1、動土作業安全管理規定動土作業安全管理規定l每年成百上千的人死于挖掘坑中。每年成百上千的人死于挖掘坑中。l每年上萬人在挖掘坑中受傷。每年上萬人在挖掘坑中受傷。l大多數死亡的發生狀況是大多數死亡的發生狀況是:瞬間的瞬間的3 3米以下深的壕溝米以下深的壕溝完全沒有警報完全沒有警報看上去安全的情況看上去安全的情況工人彎著或躺著工人彎著或躺著安全生產是永恒的主題，員工的素質決定著企業的安全績安全生產是永恒的主題，員工的素質決定著企業的安全績效，而效，而提升人員的素質主要途徑是日常的學習和定期的培訓提升人員的素質主要途徑是日常的學習和定期的培訓。一、動土作業特征一、動土作業特征二、動土危害識別二、動土危害

2、識別三、作業安全技術措施三、作業安全技術措施四、作業過程管理四、作業過程管理五、許可證管理五、許可證管理六六、典型案例、典型案例主要內容主要內容動土作業安全管理規定動土作業安全管理規定何何為為動動土土作作業業？動土作業是指在中國石化生產運行區域動土作業是指在中國石化生產運行區域(含生產生活基地含生產生活基地)的地的地下管道、電纜、電信、隱蔽設施等影響范圍內，以及在交通道下管道、電纜、電信、隱蔽設施等影響范圍內，以及在交通道路、消防通道上進行的挖土、打樁、鉆探、坑探地錨入土深度路、消防通道上進行的挖土、打樁、鉆探、坑探地錨入土深度在在0.50.5米米以上的作業以上的作業;使用推土機、壓路機等施工

3、機械進行填土使用推土機、壓路機等施工機械進行填土或平整場地等可能對地下隱蔽設施產生影響的作業。或平整場地等可能對地下隱蔽設施產生影響的作業。動動土土作作業業動土作業安全管理規定動土作業安全管理規定動動土土作作業業基基本本要要求求一、動土作業必須辦理許可證。一、動土作業必須辦理許可證。二、動土作業涉及到用火、臨時用電、進入受限空間等特殊作業時，應二、動土作業涉及到用火、臨時用電、進入受限空間等特殊作業時，應辦理相應辦理相應 的作業許可證。的作業許可證。三、許可證審批人和監護人應持證上崗，安全監督部門負責組織業務培三、許可證審批人和監護人應持證上崗，安全監督部門負責組織業務培訓，頒發資格證書。訓，

4、頒發資格證書。四、作業期間應全程視頻監控。四、作業期間應全程視頻監控。主要內容主要內容一、動土作業特征一、動土作業特征二、動土危害識別二、動土危害識別三、作業安全技術措施三、作業安全技術措施四、作業過程管理四、作業過程管理五、許可證管理五、許可證管理六六、典型案例、典型案例動土作業安全管理規定動土作業安全管理規定1 1、交通狀況；、交通狀況；2 2、附近的振動源；、附近的振動源；3 3、隱蔽電氣、管網等設施的分布情況；、隱蔽電氣、管網等設施的分布情況；4 4、鄰近的建筑結構及其狀況；、鄰近的建筑結構及其狀況；5 5、土質類型；、土質類型；6 6、地表水和地下水；、地表水和地下水；7 7、對土壤

5、和水的污染；、對土壤和水的污染；8 8、架空的公用設施；、架空的公用設施；9 9、挖出物及施工材料的存放；、挖出物及施工材料的存放；1010、有害氣體易燃氣體、液體排放、有害氣體易燃氣體、液體排放(泄漏泄漏)；1111、使用的工器具；、使用的工器具；1212、氣候；、氣候；1313、其他。、其他。動土作業工作前安全分析應考慮以下內容：動土作業工作前安全分析應考慮以下內容：動土作業安全管理規定動土作業安全管理規定作業危害識別作業危害識別(JSA)(JSA)u 作作業業前前，項項目目負負責責部部門門要要組組織織施施工工單單位位，針針對對作作業業內內容容，進進行行JSAJSA分分析，制定相應作業程序

