1、廣西壯族自治區(qū)畜間人獸共患病防治規(guī)劃（20232030年）(征求意見稿)人獸共患病防治工作事關(guān)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾身體健康，事關(guān)公共衛(wèi)生安全和國家生物安全，是貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和健康中國戰(zhàn)略以及實施健康廣西行動的重要內(nèi)容，是政府社會管理和公共服務(wù)的重要職責(zé)。為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“人病獸防、關(guān)口前移”的重要指示精神，以及全國畜間人獸共患病防治規(guī)劃(20222030年)，全面加強(qiáng)我區(qū)畜間人獸共患病防治工作，依據(jù)中華人民共和國動物防疫法中華人民共和國傳染病防治法中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法中華人民共和國生物安全法廣西壯族自治區(qū)動物防疫條例等法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，編制本規(guī)劃。一、防

2、治形勢(一)防治成效經(jīng)過多年努力，我區(qū)畜間人獸共患病防治工作取得顯著成效。我區(qū)動物防疫法規(guī)體系基本形成，相關(guān)制度不斷完善，修訂了廣西壯族自治區(qū)動物防疫條例，實施了廣西壯族自治區(qū)中長期動物疫病防治規(guī)劃，完善畜間人獸共患病防治配套規(guī)章、應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。疫情形勢總體穩(wěn)定，高致病性禽流感等畜間人獸共患病得到有效控制；基本消滅了馬傳染性貧血、馬鼻疽、日本血吸蟲病；豬布魯氏菌病、炭疽、狂犬病等得到穩(wěn)定控制，畜間流行率顯著降低。(二)困難挑戰(zhàn)我區(qū)是農(nóng)業(yè)大省，畜禽飼養(yǎng)基數(shù)大，動物疫病種類多、分布廣，部分疫病在局部地區(qū)出現(xiàn)反彈，防治形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻。一是我區(qū)地理位置特殊，畜間人獸共患病種類多，病原復(fù)雜，

3、流行范圍廣。我區(qū)沿邊沿海，自北向南跨越中亞熱帶、南亞熱帶、北熱帶3個氣候帶，具有豐富和獨特的生物多樣性，野生動物種類數(shù)量眾多。我區(qū)地處華南生物圈，水網(wǎng)密集，境內(nèi)有三條候鳥遷徙線。高致病性禽流感疫情隨候鳥遷徙傳播的風(fēng)險持續(xù)存在。二是基層動物防疫體系職能淡化、力量弱化、支持虛化等問題比較突出。一些地方對畜間人獸共患病防治重視不夠，經(jīng)費保障不足，設(shè)施設(shè)備陳舊老化，基層機(jī)構(gòu)大量撤并，專業(yè)技術(shù)人員匱乏，動物防疫、檢疫和監(jiān)管工作存在短板漏洞。三是畜禽養(yǎng)殖總量大，規(guī)模化程度總體不高，生物安全水平較低。我區(qū)中小規(guī)模養(yǎng)殖場戶占比高，生物安全防護(hù)意識和能力參差不齊，部分養(yǎng)殖場戶對畜間人獸共患病危害認(rèn)識不足，防疫主

4、體責(zé)任落實不到位。活畜禽長途調(diào)運和市場交易頻繁，傳統(tǒng)的養(yǎng)殖、流通和消費方式在短期內(nèi)難以根本改變，疫病發(fā)生和跨區(qū)域傳播擴(kuò)散風(fēng)險持續(xù)存在。四是周邊國家和地區(qū)動物疫情頻發(fā)，多種外部風(fēng)險因素相互交織，防治任務(wù)繁重艱巨。我區(qū)毗鄰越南，山水相連，缺乏天然屏障。人員和貨物的頻繁流動、野生動物的遷徙轉(zhuǎn)移和動物及動物產(chǎn)品的走私，外來畜間人獸共患病傳入風(fēng)險不斷加大。我區(qū)山高林密、水網(wǎng)密集，人、畜禽和野生動物接觸機(jī)會大，野生動物疫源疫病跨種傳播感染人和畜禽的情況時有發(fā)生。氣候環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)變化以及極端天氣增多，進(jìn)一步加大畜間人獸共患病發(fā)生、傳播和擴(kuò)散風(fēng)險。(三)面臨機(jī)遇習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局第三十三次集體學(xué)

