1、雙鴨山市四方臺區(qū)太保鎮(zhèn)開源村村莊規(guī)劃（雙鴨山市四方臺區(qū)太保鎮(zhèn)開源村村莊規(guī)劃（2021-2035 年）年）說明書雙鴨山市四方臺區(qū)太保鎮(zhèn)人民政府2023 年 5 月I目錄目錄第一章 總則.1一、規(guī)劃編制背景.1二、規(guī)劃原則.1三、規(guī)劃依據(jù).2四、規(guī)劃范圍.2五、規(guī)劃期限.3第二章 基數(shù)轉(zhuǎn)換與現(xiàn)狀分析.3一、基數(shù)轉(zhuǎn)換.3二、基本概況.4三、現(xiàn)狀分析.4第三章 村莊發(fā)展定位與目標.6一、村莊發(fā)展定位.6二、村莊發(fā)展目標.7三、人口規(guī)模預測.7第四章 空間布局優(yōu)化規(guī)劃.8一、管控要求.8二、空間結(jié)構(gòu).8三、布局優(yōu)化.8三、村莊規(guī)劃管制規(guī)則.8第五章 耕地和永久基本農(nóng)田保護.10第六章 生態(tài)修復與國土綜合

2、整治.11第七章 基礎(chǔ)設(shè)施與公共設(shè)施布局.12一、基礎(chǔ)設(shè)施.12二、公共服務設(shè)施.14第八章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃.14一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體構(gòu)想.14二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略.14第九章 村莊集中建設(shè)區(qū)規(guī)劃.15一、村莊布局.15二、農(nóng)村住房布局.16第十章 鄉(xiāng)村特色風貌和人居環(huán)境整治.17一、鄉(xiāng)村特色風貌塑造.17二、村莊人居環(huán)境整治.18第十一章 防災減災規(guī)劃.19一、綜合防災體系.19二、防洪規(guī)劃.20三、消防規(guī)劃.20四、抗震防震規(guī)劃.21第十二章 村莊近期實施項目規(guī)劃.23一、近期重點設(shè)施項目.23二、近期建設(shè)時序.23第十三章 實施保障措施.23一、村莊規(guī)劃強制性內(nèi)容.23II二、規(guī)劃實施保障.2

3、3第十四章 村規(guī)民約.24附表.27一、開源村村莊規(guī)劃目標表.27二、開源村村莊規(guī)劃用地結(jié)構(gòu)調(diào)整表.27三、開源村村莊規(guī)劃公共服務設(shè)施基本配置表.28四、開源村村莊規(guī)劃集中建設(shè)區(qū)用地統(tǒng)計表.28五、開源村村莊規(guī)劃近期實施項目表.29雙鴨山市四方臺區(qū)太保鎮(zhèn)開源村村莊規(guī)劃（2021-2035 年）1第一章 總則第一章 總則一、規(guī)劃編制背景一、規(guī)劃編制背景黨的十九大報告提出實施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略。指出農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制

4、機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。為貫徹落實總書記對鄉(xiāng)村振興的重要指示，促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施，根據(jù) 中央農(nóng)辦農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 自然資源部 國家發(fā)展改革委財政部關(guān)于統(tǒng)籌推進村莊規(guī)劃工作的意見（農(nóng)規(guī)發(fā)20191 號）、自然資源部辦公廳關(guān)于加強村莊規(guī)劃促進鄉(xiāng)村振興的通知 要求，開展村莊規(guī)劃試點工作。探索符合地方實際的“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制方法和規(guī)劃實施管理機制，是落實國土空間規(guī)劃改革的重要舉措。村莊規(guī)劃是國土空間規(guī)劃體系中鄉(xiāng)村地區(qū)的詳細規(guī)劃，是開展國土空間開發(fā)保護活動、實施國土空間用途管制、核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)項目規(guī)劃許可、進行各項建設(shè)等的法定依據(jù)。要整合村土地利用規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃等鄉(xiāng)村規(guī)劃，

5、實現(xiàn)土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有機融合。黑龍江省自然資源廳印發(fā)了 黑龍江省村莊規(guī)劃編制工作方案 著力推進村莊規(guī)劃任務，編制“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃，雙鴨山市四方臺區(qū)太保鎮(zhèn)人民政府積極響應黑龍江省自然資源廳村莊規(guī)劃任務，編制本次規(guī)劃。二、規(guī)劃原則二、規(guī)劃原則1、試點先行，突出特色選擇特色試點村編制規(guī)劃，總結(jié)正面經(jīng)驗。保留村莊特有的田園風光、民居風貌、農(nóng)業(yè)景觀、森林景觀、鄉(xiāng)土文化，落實歷史文化保護管控要求；尊重地方民俗風情和村民生活習慣，強化鄉(xiāng)村特色資源保護、傳承和活化利用，彰顯地域文化特色。2、保護優(yōu)先，嚴控底線嚴格落實上位國土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”管控要求，強化生態(tài)空間、耕地和永久基本農(nóng)田保護

6、，優(yōu)化建設(shè)用地布局。因地制宜推進村莊建設(shè)適度集中，盤活存量用地，促進村莊有機更新。3、分類指引，剛彈結(jié)合結(jié)合村莊自然條件、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)特點等，科學布置村莊各項建設(shè)，因地制宜提出差異化規(guī)劃引導策略以及劃內(nèi)容和編制深度要求。在嚴格落實剛性管控基礎(chǔ)上，對于暫時未能明確土地用途的地塊，通過性質(zhì)“留白”和預留機動指標等方式，探索村莊規(guī)劃的動態(tài)應變機制。4、駐村規(guī)劃，村民主體倡導有規(guī)劃資質(zhì)的機構(gòu)分派具有村莊規(guī)劃編制經(jīng)驗的技術(shù)人員或?qū)＜蚁锣l(xiāng)駐村開展規(guī)劃編制，推廣實施鄉(xiāng)村規(guī)劃師或社區(qū)規(guī)劃師制度。注重實地調(diào)查，堅持村民主體、村兩委主導，尊重村民意愿，保障村民對規(guī)劃雙鴨山市四方臺區(qū)太保鎮(zhèn)開源村村莊規(guī)劃（

7、2021-2035 年）2的知情權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。規(guī)劃成果簡明規(guī)范，做到村民易懂、村委能用、政府好管。三、規(guī)劃依據(jù)三、規(guī)劃依據(jù)1.中華人民共和國土地管理法（2019）；2.中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2008）；3.中華人民共和國環(huán)境保護法（2015）；4.基本農(nóng)田保護條例；5.基本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程（TD/T1032-2011）；6.第三次全國國土調(diào)查技術(shù)規(guī)程；7.耕地質(zhì)量等級（GB/T33469-2016）；8.黑龍江省耕地保護條例；9.防洪標準（GB502012014）；10.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（20182022 年）；11.自然資源部辦公廳關(guān)于加強村莊規(guī)劃促進鄉(xiāng)村振興的通知（2019）；1

8、2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程（TD/T1025-2010）；13.土地利用現(xiàn)狀分類（GB/T21010-2017）；14.村莊整治技術(shù)規(guī)范（GB50445-2008）；15.村莊規(guī)劃用地分類指南；16.村鎮(zhèn)規(guī)劃衛(wèi)生標準（GB18055）；17.村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法（試行）（建村200036 號）；18.飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范（2018）；19.村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例國務院第 116 號令；20.黑龍江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例（2015）；21.黑龍江省中心村建設(shè)規(guī)劃編制辦法；22.黑龍江省新農(nóng)村村莊建設(shè)標準（試行）；23.黑龍江省新農(nóng)村消防規(guī)劃建設(shè)工作標準（試行）；24.黑龍江省村莊環(huán)境綜

9、合整治規(guī)劃技術(shù)導則（試行）；25.黑龍江省農(nóng)村住房建設(shè)試點工作實施方案；26.黑龍江省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案(2018-2020年)；27.傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃編制基本要求（實行）（建村2013130號）；28.黑龍江省村莊環(huán)境綜合整治規(guī)劃技術(shù)導則(試行)；29.黑龍江省村莊規(guī)劃編制技術(shù)指引（試行）；30.雙鴨山市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020）；31.雙鴨山市四方臺區(qū)太保鎮(zhèn)提供的有關(guān)文件、圖紙；32.其他有關(guān)法律、法規(guī)、政策和行政規(guī)章。四、規(guī)劃范圍四、規(guī)劃范圍開源村位于雙鴨山市四方臺區(qū)太保鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)，本次村莊規(guī)劃范圍為開源村村域內(nèi)全部國土空間，總面積 596.3141 公頃

10、。雙鴨山市四方臺區(qū)太保鎮(zhèn)開源村村莊規(guī)劃（2021-2035 年）3五、規(guī)劃期限五、規(guī)劃期限本次開源村村莊規(guī)劃期限為 2021 年-2035 年，其中近期為 2021 年-2025 年，遠期為 2035 年。第二章 基數(shù)轉(zhuǎn)換與現(xiàn)狀分析第二章 基數(shù)轉(zhuǎn)換與現(xiàn)狀分析一、基數(shù)轉(zhuǎn)換一、基數(shù)轉(zhuǎn)換1、基數(shù)轉(zhuǎn)換本次村莊規(guī)劃底數(shù)底圖以第三次國土調(diào)查（以下簡稱“三調(diào)”）成果為基礎(chǔ)。由于“三調(diào)”所采用的用地工作分類和村莊規(guī)劃用地分類不一致，且部分地類的管理細化程度也存在差異，因此需對“三調(diào)”工作成果進行基數(shù)轉(zhuǎn)換。在“三調(diào)”成果基礎(chǔ)上，根據(jù) 黑龍江省村莊規(guī)劃編制技術(shù)指引（試行）、國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類

11、指南（試行），研究梳理“三調(diào)”與村莊規(guī)劃地類之間的關(guān)系，得出了基數(shù)轉(zhuǎn)換流程和方法，形成符合村莊規(guī)劃編制工作的底數(shù)。并采用 CGCS2000 國家大地坐標系、1985 國家高程基準作為空間定位基礎(chǔ)，形成坐標一致、邊界吻合、上下貫通的工作底圖。2、轉(zhuǎn)換方法三調(diào)地類村莊規(guī)劃地類農(nóng)用地旱地耕地農(nóng)用地水田水澆地果園園地茶園橡膠園其他園地喬木林地林地灌木林地竹林地其他林地天然牧草地草地人工牧草地設(shè)施農(nóng)用地其他農(nóng)用地田坎坑塘水面養(yǎng)殖坑塘溝渠農(nóng)村道路建設(shè)用地城鎮(zhèn)住宅用地城鎮(zhèn)建設(shè)用地建設(shè)用地農(nóng)村宅基地宅基地村莊建設(shè)用地科教文衛(wèi)用地公共服務設(shè)施用地機關(guān)團體新聞出版用地商業(yè)服務業(yè)設(shè)施用地經(jīng)營性建設(shè)用地工業(yè)用地倉儲用

