的基層單位干部在進行、班組長或盯現場的基層單位干部在進行班前講話、技術交底時，由崗位員工進行簽字確班前講話、技術交底時，由崗位員工進行簽字確認。作為班組認。作為班組HSE資料保存。資料保存。2、作業環境和施工方案發生變化時，應重、作業環境和施工方案發生變化時，應重新識別危害，變更削減措施。新識別危害

53、，變更削減措施。3、HSE管理、監督人員在履行檢查時，應管理、監督人員在履行檢查時，應提問崗位作業人員危害識別知識的掌握情況。提問崗位作業人員危害識別知識的掌握情況。4、班組長、盯現場的基層干部在作業過程、班組長、盯現場的基層干部在作業過程中要認真履行監督、指導職責。中要認真履行監督、指導職責。第七章第七章 基層干部盯現場制度基層干部盯現場制度n 實行基層單位干部盯現場制度實行基層單位干部盯現場制度n 落實基層干部盯現場制度，主要是：強化現場監督管理，落實基層干部盯現場制度，主要是：強化現場監督管理，及時糾正作業現場的習慣性違章和不規范操作行為，監督檢及時糾正作業現場的習慣性違章和不規范操作行

54、為，監督檢查操作規程執行及危害識別、風險評估和安全防范措施的制查操作規程執行及危害識別、風險評估和安全防范措施的制定落實情況。定落實情況。在下列情況下應自始至終盯在施工現場：在下列情況下應自始至終盯在施工現場：n （1）惡劣天氣。）惡劣天氣。n （2）人員緊張。）人員緊張。n （3）重點施工工序。）重點施工工序。n （4）重點直接作業環節。）重點直接作業環節。第七章第七章 基層干部盯現場制度基層干部盯現場制度n （5）多人（）多人（4人及以上）施工。人及以上）施工。n （6）交叉作業（兩個及以上施工主體）。）交叉作業（兩個及以上施工主體）。n （7）其他經危害識別和風險評估需要盯）其他經危害識

55、別和風險評估需要盯在施工現場的。在施工現場的。n 盯現場干部與施工現場負責人同為安全盯現場干部與施工現場負責人同為安全生產第一責任人。其主要職責：生產第一責任人。其主要職責：（1）參加生產班組）參加生產班組HSE活動。活動。（2）組織、策劃、協調施工過程中的生產安全）組織、策劃、協調施工過程中的生產安全工作。工作。（3）掌握職工思想、情緒和健康情況。）掌握職工思想、情緒和健康情況。（4）監督檢查操作規程執行情況及危害識別、）監督檢查操作規程執行情況及危害識別、風險評估而制定的安全防范措施落實情況。風險評估而制定的安全防范措施落實情況。（5）及時發現和整改施工過程中的問題、事故）及時發現和整改施

56、工過程中的問題、事故隱患，制止違章行為，組織突發事件的應急處置隱患，制止違章行為，組織突發事件的應急處置工作。工作。因基層干部沒盯作業現場已為我們帶來血的教因基層干部沒盯作業現場已為我們帶來血的教訓：如：訓：如：2008年的世紀錦苑污水站的年的世紀錦苑污水站的“10.27”、第七章第七章 基層干部盯現場制度基層干部盯現場制度 第七章第七章 基層干部盯現場制度基層干部盯現場制度 2009年的年的“7.21”事故，從管理的原因事故，從管理的原因分析，基層干部未緊盯現場是事故發生分析，基層干部未緊盯現場是事故發生的主要原因。的主要原因。以建設集團公司建筑安裝工程處榆濟輸以建設集團公司建筑安裝工程處榆