5、習(xí)時對畜間人獸共患病防治提出明確要求，強(qiáng)調(diào)要堅持人病獸防、關(guān)口前移，從源頭前端阻斷人獸共患病的傳播途徑。2022年中央一號文件明確提出，要做好人獸共患病源頭防控。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活水平的提高，人民群眾對畜牧業(yè)生產(chǎn)安全、動物產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全的要求不斷提升，為做好畜間人獸共患病防治奠定了良好社會基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國正開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和健康中國戰(zhàn)略，推動構(gòu)建“人類衛(wèi)生健康共同體”，為獸醫(yī)衛(wèi)生事業(yè)全面融入國家公共衛(wèi)生體系，推動畜間人獸共患病防治工作再上新臺階提供了重要戰(zhàn)略機(jī)遇。國家頒布實施生物安全法，修訂實施動物防疫法等法律法規(guī)，為加強(qiáng)畜間人獸共

6、患病防治知識宣傳教育、落實關(guān)鍵防治措施、實施科學(xué)精準(zhǔn)防治和有效防控提供了有力法治保障。為實施國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和健康中國戰(zhàn)略，我區(qū)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、推動健康廣西行動，凝心聚力建設(shè)新時代中國特色社會主義壯美廣西，這為我區(qū)畜間人獸共患病防治工作注入強(qiáng)大動力。二、總體思路(一)指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)國家生物安全風(fēng)險防控和治理體系建設(shè)的決策部署，堅持人民至上、生命至上，實行積極防御、系統(tǒng)治理，健全完善畜間人獸共患病防治體制機(jī)制，全面夯實基層基礎(chǔ)，提升風(fēng)險防范和綜合防治能力，有計劃地控制、凈化和消滅若干種嚴(yán)重危害畜牧業(yè)生產(chǎn)和人民群眾健康安全

7、的畜間人獸共患病，維護(hù)畜牧業(yè)生產(chǎn)安全、公共衛(wèi)生安全和國家生物安全。(二)基本原則1.源頭防治，突出重點。堅持人病獸防、關(guān)口前移，實行預(yù)防為主、預(yù)防與控制凈化消滅相結(jié)合的方針，聚焦重點病種，織密筑牢防治畜間人獸共患病的第一道防線，從前端阻斷傳播路徑，切實降低流行率，有效防范傳播風(fēng)險。2.政府主導(dǎo)，多方參與。嚴(yán)格落實地方各級人民政府屬地管理、部門監(jiān)管和生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，采取監(jiān)督指導(dǎo)和激勵相結(jié)合的措施，調(diào)動從業(yè)者主動防疫的內(nèi)生動力，鼓勵和引導(dǎo)社會力量廣泛參與，形成政府、部門、社會組織和生產(chǎn)經(jīng)營者分工明確、各司其職的防治機(jī)制。3.因地制宜，因病施策。實行一病一策、分類指導(dǎo)，分病種、分區(qū)域、分階段采取

8、差異化防治策略，根據(jù)不同病種的流行規(guī)律、傳播特點和防治現(xiàn)狀，制定實施有針對性的防治措施，精準(zhǔn)防治，逐步實現(xiàn)從場群、區(qū)域到整體的控制、凈化和消滅目標(biāo)。4.協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌推進(jìn)。 有效整合現(xiàn)有畜間人獸共患病防治資源，理順防治體制機(jī)制，明確各方事權(quán)，協(xié)調(diào)各方力量，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控和群防群控，形成防控合力。確定自治區(qū)重點防治病種，突出重點區(qū)域、聚焦重點環(huán)節(jié)、落實重點措施，統(tǒng)籌推進(jìn)各項防治工作。(三)防治目標(biāo)到2030年，逐步形成有效保障畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾身體健康的畜間人獸共患病防治能力，動物防疫機(jī)構(gòu)隊伍、法律法規(guī)和基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制更加健全，快速感知和識別新發(fā)突發(fā)疫病能力不斷提高，全社會