12、地城鎮(zhèn)村道路用地道路與交通設(shè)施用地交通服務場站用地公用設(shè)施用地公用設(shè)施用地公園與綠地綠地與廣場用地廣場用地公路用地區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施用地其他建設(shè)用地鐵路用地機場用地港口碼頭用地管道運輸用地水工建筑用地采礦用地采礦鹽田用地鹽田特殊用地特殊用地其他用地河流水面水域其他用地湖泊水面水庫水面森林沼澤濕地灌叢沼澤沼澤草地雙鴨山市四方臺區(qū)太保鎮(zhèn)開源村村莊規(guī)劃（2021-2035 年）4沼澤地內(nèi)陸灘涂其他草地自然荒野土地沙地裸土地裸巖石礫地鹽堿地冰川及永久積雪3、轉(zhuǎn)換結(jié)果根據(jù)“三調(diào)”成果開源村土地利用現(xiàn)狀：土地總面積為 596.3141 公頃，農(nóng)用地為 544.4254 公頃，建設(shè)用地面積 40.9710 公頃，

13、其他用地 10.9178公頃。二、基本概況二、基本概況1、區(qū)位條件開源村位于雙鴨山市四方臺區(qū)太保鎮(zhèn)西部，位置適中；其北臨七一村，西與公立村相接，南面與曙光村相鄰，東面與中華村、山河村相接；距太保鎮(zhèn) 4.5 公里，市區(qū) 13 公里；開源村對外交通較為便利，其北面有 G221國道。2、地形地貌開源村地處完達山余脈，低山丘陵地形，山頭低矮、山勢平緩，山上泥土肥厚，生長著闊葉和針闕葉混交林。3、氣候條件開源村地處中溫帶濕潤氣候區(qū)，受大陸性季風氣候影響。冬季在極地大陸氣團控制下，氣候嚴寒、干燥并漫長；夏季受副熱帶海洋氣候的影響，氣候溫熱多雨，降水集中，春秋兩季氣候多變，春季短、回暖快、多風；秋季短促，降

14、溫急劇，霜凍較早。4、自然資源開源村總體生態(tài)環(huán)境良好，村域面積為 596.3141 公頃，村域農(nóng)用地面積 544.4254 公頃，建設(shè)用地面積 40.9710 公頃，其他用地面積 10.9178公頃。開源村有著得天獨厚的物產(chǎn)資源。植被以大小葉樟為主，有著得天獨厚的物產(chǎn)資源。擁有酸辣蘿卜、雙鴨山松蘑、雙鴨山蕨菜、芙蓉雞片、紅燒肘子、太保胡蘿卜、雙鴨山松蘑等特產(chǎn)。畜牧業(yè)以養(yǎng)殖豬、牛、羊為主。5、文化開源村擁有豐富的歷史文化和民俗文化，周邊擁有等景點景區(qū)，擁有節(jié)日中祝酒的技巧、博茨瓦納的習俗禮儀、“感冒”一詞的由來、印度的胡里節(jié)、國際友誼日、回族宴席、紐埃國旗/國徽/國歌/國花等民俗文化。三、現(xiàn)狀分

15、析三、現(xiàn)狀分析1、經(jīng)濟現(xiàn)狀開源村村莊經(jīng)濟主要以農(nóng)業(yè)牧業(yè)為主，主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形式以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，此外由于村莊距離雙鴨山市較近，集體經(jīng)濟發(fā)展受雙鴨山市影響較大，村民外出務工人數(shù)增加、村內(nèi)閑置用地暫未形成有效的經(jīng)濟收入，收入整體性較好，穩(wěn)定性較差。雙鴨山市四方臺區(qū)太保鎮(zhèn)開源村村莊規(guī)劃（2021-2035 年）52、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀開源村產(chǎn)業(yè)中，主要以一產(chǎn)為主，由于最近生豬價格較好，牧業(yè)方面呈上升趨勢，以養(yǎng)殖為主業(yè)前景較好。3、土地利用現(xiàn)狀開源村土地總面積為 596.3141 公頃，其中農(nóng)用地面積為 544.4254 公頃，占土地總面積的比例為 91.30%，耕地面積 452.2819 公頃，占農(nóng)用地83.0

16、8%；建設(shè)用地面積 40.9710 公頃，占土地總面積的比例為 6.87%（村莊建設(shè)用地為 32.5694 公頃）；其他用地 10.9178 公頃，占土地總面積的1.83%。村民住宅用地現(xiàn)狀：村民住宅用地總面積 22.5430 公頃，占村莊建設(shè)用地總面積 69.22%。道路與交通設(shè)施用地用地現(xiàn)狀：村莊道路與交通設(shè)施用地用地總面積為 10.0265 公頃，道路主要包括村域范圍內(nèi)主要道路、村莊巷道。地類現(xiàn)狀基期年面積比例土地總面積596.3141100.00%農(nóng)用地耕地452.281975.85%園地0.00%林地84.426214.16%草地2.29480.38%其他農(nóng)用地5.42250.91%

17、合計544.425491.30%建設(shè)用地村莊建設(shè)用地宅基地22.54303.78%公共服務設(shè)施用地0.00%經(jīng)營性建設(shè)用地0.00%道路與交通設(shè)施用地10.02651.68%公用設(shè)施用地0.00%綠地與廣場用地0.00%留白用地0.00%其他建設(shè)用地區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施用地5.87770.99%采礦鹽田用地2.52390.42%特殊用地0.00%合計40.97106.87%其他用地水域9.48001.59%自然荒野土地1.43780.24%合計10.91781.83%5、公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀1）公共設(shè)施情況村內(nèi)有村委會 1 處，衛(wèi)生室 1 處，活動廣場 1 處?，F(xiàn)狀情況及存在問題：村辦公室空間狹小、

18、社備不完善，活動廣場、健身器材需要維修。2）基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀供水設(shè)施：村內(nèi)給水設(shè)施完善，自來水普及率位 100%，給水水源為地下水，水井 1 處，水質(zhì)良好，無需凈化。供水設(shè)施以自流式供水系統(tǒng)的完整模式和簡單模式為主。排水設(shè)施：除別路段設(shè)有排水明溝外，其他均無排水設(shè)施，建議建立污水處理設(shè)施。電力設(shè)施：村內(nèi)現(xiàn)有變電箱 1 處。等旅游景點，適宜開展旅游項目。雙鴨山市四方臺區(qū)太保鎮(zhèn)開源村村莊規(guī)劃（2021-2035 年）63）村莊環(huán)衛(wèi)設(shè)施現(xiàn)狀開源村附近沒有垃圾站點，村內(nèi)各戶垃圾就近集中堆放，定期收集運送至收集點出來。村內(nèi)公共廁所 1 處，村莊環(huán)衛(wèi)設(shè)施缺乏，人畜空間缺少隔離，衛(wèi)生環(huán)境有待改善。6、建筑質(zhì)量村

19、莊內(nèi)現(xiàn)狀北方農(nóng)宅合院形式，坐北朝南，為一層平房，大部分住宅保持著村莊原有肌理生長。村莊新建房屋運用了大量現(xiàn)代化建材和裝飾，建筑質(zhì)量較好，延續(xù)了村莊原有的建筑肌理，但特色不突出與原有特色建筑風格相異，部分建筑形態(tài)對村莊影響較大。7、村莊發(fā)展優(yōu)勢1）區(qū)位交通優(yōu)勢開源村距太保鎮(zhèn) 4.5 公里，距市區(qū) 13 公里；開源村對外交通較為便利，其北面有 G221 國道。2）資源優(yōu)勢開源村有著得天獨厚的資源優(yōu)勢。植被以大小葉樟為主，有著得天獨厚的物產(chǎn)資源。附近有雙鴨山北秀公園、雙鴨山烈士陵園、七一南山古山寨、青山國家級森林公園3）氣候環(huán)境優(yōu)勢開源村地處中溫帶濕潤氣候區(qū)，受大陸性季風氣候影響。冬季在極地大陸氣團

20、控制下，氣候嚴寒、干燥并漫長；夏季受副熱帶海洋氣候的影響，氣候溫熱多雨，降水集中，春秋兩季氣候多變，春季短、回暖快、多風；秋季短促，降溫急劇，霜凍較早。8、村莊發(fā)展需求和存在的問題1）產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間受限受永久基本農(nóng)田保護紅線影響，村莊發(fā)展受限，開源村基本以農(nóng)業(yè)牧業(yè)生產(chǎn)為主，缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力，自身發(fā)展定位不科學，優(yōu)勢資源開發(fā)不足。2）可開發(fā)資源匱乏開源村村域除村莊建設(shè)區(qū)域，村域內(nèi)剩下幾乎都為耕地和少許林地，都被永久基本農(nóng)田紅線所覆蓋限制，可開發(fā)資源匱乏。第三章 村莊發(fā)展定位與目標第三章 村莊發(fā)展定位與目標一、村莊發(fā)展定位一、村莊發(fā)展定位開源村定位為集聚提升類村莊，以農(nóng)業(yè)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主，其農(nóng)業(yè)資

21、源特色較為突出。結(jié)合村莊實際情況，制定“產(chǎn)村一體”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。為不同年齡層次的村民提供合適的就業(yè)崗位，同時在村民集中分布的兩大板塊形成兩大產(chǎn)業(yè)組團，一產(chǎn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)，二產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工等，以組團的形式發(fā)展村莊產(chǎn)業(yè)。開源村依托農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，引入二產(chǎn)加工，突出農(nóng)產(chǎn)品的附加價值，帶動原材料種植行業(yè)發(fā)展，同時，可拓展發(fā)展配套性服務業(yè)和支持性服務雙鴨山市四方臺區(qū)太保鎮(zhèn)開源村村莊規(guī)劃（2021-2035 年）7業(yè)，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展農(nóng)業(yè)的多重功能，促進村莊產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟提升，帶動村莊發(fā)展。定位形象：綠色農(nóng)業(yè)之鄉(xiāng)，生態(tài)園林之所。二、村莊發(fā)展目標二、村莊發(fā)展目標總體發(fā)展目標：在“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風

22、文明、治理有效、生活富裕”的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總領(lǐng)下，大力促進生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進村莊經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。把開源村建設(shè)成為經(jīng)濟發(fā)展、特色突出、村容整潔、設(shè)施齊全、生態(tài)安全的綠色生態(tài)宜居型村莊。引導和幫助農(nóng)民切實解決住宅與畜禽圈舍混雜問題，搞好農(nóng)村污水、垃圾治理，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。注重村莊安全建設(shè)，加強農(nóng)村消防工作。按照節(jié)約原則，充分立足現(xiàn)有基礎(chǔ)進行房屋和設(shè)施改造，防止大拆大建，防止加重農(nóng)民負擔，扎實穩(wěn)步地推進村莊建設(shè)。使村容村貌整潔優(yōu)美，硬化路面符合規(guī)劃、飲用水質(zhì)達到標準，廁所衛(wèi)生符合要求，排水明溝布置有序，垃圾收集和轉(zhuǎn)運場所無害化處理，農(nóng)村住宅安全經(jīng)濟美觀、富有地方特色。通過對農(nóng)民建設(shè)

23、行為的引導，依靠農(nóng)民改變觀念，自主建設(shè)生態(tài)、美好的宜居家園。三、人口規(guī)模預測三、人口規(guī)模預測2020 年，開源村總?cè)丝跒?630 人，218 戶，按照下式計算，目標年人口數(shù)：Qn=Q(1+k)+P式中：Qn目標年人口數(shù)（人）Q基準年人口數(shù)（人）K規(guī)劃期內(nèi)人口的自然增長率（%）P規(guī)劃期內(nèi)人口的機械增長數(shù)（人）n規(guī)劃期限（年）根據(jù)開源村人口變化趨勢。人口遠期自然增長率以-16.4，機械增長率為 8。隨著本村旅游業(yè)的發(fā)展，未來一定時期內(nèi)，將會吸引更多人前來投資、就業(yè)、休養(yǎng)，外來人口將逐年增多。規(guī)劃期內(nèi)，機械增加人口按年均增加1 至 3 戶（戶均人口按 3.2 人計）計算，詳細計算過程見下式：Q202