6、及安全措施。析，制定相應作業程序及安全措施。u安全措施要填入動土許可證，并附動土作業點示意圖。安全措施要填入動土許可證，并附動土作業點示意圖。主要內容主要內容一、動土作業特征一、動土作業特征二、動土危害識別二、動土危害識別三、作業安全技術措施三、作業安全技術措施四、作業過程管理四、作業過程管理五、許可證管理五、許可證管理六六、典型案例、典型案例動土作業安全管理規定動土作業安全管理規定動土作業安全管理規定動土作業安全管理規定安全技術措施安全技術措施安全安全培訓培訓設備設備(設施設施)、現、現場支撐檢查場支撐檢查挖掘坑、槽、挖掘坑、槽、井、溝等作業井、溝等作業在溝在溝(槽、坑槽、坑)下作業下作業異

7、常撤離異常撤離作業前文件材作業前文件材料準備料準備恢復恢復動土作業安全管理規定動土作業安全管理規定一、一、作業前文件材料準備作業前文件材料準備1 1、動土作業許可證、動土作業許可證2 2、動土作業點示意圖、動土作業點示意圖3 3、動土急救援預案、動土急救援預案4 4、動土進入者名單、動土進入者名單動土作業安全管理規定動土作業安全管理規定二、二、作業前安全培訓作業前安全培訓1 1、進入作業區的人員必須按照國家三級教育的相關要求，接受安、進入作業區的人員必須按照國家三級教育的相關要求，接受安全培訓，考核合格。全培訓，考核合格。2 2、動土前，作業人員應參加動土專項安全培訓，明確作業危害和、動土前，

8、作業人員應參加動土專項安全培訓，明確作業危害和安全措施、掌握安全規程、熟悉安全管理要求、了解應急處置和急安全措施、掌握安全規程、熟悉安全管理要求、了解應急處置和急救的基礎知識。救的基礎知識。3 3、監護人還應參加監護人培訓，熟悉作業過程管理，提升監護技、監護人還應參加監護人培訓，熟悉作業過程管理，提升監護技能，明確安全職責。能，明確安全職責。動土作業安全管理規定動土作業安全管理規定n作業前，施工單位要對作業現場及作業涉及的設備(設施)、現場支撐等進行檢查，發現問題應及時處理。三、設備三、設備(設施設施)、現場支撐檢查、現場支撐檢查n不應在土壁上挖洞攀登。n不應在坑、槽、井、溝上端邊沿站立、行走

9、。n在坑、槽、井、溝的邊緣安放機械、鋪設軌道及通行車輛時，應保持適當距離，采取有效的固壁措施，確保安全。n拆除固壁支撐應從下而上，更換支撐應先裝新的，再拆舊的.n不應在坑、槽、井、溝內休息.四四、挖掘坑、槽、井、溝等作業，應遵守下列規定、挖掘坑、槽、井、溝等作業，應遵守下列規定動土作業安全管理規定動土作業安全管理規定五、在溝五、在溝(槽、坑槽、坑)下作業下作業u在溝(槽、坑)下作業應按規定坡度順序進行，使用機械挖掘時，作業人員不應進入機械旋轉半徑內;嚴禁在離電纜1米距離以內作業;深度大于2米時，應設置應急逃生通道;兩人以上同時挖土時應相距2米以上，防止工具傷人。六、異常撤離六、異常撤離u作業人