9、協(xié)同防范能力和水平顯著提升。重點防治病種得到有效控制，畜間布病、奶牛結(jié)核病等病種流行率明顯下降，高致病性禽流感穩(wěn)定控制，炭疽疫情保持平穩(wěn)，馬傳染性貧血和馬鼻疽實現(xiàn)消滅，犬傳人狂犬病逐步消除，日本血吸蟲病維持消除狀態(tài)。常規(guī)防治病種流行率穩(wěn)定控制在較低水平。重點防范的外來疫病傳入和擴(kuò)散風(fēng)險有效降低。三、策略措施對重點防治病種，制定防治技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)防控需要制定應(yīng)急實施方案，實行全區(qū)統(tǒng)防、部門聯(lián)防，一病一策、精準(zhǔn)治理，區(qū)域協(xié)同、有效防控。對境外流行、尚未傳入的畜間人獸共患病，加強(qiáng)風(fēng)險防范、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急準(zhǔn)備，加強(qiáng)口岸和邊境防控，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控。(一)高致病性禽流感目前我區(qū)高致病性禽流感防控形勢總

10、體平穩(wěn)，要繼續(xù)落實免疫、監(jiān)測、撲殺等綜合防治措施。重點防治措施。一是做好強(qiáng)制免疫。堅持預(yù)防為主，全面開展家禽強(qiáng)制免疫和抗體監(jiān)測，確保家禽群體免疫保護(hù)水平。 有條件的地區(qū)，可根據(jù)監(jiān)測評估結(jié)果和防治實際探索建立免疫退出機(jī)制。二是加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警。組織實施家禽和野禽監(jiān)測計劃，密切監(jiān)視禽流感病毒流行動態(tài)、毒株變異、致病力變化情況。三是嚴(yán)格檢疫監(jiān)管和市場準(zhǔn)入。嚴(yán)禁未經(jīng)檢疫、來源不明的家禽及產(chǎn)品入市銷售，嚴(yán)格執(zhí)行活禽市場防疫管理制度，加強(qiáng)疫病監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)禽流感病毒污染立即采取休市、消毒等應(yīng)急處置措施。縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地情況，依法決定在城市特定區(qū)域禁止活禽交易。倡導(dǎo)健康消費理念，加快推進(jìn)“規(guī)模養(yǎng)殖、

11、集中屠宰、冷鏈運輸、冰鮮上市”的生產(chǎn)消費模式。四是推進(jìn)區(qū)域化管理。鼓勵、支持各地及養(yǎng)殖場戶開展高致病性禽流感凈化場、無疫小區(qū)和無疫區(qū)建設(shè)，不斷提高家禽養(yǎng)殖場所生物安全水平。(二)布魯氏菌病目前我區(qū)布魯氏菌病（以下簡稱布病）防控形勢嚴(yán)峻，對牛羊健康養(yǎng)殖和公共衛(wèi)生安全構(gòu)成較大威脅，要繼續(xù)堅持持續(xù)監(jiān)測剔除與凈化相結(jié)合，嚴(yán)格落實各項綜合防治措施，逐步降低畜間流行率。重點防治措施。 一是實施專項防控行動。實施畜間布病防控五年行動方案，強(qiáng)化條件保障，做好技術(shù)支持，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，全面落實監(jiān)測、撲殺、消毒、無害化處理、人員防護(hù)等關(guān)鍵措施。 二是推進(jìn)區(qū)域化管理。加強(qiáng)免疫管理，全區(qū)禁止對種畜和奶畜實施布病免疫，其