24、5=Q2020(1-11.4)+3.2*5=605 人Q2035=Q2025(1-8.4)+3.2*10=620 人2025 年，全村人口將增至 605 人；2035 年，全村人口將增至 620 人。雙鴨山市四方臺區(qū)太保鎮(zhèn)開源村村莊規(guī)劃（2021-2035 年）8第四章 空間布局優(yōu)化規(guī)劃第四章 空間布局優(yōu)化規(guī)劃一、管控要求一、管控要求落實上位國土空間規(guī)劃的各項控制性指標，落實生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、永久基本農(nóng)田儲備區(qū)劃定成果，落實耕地后備資源和國土綜合整治重點區(qū)域。劃定水域藍線、鄉(xiāng)村歷史文化保護線、地質(zhì)災害避讓范圍線和村莊建設(shè)邊界線。嚴格堅持先規(guī)劃后建設(shè)原則，無規(guī)劃管控的村莊停止新增建設(shè)用

25、地審查。嚴格遵守鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃等上位規(guī)劃或?qū)ｍ椧?guī)劃確定的管制規(guī)則。二、空間結(jié)構(gòu)二、空間結(jié)構(gòu)1、空間結(jié)構(gòu)1）農(nóng)業(yè)空間村莊主要提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，為永久基本農(nóng)田、耕地、其他農(nóng)用地。2）鄉(xiāng)村建設(shè)空間村莊鄉(xiāng)村建設(shè)空間，主要為村莊建設(shè)用地、其他建設(shè)用地。3）生態(tài)空間村莊生態(tài)空間提供生態(tài)產(chǎn)品或生態(tài)服務的空間，主要為林地、自然荒野土地和水域。2、管制分區(qū)開源村空間管制分為：村莊生態(tài)保護、村莊耕地和永久基本農(nóng)田保護、村莊建設(shè)空間管制。三、布局優(yōu)化三、布局優(yōu)化本次規(guī)劃不改變市級國土空間規(guī)劃主要控制指標情況下，優(yōu)化調(diào)整村莊各類用地布局，統(tǒng)籌安排農(nóng)用地、建設(shè)用地和其他用地?；谀觊_源村農(nóng)用地為 544.4254 公

26、頃、其中耕地為 452.2819 公頃，建設(shè)用地為 40.9710 公頃，其他用地為 10.9178 公頃。根據(jù)開源村產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展需求，規(guī)劃期末農(nóng)用地為 545.4107 公頃、建設(shè)用地為 39.9857 公頃、其他用地為 10.9178 公頃，規(guī)劃期調(diào)整農(nóng)用地增加 0.99 公頃、建設(shè)用地減少 0.99 公頃、其他用地面積不變。規(guī)劃 0.8537 公頃指標留白、占開源建設(shè)用地的 1.95%，用來滿足村民居住、農(nóng)村公共公益設(shè)施、零星分散的鄉(xiāng)村文旅設(shè)施及農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)等暫時無法明確未來具體位置和規(guī)模的用地需求，待建設(shè)項目規(guī)劃審批時落地機動指標，機動指標不占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護紅線。對一時

27、難以明確用途的建設(shè)用地，規(guī)劃 1.9 公頃用途留白，待建設(shè)項目規(guī)劃審批時明確規(guī)劃用地性質(zhì)并更新數(shù)據(jù)庫。三、村莊規(guī)劃管制規(guī)則三、村莊規(guī)劃管制規(guī)則1、管控規(guī)則1）生態(tài)保護雙鴨山市四方臺區(qū)太保鎮(zhèn)開源村村莊規(guī)劃（2021-2035 年）9本村內(nèi)暫未劃入生態(tài)保護紅線用地。（國家、省、市生態(tài)保護紅線尚未正式確定，待確定后按相關(guān)要求局部調(diào)整。）保護村內(nèi)生態(tài)林、水域、自然保留地等生態(tài)用地，不得進行破壞生態(tài)景觀、污染環(huán)境的開發(fā)建設(shè)活動，做到慎砍樹、禁挖山、不填河湖。優(yōu)化鄉(xiāng)村生態(tài)空間格局，做到盡可能保留鄉(xiāng)村原有的地貌、自然形態(tài)，系統(tǒng)保護好鄉(xiāng)村自然風光和田園景觀。生態(tài)空間內(nèi)風景名勝區(qū)、森林公園、飲用水水源保護區(qū)等各

28、類保護地的管理，法律法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。2）耕地和永久基本農(nóng)田保護本村內(nèi)已劃定永久基本農(nóng)田 372.7879 公頃，村內(nèi)永久基本農(nóng)田用地占全村總用地 62.52%左右。本村基期年耕地保有量 452.2497 公頃，不得隨意占用耕地；確需占用的，應提出申請，按程序辦理相關(guān)報批手續(xù)。規(guī)劃期末耕地保有量452.2497 公頃。未經(jīng)批準，不得在園地、林地及其他農(nóng)用地進行非農(nóng)建設(shè)活動，不得進行毀林開墾、采石、挖沙、采礦、取土等活動。本村域內(nèi)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地按規(guī)定要求興建設(shè)施和使用土地，不得擅自或變相將設(shè)施農(nóng)用地用于其他非農(nóng)建設(shè)，并采取措施防止對土壤耕作層破壞和污染。嚴格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，對質(zhì)量等級較

29、高的耕地、園地、林地等農(nóng)用地實行優(yōu)先保護。從嚴控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)空間，加強建設(shè)活動的監(jiān)督管理，經(jīng)批準建設(shè)占用區(qū)內(nèi)耕地，需按照“耕地占補平衡”原則，補充數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母亍?）建設(shè)空間管制村莊建設(shè)用地規(guī)模為 31.5842 公頃。產(chǎn)業(yè)發(fā)展本村內(nèi)規(guī)劃村莊經(jīng)營性建設(shè)用地 2.3163 公頃，規(guī)劃明確規(guī)定的用地用途、規(guī)模、強度等要求不得隨意改變。經(jīng)營性建設(shè)用地調(diào)整應當編制優(yōu)化調(diào)整方案，經(jīng)村民委員會審議和村民會議或者村民代表會議審查同意后，逐級報村莊規(guī)劃原審批機關(guān)批準。農(nóng)村住房本村內(nèi)規(guī)劃宅基地 15.1905 公頃，新申請的宅基地，應落實“一戶一宅”，在劃定的宅基地建設(shè)范圍內(nèi)，每戶宅基地面積不得超過

30、350 平方米。村民建房建筑以低層為主，住宅層數(shù)不超過 2 層，建筑高度不大于 8米，建筑風貌和布局應體現(xiàn)東北特色和居民生活習慣，符合村莊整體景觀風貌控制要求。基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施不得隨意占用規(guī)劃確定的道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施用地。規(guī)劃開源村全部采用太保鎮(zhèn)供水系統(tǒng)統(tǒng)一供水。村內(nèi)保留水源是 1處。規(guī)劃開源村通過較大范圍的管網(wǎng)，對村莊內(nèi)產(chǎn)生的生活污水進行收集并建處理設(shè)施集中處理的方式，房屋排水接口需向村民小組確認后再進行建設(shè)。雙鴨山市四方臺區(qū)太保鎮(zhèn)開源村村莊規(guī)劃（2021-2035 年）10垃圾收集點、公廁、污水處理設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施用地及綜合服務站、綜合性文化服務中心、衛(wèi)生室、養(yǎng)老和教育體

31、育等公共服務設(shè)施用地，設(shè)施建設(shè)選址、規(guī)模、標準應符合相關(guān)要求，村民不得隨意占用。村莊“留白”用地包含暫不明確規(guī)劃用地性質(zhì)和控制要求的“留白用地”，同時規(guī)劃預留5%的建設(shè)用地“機動指標”。機動指標使用不得占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護紅線。留白用地利用要求：不得建設(shè)對周邊產(chǎn)生較大影響的工業(yè)企業(yè)；已撤并村莊劃定為留白用地的不得再建設(shè)村民住宅；拆除土坯房、草房、危房等質(zhì)量差的建筑，適當保留質(zhì)量較好的建筑再利用；任何組織和個人不得非法侵占，村集體為留白用地的管理者；4）村莊安全和防災減災村民的宅基地選址和農(nóng)房建設(shè)須避開自然災害易發(fā)地區(qū)。村莊消防通道的設(shè)置應符合村莊消防安全的要求，不得少于 4 米；道路為消

32、防通道，不準長期堆放阻礙交通的雜物。學校、廣場等為防災避險場所，緊急情況下可躲避災害。5）其他管制規(guī)則道路兩側(cè)房屋應后退道路紅線不小于 3 米。公路建筑控制區(qū)的范圍，從公路用地外緣起向外的距離標準為：國道不少于 20 米，省道不少于 15 米，道不少于 10 米，鄉(xiāng)道不少于 5 米；屬于高速公路的，公路建筑控制區(qū)的范圍從公路用地外緣起向外的距離標準不少于 30 米。結(jié)合鐵路沿線農(nóng)村人居環(huán)境整治，與鐵路運營無關(guān)的新建建筑退讓最近一道鐵軌的距離，高速鐵路不少于 50 米，鐵路干線不少于20 米，鐵路支線和專用線不少于 15 米。藍線寬度 8 米以下的帶狀水面（溝渠、溪流等）兩側(cè)公共空間預留不宜小于

33、 2 米；藍線寬度 8 米及以上的最小寬度不宜小于 8 米；面狀水面退讓距離不應小于 10 米。第五章第五章 耕地和永久基本農(nóng)田保護耕地和永久基本農(nóng)田保護一、耕地和永久基本農(nóng)田保護一、耕地和永久基本農(nóng)田保護本次規(guī)劃落實永久基本農(nóng)田和永久基本農(nóng)田儲備區(qū)劃定成果，明確保護要求和管控措施。對永久基本農(nóng)田圖斑內(nèi)存在的非耕用地，進行整理劃出。統(tǒng)籌安排農(nóng)、林、牧、漁、副等農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，推動循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。完善農(nóng)田水利配套設(shè)施布局，保障農(nóng)業(yè)設(shè)施和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園合理發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。落實永久基本農(nóng)田和永久基本農(nóng)田儲備區(qū)劃定成果，落實補充耕地任務，守好耕地紅線。推動循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。完善農(nóng)田水

34、利配套設(shè)施布局，保障設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展合理空間，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快將糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)細化落實到具體地塊，實現(xiàn)精準化管理。開源村永久基本農(nóng)田面積保護，嚴格控制基本農(nóng)田的數(shù)量，在保證基本農(nóng)田數(shù)量和質(zhì)量不變的前提下控制各類用地規(guī)模。占用多少單位應當按雙鴨山市四方臺區(qū)太保鎮(zhèn)開源村村莊規(guī)劃（2021-2035 年）11照占多少、墾多少的原則，負責開墾與所占永久基本農(nóng)田的數(shù)量與質(zhì)量相當?shù)母?。根?jù)基本農(nóng)田保護條例下列耕地應當劃入并實行管制：1、正在實施改造計劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田；2、蔬菜生產(chǎn)基地；3、農(nóng)業(yè)科研、教學試驗田；4、需要退耕還林、還牧、還湖的耕地，不應當劃入永

