1、附件1城市居住區配套建設養老服務設施實施細則第一章 總則第一條 為規范新建居住（小）區和已建成居住（小）區養老服務設施配套建設工作，根據中央和省委、省政府關于配套養老服務設施的決策部署，按照中共安徽省委 安徽省人民政府關于印發安徽省加強新時代老齡工作實施方案的通知中共安徽省委辦公廳 安徽省人民政府辦公廳關于印發安徽省促進養老托育服務健康發展實施方案的通知要求，制定本實施細則。第二條 本實施細則適用于安徽省行政區域內城市居住（小）區配套養老服務設施的規劃、建設、驗收、交付等工作。第三條 本實施細則所稱的養老服務設施是指為社區養老、居家養老的老年人提供餐飲服務、個人護理、保健康復、文化娛樂等功能的
2、日托及上門照護等服務的場所。包括老年人日間照料中心、養老服務（指導）中心（站）等。第四條 新建居住（小）區按照每百戶不得低于30平方米、單體面積不得低于350平方米的標準配套建設養老服務設施，已建成居住（小）區按照每百戶不得低于20平方米標準配置養老服務設施。第五條 占地面積較小的住宅小區，可統籌多個小區規劃配建養老服務設施。統籌配建時，應當結合小區密度、人口數量與分布狀況等因素，按照“5分鐘社區生活圈”進行統籌規劃配建。第六條 老城區和已建成居住（小）區，養老服務設施不足的，可通過補建、購置、置換、租賃、改造等方式予以解決，或在相鄰新建項目內予以補足。第二章 同步規劃第七條 市、縣民政部門應
3、當依據國土空間總體規劃要求，按照國家、省有關標準規范規定，遵循“統籌規劃、均衡布局、分級設置”的原則，組織編制養老服務設施專項規劃，合理設置養老服務設施。發展改革部門負責將依法批準的專項規劃主要內容納入國民經濟和社會發展規劃。自然資源部門負責將依法批準的專項規劃納入同級國土空間基礎信息平臺，疊加到國土空間規劃“一張圖”上（數據格式與國土空間規劃“一張圖”保持一致)，其主要內容納入到詳細規劃中。（民政、發展改革、自然資源部門按職責分工負責）第八條 新建居住（小）區項目土地使用權出讓前，自然資源部門應當通知同級民政部門，就養老服務設施的面積、建設標準、移交方式等提出建設條件意見，由自然資源部門納入
4、土地出讓方案、土地出讓公告，并在國有建設用地使用權出讓合同中明確。（自然資源、民政部門按職責分工負責）第九條 國有建設用地使用權競得人簽訂國有建設用地使用權出讓合同時，應當同時與縣級民政部門簽訂新建居住（小）區項目養老服務設施移交協議，明確建設內容、建設標準、開(竣)工期限、移交方式、違約責任等內容。（自然資源、民政部門按職責分工負責）第十條 社區養老服務設施宜與基本公共服務設施統籌規劃，相對集中設置，方便使用。應當安排在建筑低層部分，有獨立的出入口，二層及以上的應當設置無障礙電梯或者無障礙坡道；不得配置在地下層、半地下層、夾層、架空層、頂樓、閣樓、車庫，不得分散配置。單獨選址的，應當選擇位置
5、適中、方便老年人及居民進出、便于服務區域內老年人的地段。（民政、自然資源部門按職責分工負責）第十一條 開發建設單位編制新建居住（小）區項目修建性詳細規劃、建設工程設計方案時，應當同步落實規劃條件中養老服務設施的要求。自然資源部門審定新建居住（小）區項目修建性詳細規劃、審查建設工程設計方案時，應當核實規劃設計的養老服務設施是否符合規劃條件，并通知民政部門參與審查。因特殊情況需要在新建居住（小）區修建性詳細規劃、建設工程設計方案中調整配建養老服務設施的，自然資源部門應當通知民政部門參與變更審查，并依法履行方案變更程序。未經審查同意，開發建設單位不得變更。（自然資源、民政部門按職責分工負責）第三章
6、同步建設第十二條 居住（小）區配套建設養老服務設施，應當按照老年人照料設施建筑設計標準JGJ 450-2018、建筑設計防火規范GB 50016-2014（2018年版）、城市居住區規劃設計標準GB 50180-2018、建筑與市政工程無障礙通用規范GB 55019-2021、社區老年人日間照料中心建設標準建標143-2010、養老服務設施規劃建設標準DB34/T 3943-2021等標準規范要求進行設計。（住房城鄉建設、民政部門按職責分工負責）第十三條 將新建居住（小）區配套建設養老服務設施施工圖設計文件納入施工圖審查范圍，未經審查或審查不合格的不得使用。總建筑面積大于一千平方米的養老服務設