12、他家畜原則上不實施布病免疫。經(jīng)布病監(jiān)測和風(fēng)險評估確需開展免疫的養(yǎng)殖場（戶），經(jīng)自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳批準(zhǔn)實施布病免疫。積極推進(jìn)布病凈化場、無疫小區(qū)、無疫區(qū)建設(shè)，提升養(yǎng)殖環(huán)節(jié)生物安全水平。 三是強(qiáng)化牛羊調(diào)運監(jiān)管。嚴(yán)格落實牛羊產(chǎn)地檢疫和落地報告制度，做好隔離觀察。全面實施畜禽運輸車輛和主體備案制度，加強(qiáng)活畜跨區(qū)域調(diào)運監(jiān)管，嚴(yán)格指定通道管理。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第2號要求，除布病無疫區(qū)、無疫小區(qū)、凈化場，以及用于屠宰和種用乳用外，跨省調(diào)運活畜時，禁止布病易感動物從高風(fēng)險區(qū)域(免疫區(qū))向低風(fēng)險區(qū)域(非免疫區(qū))調(diào)運。跨縣區(qū)以上調(diào)運種用或乳用牛羊的，要提供布病檢測陰性報告，抽檢比例不低于10%，原則上不少于10頭

13、（只），數(shù)量不足10頭（只）的要全部檢測；國家級、自治區(qū)級布病無疫小區(qū)和布病凈化場無需提供。四是加強(qiáng)奶畜風(fēng)險監(jiān)測。支持奶畜養(yǎng)殖場戶開展布病自檢，探索建立生鮮乳布病等病原微生物風(fēng)險監(jiān)測評估制度。督促指導(dǎo)乳品生產(chǎn)加工企業(yè)、收奶站檢查奶畜布病檢測陰性報告（檢測時間在1年內(nèi)）后，方可按照乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例生鮮乳生產(chǎn)收購管理辦法等有關(guān)規(guī)定收購其生鮮乳。(三)牛結(jié)核病我區(qū)牛結(jié)核病在奶牛群體中仍有一定程度流行，防控形勢不容樂觀，要堅持預(yù)防為主，嚴(yán)格落實監(jiān)測凈化、檢疫監(jiān)管、無害化處理等綜合防治措施。重點防治措施。一是加強(qiáng)監(jiān)測。加大養(yǎng)殖場、屠宰場和交易市場監(jiān)測力度，及時準(zhǔn)確掌握病原分布和疫情動態(tài)，科學(xué)評估

14、風(fēng)險，逐步建立完善奶牛個體檔案和可追溯標(biāo)識，對感染牛及時追蹤溯源，并對溯源牛群進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測。 二是加快推進(jìn)凈化工作。制定凈化實施方案，分區(qū)域、分步驟統(tǒng)籌推進(jìn)牛結(jié)核病凈化工作。對養(yǎng)殖場戶實行分類指導(dǎo)、一場一策、逐步凈化，有計劃地開展防治工作。 三是加強(qiáng)生物安全管理。指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶加強(qiáng)生物安全防控，落實日常消毒措施，提高生物安全水平，及時撲殺牛結(jié)核病感染牛，并進(jìn)行無害化處理。加強(qiáng)從業(yè)人員健康體檢。患有肺結(jié)核病的人員不得從事與牛羊飼養(yǎng)有關(guān)的工作。四是加強(qiáng)奶牛群體風(fēng)險監(jiān)測。支持奶牛養(yǎng)殖場戶開展牛結(jié)核病自檢，探索建立生鮮乳牛結(jié)核病等病原微生物風(fēng)險監(jiān)測評估制度。(四)狂犬病狂犬病是我國法定報告?zhèn)魅静≈胁∷缆?/p>