35、久基本農(nóng)田保護區(qū)。二、永久基本農(nóng)田紅線二、永久基本農(nóng)田紅線開源村永久基本農(nóng)田面積為 372.7879 公頃。地類面積旱地366.2317水澆地6.5562永久基本農(nóng)田紅線面積372.7879第六章第六章 生態(tài)修復與國土綜合整治生態(tài)修復與國土綜合整治按照“山水林田湖草”系統(tǒng)修復治理要求，落實生態(tài)保護紅線劃定成果，明確森林、河湖、草原、濕地等生態(tài)空間，盡可能多的保留鄉(xiāng)村原有的地貌、自然形態(tài)等，系統(tǒng)保護好鄉(xiāng)村自然風光和田園景觀。加強生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)修復和整治，優(yōu)化水系、林網(wǎng)、綠道等生態(tài)空間格局。針對鄉(xiāng)村地區(qū)“山水林田湖草”生命共同體，國土空間綜合整治利用生態(tài)、農(nóng)業(yè)技術(shù)對各類自然資源進行保護、修復、恢復和

36、重建，構(gòu)建起鄉(xiāng)村地區(qū)生態(tài)平衡與可持續(xù)發(fā)展的有效機制；通過對國土資源的二次整合，利用工程技術(shù)開展土地整理、用地復墾以及土地再開發(fā)，實現(xiàn)對耕作農(nóng)田、村莊屋宅、基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村景觀、廢棄礦山等進行統(tǒng)籌建設(shè)與開發(fā)利用。落實所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土綜合整治任務，推進農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理、鄉(xiāng)村生態(tài)保護修復。按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜建則建、宜留則留、宜整則整的原則，明確全域土地綜合整治的目標任務、整治區(qū)域、主要內(nèi)容、空間布局。開源村村莊存在臨時生活垃圾堆放，破壞村莊及周邊環(huán)境，通過本次規(guī)劃建立統(tǒng)一垃圾處理，禁止垃圾堆放再破壞環(huán)境和影響村民生活，堆放地地表進行清潔整理，污染嚴重還需要進行土地環(huán)境修護。開源村由于侵蝕溝災害嚴重，

37、沖擊破壞地方需要進行維修，河周邊田間道路被沖擊侵蝕對周邊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成影響和損害，急需對侵蝕溝進行整治，通過種植綠植草木，牢固土壤，使周圍減小被沖擊侵蝕，周邊田間道路需要進行維修鞏固硬化。本次規(guī)劃國土空間綜合整方面主要包括鄉(xiāng)村國土空間治理、農(nóng)用地綜合整治、閑置低效建設(shè)用地整治、礦山地質(zhì)環(huán)境整治、農(nóng)村環(huán)境整治和生態(tài)修復、鄉(xiāng)村國土綠化美化等反面。重點統(tǒng)籌全區(qū)生活、生態(tài)、生產(chǎn)空間的宏觀發(fā)展導向與建設(shè)控制。生活空間以明確確定村莊建設(shè)用地規(guī)模與邊界為主。不同片區(qū)整體發(fā)展定位的分析依據(jù)不同的發(fā)展導向采取不同的集雙鴨山市四方臺區(qū)太保鎮(zhèn)開源村村莊規(guī)劃（2021-2035 年）12并力度，并結(jié)合村民意愿確定重點發(fā)

38、展軸線與重點村屯，最終形成村莊建設(shè)用地布局方案，實現(xiàn)村莊建設(shè)用地的騰退，并作為依據(jù)指導國土空間綜合整治中建設(shè)用地增減掛鉤方案的制定。第七章第七章 基礎(chǔ)設(shè)施與公共設(shè)施布局基礎(chǔ)設(shè)施與公共設(shè)施布局一、基礎(chǔ)設(shè)施一、基礎(chǔ)設(shè)施1、供水設(shè)施規(guī)劃規(guī)劃開源村全部采用太保鎮(zhèn)供水系統(tǒng)統(tǒng)一供水。規(guī)劃期末人均綜合用水量指標取 105L/人d，供水普及率 100%。規(guī)劃以飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范（2018）為依據(jù)，劃定水源保護區(qū)范圍，禁止一切污染地下水源的行為。生活用水水質(zhì)應符合現(xiàn)行國家生活飲用水衛(wèi)生標準GB5749 的有關(guān)規(guī)定。在水源保護區(qū)范圍內(nèi)，不得使用工業(yè)廢水或生活污水灌溉和施用持久性或劇毒農(nóng)藥，不得修建飼養(yǎng)場

39、、滲水廁所、滲水坑，不得堆放垃圾、廢渣、糞便，不得進行破壞深層土層的活動。2、排水設(shè)施規(guī)劃現(xiàn)狀各個村屯內(nèi)沒有排污設(shè)施，污水隨意排放，嚴重影響村莊環(huán)境。規(guī)劃在各村屯推進“廁所革命”結(jié)合政策補貼逐步實行旱改水，建設(shè)化糞池鋪設(shè)管線。根據(jù)各屯人口規(guī)模和主要排放污水的性質(zhì)，規(guī)劃開源村內(nèi)污水通過較大范圍的管網(wǎng)，對村莊內(nèi)產(chǎn)生的生活污水進行收集并建處理設(shè)施集中處理。雨水充分利用自然地形，結(jié)合道路規(guī)劃，實現(xiàn)分區(qū)就近排放。村莊雨水采用明渠與暗渠相結(jié)合的形式，沿路敷設(shè)，盡量避免穿越廣場、公共綠地等，排水溝渠縱坡不小于 0.3%，。雨水工程規(guī)劃與綠地系統(tǒng)規(guī)劃相結(jié)合，在滿足綠地生態(tài)、景觀、游憩和其他基本功能的前提下，通

40、過建設(shè)雨水濕地、蓄水池、調(diào)節(jié)池等集中調(diào)蓄設(shè)施，實現(xiàn)雨水的集蓄利用。3、電力通信工程規(guī)劃電力線引自位于太保鎮(zhèn)變電所，域內(nèi)均為 10KV 電力線。通信線路引太保鎮(zhèn)，由支線電纜接入各村屯交接箱。規(guī)劃期末，固定電話、寬帶網(wǎng)絡以及有線電視可實現(xiàn)入戶率 100%；規(guī)劃村莊設(shè)郵政服務點。4、環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃開源村建設(shè)垃圾站 1 處，建立健全符合農(nóng)村實際、方式多樣的生活垃圾收運處置體系，垃圾收集實現(xiàn)“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運并處理”為主體的的處理模式，力爭實現(xiàn)垃圾的減量化、無害化。鼓勵開展垃圾分類和資源化利用。本次規(guī)劃統(tǒng)一垃圾箱風格和樣式，采用帶有垃圾分類宣傳圖示的分類式垃圾箱，外形樣式采用木質(zhì)材料，貼合村莊風貌；

41、沿主干道采用景觀型垃圾箱，營造沿線界面景觀效果；在村雙鴨山市四方臺區(qū)太保鎮(zhèn)開源村村莊規(guī)劃（2021-2035 年）13莊公共場地放置兩處垃圾收集點，保證村莊內(nèi)垃圾的收集管理和集中運輸。垃圾箱的設(shè)置間距為 100m。村莊至少配備 1 輛垃圾清運車輛。根據(jù)本村的經(jīng)濟狀況選擇合適的車輛類型：人力小推車、電動三輪車、腳蹬三輪車等。規(guī)劃設(shè)置公廁 1 處，采用水沖形式，推薦三格化糞池無害化衛(wèi)生戶廁。三格化糞池無害化衛(wèi)生戶廁由地上的廁屋和地下的糞池兩部分組成，經(jīng)處理后不含寄生蟲卵和病原微生物，達到糞便無害化要求，可以供農(nóng)田直接施肥用。5、水利設(shè)施規(guī)劃1）規(guī)劃目標根據(jù)開源村水利的要求、水資源條件，規(guī)劃各項農(nóng)村

42、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理體制改革的目標。2）規(guī)劃原則堅持以人為本、人與自然和諧的原則堅持以人為本、人與自然和諧的原則在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，從保障生命財產(chǎn)安全、提高生活水平和生活質(zhì)量的要求出發(fā)，努力滿足人民群眾對飲水安全、防洪安全、糧食安全用水、經(jīng)濟發(fā)展用水、生態(tài)環(huán)境和居住環(huán)境用水等方面的需求，把廣大農(nóng)村群眾的根本利益作為農(nóng)村水利發(fā)展和改革的出發(fā)點和落腳點。尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟社會的發(fā)展規(guī)律，充分考慮水資源和水環(huán)境的承載能力，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，合理確定水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)項目及規(guī)模，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，努力建設(shè)人與自然和諧的農(nóng)村水利綜合體系。堅持因地制宜、突出重點的原則堅持因

43、地制宜、突出重點的原則根據(jù)開源村自然條件和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，多方論證，科學規(guī)劃，慎重決策。重點突出農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和糧食生產(chǎn)能力的提高，統(tǒng)籌農(nóng)村飲水、灌溉排水和水生態(tài)環(huán)境建設(shè)，優(yōu)先解決農(nóng)村生產(chǎn)生活中最迫切、最直接的問題。堅持水資源保護與開發(fā)并舉、建設(shè)與管理同步的原則堅持水資源保護與開發(fā)并舉、建設(shè)與管理同步的原則把保護和節(jié)約水資源放在重要位置，在保護中開發(fā)利用水資源。在做好建設(shè)規(guī)劃的同時做好管理，逐步建立農(nóng)村水利服務體系和技術(shù)推廣體系，逐步建立水利工程建設(shè)和管理的良性運行機制。加強與其它相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)與銜接，水利設(shè)施是農(nóng)村水利是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，要在編制規(guī)劃的同時加強與其它行業(yè)規(guī)

44、劃和經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào)。堅持全面規(guī)劃、量力而行的原則堅持全面規(guī)劃、量力而行的原則根據(jù)地方財力和國家投資政策，充分考慮群眾自籌的可能，合理確定農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展速度和發(fā)展規(guī)模。按照量力而行的原則制定積極穩(wěn)妥的實施措施。雙鴨山市四方臺區(qū)太保鎮(zhèn)開源村村莊規(guī)劃（2021-2035 年）143）規(guī)劃內(nèi)容近幾年開源村有了很大的發(fā)展，但由于先天配套不足、后天缺乏維護資金、工程年久失修，在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對水利灌溉排條件等提出了許多新的、更高的要求。今后的水利建設(shè)必須主動調(diào)整思路，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，改造原有工程，建設(shè)節(jié)水高效工程。新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展要求農(nóng)村水利