10、員發現異常，應立即撤離作業現場。u在化工危險場所動土時，應與有關操作人員建立聯系.當生產裝置突然排放有害物質時，操作人員應立即通知動土作業人員停止作業，迅速撤離現場。七、恢復七、恢復u施工結束時應及時回填土石，恢復地面設施主要內容主要內容一、動土作業特征一、動土作業特征二、動土危害識別二、動土危害識別三、作業安全技術措施三、作業安全技術措施四、作業過程管理四、作業過程管理五、許可證管理五、許可證管理六六、典型案例、典型案例動土作業安全管理規定動土作業安全管理規定作業過程管理作業過程管理第一方面：第一方面：動土前，施工單位應按照施工方案，逐條落實安全措施，做好動土前，施工單位應按照施工方案，逐條

11、落實安全措施，做好地面和地面和地下排水工作地下排水工作，嚴防地面水滲入作業層面造成塌方，對所有作業人員進行安全教，嚴防地面水滲入作業層面造成塌方，對所有作業人員進行安全教育和許可證管理育和許可證管理;作業人員在作業中應按規定著裝和佩戴勞動保護用品作業人員在作業中應按規定著裝和佩戴勞動保護用品.動土作業動土作業過程中施工單位應設專人監護。過程中施工單位應設專人監護。過程管理分為九個方面過程管理分為九個方面動土作業安全管理規定動土作業安全管理規定第二方面：第二方面：動土開挖時，應防止鄰近建動土開挖時，應防止鄰近建(構構)筑物、道路、管道等下沉和變形，必筑物、道路、管道等下沉和變形，必要時采取防護措

12、施，加強觀測，防止位移和沉降要時采取防護措施，加強觀測，防止位移和沉降;要由上至下逐層挖掘，嚴禁采要由上至下逐層挖掘，嚴禁采用挖空底腳和挖洞的方法進行挖掘用挖空底腳和挖洞的方法進行挖掘.使用的材料、挖出的泥土應堆放在距坑、槽、使用的材料、挖出的泥土應堆放在距坑、槽、井、溝邊沿至少井、溝邊沿至少0.80.8米處，堆土高度不得大于米處，堆土高度不得大于1.51.5米米.挖出的泥土不應堵塞下水道和挖出的泥土不應堵塞下水道和害井害井;在動土開挖過程中應采取防止滑坡和塌方措施。在動土開挖過程中應采取防止滑坡和塌方措施。作業過程管理作業過程管理動土作業安全管理規定動土作業安全管理規定第三方面：第三方面：作

13、業前應了解地下隱蔽設施的分布情況，動土臨近地下隱蔽設施時，作業前應了解地下隱蔽設施的分布情況，動土臨近地下隱蔽設施時，應使用適當工具挖掘，避免損壞地下隱蔽設施，如幕露出電纜、管線以及不能辨應使用適當工具挖掘，避免損壞地下隱蔽設施，如幕露出電纜、管線以及不能辨認的物品時，不得敲擊、移動，應立即停止作業，妥善加以保護，報告動土審批認的物品時，不得敲擊、移動，應立即停止作業，妥善加以保護，報告動土審批單位處理，按要求采取措施、重新審批后方可繼續動土作業。單位處理，按要求采取措施、重新審批后方可繼續動土作業。作業過程管理作業過程管理動土作業安全管理規定動土作業安全管理規定第四方面：第四方面：在道路上在

14、道路上(含居民區含居民區)及危險區域內施工，施工現場應設圍欄、蓋板和及危險區域內施工，施工現場應設圍欄、蓋板和警告標志，夜間應設警示燈警告標志，夜間應設警示燈.在地下通道施工或進行頂管作業影響地上安全，或在地下通道施工或進行頂管作業影響地上安全，或地面活動影響地下施工安全時，應設圍欄、警示牌、警示燈。地面活動影響地下施工安全時，應設圍欄、警示牌、警示燈。作業過程管理作業過程管理第五方面：第五方面：根據土壤性質、濕度和挖掘深度設置安全邊坡或固定支撐根據土壤性質、濕度和挖掘深度設置安全邊坡或固定支撐.作業過程作業過程中應對坑、槽、井、溝邊坡或固定支撐架隨時檢查，特別是雨雪后和解凍時期，中應對坑、槽

