1、察哈爾右翼后旗礦產資源總體規劃察哈爾右翼后旗礦產資源總體規劃（2021-2025 年年)察哈爾右翼后旗人民政府察哈爾右翼后旗人民政府二二二二三三年年四四月月目目錄錄總總則則.1 1第一章第一章現狀與形勢現狀與形勢.2 2第一節礦產資源概況與開發利用現狀.2第二節 上輪規劃實施成效.4第三節形勢與要求.6第二章第二章指導原則指導原則與規劃與規劃目標目標.9 9第一節指導思想.9第二節 基本原則.9第三節規劃目標.10第第三三章章勘查開發總體布局勘查開發總體布局.1313第一節礦產資源勘查開發調控方向.13第二節 能源資源安全保障布局.13第三節 礦產資源勘查開發規劃分區.13第四節 砂石土集中開

2、采區.15第四章第四章礦業結構調整與轉型升級礦業結構調整與轉型升級.1616第一節合理調控開采總量.16第二節開發利用結構調整.16第三節節約與綜合利用.18第五章第五章規劃區塊劃定與監督管理規劃區塊劃定與監督管理.1919第一節勘查規劃區塊.19第二節勘查開發監督管理.19第六章第六章綠色礦山建設與礦山地質環境綠色礦山建設與礦山地質環境保護保護.2121第一節綠色礦山建設.21第二節礦山地質環境保護與治理.23第七章第七章規劃保障措施規劃保障措施.2525附附則則.27271總總則則為統籌察哈爾右翼后旗礦產資源勘查、開發利用和保護活動，走實走好以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子，助

3、推察哈爾右翼后旗“十四五”期間經濟社會持續健康穩定發展。依據中華人民共和國礦產資源法及配套法律法規、礦產資源規劃編制實施辦法、內蒙古自治區礦產資源總體規劃（2021-2025 年）、烏蘭察布市礦產資源總體規劃（2021-2025 年）、察右后旗國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和 2035 年遠景目標綱要等，編制察哈爾右翼后旗礦產資源總體規劃（2021-2025 年）（以下簡稱規劃）。規劃是落實國家礦產資源安全戰略、加強和改善礦產資源宏觀管理的重要手段，是察右后旗依法審批和監督管理礦產資源保護、勘查和開發利用活動的重要依據。涉及與察右后旗礦產資源勘查開發活動的相關行業及區域規劃，應與本規劃做好

4、銜接。規劃適用范圍為察右后旗轄區范圍內的礦產資源。規劃以 2020 年為基期，2021-2025 年為規劃期，展望至 2035 年。2第一章第一章現狀與形勢現狀與形勢第第一一節節礦產資源概況與開發利用現狀礦產資源概況與開發利用現狀一、自然地理與社會經濟概況一、自然地理與社會經濟概況察哈爾右翼后旗（簡稱察右后旗）位于內蒙古自治區中部、烏蘭察布市北部。旗境東與商都縣、興和縣接壤；西與察哈爾右翼中旗、四子王旗交界；南與察哈爾右翼前旗、卓資縣為鄰；北與錫林郭勒盟蘇尼特右旗毗連。全旗東西寬約 50 公里，南北長約 80 公里，總面積3910 平方公里。察右后旗轄 8 個蘇木鄉鎮：烏蘭哈達蘇木、當郎忽洞蘇

5、木、錫勒鄉、白音察干鎮、紅格爾圖鎮、土牧爾臺鎮、賁紅鎮、大六號鎮。15 個嘎查、70 個村委會、14 個城鎮社區、2 個農村社區、667 個自然村，總人口 201871 人。察右后旗位置優越，有航線、鐵路線連接內外。208 國道、G55高速公路縱貫南北，S105 省際大通道穿境而過，距天津、曹妃甸、秦皇島三大港口的距離都不超過 500 公里，交通網絡四通八達，是內蒙古東進西出的“橋頭堡”，南聯北開的交匯點，處于“京津冀”、“呼包鄂”經濟圈交匯地。2020 年，察哈爾右翼后旗地區生產總值完成 67.1 億元，同比增長 2.6%；一般公共預算收入完成 2.6 億元，同比增長 17.6%；固定資產投

6、資完成 12.6 億元，同比下降 7.7%；城鄉居民人均可支配收入分別達到 31901 元和 13665 元，同比增長 0.8%和 9.1%。二二、礦產資源概況礦產資源概況礦產資源較為豐富，分布范圍廣泛，截止到 2020 年，全旗境內分布 28 種礦產資源，主要有石灰巖、玄武巖、花崗巖、地熱、金、石油、鐵、長石等多個礦種。上表礦產產地 24 處，按礦產規模劃分，大型 2 處，中型 5 處，小型 17 處，大中型礦山占比 29.17%，分布于3二道灣、阿布達爾營等地。按礦產類型劃分，金屬 4 處，非金屬 20處。黑色金屬黑色金屬以鐵為主，分布于宿黑蟆、當郎忽洞蘇木、錫勒鄉一帶，上表礦產地 3 處

7、，均為小型礦山，品位介于 19.2829.94 之間，保有資源量合計 1328.69 萬噸。貴金屬貴金屬以金、銀為主，分布于錫勒蘇木，上表礦產地 1 處，為小型礦山，金保有儲量 200.98 千克。銀保有儲量 20.8 噸。非金屬礦產非金屬礦產以水泥用灰巖、電石用灰巖、建筑用大理巖、冶金用石英巖、水泥用凝灰巖、長石、水泥配料用粘土為主。石灰巖為察右后旗的優勢礦種，也是察右后旗的礦業生產的支柱產業，主要分布在紅格爾圖鎮二道灣、六道灣一帶。具有較高的開采利用價值。礦產品以初級產品加工為主，主要為電石制造、水泥制造及建造用玄武巖碎石。上表礦產地 20 處，大型 2 處，中型 5 處，小型 13 處。