45、基本建設(shè)不但要有一定規(guī)模，還要有較高的質(zhì)量，要不斷創(chuàng)新、發(fā)展，跟上社會主義新農(nóng)村發(fā)展變化的形勢。增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)品競爭力，就必須對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整，增加農(nóng)民收入，需要農(nóng)村水利基本建設(shè)再上新臺階。加大力度開展農(nóng)村水利基本建設(shè)，通過田、水、林、渠、路的綜合治理，可以有效改善農(nóng)田小氣候和農(nóng)田土壤小環(huán)境，提高農(nóng)田土壤的蓄水保墑能力，減輕水土流失和土地沙化，充分利用“水庫”的蓄水、調(diào)水和供水功能，促進自然降水的有效利用與灌溉水利用的有機結(jié)合，減少對水資源的過度開發(fā)和依賴。同時通過優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田的建設(shè)，減少糧食生產(chǎn)占用耕地數(shù)量，有利于坡地、低洼田的退坡還林還草和退田還湖，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，

46、促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。二、公共服務設(shè)施二、公共服務設(shè)施本次規(guī)劃根據(jù)等級規(guī)模結(jié)構(gòu)、職能分工和空間結(jié)構(gòu)，結(jié)合村莊類型和實際情況，依據(jù)人口規(guī)模和服務半徑，確定村委會駐地和自然屯按照不同等級配置社會服務設(shè)施，主要包括公共管理、文體、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務設(shè)施 5 個項目公共服務設(shè)施的配置，積極促進社會服務設(shè)施的共建共享，建立中心明確、層次清晰、適度超前的社會服務設(shè)施系統(tǒng)。第八章第八章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體構(gòu)想一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體構(gòu)想開源村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要以發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為主，農(nóng)業(yè)方面包括種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，種植業(yè)方面：主要種植水稻、玉米、大豆；

47、養(yǎng)殖業(yè)主要以養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊。結(jié)合農(nóng)業(yè)區(qū)域的劃分，人口、資源以及經(jīng)濟發(fā)展條件等多種要素，將開源村劃分為農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、農(nóng)牧綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)兩個產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域。二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略1、農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)：加強服務生產(chǎn)設(shè)施的完善，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品輕加工，形成加工、包裝、銷售一條鏈，把特色農(nóng)副產(chǎn)品打出當?shù)仄放仆苿咏?jīng)濟的發(fā)展。2、農(nóng)牧綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)：以水稻、玉米、大豆作為主要農(nóng)產(chǎn)品種植。種植方面采取輪作耕種制度，保持土地肥力；牧業(yè)養(yǎng)豬、養(yǎng)牛，將農(nóng)業(yè)種植與畜牧業(yè)相結(jié)合，形成一個自循環(huán)生態(tài)系統(tǒng)：畜牧業(yè)為農(nóng)業(yè)提供肥料、養(yǎng)分，農(nóng)業(yè)為畜牧業(yè)提供雙鴨山市四方臺區(qū)太保鎮(zhèn)開源村村莊規(guī)劃（2021-203

48、5 年）15養(yǎng)殖飼料，提高能量轉(zhuǎn)化效率，降低成本消耗。從而更好地促進村莊農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第九章第九章 村莊集中建設(shè)區(qū)規(guī)劃村莊集中建設(shè)區(qū)規(guī)劃為實現(xiàn)國土空間資源的有序利用，管控土地的開發(fā)，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務設(shè)施的共建共享，以中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法、中華人民共和國土地管理法、中華人民共和國環(huán)境保護法、中華人民共和國森林法、中華人民共和國水法、基本農(nóng)田保護條例、自然保護區(qū)條例等相關(guān)法律和行政法規(guī)為依據(jù)，參照土地利用總體規(guī)劃，綜合考慮空間資源保護、生態(tài)環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的要求，同時結(jié)合村域經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和鎮(zhèn)村體系發(fā)展戰(zhàn)略，本次規(guī)劃確定了開源村各居民點生活所需的村莊建設(shè)用地及用于開源村未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展

49、所需的村莊產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地。一、村莊布局一、村莊布局1、道路交通規(guī)劃規(guī)劃村內(nèi)道路，在理順開源村道路網(wǎng)同時避免拆除原有房屋建筑。村級道路以通暢為原則，硬化村內(nèi)道路，充分考慮沿街景觀布置。規(guī)劃道路布局呈網(wǎng)狀，調(diào)整道路紅線和道路兩側(cè)綠化寬度，道路斷面設(shè)計符合功能需要、寬度適宜。參照鎮(zhèn)規(guī)劃標準（GB50188-2007）道路分級，將道路分為支路和巷路兩級，道路紅線寬度分別為 8m 和 6m 兩個層次。道路設(shè)置單側(cè)蓋板排水邊溝、單側(cè)路燈及行道樹。8.0m 紅線道路機動車道寬6.0m，6.0m巷路路面寬4.0m（具體道路斷面形式見道路橫斷面規(guī)劃圖）。2、宅基地用地規(guī)劃規(guī)劃根據(jù)村莊現(xiàn)狀建筑實際，居住建筑沿道路網(wǎng)

50、系統(tǒng)規(guī)整布置，村莊住宅均為單層。對住宅用地的規(guī)劃因地制宜，對現(xiàn)有住房按房屋質(zhì)量進行評定后，采取保留和原址新建的分類處理方式，遵循住戶意愿在規(guī)劃指導下逐步進行更新。拆除危房、簡易房、露天糞坑和簡易廁所及一些影響村容村貌的農(nóng)村附屬用房。質(zhì)量較好的磚瓦房規(guī)劃保留，質(zhì)量差的泥草房近期內(nèi)進行拆除并原址新建。3、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃對開源村的供水、排水、供電、通信、等場站設(shè)施的規(guī)模位置及其工程管線、管徑進行具體安排，按照各專業(yè)標準規(guī)定，確定空中線路、地下管線的走向與布置，并進行綜合協(xié)調(diào)；按需確定公廁、垃圾站等環(huán)境設(shè)施的具體位置及運營措施，達到實用經(jīng)濟高效的目的，預測指標選取如下：1）給水量預測人均綜合用水量指標取

51、 150L/人d。最高日用水量 94.5m/d。2）污水量預測村莊污水排放量按給水量的 85%計算，最高日污水量為 80.3m/d。3）電力負荷預測規(guī)劃人居綜合用電量 1650 瓦時/（人*天），經(jīng)估算開源村用電量為103 萬千瓦。雙鴨山市四方臺區(qū)太保鎮(zhèn)開源村村莊規(guī)劃（2021-2035 年）164）垃圾處理量預測規(guī)劃按人均日產(chǎn)垃圾 1.0Kg/d 計算，規(guī)劃至 2035 年，日產(chǎn)垃圾量為620Kg/d。4、公共管理與公共服務設(shè)施規(guī)劃結(jié)合村莊類型和實際情況，依據(jù)人口規(guī)模和服務半徑，綜合確定包括村莊公共管理、文體教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利和商業(yè)服務等各類公共服務設(shè)施。5、經(jīng)營性建設(shè)用地規(guī)劃根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

52、國土空間規(guī)劃總體部署，在摸清存量農(nóng)村集體建設(shè)用地底數(shù)和產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，結(jié)合開源村自然條件、社會經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，充分考慮農(nóng)村住宅、公共服務設(shè)施等用地比例關(guān)系，因地制宜安排工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性建設(shè)用地規(guī)模和布局，合理設(shè)定經(jīng)營性建設(shè)用地用途和控制指標，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地布局。二、農(nóng)村住房布局二、農(nóng)村住房布局村民住宅保持原有形式，外觀厚重大方，體現(xiàn)北方地域特色。屋頂采用坡屋頂形式，采用傳統(tǒng)的建筑符號，根據(jù)現(xiàn)狀實際情況，倡導低碳、綠色、生態(tài)，屋頂建議選擇合成樹脂瓦、秸稈瓦、太陽能瓦等新型建筑材料，色彩以紅色、灰色為主，外立面墻建議采用黃、白暖色，顯得整潔、溫暖。庭院大門及庭院圍欄形式應統(tǒng)一協(xié)調(diào)。建筑材料宜

53、就地取材，因材設(shè)計，達到節(jié)能、環(huán)保的要求。合理確定宅基地規(guī)模，劃定宅基地建設(shè)范圍，嚴格落實“一戶一宅”，充分考慮開源村建筑文化特色和居民生活習慣，新建住宅每戶面積60100 平方米。1、住宅建筑設(shè)計住宅建筑設(shè)計應符合以下規(guī)定：1）推進綠色節(jié)能房建設(shè)，推廣適用、經(jīng)濟、美觀的農(nóng)房設(shè)計模式，建筑形式結(jié)合地域文化特征，保持地方傳統(tǒng)風貌，體現(xiàn)鄉(xiāng)土氣息。嚴格執(zhí)行新建房配建室內(nèi)衛(wèi)生間規(guī)劃。2）應考慮朝向、日照、通風、防災疏散、救援、防寒等要求。3）住宅平面功能布局應實現(xiàn)寢居分離、食寢分離和潔污分離的劃分，達到給水、排水、采暖、廣播電視等配套設(shè)施完善。4）廚房應設(shè)計洗池、案臺、灶臺及吸油煙機等設(shè)施的位置。并有

54、相應的儲藏空間、安裝給水、排水管道。5）衛(wèi)生間應設(shè)計給水、排水管道、便器、洗臉盆和淋浴器等設(shè)施。6）住宅室內(nèi)的電器設(shè)施應滿足生活和照明的需求，并做到一戶一閘一表。2、庭院設(shè)計新建宅基地控制在 350/戶以內(nèi)，對庭院空間進行整合：劃分為庭院生活、生產(chǎn)活動區(qū)、蔬菜花卉種植區(qū)、農(nóng)機具存放區(qū)。各個功能空間分區(qū)明確，減少相互干擾，方便生活改善環(huán)境。開展清理庭院雜物、拆除殘垣斷壁和破陋舊（草）房、整理萊園糧囤、柴草垛出村治理專項行動，組織村莊規(guī)劃執(zhí)法檢查，堅決糾正私搭亂建、違規(guī)建筑行為。雙鴨山市四方臺區(qū)太保鎮(zhèn)開源村村莊規(guī)劃（2021-2035 年）17第十章第十章 鄉(xiāng)村特色風貌和人居環(huán)境整治鄉(xiāng)村特色風貌和

55、人居環(huán)境整治一、鄉(xiāng)村特色風貌塑造一、鄉(xiāng)村特色風貌塑造1、村莊特色風貌結(jié)構(gòu)開源村景觀風貌綠化景觀結(jié)構(gòu)以“田”、“村”、“林”、“水”四要素之間的關(guān)系為基礎(chǔ)，構(gòu)成村莊景觀系統(tǒng)，可概括為“一點兩軸兩片”的景觀格局，“一點”：以開源村村部建設(shè)區(qū)作為景觀風貌指引中心點向兩邊進發(fā)；“兩軸”：以沿著鄉(xiāng)道形成主觀光軸帶連接田間小路形成副觀光軸帶并以此與村莊串聯(lián)，與周邊景色交相輝映，形成景觀。景觀軸帶串聯(lián)起兩片區(qū)域，使兩片具有特色的區(qū)域與周邊景觀相互呼應，更好的呈現(xiàn)出開源村的景觀風貌；“兩片”：指鄉(xiāng)村文化體驗區(qū)、田園休閑度假區(qū)兩片區(qū)域的鄉(xiāng)村景觀風貌。開源村分為兩個景觀區(qū)域：鄉(xiāng)村文化體驗區(qū)、田園休閑度假區(qū)。1）鄉(xiāng)