15、、井、溝邊坡或固定支撐架隨時檢查，特別是雨雪后和解凍時期，如發現邊坡有裂縫、松疏或支撐有折斷、走位等異常情況，應立即停止工作，采如發現邊坡有裂縫、松疏或支撐有折斷、走位等異常情況，應立即停止工作，采取可靠措施并檢查無問題后方可繼續施工。取可靠措施并檢查無問題后方可繼續施工。動土作業安全管理規定動土作業安全管理規定第六方面：第六方面：在施工過程中出現下列情形，應及時報告建設單位，采取有效措施后在施工過程中出現下列情形，應及時報告建設單位，采取有效措施后方可繼續進行作業方可繼續進行作業:n需要占用規劃批準范圍以外場地。需要占用規劃批準范圍以外場地。n可能損壞道路、管線、電力、郵電通信等公共設施。可

16、能損壞道路、管線、電力、郵電通信等公共設施。n需要臨時停水、停電、中斷道路交通。需要臨時停水、停電、中斷道路交通。n需要進行爆破的。需要進行爆破的。作業過程管理作業過程管理動土作業安全管理規定動土作業安全管理規定第七方面：第七方面：在動土開挖過程中，出現滑坡、塌方或其他險情時，要做到在動土開挖過程中，出現滑坡、塌方或其他險情時，要做到:p立即停止作業。立即停止作業。p先撤出作業人員及設備。先撤出作業人員及設備。p掛出明顯標志的警告牌，夜間設警示燈。掛出明顯標志的警告牌，夜間設警示燈。p劃出警戒區，設置警戒人員，日夜值勤。劃出警戒區，設置警戒人員，日夜值勤。p通知設計、工程建設和安全等有關部門，

17、共同對險情進行調查處理。通知設計、工程建設和安全等有關部門，共同對險情進行調查處理。作業過程管理作業過程管理動土作業安全管理規定動土作業安全管理規定第八方面：第八方面：使用電動工具應安裝漏電保護器使用電動工具應安裝漏電保護器作業過程管理作業過程管理第九方面：第九方面：在消防主干道上的動土作業，必須分步施工，確保消防車順利通行在消防主干道上的動土作業，必須分步施工，確保消防車順利通行.如影響消防通道，必須向上級主管部門與消防主管部門報告。如影響消防通道，必須向上級主管部門與消防主管部門報告。主要內容主要內容一、動土作業特征一、動土作業特征二、動土危害識別二、動土危害識別三、作業安全技術措施三、作

18、業安全技術措施四、作業過程管理四、作業過程管理五、許可證管理五、許可證管理六六、典型案例、典型案例動土作業安全管理規定動土作業安全管理規定作業許可證管理作業許可證管理作業負責人申請辦理許可證，辦理前應準備相關資料：作業負責人申請辦理許可證，辦理前應準備相關資料：1 1、動土作業許可證、動土作業許可證2 2、風險分析（、風險分析（JSAJSA）結果）結果3 3、動土作業點示意圖、動土作業點示意圖4 4、應急救援預案或計劃、應急救援預案或計劃5 5、其他相關材料、其他相關材料動土作業安全管理規定動土作業安全管理規定動土作業安全管理規定動土作業安全管理規定作業許可證管理作業許可證管理作業許可證審批人

19、員應與作業申請人員一起到現場工作區域進行實地檢作業許可證審批人員應與作業申請人員一起到現場工作區域進行實地檢查，確認各項安全措施的落實情況，現場確認內容包括：查，確認各項安全措施的落實情況，現場確認內容包括：1 1、擁有最新的地下設施布置圖、擁有最新的地下設施布置圖2 2、作業人員安全防護與教育要求、作業人員安全防護與教育要求3 3、動土前周邊環境安全、動土前周邊環境安全4 4、動土方式選擇要求、動土方式選擇要求5 5、施工保護系統安全可靠、施工保護系統安全可靠現場核查現場核查6 6、進出口逃生符合安全要求、進出口逃生符合安全要求7 7、溝坑排水符合安全要求、溝坑排水符合安全要求8 8、對隱藏