8、保有資源量為 13516.501 萬噸。三、開發利用現狀開發利用現狀（一一）基礎地質調查現狀基礎地質調查現狀察右后旗境內的地質調查工作始于 20 世紀 50、60 年代，1957年至 60 年代中期完成 1：100 萬區域地質調查，60 年代至 70 年代完成了 1：20 萬區域地質調查，80 年代至 90 年代完成 1：20 萬區域化探，1：20 萬區域重力測量。截至 2020 年底，1：20 萬區域地質調查，覆蓋面積 372.54km2和 1：20 萬區域地球化學，覆蓋面積 256.41km2。1：5 萬礦產調查已完成紅格爾圖和十八傾 2 幅，覆蓋面積 163.18km2。（二二）礦產資源

9、調查現狀礦產資源調查現狀截至 2020 年底，全旗在期探礦權 10 個，總面積 96.07 平方千米，4占旗域面積的 2.45%。按礦產類型分，能源礦產 3 個，均為煤礦；金屬礦產 5 個，其中金礦 1 個，鐵礦 4 個；非金屬礦產 2 個，其中大理巖 1 個，石灰巖 1 個。（三三）礦產資源開發利用現狀礦產資源開發利用現狀截至 2020 年底，全旗在期采礦權 24 個，其中大型礦山 2 座，中型礦山 5 座，小型礦山 17 座，大中型礦山占比 29.17%。按開發利用現狀分，生產礦山 6 個，停產 16 個，籌建 2 個。按開采方式分，露天開采礦山 21 家，井工開采礦山 3 家。黑色金屬黑

10、色金屬礦山礦山 3 個，全部為鐵礦，全部停產。貴金屬礦山貴金屬礦山 1 個，為金銀礦，停產。非金屬礦山非金屬礦山 20 個，12 個處于停產狀態，2 個處于籌建狀態，涉及礦種為水泥用灰巖 4 個，電石用灰巖 1 個，建筑用大理巖 1 個（籌建），建筑用玄武巖 4 個（含一處籌建），水泥用凝灰巖 1 個，長石2 個，粘土 1 個。生產礦山 6 個，其中建筑用玄武巖 2 個，水泥用灰巖 3 個，冶金用石英 1 個。第二節第二節 上輪規劃上輪規劃實施成效實施成效第三輪礦產資源總體規劃確定的各項目標任務基本完成，礦產資源管理更加科學和規范，有效地促進了礦產資源的合理開發利用。對加強礦產勘查、促進礦山合

11、理布局、礦山節約與綜合利用、礦業綠色發展等方面發揮了極其重要的作用。一、礦產資源勘查效果顯著一、礦產資源勘查效果顯著基礎性地質調查評價成效顯著，全旗境內加大地質礦產勘查的力度，重點開展了鐵礦的勘查和煤炭資源調查評價，煤炭可采性差，不再進一步勘查；積極的鼓勵優質非金屬礦產資源和地熱資源勘查，取得較好的成果，完成一眼地熱探采結合井。5二二、優化礦山規模結構優化礦山規模結構礦山數量逐漸減少，通過保護區退出、礦山閉坑等方式，2015年的 30 個減少到 2020 年 24 個，達到上輪規劃預期的 25 個采礦權的目標；礦山布局結構更加合理。24 個礦山中，大中型礦山為 7 個，大中型礦山比例占到 29

12、.17%，遠高于上輪規劃預期 12%的目標；回采率介于 8595%之間，礦山綜合利用水平顯著提高，礦山“三率”全部達到開發利用方案設計要求。三三、綠色礦山建設有序推進、綠色礦山建設有序推進通過落實烏蘭察布市綠色礦山建設規劃，初步實現了政府引導、部門聯動、企業主建、第三方評估、社會監督的綠色礦山建設體系。“十三五”期間，我旗有 3 家礦山進入自治區綠色礦山名錄。通過示范創建，以建成的綠色礦山為典型，全面推動形成全旗綠色礦山建設新格局。四四、礦山地質環境治理恢復成效、礦山地質環境治理恢復成效“十三五”期間，嚴格執行礦山地質環境保護規定，繼續積極推進我旗礦山地質環境保護與治理工作，基本完成礦山地質環

13、境恢復治理保證金的返還，嚴格執行礦山地質環境恢復治理基金制度，礦山企業依法依規設立基金賬戶，合理計提和規范使用礦山地質環境治理基金。在期礦山全部編制了礦山地質環境治理方案，方案編制率 100%，“十三五”期間，總計投入2899.13 萬元進行地質環境治理，治理面積13.9455 平方千米，其中在期礦山治理面積 4.7665 平方千米，投入911.95 萬元；歷史遺留礦山治理面積 9.179 平方千米，投入 1987.18萬元，有力的改善了礦區生態環境和居民生活環境。五五、礦產資源管理水平進一步提高、礦產資源管理水平進一步提高6提高礦業權市場化配置程度，積極推進普通建筑用砂石采礦權“凈礦”出讓。

14、對礦產資源勘查活動進行集中監管，將在本旗范圍內開展勘查活動的單位納入檢查范圍，規范隨機抽查程序，及時公開檢查信息，接受社會監督。實行招、拍、掛方式出讓普通建筑用砂石料采礦權，建立礦業權登記制度。嚴肅查處礦產資源開發中存在的超層越界、違法用地等違法行為，維護正常、有序的礦業開發秩序。開展礦山儲量動態年檢工作，并對礦業權人勘查開采信息進行公開公示，礦山“三率”考核及礦業權人勘查開采公示監督形成規范化。專欄專欄 1上輪規劃各指標完成情況上輪規劃各指標完成情況類別指標名稱（單位）十三五規劃2020 年完成是否完成礦產資源勘查石灰巖新增資源儲量（萬噸）200200完成鐵礦新增資源儲量（萬噸）100100