56、村文化體驗區(qū)以鄉(xiāng)村文化主題作為展覽窗口，通過村民最原始的特色生活空間和生活場景，展現(xiàn)鄉(xiāng)風民俗的古樸、醇厚之美。鄉(xiāng)村文化的展示以生活為原本，讓游客在鄉(xiāng)村日常生活中體驗到獨特的鄉(xiāng)土文化和景觀風貌。同時，配套開發(fā)小型精品化鄉(xiāng)村手工藝商品、食品制作、銷售活動。手工藝品和食品的生產(chǎn)制作過程應作為鄉(xiāng)村生活的一部分，既滿足其日常生活需求和功能，又同時自然而然成為獨具地方特色的產(chǎn)品之一。2）田園休閑度假區(qū)發(fā)展其天然特色條件以休閑垂釣、餐飲、游玩、住宿等形式，以企業(yè)經(jīng)營為主導，通過改造原民宅，打造接待旅游者食宿和活動的場所，以企業(yè)與村民聯(lián)合經(jīng)營，以當?shù)剞r(nóng)民家庭為接待單位，利用當?shù)卮迕竦姆可?，對其家庭服務設(shè)施進行

57、適當?shù)母脑?，主要活動是住農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯、享農(nóng)家樂。企業(yè)經(jīng)營會所主要活動是聊天交友、放松休閑。在發(fā)展高端度假住宿的同時配套小型會議，運動康樂、咖啡茶飲等一些休閑娛樂和交流空間，激發(fā)區(qū)域活力。2、建設(shè)風貌充分考慮開源村建筑文化特色和村民生活習慣，因地制宜提出村莊建筑的高度、風貌等規(guī)劃管控要求。禁止新建夸張的大牌坊、大亭廊、大廣場、大馬路、大公園等形式、尺度均與鄉(xiāng)村風貌不符的構(gòu)筑物或形象工程。1）建筑高度新建和改造建筑應嚴格控制村莊建筑高度，不宜超過規(guī)定的村民住宅層數(shù)，層高控制一般在 3.5 米左右。歷史文化名村和傳統(tǒng)村落應根據(jù)保護專項規(guī)劃要求對建筑高度進行控制。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界及周邊地區(qū)進行集中建設(shè)

58、的村莊，其建設(shè)高度和強度應根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)要求進行控制。對村民進行集中安置的新村安置小區(qū)、公共服務設(shè)施、經(jīng)營性用地可根據(jù)需求適當增加建筑高度。2）建筑樣式按照黑龍江省農(nóng)村住房建設(shè)試點工作實施方案要求，農(nóng)房設(shè)計要考慮嚴寒地區(qū)實際，研究分析所在區(qū)域的地域特征和文化特色，積極探索雙鴨山市四方臺區(qū)太保鎮(zhèn)開源村村莊規(guī)劃（2021-2035 年）18村莊整體風貌下的單體設(shè)計。農(nóng)房設(shè)計要處理好傳統(tǒng)與現(xiàn)代、繼承與發(fā)展的關(guān)系，既深入挖掘歷史文化資源，又充分體現(xiàn)時代氣息，既注重農(nóng)房單體的個性特色，更注重村居整體的錯落有致，有序構(gòu)建村莊院落、農(nóng)房組團等空間，著力探索形成具有東北民居特色的新時代民居范式，以點帶面促進村容

59、村貌提升。鼓勵各地因地制宜編制滿足村民居住需求、具有地方特色的住宅設(shè)計圖集。二、村莊人居環(huán)境整治二、村莊人居環(huán)境整治1、指導思想和原則指導思想人居環(huán)境整治規(guī)劃要與村莊規(guī)劃有機結(jié)合起來，加強溝通與協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)整治過后再拆除的浪費現(xiàn)象。規(guī)劃原則1）以人為本，尊重村民意愿。強調(diào)村民參與，采取農(nóng)民自愿方式，因地制宜。充分調(diào)動廣大群眾的積極性，自覺投入工程建設(shè)。2）統(tǒng)籌安排，特點鮮明。規(guī)劃編制始終堅持人與環(huán)境的和諧，體現(xiàn)生態(tài)理念、文化內(nèi)涵、鄉(xiāng)村特點，做到實用性與前瞻性的統(tǒng)一。3）保護環(huán)境，生態(tài)優(yōu)先。重視生態(tài)環(huán)境的保護與建設(shè)，實行田、林、路、渠、住房、供水、排污等綜合治理。4）各方支持，密切協(xié)作。政府、

60、社會和村民之間進行密切協(xié)作。2、道路整治規(guī)劃村莊主要道路：在原有的道路基礎(chǔ)上進行整理，并實施道路硬化。生活型道路兩側(cè)結(jié)合綠化設(shè)置人行道，增加公共交往的空間，而且路面設(shè)置減速板，控制行車速度，生產(chǎn)型道路則無此要求。村莊次要道路：道路應靈活進行路面拓寬與硬化，道路線性不必一定要筆直，減少或避免拆除房屋。道路路面設(shè)置減速板，控制行車速度。村莊宅巷路：主要依托原有村莊內(nèi)部道路，路面拓寬應是區(qū)間值。道路硬化應以鋪裝為主，增強生活氣息及村莊特色。3、建筑整治建筑整治主要遵循“一戶一宅”的原則，并根據(jù)現(xiàn)狀建筑的質(zhì)量、風貌以及位置等各種相關(guān)因素確定整治模式，對破舊的、影響整體空間景觀的建筑進行整治，分為以下三

61、大類：新建建筑：新建建筑主要對現(xiàn)狀有人居住、但建筑質(zhì)量較差的的農(nóng)村房屋進行新建。拆除：拆除規(guī)劃破舊無人居住土房、一戶多宅的除主宅以外的宅基地、獨立輔房等,以及對村民自行搭建的牲口房、廁所以及影響整體景觀的輔房。整治建筑：規(guī)劃對現(xiàn)狀建筑質(zhì)量較好且有人居住的房屋進行整體的整治。4、庭院整治現(xiàn)狀多數(shù)村民庭院中宅基地占地面積過大，加之庭院為村民自發(fā)性建設(shè)與布局，因此造成庭院空間利用率低，功能分區(qū)不明確，布局混亂，環(huán)境質(zhì)量差等問題，也使得村莊整體視覺觀感較差，缺乏統(tǒng)一感。規(guī)劃將庭雙鴨山市四方臺區(qū)太保鎮(zhèn)開源村村莊規(guī)劃（2021-2035 年）19院空間明確劃分為居住空間、附屬空間、交通休閑空間、綠化空間，

62、豐富庭院的空間層次，提升空間質(zhì)量。1）居住空間在空間布局上應與臨近院落協(xié)調(diào)統(tǒng)一，使整條街坊更具整體感。建議居住與交通功能相脫離，提高建筑使用效率，降低建設(shè)成本。2）附屬空間尊重習俗，方便村民使用的原則。建議家庭手工業(yè)以及服務業(yè)結(jié)合附屬用房布置，成為生產(chǎn)空間，將居住與生產(chǎn)、服務空間區(qū)分開。3）交通休閑空間改進庭院鋪地材質(zhì)，變泥土步道為磚石鋪地。結(jié)合交通空間，在臨近居住空間處布局休閑空間，設(shè)置桌椅，提供下棋、打牌、聊天、乘涼等娛樂活動空間。在庭院內(nèi)栽植高大落葉喬木，夏天遮擋陽光，冬日樹葉掉落亦能滿足冬日日照要求，或位于休閑空間上空搭設(shè)花架，種植葡萄等植物。4）綠化空間增加庭院綠化，庭院內(nèi)被占用和荒

63、閑的園田地結(jié)合庭院綠化復耕利用。庭院綠化喬、灌結(jié)合，豐富院落綠化層次。建議栽植果樹，綠化與經(jīng)濟效益都可兼顧。5、健身廣場整治對村民建身廣場進行整治，完善基礎(chǔ)活動設(shè)施、增設(shè)宣傳欄等，為村民提供集中的公共活動場地，增強村民活動文化建設(shè)。6、環(huán)境設(shè)施整治環(huán)境設(shè)施設(shè)置主要包括鋪裝、坐凳、垃圾桶、指示牌、欄桿等，盡量采用簡潔并具有鄉(xiāng)土氣息的元素與符號，體現(xiàn)自然風貌。垃圾轉(zhuǎn)運站及垃圾桶規(guī)劃設(shè)置垃圾站。垃圾桶造型力求簡單、實用。公廁規(guī)劃公廁根據(jù)合理服務半徑，并結(jié)合公共場地布置公共廁所，新建公廁建筑造型不宜復雜，體量不宜太大，建筑風格需與村莊整體風格相協(xié)調(diào)，屋頂采用紅瓦或者采用木質(zhì)結(jié)構(gòu)坡屋頂，避免使用面磚和琉

64、璃瓦等現(xiàn)代材料。第十一章第十一章 防災減災規(guī)劃防災減災規(guī)劃一、綜合防災體系一、綜合防災體系構(gòu)建“一心、一環(huán)、”綜合防災體系。一心：綜合防災指揮中心一環(huán)：疏散通道環(huán)線與村莊建設(shè)同步規(guī)劃，合理安排村莊各項設(shè)施布局，對村莊消防、防洪、抗震防災、防地質(zhì)災害等嚴格按照要求進行統(tǒng)一部署，提高村莊防災減災能力。雙鴨山市四方臺區(qū)太保鎮(zhèn)開源村村莊規(guī)劃（2021-2035 年）20二、防洪規(guī)劃二、防洪規(guī)劃1、防洪標準防洪排澇采用 20 年一遇標準，山洪采用 5 年一遇標準。在居民點側(cè)設(shè)置排洪溝，采取 300*300mm300*500mm 溝渠寬度，完善農(nóng)田水利設(shè)施與溝渠體系.防洪工程的堤壩寬度、堤頂高程鄉(xiāng)村段必須

65、按抵御 20 年一遇洪水建造。2、規(guī)劃內(nèi)容村域防洪規(guī)劃與農(nóng)田水利、水土保持、綠化造林等的規(guī)劃相結(jié)合，統(tǒng)一整治河道修建堤壩和蓄、滯洪區(qū)等工程防洪措施。整修現(xiàn)有河道、河堤，確保在村莊內(nèi)部將洪災發(fā)生的危險降到最低。結(jié)合地形在適當位置建設(shè)防洪堤、截洪溝、泄洪溝、蓄水池、山體和坡地的護坡及擋土墻等。河堤管理范圍內(nèi)禁止進行爆破、打井挖塘、采石取土、挖坑開溝、傾倒垃圾、廢土等。從經(jīng)濟性角度出發(fā)，防洪排澇采用自排為主，蓄排為輔的方式。成立防洪指揮中心，配置相應通信網(wǎng)絡和預警預報系統(tǒng)；組建系統(tǒng)的管理機構(gòu)，建立高效的管理體制，形成一級抓一級，層層把關(guān)落實的局面。運用各種手段加強宣傳工作，增強全民的防災意識。村域防