15、最高的人獸共患病，要強(qiáng)化免疫、監(jiān)測流調(diào)、疫情處置等關(guān)鍵防治措施落實。重點防治措施。 一是嚴(yán)格實施犬只免疫。單位和個人飼養(yǎng)犬只，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定定期免疫接種獸用狂犬病疫苗，憑自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門監(jiān)制、動物診療機(jī)構(gòu)出具的動物狂犬病免疫證明向所在地養(yǎng)犬登記機(jī)關(guān)申請登記。 二是開展監(jiān)測流調(diào)。對出現(xiàn)異常攻擊行為或發(fā)生不明原因死亡的疑似患病動物及時開展病原學(xué)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)確診病例及時開展疫情溯源和流行病學(xué)調(diào)查。 三是做好應(yīng)急處置。發(fā)生疑似動物狂犬病疫情，及時劃定高風(fēng)險場所或區(qū)域，落實傳染源調(diào)查、高風(fēng)險區(qū)犬只緊急免疫等應(yīng)急處置措施，嚴(yán)格按規(guī)定對染疫動物進(jìn)行無害化處理。四是加強(qiáng)流浪犬和農(nóng)村犬只防疫管理。按照動物防疫條例規(guī)

16、定， 街道辦事處、鄉(xiāng)級人民政府組織協(xié)調(diào)居民委員會、村民委員會，做好本轄區(qū)內(nèi)流浪犬、貓的控制和處置，防止疫病傳播;縣級人民政府和鄉(xiāng)級人民政府、街道辦事處要結(jié)合本地實際做好農(nóng)村地區(qū)飼養(yǎng)犬只的防疫管理工作。(五)炭疽目前我區(qū)炭疽疫情總體呈點狀發(fā)生態(tài)勢，有明顯的季節(jié)性、區(qū)域性，老疫點和疫源地時有發(fā)生，要強(qiáng)化監(jiān)測排查、應(yīng)急處置、針對性免疫、檢疫監(jiān)管等綜合防治措施。重點防治措施。 一是做好監(jiān)測報告。加強(qiáng)高發(fā)季節(jié)高風(fēng)險地區(qū)監(jiān)測預(yù)警，及早發(fā)現(xiàn)和報告疫情。二是嚴(yán)格規(guī)范處置疫情。按 照“早、快、嚴(yán)、小” 原則做好疫情處置，對病畜進(jìn)行無血撲殺和無害化處理，掩埋點設(shè)立永久性警示標(biāo)志，疫源地周邊禁止放牧。 三是做好針對

17、性免疫。根據(jù)疫情動態(tài)和風(fēng)險評估結(jié)果制定重點地區(qū)免疫計劃，適時開展家畜免疫。四是加強(qiáng)動物衛(wèi)生監(jiān)管。 嚴(yán)格檢疫和調(diào)運監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊收購、加工、販運、銷售病死動物及其產(chǎn)品等違法違規(guī)行為，對死亡動物嚴(yán)格執(zhí)行“四不準(zhǔn)一處理” (不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)出售、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運，對死亡動物進(jìn)行無害化處理)措施。(六)日本血吸蟲病日本血吸蟲病是嚴(yán)重危害人體健康的人獸共患病。我區(qū)于1989 年達(dá)到血吸蟲病傳播阻斷階段（原消滅階段），此后血防工作全面轉(zhuǎn)入監(jiān)測鞏固階段，又于2016 年通過了國家維持消除血吸蟲病狀態(tài)的復(fù)核。為進(jìn)一步鞏固我區(qū)血吸蟲病消除成果，繼續(xù)抓好家畜疫情監(jiān)測。重點防治措施。 一是開展家畜疫情監(jiān)測。開展家畜