15、完成礦業轉型升級與綠色礦山采礦權設置數量（個）2524完成石灰巖礦山最低開采規模（萬噸/年）4040完成綠色礦山數量33完成大中型礦山所占比例（%）1229.17完成礦山“三率”水平達標率858595完成礦山地質環境保護與治理歷史遺留問題礦山治理(km2)8.4659.179完成礦區土地復墾面積(km2)3.6644.7665完成生產礦山分期治理驗收率（%）100100完成第第三三節節形勢與要求形勢與要求“十四五”期間是我國開啟建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是自治區踐行生態優先、走綠色發展新路子的關鍵時期，同時也是察右后旗加快轉型升級、實現經濟高質量發展的

16、關鍵時期，而我旗的礦業發展也必將面臨新的挑戰和機遇。生態文明建設深入推進，要求礦業走綠色發展之路。生態文明建設深入推進，要求礦業走綠色發展之路。黨的“十八大”將生態文明建設納入中國特色社會主義“五位一體”總體布局，將7“綠色發展”作為五大發展理念之一；黨的“十九大”指出建設生態文明社會是中華民族永續發展的千年大計，踐行綠水青山就是金山銀山的發展理念。面對我旗露天礦山占比大、小型礦山多、綠色礦山建設推進緩慢等特點，我旗要加強源頭治理，大力推進綠色勘查和綠色開發，大力提升生態環境治理成效，努力走好以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子。國家能源資源安全戰略國家能源資源安全戰略，加強能源資源勘

17、查開發加強能源資源勘查開發。未來一段時間，我國戰略資源保障形勢將更為嚴峻。我旗作為自治區重要的地熱、油頁巖勘查區，具備良好的找礦條件。規劃期內，我旗要加強當郎忽洞蘇木、土牧爾臺鎮、紅格爾圖鎮、烏蘭哈達蘇木、白音察干鎮一帶的找礦力度，加強地熱、油頁巖等礦產勘查，同時加大老礦山深部及外圍找礦力度，實現找礦突破，做好重要礦產資源戰略接續。同時，統籌好我旗交通、水利、城鎮基礎建設等項目用料需求，保障我旗及周邊建筑用砂石料的有效供給。推動礦業高質量發展推動礦業高質量發展，加強資源高效利用加強資源高效利用。我旗石灰巖礦資源儲量豐富，是國家重要的規劃礦區，具備資源轉化為經濟的優勢條件。我旗小型礦山占比大、停

18、產礦山較多、礦業綜合利用率較低、深加工產品少、企業經濟效益不高。規劃期間，我旗要加強礦業權整合，推動停產礦山復工復產，加強尾礦、廢石的綜合利用，加快石灰巖礦產業發展，逐步擴大石灰巖上下游產業鏈的控制力和影響力，將資源優勢轉化為經濟優勢，帶動地方經濟高質量發展。加強礦產資源管理改革加強礦產資源管理改革，提升礦業資源管理水平提升礦業資源管理水平。礦產資源管理體制是生態文明制度體系的一項重要內容，在促進礦產資源節約集約利用、維護所有者權益和保護生態環境等方面發揮了積極有效的作用。但我旗礦產資源管理體制不夠完善、監管力度不強、市場配置資8源機制不充分等問題依然存在。規劃期間，我旗要強化礦產資源勘查開發

19、監督檢查，嚴格執行礦業權人勘查開采信息公示制度，加強礦山地質環境治理檢查力度，加大執法力度，嚴查超層越界開采、非法占用草原、違法占地、破壞環境等行為。全面推進砂石料采礦權競爭性出讓，積極探索“凈礦”出讓，進一步優化營商環境，提升管理能力和服務水平。9第二章第二章指導原則指導原則與規劃與規劃目標目標第一節第一節指導思想指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持習近平生態文明思想，堅持新發展理念，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，緊密圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，貫徹新發展理念，構建新發展格局，以推動高質

20、量發展為主題，以改革創新為動力，堅決打贏三大攻堅戰，聚焦落實“兩個屏障”、“兩個基地”、“一個橋頭堡”戰略定位。加快建設現代化經濟體系，服務融入新發展格局，加大金、鐵、石灰巖等已有礦山深部及外圍勘查力度，提高我旗戰略資源保障能力；持續推進礦業結構優化調整，強化資源高效利用；加強礦山地質環境恢復治理，全面推進綠色礦山建設。第二節第二節基本原則基本原則堅持需求導向堅持需求導向，提高資源保障能力提高資源保障能力。夯實前期基礎地質工作，有序加強老礦山外圍及深部勘查，促進礦業經濟持續發展，保障國家戰略性資源安全，為礦產資源發展長遠目標作保障。堅持生態優先堅持生態優先，推進綠色發展推進綠色發展。嚴格落實國

21、土空間規劃的管控要求，認真落實“三線一單”生態環境重點管控單元生態環境管控要求，穩步推進綠色礦山建設。堅持協調發展堅持協調發展，促進資源高效利用促進資源高效利用。合理確定并控制礦產資源開發強度，提高資源利用效率，充分發揮石灰巖產業基礎和資源優勢，進一步提升產業規模。以科技創新規范發展為保障以科技創新規范發展為保障。應用并借鑒新的理論方法、技術手段，提高礦產資源勘查能力和找礦成功率，提升礦區生態保護修復水10平和成效，提高礦業固廢物資源化利用水平。采用先進工藝技術裝備，提高資源綜合利用效率和水平。堅持依法管礦，推進礦業穩步發展。堅持依法管礦，推進礦業穩步發展。堅持依法管礦和依法行政，改進監管思路