20、的危險物有應急防護設施、對隱藏的危險物有應急防護設施9 9、警示標志設置要求、警示標志設置要求1010、視頻監控符合要求、視頻監控符合要求動土作業安全管理規定動土作業安全管理規定作業許可證管理作業許可證管理u許可證一式三聯，第一聯交簽發單位留存，第二聯交施工單位，第三聯交現許可證一式三聯，第一聯交簽發單位留存，第二聯交施工單位，第三聯交現場施工管理人員隨身攜帶。場施工管理人員隨身攜帶。u一個施工點、一個施工周期應辦理一張作業許可證。一個施工點、一個施工周期應辦理一張作業許可證。u嚴禁涂改、轉借動土作業許可證，不得擅自變更動土作業內容、擴大作業范嚴禁涂改、轉借動土作業許可證，不得擅自變更動土作業

21、內容、擴大作業范圍或轉移作業地點。圍或轉移作業地點。作業許可證審批作業許可證審批作業許可證期限作業許可證期限許可證保存期為許可證保存期為1 1年。年。動土作業安全管理規定動土作業安全管理規定1 1、其它區域的動土作業參照執行。、其它區域的動土作業參照執行。2 2、中國石化隊伍在系統外區域進行動土作業時，參照此規定執行。、中國石化隊伍在系統外區域進行動土作業時，參照此規定執行。作業許可證管理要求作業許可證管理要求動土作業安全管理規定動土作業安全管理規定許可證一式三聯許可證一式三聯第一聯交簽發單位留存第一聯交簽發單位留存第二聯交施工單位第二聯交施工單位第三聯交現場施工管理人員隨第三聯交現場施工管理

22、人員隨身攜帶。身攜帶。注：該審批表注：該審批表是動土作業是動土作業的依的依據據，嚴禁涂改、不得擅自變更，嚴禁涂改、不得擅自變更動土作業內容、擴大作業范圍動土作業內容、擴大作業范圍或轉移作業地點。或轉移作業地點。保存期為保存期為1 1年年審批表（樣表）審批表（樣表）主要內容主要內容一、動土作業特征一、動土作業特征二、動土危害識別二、動土危害識別三、作業安全技術措施三、作業安全技術措施四、作業過程管理四、作業過程管理五、許可證管理五、許可證管理六六、典型案例、典型案例動土作業安全管理規定動土作業安全管理規定兩起承包商挖斷系統管網生產事故兩起承包商挖斷系統管網生產事故【案例1】兩起承包商挖斷系統管網

23、的生產事故，給企業生產管理敲響了警鐘。一方兩起承包商挖斷系統管網的生產事故，給企業生產管理敲響了警鐘。一方面是承包商野蠻施工的問題，另一方面也是企業自身交底不清，現場監護不面是承包商野蠻施工的問題，另一方面也是企業自身交底不清，現場監護不到位所致。因此認真落實集團公司動土安全管理規定必須落到實處。到位所致。因此認真落實集團公司動土安全管理規定必須落到實處。動土作業安全管理規定動土作業安全管理規定三、事故防范措施：三、事故防范措施：嚴格動土票證作業的審批程序，開展工作前的危害分析，廣泛深入開展技術交嚴格動土票證作業的審批程序，開展工作前的危害分析，廣泛深入開展技術交底工作，加強現場的監督和施工隊伍的安全教育，特別是危化品管線的危害教育，底工作，加強現場的監督和施工隊伍的安全教育，特別是危化品管線的危害教育，挖掘司機的風險意識教育，沒有許可，嚴禁作業。挖掘司機的風險意識教育，沒有許可，嚴禁作業。