7、施，建設單位應當將消防設計文件報送住房城鄉建設部門審查。（住房城鄉建設部門負責）第十四條 開發建設單位應當按照審查合格的施工圖設計文件和相關施工技術標準規范組織施工，確保養老服務設施達到簡單裝修、入住即可使用的標準，墻體四白落地，平整水泥地面，門窗和廁所完善，水、電、氣、暖設施齊全、達到使用條件，符合無障礙設施要求。對分期開發的新建居住（小）區項目，養老服務設施宜安排在首期進行建設，且不得拆分。（住房城鄉建設、自然資源部門按職責分工負責）第十五條 實施城市更新、棚戶區改造、城鎮老舊小區改造等項目中，統籌推進養老服務設施建設，補齊居住（小）區養老服務設施短板。（住房城鄉建設、民政、自然資源部門按
8、職責分工負責）第十六條 利用現有空閑的廠房、酒店、學校、商業用房、社區用房等改造為居住（小）區養老服務設施的，可通過民政部門向縣級人民政府申請“一事一議”，或建立常態化聯審制度，綜合民政、自然資源、住房城鄉建設、消防救援機構以及設施所在鄉鎮（街道）等各方意見，作出決策。（民政部門負責）第四章 同步驗收第十七條 住宅小區配套建設養老服務設施，應與住宅小區整體同步驗收，驗收不合格的，不得交付使用。（住房城鄉建設、自然資源、民政部門按職責分工負責）第十八條 自然資源、民政部門應當對養老服務設施建設是否符合規劃設計進行核實。未經規劃核實或者經核實不符合規劃設計的，不予核發建設工程竣工規劃核實認可文件。
9、（自然資源、民政部門按職責分工負責）第十九條 竣工驗收階段，民政部門參與養老服務設施的竣工驗收，對建設項目是否按照要求配建養老服務設施進行把關，對未按照要求配建的新建住宅小區項目，不予通過驗收。住房城鄉建設部門應當依法對養老服務設施進行消防驗收、備案與抽查，總建筑面積大于一千平方米的養老服務設施，未經消防驗收或消防驗收不合格的，禁止投入使用。（住房城鄉建設、民政部門按職責分工負責）第五章 同步交付第二十條 居住（小）區配套建設養老服務設施作為公共服務配套用房，由開發建設單位在竣工驗收3個月內將配套建設養老服務設施和有關建設資料移交當地縣(市、區）民政部門用于養老服務。開發建設單位在申請辦理房屋
10、所有權首次登記后，應按照移交協議與當地民政部門共同申請養老服務設施不動產轉移登記。不動產測繪機構在建筑面積預測、實測時，要按照規劃批準文件對養老服務設施設置不動產單元，并在測繪成果報告中注明其位置（幢、單元、層次等）和面積。不得將養老服務設施計入公攤用的公共建筑面積。（民政、自然資源、住房城鄉建設部門按職責分工負責）第二十一條 新建住宅小區項目驗收合格后，開發建設單位應按國有建設用地使用權出讓合同項目監管協議約定，向項目所在地民政部門辦理移交手續，簽訂社區養老服務設施用房移交協議書，并按規定完成移交手續，與民政部門簽訂社區養老服務設施用房移交確認書。（民政、自然資源部門按職責分工負責）第二十二
11、條 新建居住（小）區配建養老服務設施，必須在建設單位交付后1年內投入運營。民政部門應當將養老服務設施統一登記造冊。鼓勵采取“公建民營”等模式交由具有相應資質的專業化服務組織運營，根據老年人需求提供老年助餐、日間照料、文體娛樂、健康教育、上門服務等普惠性養老服務。（民政部門負責）第六章 監督檢查第二十三條 各地要加強養老服務設施配套建設工作的組織領導，住房城鄉建設、民政、自然資源、發展改革等部門要結合本地實際，根據職責和分工，加強配合和協調，實現數據共享，及時監管查處不按規劃配套、配套不達標、不履行交付配套設施約定等違法違規行為。（住房城鄉建設、民政、自然資源、發展改革部門按職責分工負責）第二十四條 各地要定期組織對居住（小）區配套建設養老服務設施情況進行督導檢查，檢查情況要及時通報。將養老服務設施配建率納入省政府養老服務業目標考核和省民生工程考核。（住房城鄉建設、民政、自然資源、發展改革部門按職責分工負責）第七章 附則第二十五條 本實施細則自2022年7月20日起實施。- 8 -
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