66、洪規(guī)劃應根據(jù)洪災類型選用相應的防洪標準及防洪措施，實行工程防洪措施與非工程防洪措施相結(jié)合，組成完整的防洪體系。村域防洪規(guī)劃應按現(xiàn)行國家標準防洪標準（GB50201）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各類建筑和工程設(shè)施內(nèi)設(shè)置安全層或建造其他避洪設(shè)施時，根據(jù)避洪人員數(shù)量統(tǒng)一進行規(guī)劃，并符合現(xiàn)行國家標準 蓄滯洪區(qū)建筑工程技術(shù)規(guī)范GB50181 的有關(guān)規(guī)定。防洪規(guī)劃設(shè)置救援系統(tǒng)，包括應急疏散點、醫(yī)療救護、物資儲備和報警裝置等。三、消防規(guī)劃三、消防規(guī)劃1、消防規(guī)劃結(jié)合居民點合理功能分區(qū)，同步規(guī)劃消防安全布局。汽車、大型拖拉機等車庫宜集中布置在村莊的邊緣。居住建筑用地布置在常年主導風向的上風或側(cè)風向。新建建筑符合村鎮(zhèn)建筑設(shè)

67、計防火規(guī)范的規(guī)定，耐火等級不低于三級，且與其他建筑保持規(guī)定的防火間距或采取其他防止火災蔓延的措施。柴草、飼草堆垛（場）在村外獨立設(shè)置，常年主導風向的下風向、相對獨立的安全地帶。2、消防點加強政府專職、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自辦及村辦等農(nóng)村多種形式消防隊伍建設(shè)，配備必要消防器材、裝備。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊標準（GA/T998-2012），在開源村設(shè)置消防站，配備簡易消防車、手抬消防泵，或整合利用農(nóng)用車、車載抗旱桶、灌溉機動泵等資源，配備消防水槍、水帶等滅火器材、人員，實現(xiàn)“一村一泵一隊”的基準目標。雙鴨山市四方臺區(qū)太保鎮(zhèn)開源村村莊規(guī)劃（2021-2035 年）213、消防給水建設(shè)消防給水系統(tǒng)，與生產(chǎn)、生活給水系統(tǒng)合

68、用，規(guī)劃在各屯設(shè)置消防取水點。4、消防車道合理規(guī)劃建設(shè)或改造消防車道。有河流、鐵路通過的村莊，宜采取設(shè)置橋梁、隧道等措施，保證消防車道的暢通。通鄉(xiāng)、通村公路及村內(nèi)二級以上道路達到消防車道的技術(shù)要求，村內(nèi)其它道路達到簡易消防車通行的要求：消防車通道寬度不小于 4m，轉(zhuǎn)彎半徑滿足消防要求；當管架、棧橋等障礙物跨越消防車道時，其凈高不得小于 4m；路面及其下部的管道和暗溝能承受大型消防車的壓力，并滿足雨、雪天通行的要求。供消防車通行的道路禁止設(shè)立影響消防車通行的隔離樁、欄桿等障礙物，保障消防車通行。建房、挖坑、堆放柴草、飼料等，不影響消防車通行。5、其他加強生活、生產(chǎn)火源、電源的消防安全管理。五級以

69、上大風天等高火險天氣，嚴禁室外明火作業(yè)。合理規(guī)劃農(nóng)村電力網(wǎng)建設(shè)或改造，及時消除鎮(zhèn)村電氣火災隱患，杜絕違章用電現(xiàn)象。生產(chǎn)、生活電氣線路、用電設(shè)備的安裝、使用符合國家有關(guān)電氣工程技術(shù)規(guī)范。主要街道設(shè)立永久性消防公益廣告牌或消防專欄，電工、農(nóng)機修理、建筑施工和民辦義務消防隊員等農(nóng)村特殊職業(yè)或?qū)I(yè)技術(shù)人員參加消防安全培訓，掌握職業(yè)消防安全知識與技能。農(nóng)村制定鎮(zhèn)村防火安全公約和消防安全管理制度，將鎮(zhèn)村消防安全納入農(nóng)村社會治安綜合治理體系和平安鎮(zhèn)村、和諧鎮(zhèn)村創(chuàng)建內(nèi)容。消防水源為供水水源，每家每戶設(shè)有自備水儲水設(shè)施，可作為消防水源；居住院內(nèi)設(shè)立沙井，儲存泥沙，作為消防用沙和土；空曠用地、公共綠地作為消防疏散

70、場地；貫徹“消防結(jié)合，以防為主”的消防原則。在各類大型公共建筑、重要交通設(shè)施、重要生命線工程設(shè)施、旅游景區(qū)單位建筑物外圍，規(guī)劃預留30-50 米的消防救災工作空間、進入上述現(xiàn)場，有不同方向 2-3 條雙車道的救援疏散通道。消防給水由供水管網(wǎng)統(tǒng)一供給，并保證環(huán)狀雙向供水。此外，要搞好消防供電建設(shè)，確保消防供電的安全可靠。組織培訓村內(nèi)護林防火人員兼任村莊防火安全員，實行村內(nèi)防火管理責任制。村莊規(guī)劃道路能滿足消防疏散及消防通道間距設(shè)置要求。四、抗震防震規(guī)劃四、抗震防震規(guī)劃開源村處于我國東北地震弱震區(qū)，根據(jù)國家建筑抗震設(shè)計規(guī)范（GB50011-2010）和中國地震動參數(shù)圖（GB18306-2015），

71、開源村為 6 度抗震設(shè)防烈度和設(shè)計基本地震加速度值 0.05g 地區(qū)，地震動周期0.35s，規(guī)劃按 6 度抗震設(shè)防烈度設(shè)防。鎮(zhèn)村規(guī)劃建筑嚴格按照建筑抗震設(shè)防分類標準GB50223-2008 執(zhí)行。雙鴨山市四方臺區(qū)太保鎮(zhèn)開源村村莊規(guī)劃（2021-2035 年）221、規(guī)劃目標1）貫徹“以預防為主”的指導方針。通過對規(guī)劃的實施，最大限度的減輕地震災害，保障人民生命財產(chǎn)的安全和經(jīng)濟建設(shè)的順利進行。2）場地利用趨于合理，完成重要工程抗震加固任務。3）消除地震次生災害，改造和更新生命線工程，牢固樹立抗震防災的意識，提高整體抗震能力。4）建立健全地震災害防御系統(tǒng)，達到當遇到本地區(qū)基本烈度地震時，村莊生命線

72、工程、重要建筑物、工程設(shè)施等不遭到嚴重破壞，政府領(lǐng)導機構(gòu)及各級指揮系統(tǒng)正常工作，村莊基礎(chǔ)設(shè)施基本正常運行，不發(fā)生重大的次生災害，重要工廠能夠很快恢復生產(chǎn)，人民生活必需品得到保證，社會秩序基本穩(wěn)定。2、規(guī)劃內(nèi)容本次規(guī)劃將村委、醫(yī)療保健設(shè)施、商業(yè)、幼兒園、旅游服務設(shè)施等用地劃為重點防災區(qū)，這些用地內(nèi)或人流集中，或可實行救援功能，是地震防護的重點區(qū)域。要求在此區(qū)域內(nèi)的建筑物為強烈的地震波而不受較大影響。避震疏散場所建設(shè)應符合地震應急避難場所場址及配套設(shè)施（GB21734-2008）的要求。村內(nèi)及其附近的道路廣場、公共綠地以及其它空曠場所在災害發(fā)生時，均為重要的避災場所，按人均 1 平方米控制，疏散半

73、徑小于 1 公里，避難場所人均居住面積應大于 1.5 平方米。這類地塊必須保證其通暢性，并保證足夠的容納場地，未經(jīng)有關(guān)部門批準，嚴禁建設(shè)各類永久性及臨時性建筑物和構(gòu)筑物。規(guī)劃村莊干道為主要疏散通道，且道路兩側(cè)建筑應通過高度控制或退后紅線等措施，以確保發(fā)生破壞性地震時道路不被中斷。規(guī)劃布局時考慮抗震因素，鎮(zhèn)村建設(shè)避開塌陷、斷裂帶等地區(qū)及軟土和液化土層地帶。在進行村莊公共綠地、公園等用地規(guī)劃布局時，結(jié)合考慮避震疏散功能。震時疏散分為就地疏散、中程疏散和遠程疏散。公共綠地、停車場、郊外曠地為中程疏散地。遠程疏散可通過交通工具疏散到外地。建設(shè)用地選擇利用抗震性能比較好的場地，盡量避免在坑塘、濕地等不利

74、地段建設(shè)，如必須建設(shè)時應采取抗震處理措施。對道路交通、通訊、供水、供電、熱力、醫(yī)療衛(wèi)生、糧食、消防、公安、廣播電視、政府、對外交通等生命線工程要制定抗震應急措施，在災害發(fā)生時保障各生命線系統(tǒng)正常。雙鴨山市四方臺區(qū)太保鎮(zhèn)開源村村莊規(guī)劃（2021-2035 年）23第十二章第十二章 村莊近期實施項目規(guī)劃村莊近期實施項目規(guī)劃一、近期重點設(shè)施項目一、近期重點設(shè)施項目近期建設(shè)重點是基礎(chǔ)設(shè)施配套改造建設(shè)，村莊內(nèi)部道路實現(xiàn)全部硬化、斷頭路貫通，使道路網(wǎng)絡通暢。在主要道路上均設(shè)置路牌、路名、指示牌、簡易地圖等村莊道路標識系統(tǒng)；村莊亮化工程建設(shè)；建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運站、污水處理設(shè)施為居民生活提供良好的生活環(huán)境；建設(shè)農(nóng)機

75、停放場地、晾曬場等。二、近期建設(shè)時序二、近期建設(shè)時序依據(jù)開源村目前的自然條件和村民的收入水平，確定該村建設(shè)整治實施序列建議如下：1、部分道路硬化2、污水處理設(shè)施3、活動廣場4、養(yǎng)老設(shè)施5、晾曬場6、農(nóng)機停放場地兼晾曬場7、農(nóng)產(chǎn)品加工8、養(yǎng)殖小區(qū)9、村莊亮化工程第十三章第十三章 實施保障措施實施保障措施一、村莊規(guī)劃強制性內(nèi)容一、村莊規(guī)劃強制性內(nèi)容本次村莊規(guī)劃強制性內(nèi)容為：1、上位國土空間規(guī)劃確定的生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田紅線。2、鄉(xiāng)村歷史文化保護線、地質(zhì)災害避讓范圍線等重要剛性控制線。3、上位規(guī)劃確定的耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護面積、生態(tài)保護紅線面積、農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)模。4、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務

76、設(shè)施的配置原則和建設(shè)標準。5、農(nóng)房建設(shè)管理要求。二、規(guī)劃實施保障二、規(guī)劃實施保障為保障開源村村莊規(guī)劃實施，為農(nóng)村居民創(chuàng)造一個健康良好的生活、生產(chǎn)環(huán)境，制定規(guī)劃實施保障措施。1、認真落實規(guī)劃，規(guī)劃一旦批準實施，即具有法律效應，應向全體村民進行公示和解釋。2、本規(guī)劃的實施是一個循序漸進的過程，實施過程應因地制宜、量力而行。3、在村莊建設(shè)用地范圍內(nèi)進行建設(shè)的單位和個人都必須服從本規(guī)劃，并把規(guī)劃確定的原則與內(nèi)容貫穿到建設(shè)治理的過程中。雙鴨山市四方臺區(qū)太保鎮(zhèn)開源村村莊規(guī)劃（2021-2035 年）244、政府應形成對農(nóng)村確實有效的土地監(jiān)管機制，并多形式、多渠道吸引社會資金參與新農(nóng)村建設(shè)，逐步構(gòu)建黨委政府