57、濟輸氣管道工程線路十六標段項目部氣管道工程線路十六標段項目部“7.21”事故為例：事故為例：事故現場圖片：事故現場圖片：第七章第七章 基層干部盯現場制度基層干部盯現場制度 第七章第七章 基層干部盯現場制度基層干部盯現場制度n n吊吊車車操操作作員員王王言言暉暉對對施施工工現現場場環環境境觀觀察察瞭瞭望望不不仔仔細細，在在吊吊卸卸第第13根根鋼鋼管管，轉轉動動吊吊臂臂就就位位時時，致致使使吊吊鉤鉤上上面面鋼鋼絲絲繩繩碰碰到到高高壓壓電電線線；進進行行卸卸管管扶扶正正、就就位位、摘摘繩繩的的閆閆友友誼誼和和姚姚洪洪利利安安全全意意識識淡淡薄薄，對對可可能能發發生生的的觸電危險認識不足是造成此起事故

58、的直接原因。觸電危險認識不足是造成此起事故的直接原因。第七章第七章 基層干部盯現場制度基層干部盯現場制度 經過：經過：2009年年7月月21日，項目部向濮陽市中建實業有限公日，項目部向濮陽市中建實業有限公司（以下簡稱中建公司）租用司（以下簡稱中建公司）租用2臺解放半掛車和臺解放半掛車和1臺東風臺東風8t汽車汽車吊，為在馬寨聯合站東吊，為在馬寨聯合站東100米處施工現場配送米處施工現場配送508鋼管。約鋼管。約12時，在項目部副經理楊濤時，在項目部副經理楊濤【有指揮與司索證有指揮與司索證】的安排下，吊車司的安排下，吊車司機王言暉和在卡車上掛鋼絲繩的榮光強、李志偉機王言暉和在卡車上掛鋼絲繩的榮光強

59、、李志偉【萬祥公司施工萬祥公司施工人員，無司索證人員，無司索證】及在地面負責扶正擺放鋼管、摘除鋼絲繩的閆及在地面負責扶正擺放鋼管、摘除鋼絲繩的閆友誼友誼【項目部材料員、有指揮與司索證項目部材料員、有指揮與司索證】、姚洪利、姚洪利【萬祥公司施萬祥公司施工人員，無司索證工人員，無司索證】開始吊卸豫開始吊卸豫J16370車上的鋼管。車上的鋼管。12時時28分分左右，在下卸第左右，在下卸第13根鋼管，轉動吊臂就位，閆友誼和姚洪利摘除根鋼管，轉動吊臂就位，閆友誼和姚洪利摘除鋼絲繩時，吊車吊鉤上部鋼絲繩碰到了左上方的鋼絲繩時，吊車吊鉤上部鋼絲繩碰到了左上方的10KV高壓線，高壓線，造成閆友誼、姚洪利觸電。

60、造成閆友誼、姚洪利觸電。第七章第七章 基層干部盯現場制度基層干部盯現場制度n 從基層干部盯現場的角度分析：從基層干部盯現場的角度分析：n（1）該項目部沒有落實干部盯現場和直接作）該項目部沒有落實干部盯現場和直接作業環節的規章制度；業環節的規章制度；n（2）作為項目部副經理楊濤，沒有對作業環）作為項目部副經理楊濤，沒有對作業環境存在境存在10KV高壓線可能引起觸電風險沒有高壓線可能引起觸電風險沒有識別到位，沒有對作業人員進行教育，也沒識別到位，沒有對作業人員進行教育，也沒有采取措施；有采取措施；n（3）在起重施工作業過程中離開施工現場。）在起重施工作業過程中離開施工現場。第七章第七章 基層干部盯現場制度基層干部盯現場制度n 這些事故，足以使我們引起高度重視：這些事故，足以使我們引起高度重視：n 基層干部要真正做到深入現場、靠前指揮。基層干部要真正做到深入現場、靠前指揮。加強重點施工項目、關鍵作業過程、重點施工加強重點施工項目、關鍵作業過程、重點施工工序的現場監督和指導，隨時發現排除隱患，工序的現場監督和指導，隨時發現排除隱患，把事故消滅在萌芽狀態，提高防范事故和應急把事故消滅在萌芽狀態，提高防范事故和應急處理能力，確保作業過程可控。處理能力，確保作業過程可控。n 謝 謝！