18、血吸蟲病疫情監(jiān)測，每年按照自治區(qū)動物疫病監(jiān)測與流行病學(xué)調(diào)查計劃開展家畜血吸蟲病疫情調(diào)查和監(jiān)測工作，尤其需要加強(qiáng)血吸蟲病疫區(qū)輸入家畜的疫情監(jiān)測，正確評估家畜血吸蟲病感染情況，采取措施，鞏固防治成果。二是加強(qiáng)家畜傳染源管理。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)耕作機(jī)械化，逐步淘汰耕牛或以機(jī)耕代牛耕，在暫未淘汰耕牛的原流行區(qū)和有螺地區(qū)推行家畜集中圈養(yǎng)，在有螺地帶禁牧。加強(qiáng)家畜糞便管理，建設(shè)糞污無害化處理設(shè)施和無害化衛(wèi)生廁所，對人、畜糞便進(jìn)行無害化處理，減少直接排放污染環(huán)境，有效切斷傳播途徑。做好原流行區(qū)易感家畜的檢疫工作。 三是實施農(nóng)業(yè)滅螺工程。實施殘存螺點水利、溝渠的三面光改造及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，徹底改變釘螺孳生環(huán)境，消滅

19、釘螺，切斷血吸蟲病的傳播途徑。(七)其他畜間人獸共患病針對畜間人獸共患病傳播流行的三個環(huán)節(jié)( 傳染源、傳播途徑、易感動物) ，實施綜合防治措施，積極開展病媒生物防制和消殺，加強(qiáng)飼養(yǎng)管理，不斷提高養(yǎng)殖場所生物安全水平。重點防治措施。 對馬傳染性貧血、馬鼻疽，繼續(xù)實施消滅計劃，嚴(yán)格落實監(jiān)測、撲殺、無害化處理、移動控制等關(guān)鍵措施。對日本腦炎(流行性乙型腦炎) 、豬鏈球菌型感染和鸚鵡熱，在流行區(qū)域?qū)ωi、馬、牛、羊等易感家畜進(jìn)行疫苗接種。對旋毛蟲病、囊尾蚴病，以屠宰場為重點，嚴(yán)格宰后檢疫檢驗，做好污染肉品的無害化處理。對其他常規(guī)防治病種，加強(qiáng)飼養(yǎng)管理、環(huán)境消毒、無害化處理、藥物治療、疫病凈化，加強(qiáng)人員防

20、護(hù)和個人衛(wèi)生。對牛海綿狀腦病、尼帕病毒性腦炎等外來病種，加強(qiáng)國際疫情監(jiān)視，做好傳入風(fēng)險分析和預(yù)警;加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，健全跨部門協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化入境檢疫和邊境監(jiān)管措施，提高人獸共患病發(fā)現(xiàn)識別和防控能力;在邊境、口岸等高風(fēng)險區(qū)域開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。四、重點任務(wù)(一)完善防治措施深入推進(jìn)畜間人獸共患病強(qiáng)制免疫先打后補(bǔ)改革，完善以養(yǎng)殖場戶為責(zé)任主體，以企業(yè)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)、村級防疫員和特聘防疫專員等社會化服務(wù)隊伍為技術(shù)依托的強(qiáng)制免疫網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格落實疫情報告制度，明確疫情報告責(zé)任和標(biāo)準(zhǔn)，健全疫情報告體系。完善畜間人獸共患病應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急物資和能力儲備。加強(qiáng)牛羊屠宰管理，有序推進(jìn)牛

21、羊集中或定點屠宰，健全入場動物查證驗物、待宰采樣檢測和檢驗檢疫制度，建立牛羊屠宰場基礎(chǔ)信息系統(tǒng)，強(qiáng)化與動物檢疫電子出證系統(tǒng)對接，實現(xiàn)牛羊從產(chǎn)地到屠宰的全程閉環(huán)監(jiān)管。有條件的地方，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門在嚴(yán)格確保生物安全的前提下，可探索開展布病、牛結(jié)核病監(jiān)測陽性動物集中無害化處理和資源化利用試點。(二)抓好監(jiān)測凈化完善監(jiān)測預(yù)警體系，依托國家專業(yè)獸醫(yī)實驗室，健全以自治區(qū)、市、縣三級動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)為主體的畜間人獸共患病監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)專項監(jiān)測，有針對性地開展常規(guī)監(jiān)測、凈化監(jiān)測和無疫監(jiān)測，做到及時發(fā)現(xiàn)、快速感知、準(zhǔn)確識別。加強(qiáng)寵物疫病、野生動物疫源疫病、外來動物疫病監(jiān)測預(yù)警。強(qiáng)化同衛(wèi)生健康、海關(guān)