77、引導、農(nóng)民積極主動、社會各界共同參與、機關(guān)部門大力支持的新農(nóng)村建設(shè)推進機制。5、落實科學發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌各方面的利益，尤其要強調(diào)統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展。農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境相比城市要自然、良性的多。所以，一定要處理好生態(tài)的問題，保持農(nóng)村特有的鄉(xiāng)土氣息。另外，根據(jù)東勝村的經(jīng)濟社會發(fā)展情況，按照規(guī)劃時序，分階段逐步實施。6、人居環(huán)境治理應在建設(shè)規(guī)劃的指導下進行，要切實避免因急功近利而造成重復建設(shè)的現(xiàn)象。7、加強對農(nóng)村居民的思想教育，通過各種宣傳、鼓勵的方法培養(yǎng)他們熱愛家園、建設(shè)家園的熱情，使規(guī)劃能夠順利實施。第十四章第十四章 村規(guī)民約村規(guī)民約為了推進我村民主法制建設(shè)，維護社會穩(wěn)定，樹立良好的民風、村風

78、，創(chuàng)造安居樂業(yè)的社會環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)文明衛(wèi)生新農(nóng)村，制定本村規(guī)民約。一、社會治安1、每個村民都要學法、知法、守法、自覺維護法律尊嚴，積極同一切違法犯罪行為作斗爭。2、村民之間應團結(jié)友愛，和睦相處，不打架斗毆，不酗酒滋事，嚴禁侮辱、誹謗他人，嚴禁造謠惑眾、撥弄是非。3、自覺維護社會秩序和公共安全，不擾亂公共秩序，不阻礙公務人員執(zhí)行公務。4、嚴禁偷盜、敲詐、哄搶國家、集體、個人財物，嚴禁賭博、嚴禁替罪犯藏匿贓物。5、嚴禁非法生產(chǎn)、運輸、儲存和買賣爆炸物品；經(jīng)銷煙火、爆竹等易燃易爆物品須經(jīng)公安機關(guān)等有關(guān)部門批準。不得私藏槍支彈藥，拾得槍支彈藥、爆炸物品，要及時上繳公安機關(guān)。6、愛護公共財產(chǎn)，

79、不得損壞水利、道路交通、供電、通訊、生產(chǎn)等公共設(shè)施。7、嚴禁非法限制他人人身自由或非法侵犯他人住宅，不準隱匿、毀棄、私拆他人郵件。雙鴨山市四方臺區(qū)太保鎮(zhèn)開源村村莊規(guī)劃（2021-2035 年）258、嚴禁私自砍伐國家、集體或他人的林木，嚴禁損害他人莊稼、瓜果及其他農(nóng)作物，加強牲畜看管，嚴禁放浪豬、牛、羊。對違反上述社會治安條款者，觸犯法律法規(guī)的，報送司法機關(guān)處理。尚未觸犯刑律和治安處罰條例的，由村委會批評教育，責令改正。二、消防安全1、加強野外用火管理，嚴防山火發(fā)生。2、家庭用火做到人離火滅，嚴禁在將易燃易爆物品堆放戶內(nèi)、定期檢查、排除各種火災隱患。3、對村內(nèi)、戶內(nèi)電線要定期檢查，損壞的要請電

80、工及時修理、更新，嚴禁亂拉亂接電線。4、加強村民尤其是少年兒童安全用火用電知識宣傳教育，提高全體村消防安全知識水平和意識。三、環(huán)境衛(wèi)生1、落實門前三包（包衛(wèi)生、包秩序、包綠化）責任制，生活垃圾定點存放，杜絕亂扔、亂倒現(xiàn)象。2、推行家畜圈養(yǎng)，實行衛(wèi)生廁所。3、確保村主干道路面及兩側(cè)和公共場所衛(wèi)生整潔，無糞堆糞坑、無散養(yǎng)牲畜、無私搭亂建現(xiàn)象、無柴草垛、無垃圾，保證道路暢通。4、養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣和社會公德。有義務清掃隊伍、有組織成員及規(guī)章制度、有垃圾清運車輛、有垃圾制定填埋地點、有全方位消毒措施。5、嚴禁占用道路及公共場所亂堆放建筑材料。對于建筑遺棄物，應及時清理。四、村風民俗1、提倡社會主義精神

81、文明，移風易俗，反對封建迷信及其他不文明行為，樹立良好的民風、村風。2、喜事新辦，喪事從儉，破除陳規(guī)舊俗，反對鋪張浪費、反對大操大辦。3、不請神弄鬼或裝神弄鬼，不搞封建迷信活動，不聽、看、傳淫穢書刊、音像，不參加邪教組織。4、建立正常的人際關(guān)系，不搞宗派活動，反對家族主義。5、建房應服從村莊建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)村委會和上級有關(guān)部門批準，統(tǒng)一安排，不得擅自動工，不得違反規(guī)劃或損害四鄰利益。6、村“兩委會”是防違控違的第一責任人，“兩委會”對轄區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)有處置權(quán)。違犯上述規(guī)定的給予批評教育，情節(jié)嚴重的交上級有關(guān)部門處理。五、鄰里關(guān)系1、村民之間要互尊、互愛、互助，和睦相處，建立良好的鄰里關(guān)系。2、在生

82、產(chǎn)、生活、社會交往過程中，應遵循平等、自愿、互惠互利的原則，發(fā)揚社會主義主義新風尚。3、鄰里糾紛，應本著團結(jié)友愛的原則平等協(xié)商解決，協(xié)商不成的可申請村調(diào)解委調(diào)解，也可通依法向人民法院起訴，樹立依法維權(quán)意識，不得以牙還牙，以暴制暴。雙鴨山市四方臺區(qū)太保鎮(zhèn)開源村村莊規(guī)劃（2021-2035 年）26六、婚姻家庭1、遵循婚姻自由、男女平等、一夫一妻、尊老愛幼的原則，建立團結(jié)和睦的家庭關(guān)系。2、男女青年結(jié)婚必須符合法定結(jié)婚年齡要求。3、夫妻地位平等，共同承擔家務勞動，共同管理家庭財產(chǎn)，反對家庭暴力。4、父母應盡撫養(yǎng)、教育未成年子女的義務，禁止歧視、虐待、遺棄女嬰，破除生男才能傳宗接代的陋習。子女應盡贍

83、養(yǎng)老人的義務，不得歧視、虐待老人。雙鴨山市四方臺區(qū)太保鎮(zhèn)開源村村莊規(guī)劃（2021-2035 年）27附表附表一、一、開源村開源村村莊規(guī)劃目標表村莊規(guī)劃目標表指標屬性規(guī)劃基期年規(guī)劃目標年耕地保有量（公頃）約束性452.2497452.2497永久基本農(nóng)田保護面積（公頃）約束性372.7879372.7879生態(tài)保護紅線面積（公頃）約束性戶均宅基地規(guī)模（平方米/戶）預期性494.00350.00村莊綠化覆蓋率（%）預期性-20.00農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率（%）預期性-90.00生活垃圾分類減量化處理率（%）預期性-90.00道路硬化率（%）預期性-100.00備注五、五、開源村開源村村莊規(guī)劃用地結(jié)構(gòu)調(diào)

84、整表村莊規(guī)劃用地結(jié)構(gòu)調(diào)整表地類現(xiàn)狀基期年規(guī)劃目標年規(guī)劃期內(nèi)增減面積比例面積比例土地總面積596.3141100.00%596.3141100.00%0.00農(nóng)用地耕地452.281975.85%452.281975.85%0.00園地0.00%0.00000.00%0.00林地84.426214.16%84.426214.16%0.00草地2.29480.38%2.29480.38%0.00其他農(nóng)用地5.42250.91%6.40781.07%0.99合計544.425491.30%545.410791.46%0.99建設(shè)用地村莊建設(shè)用地宅基地22.54303.78%15.19052.55%-

85、7.35公共服務設(shè)施用地0.00%0.20670.03%0.21經(jīng)營性建設(shè)用地0.00%2.31630.39%2.32道路與交通設(shè)施用地10.02651.68%12.73022.13%2.70公用設(shè)施用地0.00%0.19510.03%0.20綠地與廣場用地0.00%0.09170.02%0.09留白用地0.00%0.85370.14%0.85其他建設(shè)用地區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施用地5.87770.99%5.87770.99%0.00采礦鹽田用地2.52390.42%2.52390.42%0.00特殊用地0.00%0.00000.00%0.00合計40.97106.87%39.98576.71%-0.99

86、其他用地水域9.48001.59%9.48001.59%0.00自然荒野土地1.43780.24%1.43780.24%0.00合計10.91781.83%10.91781.83%0.00雙鴨山市四方臺區(qū)太保鎮(zhèn)開源村村莊規(guī)劃（2021-2035 年）28三、三、開源村開源村村莊規(guī)劃公共服務設(shè)施基本配置表村莊規(guī)劃公共服務設(shè)施基本配置表類別設(shè)施名稱村莊規(guī)模等級（人）小型200中型201600大型6011000特大型1000公共管理村委會教育托幼小學文化體育文化活動室健身場地醫(yī)療衛(wèi)生衛(wèi)生室社會福利養(yǎng)老服務站商業(yè)服務小賣部注：“”表示應當設(shè)置，“”表示可以設(shè)置，“”表示不設(shè)置。四、四、開源村開源村村莊

87、規(guī)劃集中建設(shè)區(qū)用地統(tǒng)計表村莊規(guī)劃集中建設(shè)區(qū)用地統(tǒng)計表地類用地面積（公頃）占建設(shè)用地比例（%）規(guī)劃期內(nèi)增減（公頃）現(xiàn)狀規(guī)劃現(xiàn)狀規(guī)劃農(nóng)用地耕地0.00000.00000.00%0.00%0.00其他農(nóng)用地0.98530.00%4.39%0.99合計0.00000.98530.00%4.39%0.99建設(shè)用地村莊建設(shè)用地宅基地22.324314.971799.46%66.70%-7.35公共服務設(shè)施用地0.20670.00%0.92%0.21經(jīng)營性建設(shè)用地2.31630.00%10.32%2.32道路與交通設(shè)施用地0.12132.82500.54%12.59%2.70公用設(shè)施用地0.19510.00

88、%0.87%0.20綠地與廣場用地0.09170.00%0.41%0.09留白用地0.85370.00%3.80%0.85合計22.445621.4603100.00%95.61%-0.99總計22.445622.4456100.00%100.00%0.00雙鴨山市四方臺區(qū)太保鎮(zhèn)開源村村莊規(guī)劃（2021-2035 年）29五、五、開源村開源村村莊規(guī)劃近期實施項目表村莊規(guī)劃近期實施項目表項目類型序號項目名稱項目規(guī)模風貌管控投資額資金來源建設(shè)主體協(xié)作部門建設(shè)年限備注用地面積建筑面積基礎(chǔ)設(shè)施1污水處理2公廁公共服務設(shè)施3活動廣場4養(yǎng)老設(shè)施5晾曬場6農(nóng)機停放場地產(chǎn)業(yè)發(fā)展7農(nóng)產(chǎn)品加工8養(yǎng)殖小區(qū)綜合整治9部分道路硬化10亮化工程