22、，創新監管方式，進一步規范和加強礦產資源勘查開發監督管理，強化事中事后監管，促進礦產資源勘查開采秩序持續好轉，助推礦產資源領域治理能力現代化。第三節第三節規劃目標規劃目標礦產資源對經濟社會發展的保障能力進一步增強，優勢重要礦產和清潔能源礦產找礦實現新突破。礦產資源開發利用結構和布局明顯優化，規模化、集約化和綜合利用水平不斷提高。礦產資源管理水平與服務能力全面提高。形成礦產資源勘查開發布局合理、開發有序、管控有效、保障有力、生態友好的新格局，形成礦產資源開發與生態環境保護相協調，礦業綠色高質量發展達到新水平。一一、2025 年年規劃規劃目標目標加大資源勘查力度加大資源勘查力度，提高資源保障能力提

23、高資源保障能力。圍繞我旗落實的市級規劃重點勘查區，進一步加強石灰巖、地熱等礦產資源找礦力度，力爭新發現 1 處地熱田，新增石灰巖量 200 噸。加快調整礦業結構加快調整礦業結構，提升資源利用效率提升資源利用效率。礦山規模結構進一步優化，規模化程度明顯提高，在期礦山總數逐步控制在 15 家以內，大中型礦山比例達到 15%左右。提高新建礦山最低開采規模，除金、地熱、礦泉水外原則上不再新建小型及以下礦山。強化礦山地質環境治理強化礦山地質環境治理，持續加快推進綠色礦山建設持續加快推進綠色礦山建設。加強在期礦山的地質環境治理，加強露天礦山采坑、廢石堆、尾礦庫等重點區域的治理恢復，督促礦山做到邊生產邊治理

24、，礦山地質環境做到應治盡治。扎實推進我旗閉坑礦山地質環境恢復治理工作。11嚴格執行內蒙古自治區綠色礦山名錄管理辦法，生產礦山按照綠色礦山建設標準改造升級，壓實企業主體責任。新建礦山全部按照綠色礦山標準建設。生產礦山要按照綠色礦山建設標準加快改造升級，限期達到綠色礦山建設標準營造全社會共同推進綠色礦山建設新格局。加強勘查開發監督管理加強勘查開發監督管理，提高礦產資源管理能力提高礦產資源管理能力。提高監管隊伍自身建設、技術管理能力。規范礦產資源勘查開采活動，建立礦業權人誠信體系。強化礦山地質環境治理恢復的監督管理，保證礦山地質環境和生態環境得到有效恢復。深化礦產資源管理改革，進一步規范勘查開發秩序

25、，完善礦產資源監督管理制度；全面提高礦產資源管理能力和水平，探索適應改革發展的科技創新，提高地質成果應用和社會服務水平。二、二、2035 年展望年展望優勢礦產資源持續供應能力增強，資源供應保障體系更加穩定，礦山產業鏈條不斷加長；礦產資源開發利用布局與結構科學合理，資源勘查開發與生態環境建設更加協調。礦業綠色高質量發展新局面基本形成；礦產資源勘查開發與區域經濟社會發展、生態環境保護高度協調融合；礦山規模化、集約化達到更高水平，礦產資源管理能力達到較高層次；礦產資源監督管理制度更加完善。專欄專欄 22021-2025 年主要規劃指標年主要規劃指標類別指標名稱2025 年指標指標屬性礦產資源勘查石灰

26、巖新增資源儲量（萬噸）200預期性新發現地熱田（處）1預期性礦產資源合理開發利用與保護礦山總數控制指標（個）15預期性建筑用砂石土礦山數量6預期性普通建筑用石礦開采總量（萬立方米）55預期性12期末礦山數（個）6預期性大中型礦山所占比例（%）15預期性綠色礦業發展礦山地質環境應治理率(%)100約束性13第第三三章章勘查開發總體布局勘查開發總體布局嚴格落實國土空間和“三線一單”生態環境分區管控要求，嚴格執行產業準入負面清單。落實生態保護紅線、永久基本農田線、城鎮開發邊界線等管控要求；落實自治區最嚴格的草原生態環境保護制度；落實國家、自治區其他不得開采礦產資源的區域。第一節第一節礦產資源勘查開發

27、礦產資源勘查開發調控調控方向方向重點勘査礦種重點勘査礦種。結合國家、自治區的礦產資源需求，針對察右后旗具有較大找礦潛力的緊缺礦產包括銅、金多金屬、石灰巖、油頁巖、地熱等。加強調查評價和勘查力度，提高我旗礦產資源保障力度。重點開采重點開采石灰巖礦。限制勘查開發限制勘查開發對環境破壞較大的砂金礦產，原則上不再新立此類礦產勘查開發項目，確需新立的，必須通過環境影響評估，征得生態環境部門同意。禁止禁止開采開采超貧磁鐵礦、可耕地磚瓦用粘土、河道砂金等對環境影響較大的礦產。專欄專欄 3重點、限制、禁止勘查礦種重點、限制、禁止勘查礦種重點勘查礦種銅、金多金屬、石灰巖、油頁巖、地熱等。重點開采石灰巖礦限制勘查