22、、林草等部門溝通協(xié)調(diào)和資源共享，及時相互通報監(jiān)測信息。強(qiáng)化畜間人獸共患病凈化工作，推進(jìn)防治工作從有效控制向凈化消滅轉(zhuǎn)變。建立完善相關(guān)獎補(bǔ)政策和激勵機(jī)制，加快推進(jìn)畜間人獸共患病凈化場、無疫小區(qū)和無疫區(qū)的建設(shè)，建成一批高水平畜間人獸共患病凈化場和無疫小區(qū)。通過示范帶動、典型引領(lǐng)，不斷提升養(yǎng)殖環(huán)節(jié)生物安全水平。(三)強(qiáng)化科技支撐堅持科技引領(lǐng)，推動畜間人獸共患病快速鑒別診斷技術(shù)和防控模式創(chuàng)新與應(yīng)用，加強(qiáng)基層防控能力建設(shè)，統(tǒng)籌利用全區(qū)各級疫控機(jī)構(gòu)、科研教學(xué)單位、龍頭企業(yè)、獸醫(yī)社會化服務(wù)組織等技術(shù)力量，不斷提高畜間人獸共患病防控技術(shù)支撐水平。(四)推進(jìn)智慧防治實施智慧防疫能力提升行動，全面提升畜間人獸共患

23、病系統(tǒng)治理能力。運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)，織牢織密監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。建立以動物移動監(jiān)管為核心的全鏈條智慧監(jiān)管體系，建成覆蓋養(yǎng)殖場戶、屠宰企業(yè)、指定通道、無害化處理場、交易市場的智能監(jiān)控信息系統(tǒng)，開展動物養(yǎng)殖、運輸、交 易、屠宰、無害化處理等全鏈條精細(xì)化監(jiān)管，實現(xiàn)養(yǎng)殖檔案電子化、檢疫證明無紙化、運輸監(jiān)管閉環(huán)化。將信息系統(tǒng)配備及與政府監(jiān)管系統(tǒng)對接情況，納入養(yǎng)殖場、屠宰場等標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，以及動物疫病凈化場、無疫小區(qū)和無疫區(qū)建設(shè)評估驗收內(nèi)容，不斷提高智慧監(jiān)管能力水平。(五)加強(qiáng)宣傳教育制定畜間人獸共患病防控培訓(xùn)計劃，對動物養(yǎng)殖、屠宰加工、動物疫病防控等高風(fēng)險從業(yè)人員，加強(qiáng)畜間人

24、獸共患病防治技術(shù)培訓(xùn)，分類編制畜間人獸共患病防治指南，定期組織開展專項健康教育。監(jiān)督相關(guān)單位建立健全人員防護(hù)制度，采取有效的衛(wèi)生防護(hù)、醫(yī)療保健措施，定期組織工作人員開展健康檢查。利用多種方式和重要節(jié)點，開展形式多樣的主題宣傳活動，廣泛宣傳畜間人獸共患病防治政策和知識，倡導(dǎo)健康飲食和良好生活習(xí)慣，提高社會公眾防范意識。(六)完善服務(wù)體系著力培育多元獸醫(yī)社會化服務(wù)組織，完善以執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)為主體，其他獸醫(yī)從業(yè)人員和社會力量為補(bǔ)充的獸醫(yī)社會化服務(wù)體系。鼓勵社會化服務(wù)體系為生產(chǎn)經(jīng)營主體提供疫病檢測、診斷和治療等防治服務(wù)。 積極推進(jìn)將強(qiáng)制免疫、采樣監(jiān)測、協(xié)助檢疫等獸醫(yī)公益服務(wù)事項交由社會化服務(wù)體系承