28、礦種砂金禁止勘查礦種超貧磁鐵礦、可耕地磚瓦用粘土、河道砂金第二節第二節 能源資源安全保障布局能源資源安全保障布局察右后旗沒有國家規劃礦區以及戰略性礦產資源保護區第第三三節節 礦產資源勘查開發規劃分區礦產資源勘查開發規劃分區一、一、重點重點勘勘查查區區落實市級礦產資源重點勘查區3處，面積約1684.95平方千米，礦種以銅、金多金屬、石灰巖、油頁巖、地熱等為主。14專欄專欄 4察右后旗礦產資源重點勘查區察右后旗礦產資源重點勘查區序號名稱所在行政區主要礦種面積備注1察右后旗五道灣-馬六村銅、金多金屬、石灰巖、地熱重點勘查區當郎忽洞蘇木、土牧爾臺鎮、紅格爾圖鎮、烏蘭哈達蘇木銅、金多金屬、石灰巖、地熱1

29、572.73重點勘查區2察哈爾右翼后旗白音查干鎮地熱重點勘查區白音察干鎮、烏蘭哈達蘇木地熱100.46重點勘查區3察哈爾右翼后旗金壩地油頁巖礦重點勘查區土牧爾臺鎮油頁巖11.76重點勘查區重點勘查區內，積極申請國家、自治區財政資金，引導鼓勵社會資金投入，落實資金保障，助力資源勘查穩步推進，提高地質工作程度，實現礦產勘查的重大突破。積極開展綠色勘查，探索研究并推廣應用無人機航空物探、淺鉆、便攜式鉆機等有利于生態保護的地質找礦新理論、新方法、新技術，勘查工作結束后及時開展治理恢復。二二、重點重點開采區開采區落實市級劃定的重點開采區1處，面積約530.4平方千米，礦種以石灰巖、水泥灰巖為主。專欄專欄

30、 5察右后旗礦產資源重點開采區察右后旗礦產資源重點開采區序號名稱所在行政區主要礦種面積備注1察右后旗二道灣石灰巖礦重點開采區當郎忽洞蘇木、土牧爾臺鎮、紅格爾圖鎮、烏蘭哈達蘇木石灰巖、水泥灰巖530.4重點開采區加強礦產資源開發利用活動的統籌管理。引導鼓勵企業利用市場化方式開展資源整合，促進資源規模開采、集約利用和有序開發。提高礦產資源開發利用水平，鼓勵延長產業鏈，生產高附加值產品。淘汰資源利用水平低、安全和環境問題突出的礦山，促進礦山現代化、15智能化建設。加強礦山地質環境保護與生態修復，嚴格落實礦區生態修復主體責任，加強礦區生態保護與修復，積極開展綠色礦山建設。第第四四節節 砂石土集中開采區

31、砂石土集中開采區落實市規劃定的集中開采區2處，面積約42.1平方千米。專欄專欄 5察右后旗礦產資源重點開采區察右后旗礦產資源重點開采區序號名稱所在行政區主要礦種面積備注1察右后旗紅格爾圖普通建筑用碎石集中開采區紅格爾圖鎮、土牧爾臺鎮建筑用閃長玢巖碎石礦13.79砂石土集中開采區2察右后旗白音察干鎮普通建筑用砂礦、碎石集中開采區烏蘭哈達蘇木、白音察干鎮建筑用砂礦、玄武巖礦28.31砂石土集中開采區集中開采區內嚴格控制采礦權數量，并對開采總量控制指標進行合理分配，將開采指標執行情況將作為礦山企業年度考核依據。堅持“統籌規劃、先后有序”的原則按時序開采，確保砂石原料供需動態平衡。集中開采區內設置普通

32、建筑用砂石料礦采用市場方式出讓，新建普通建筑用砂石料礦山設計開采規模不得低于中型下限，最低開采年限不少于5年，確保新建礦山的開采技術、安全生產、環境保護、綠色礦山建設等方面在全旗同類礦山企業中處于領先地位。集中開采區內礦山要嚴格執行 內蒙古自治區礦山地質環境治理辦法有關規定，礦山開發與礦山地質環境治理工程及綠色礦山建設要同步設計、同步審查、同步實施、同步推進，確保開發過程中礦山地質環境和生態環境得到有效恢復。統籌考慮砂石資源分布和市場需求，加快推進砂石產業節約集約化進程，促進礦產開發利用方式由粗放型向集約型加快轉變，促進資源開發轉型升級。16第四章第四章礦業結構調整與轉型升級礦業結構調整與轉型

33、升級第一節第一節合理調控開采總量合理調控開采總量保證礦山地質環境持續改善、砂石礦產資源可持續開發利用，對普通建筑用砂石料的開采總量加強管理，普通建筑用石料年產量不超過 55 萬立方米。至本輪規劃期末，全旗控制在 15 家以內，其中普通建筑用砂石料礦山數量控制在 6 家以內。專欄專欄 6普通建筑用砂石料開采總量及狂鯊數量調控指標普通建筑用砂石料開采總量及狂鯊數量調控指標礦種規劃期末礦山數量（個）產量（萬立方米）普通建筑用石料655第第二二節節開發利用結構調整開發利用結構調整一、嚴格執行新建礦山最低開采規模一、嚴格執行新建礦山最低開采規模嚴格落實自治區重點礦種礦山最低開采規模標準。控制小規模、低品

34、位礦產開發。按照礦山開采規模與礦床儲量規模相適應的原則，嚴禁大礦小開、一礦多開。新建礦山必須達到最低開采規模標準。已有礦山開采規模與其資源儲量規模不適應的，通過技術改造，整合等措施，逐步達到規定標準。除金、地熱、礦泉水外原則上不再新建小型及以下礦山。專欄專欄 7新建礦山最低開采規模表新建礦山最低開采規模表序號礦種名稱開采規模單位最低開采規模（新建礦山）1鐵礦（地下開采/露天開采）礦石：萬噸30/602金礦(巖金)（地下開采/露天開采）礦石:萬噸/年4/-3水泥用灰巖礦石:萬噸/年1004熔劑用灰巖礦石:萬噸/年505玻璃用砂礦石:萬噸/年106建筑用砂萬立方米/年67建筑用石材萬立方米/年5二

35、、礦山規模結構優化二、礦山規模結構優化加大礦山整合重組力度，加速推動一個礦體有多個開采主體、開17采規模小、相鄰開采相互影響的礦山整合重組，切實提高礦山規模化水平。壓縮礦山數量，依法關停破壞性開采、生態破壞嚴重、拒不履行生態修復等法定職責義務的礦山；淘汰資源粗放利用、技術落后、污染環境的礦山。積極引導小規模礦山通過市場化方式進行整合提升，通過整合重組建成一批大中型礦山，使小型礦山數量大幅減少，到 2025 年底，大中型礦山比例達到 15%左右。三、積極推進礦山技術結構調整三、積極推進礦山技術結構調整加強礦山企業技術結構調整，鼓勵企業引進和推廣先進的采、選、冶加工工藝和節能設備，淘汰落后的采、選

36、、冶生產工藝和設備，重點支持礦業開發新技術和高附加值產品的研究與開發，提高深加工礦產品的能力和礦企競爭力。四四、推動礦山綠色開發技術、推動礦山綠色開發技術加強礦產資源開發利用活動的統籌管理。引導鼓勵企業利用市場化方式開展資源整合，促進資源規模開采、集約利用和有序開發。引進、推廣先進實用的采選方法、技術和加工工藝、設備、技術裝備，優化產品結構。提高礦產資源開發利用水平，鼓勵延長產業鏈，生產高附加值產品。淘汰資源利用水平低、安全和環境問題突出的礦山，促進礦山現代化、智能化建設。加強礦山地質環境保護與生態修復，嚴格落實礦區生態修復主體責任，加強礦區生態保護與修復，積極開展綠色礦山建設。五五、培育優質

37、產品、培育優質產品培育和發展有市場競爭力的礦業企業，鼓勵企業根據資源特性、市場需求，調整礦產品生產結構。引導玄武巖等優勢非金屬資源開發高附加值產品，形成察右后旗新的經濟增長點。18第第三三節節節約與綜合利用節約與綜合利用強化資源節約與綜合利用理念強化資源節約與綜合利用理念。推廣礦產資源節約和綜合利用先進適用技術目錄的應用，積極綜合利用先進技術與先進設備的應用，通過節約與綜合利用提質增效。提高礦產資源合理開發利用提高礦產資源合理開發利用“三率三率”水平水平。鼓勵和支持礦山企業開發、應用先進適用的采選技術、工藝和設備，不斷提高礦產資源采選水平，減少儲量消耗和固廢排放。新建礦山不得采用國家限制和淘汰

38、的采選技術、工藝和設備，對采選技術指標低下、浪費資源嚴重的礦山企業進行整改達標。對于“三率”不達標或嚴重浪費資源、破壞生態環境的礦山，責令限期整改，拒不整改或整改后仍不合格的，依法給予行政處罰，直至吊銷采礦許可證。提升礦山固體廢棄物的綜合利用率提升礦山固體廢棄物的綜合利用率。繼續做好采掘廢石和尾礦中有用組分的回收利用，充分回收有價元素。鼓勵礦山采掘廢石作為建筑石料利用，加大政策扶持力度，實現廢棄物減量化、無害化和零排放。采場及礦井涌水經沉淀處理后回用于生產，實現水資源的循環使用及廢水零排放。19第五章第五章規劃區塊劃定與監督管理規劃區塊劃定與監督管理第一節第一節勘查規劃區塊勘查規劃區塊一、勘查

39、規劃區塊一、勘查規劃區塊落實烏蘭察布市勘查規劃區 2 個，其中內蒙古自治區察哈爾右翼后旗金壩地油頁巖礦勘查規劃區塊面積 48.6 平方千米，察哈爾右翼后旗大東溝硅藻土礦調查規劃區塊面積 17.87 平方千米。專欄專欄 8察右后旗勘查規劃區塊表察右后旗勘查規劃區塊表序號編號區塊名稱勘查主礦種數量（個）面積Km2備注1KQ001察哈爾右翼后旗金壩地油頁巖礦普查油頁巖148.6落實烏蘭察布市規劃2KQ006察哈爾右翼后旗大東溝硅藻土礦調查硅藻土117.87二、開采規劃區塊二、開采規劃區塊由于烏蘭察布市礦產資源總體規劃中無察右后旗開采規劃區，故不設置察右后旗開采規劃區塊。第第二二節節勘查開發監督管理勘

40、查開發監督管理嚴格規范采礦權的設置嚴格規范采礦權的設置。逐步建立和完善開采規劃區塊的動態管理機制，新設采礦權應符合規劃區塊，禁止大礦小開、一礦多開，嚴禁將完整開采規劃區塊人為分割。普通建筑用砂石料采礦權,達到普查及以上程度可直接采用市場方式出讓，積極推進砂石料礦產“凈礦”出讓。嚴格執行礦產資源開采登記管理辦法等相關法律法規，全面落實國土空間管控要求，嚴格遵守國家、自治區和地方草原保護相關條例，嚴格礦業權人的開采準入條件。探索勘查新模式探索勘查新模式，推進綠色勘查推進綠色勘查。在滿足地質勘查目的的前提下，推廣以淺鉆代替槽探工程、以便攜式鉆機代替傳統鉆機等綠色勘查新方法，探索一基多孔、無人機航空物