25、擔(dān)。建立完善獸醫(yī)社會化服務(wù)相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，加快構(gòu)建政府主導(dǎo)的公益性獸醫(yī)社會化服務(wù)與市場主導(dǎo)的經(jīng)營性獸醫(yī)社會化服務(wù)深度融合的長效機(jī)制。(七)夯實基層基礎(chǔ)加強(qiáng)基層動物防疫體系建設(shè)，開展基層動物防疫體系運行效能評估，重點強(qiáng)化市縣級動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，明確機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能定位，充實畜間人獸共患病防控力量，足額配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)人員，實行定責(zé)定崗定人，完善工作機(jī)制，提升專業(yè)能力。自治區(qū)市縣三級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作調(diào)度，指導(dǎo)動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好畜間人獸共患病防治工作。協(xié)調(diào)建立分級投入、分級管理機(jī)制，推動地

26、方財政加大獸醫(yī)實驗室投入，加強(qiáng)對不同生物安全級別的實驗室的建設(shè)和管理。五、組織保障(一)強(qiáng)化責(zé)任落實我區(qū)各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要報請同級人民政府，成立畜間人獸共患病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌調(diào)度，分解目標(biāo)任務(wù)，明確各方責(zé)任。結(jié)合本地畜間人獸共患病流行情況和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，制定實施本行政區(qū)域的畜間人獸共患病防治規(guī)劃。全面落實政府屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，確保畜間人獸共患病防治規(guī)劃各項目標(biāo)任務(wù)和措施落到實處。(二)強(qiáng)化條件保障統(tǒng)籌使用中央動物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費及自治區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項資金，協(xié)調(diào)加大自治區(qū)財政支持力度，全面推進(jìn)免疫、監(jiān)測、流調(diào)、撲殺、凈化、評估、檢疫監(jiān)督、無害

27、化處理、應(yīng)急處置、人員防護(hù)等畜間人獸共患病防治工作。縣級以上地方人民政府要采取措施穩(wěn)定畜間人獸共患病防控隊伍，將畜間人獸共患病防治經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，保障公益性事業(yè)經(jīng)費支出，按政策落實畜牧獸醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生津貼等相關(guān)待遇，確保畜間人獸共患病防治責(zé)有人負(fù)、活有人干、事有人管。(三)強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新理順畜間人獸共患病防治工作機(jī)制，健全行政管理、技術(shù)支撐和監(jiān)督執(zhí)法體系，明確各類工作機(jī)構(gòu)職能定位，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)防治合力。完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、海關(guān)、林草等部門參與的畜間人獸共患病防治協(xié)作機(jī)制，建立情況通報、聯(lián)合會商、分析研判、風(fēng)險評估等工作制度，加強(qiáng)信息溝通和措施聯(lián)動。探索利用大數(shù)據(jù)信息、人工智能技術(shù)確定

28、重點人群和對象，精準(zhǔn)推送畜間人獸共患病防治信息，及時發(fā)布疫病監(jiān)測情況和風(fēng)險提示，增強(qiáng)相關(guān)從業(yè)者和社會公眾的防疫意識和能力。(四)強(qiáng)化督促指導(dǎo)自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將會同有關(guān)部門，依據(jù)本規(guī)劃制定畜間人獸共患病防治任務(wù)清單和監(jiān)測指標(biāo)，組織開展督促指導(dǎo)和跟蹤評價。對在動物防疫工作、相關(guān)科學(xué)研究、動物疫情撲滅中做出貢獻(xiàn)的單位和個人，各級人民政府和有關(guān)部門按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予獎動。將職務(wù)職級晉升和職稱評定向業(yè)績突出、考核優(yōu)秀的基層動物防疫人員傾斜，優(yōu)先推薦業(yè)績突出、考核優(yōu)秀的基層動物防疫人員參加各級各類表彰獎勵評選。自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將組織對規(guī)劃實施情況開展階段性評估指導(dǎo)，結(jié)合春防秋防檢查，定期調(diào)度和通報有關(guān)情況，并將結(jié)果與動物防疫補(bǔ)助等經(jīng)費項目費分配掛鉤。