41、探等新技術，實施環保型泥漿循20環使用并回收等新工藝，最大程度地避免或降低生態環境的負面影響。規范礦產資源儲量管理工作規范礦產資源儲量管理工作。全面推行礦山儲量動態管理和礦產資源基礎統計制度，按照“誰編制，誰報送，誰負責”的原則，落實編制責任，對未按要求報送或報送資料不符合要求的礦山，按相關規定依法處理。礦山在辦理采礦權延續、轉讓、變更時，應當提供符合相關規定要求的礦產資源儲量報告。加強礦產資源勘查開采監督管理加強礦產資源勘查開采監督管理。全面落實礦業權人勘查開采信息公示制度，按照“雙隨機，一公開”要求，對采礦權人公示信息進行抽查，重點核查法定義務履行情況和有無違法行為。重點加強地質勘查單位開

42、展勘查過程中遵守法律法規及標準規范情況，財政出資的地質調查項目履約情況，遵守地質勘查市場秩序、公平競爭、誠實守信情況等的檢查監督。切實加強對礦產資源勘查開發各個環節的監管，加強礦山建設前資源開發利用方案的審查、礦山開采過程中開發利用及礦山地質環境治理情況的監督，完善礦山閉坑管理的薄弱環節，加大執法力度，杜絕私采亂挖現象，嚴厲查處不按設計開采和治理環境的礦山企業，確保礦山地質環境和生態環境得到有效恢復。完善采礦權退出制度完善采礦權退出制度。采礦權人在采礦許可證有效期內或者有效期屆滿，停辦、關閉礦山的，應自決定停辦或關閉礦山之日起 30 日內,向登記管理部門申請辦理采礦許可證注銷登記手續。對采礦許

43、可證有效期屆滿前未按要求申請延續登記的，由負責出讓登記的自然資源主管部門納入已自行廢止礦業權名單向社會公告。研究探索已有小型礦山的整合和退出機制。21第六章第六章綠色礦山建設與礦山地質環境綠色礦山建設與礦山地質環境保護保護第一節第一節綠色礦山建設綠色礦山建設以習近平生態文明思想為指導，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，將生態優先、綠色發展導向貫穿于礦產資源勘查、開發利用與保護全過程，全力推進綠色礦山建設，積極開展礦山綠色勘查工作，引領和帶動礦業綠色發展、高質量發展，形成節約高效、環境友好、礦地和諧、礦區環境生態化的綠色礦業發展新模式。將綠色礦山建設作為一項重要任務納入工作計劃，積極引導企

44、業按照綠色礦山發展模式建設和經營礦山。各礦山要嚴格按照綠色礦山建設規劃和綠色礦山評估標準對礦山進行改造升級，積極完成綠色礦山建設。停產礦山要按照停產不停治的原則，有計劃的進行改造升級，達到綠色礦山建設標準并完成評估，進入自治區或國家綠色礦山名錄。一、嚴格新建礦山準入標準一、嚴格新建礦山準入標準新建礦山嚴格按照綠色礦山建設規范要求和相關標準執行。新立采礦權出讓合同中明確開發方式、資源利用、礦山地質環境恢復治理與土地復墾等相關要求及違約責任。對未履行出讓合同中綠色礦山建設任務的，按規定追究違約責任。二、推動生產礦山達標建設二、推動生產礦山達標建設落實綠色礦山建設責任主體，鼓勵企業利用先進采礦技術和

45、開采方式進行開采，全面推進生產礦山的綠色礦山建設。一、新建礦山新建礦山按照綠色礦山建設標準進行建設和開發利用資源，國土資源管理部門要整合礦產資源開發利用、礦山地質環境保護與土地復墾，并將綠色礦山建設標準納入到整合后的方案中，統一編制，統一22審查、統一實施。嚴禁采用國家限制類或淘汰類采礦、冶選加工、綜合利用技術，確保新建礦山綠色開發。二、生產礦山生產礦山落實綠色礦山建設的主體責任，按照綠色礦山建設規劃及標準要求，加快推進企業升級改造，推進尾礦和廢石綜合利用，督促企業達到國家和自治區規定的“三率”指標要求。按照“誰破壞、誰復墾”的原則，加大“邊開采、邊治理”力度。加強安全生產，努力提高安全生產管

46、理水平。積極引進新科技、新技術、新設備和有利于生態保護的方式進行資源開發利用。三、政策支持三、政策支持鼓勵全旗礦山企業爭創綠色礦山，落實國家、自治區及烏蘭察布市對綠色礦山企業的支持政策。四、強化綠色礦山建設監督管理四、強化綠色礦山建設監督管理建立部門聯動機制。建立部門聯動機制。按照“礦山企業自主建設，政府部門協同監管，社會公眾參與監督”的總體要求，建立健全綠色礦山建設長效機制。各部門按照職責分工、密切協作、形成合力、認真做好綠色礦山建設工作的指導、協調和日常監督管理，引導企業按照綠色礦山建設標準進行建設經營。壓實礦山企業主體責任。企業應當樹立綠色發展理念，嚴格執行礦山開發利用、生態修復、環境保

47、護、水土保持、安全生產等方案，規范礦山管理，推進科技創新，落實資源高效利用、節能減排、保護環境等措施，積極建設綠色礦山。執行綠色礦山名錄管理制度執行綠色礦山名錄管理制度。擬申請納入綠色礦山名錄的礦山企業完成綠色礦山建設任務后，向察右后旗自然資源局提交自評報告，由自然資源局會同同級生態環境、工業和信息化部門，按照“公平、23公正、公開”的原則，以政府購買服務的方式委托第三方機構開展綠色礦山評估。評估合格后，由烏蘭察布市自然資源主管部門在相關媒體上進行公示，公示無異的，納入自治區綠色礦山名錄，向社會公告，接受監督。嚴格執行動態監管制度。嚴格執行動態監管制度。對綠色礦山實行動態監管，按照“雙隨機、一

48、公開”方式對納入綠色礦山名錄的采礦權人進行檢查并向社會公告。旗自然資源局年度抽查比例不得低于 20%，對于檢查中不合格的采礦權人，要求在規定的整改期內進行整改，對整改仍不合格的，按程序申請移出綠色礦山名錄。第二節第二節礦山地質環境礦山地質環境保護與保護與治理治理堅持礦產資源開發利用與生態環境保護并重的原則，實施礦產開發與環境保護相協調的戰略，實現礦產資源開發與礦山生態環境保護協調發展，提高礦產資源開發利用效率，避免和減少礦區生態環境損毀和污染。落實礦山地質環境恢復治理基金制度，明確礦山地質環境保護和礦山土地復墾責任機制，推動礦山地質環境治理工作。一、新建（在建）礦山地質環境保護一、新建（在建）

49、礦山地質環境保護加強新建礦山準入管理，堅持礦產資源開發利用與礦山地質環境保護并重的原則，嚴格執行礦山地質環境準入制度。采礦權人須依相關規定提交礦山地質環境保護與土地復墾方案，報自然資源主管部門審查公示備案，并建立礦山地質環境治理恢復基金賬戶，開展礦山地質環境治理。遵循礦山建設與環境建設“三同時”制度，做到礦山地質環境保護設施建設要與礦山建設同時設計、同時施工、同時投入使用。二、生產礦山地質環境保護與恢復治理二、生產礦山地質環境保護與恢復治理24生產礦山要嚴格執行礦山地質環境治理恢復基金管理辦法，按照“誰破壞、誰復墾、誰治理、誰受益”的原則，嚴格落實礦山企業地質環境治理和綠色礦山建設的主體責任。

50、制定年度治理計劃，分階段、按計劃完成各階段治理工作。采礦權人變更礦山開采方式、礦區范圍或變更生產規模，均應重新編制礦山地質環境保護與土地復墾方案。加大“邊開采、邊治理”力度，做到應治盡治。加強礦山環境監測、加快監測基礎設施建設，建立健全監測系統，切實提高礦山環境治理成效。三、閉坑礦山地質環境恢復治理三、閉坑礦山地質環境恢復治理嚴格礦山閉坑管理，在礦山停辦、關閉或者閉坑前，采礦權人應當在規定時間內完成礦山地質環境治理恢復工作，并經自然資源部門會同有關部門對治理恢復情況進行審查驗收，達到驗收標準，出具驗收合格書。四四、強化礦山地質環境治理恢復監督管理、強化礦山地質環境治理恢復監督管理加強對企業礦山

51、地質環境恢復治理的監督檢查。礦山地質環境恢復治理管理按照“雙隨機、一公開”方式，由自然資源行政主管部門組織專家對隨機抽中的礦山企業，開展實地檢查，檢查結果向社會公告。對于未按要求履行治理修復義務的礦山企業，責令限期整改，并列入礦業權人異常名錄或嚴重違法失信名單。25第七章第七章規劃保障措施規劃保障措施一、加強組織領導一、加強組織領導構建政府領導下的自然資源主管部門牽頭，發改、工信、生態環境、水利、應急等協調配合的多部門聯動機制，明確職責，形成推進規劃實施合力。在旗政府的統一領導下，建立嚴格的工作責任制，加強規劃信息化管理，并抓好落實和監督工作。二、建立完善考核制度二、建立完善考核制度健全完善規

52、劃實施管理制度，強化礦產資源規劃在礦產資源管理中的管控作用。嚴格執行規劃，將規劃確定的礦產資源開發布局與結構調整、開發總量控制、節約和綜合利用、礦山地質環境保護與治理恢復、綠色礦山建設目標等納入政府的管理目標體系，實行目標責任制。自然資源主管部門要加強規劃實施的監督管理，并納入年度目標管理體系，作為自然資源主管部門負責人業績考核的依據。三、規劃實施評估調整三、規劃實施評估調整建立健全規劃實施評估制度，對規劃的實施情況進行跟蹤分析，全面分析規劃實施的進展與成效、各項任務執行情況、指標完成情況、政策措施落實情況等，為規劃管理決策和規劃調整與修訂提供基礎信息和依據。當地質勘查有重大發現，礦產資源勘查

53、、開發利用結構和布局等需要進行調整。應由察右后旗自然資源主管部門向同級人民政府提出申請，經審核同意后，上報烏蘭察布市自然資源主管部門批準。規劃調整涉及其他主管部門的，自然資源主管部門應當征求其他主管部門的意見。四、加強規劃實施情況監督檢查四、加強規劃實施情況監督檢查自然資源管理部門負責本行政區內的規劃管理和監督工作，建立26規劃實施情況的監督檢查制度，加強規劃實施的監督檢查，督促規劃制度建設、執行情況和經費保障等落實到位。監督檢查規劃目標、指標任務的實施情況。建立規劃批準前的公示和批準后的公告制度，加強規劃宣傳，公布監督渠道，主動接受社會對規劃實施的監督。建立信息反饋制度，及時向旗人民政府和上級自然資源主管部門報告規劃實施情況監督檢查結果。五、提高規劃信息化水平五、提高規劃信息化水平實現礦產資源總體規劃實施情況的實時監督，對規劃實施的情況要及時進行整理。在規劃期內，礦產資源勘查、開發利用，資源儲量變化、綠色礦山建設等數據，需要納入數據庫內實現自然資源“一張圖”管理，提高礦產資源規劃的工作效率和管理水平。27附附則則1.本規劃由文本、附表、附圖組成，三者具有同等效力；2.本規劃經察哈爾右翼后旗人民政府審核同意，由烏蘭察布市人民政府發布實施；3.本規劃自發布之日起施行；4.本規劃由察哈爾右翼后旗自然資源局負責解釋。