1、 海陽市留格莊鎮(zhèn)窯家莊、建平村村莊規(guī)劃海陽市留格莊鎮(zhèn)窯家莊、建平村村莊規(guī)劃 （20232023-20352035 年）年）文文 本本 海陽市留格莊鎮(zhèn)人民政府 2023 年 06 月 海陽市留格莊鎮(zhèn)窯家莊、建平村村莊規(guī)劃（2023-2035 年）1 目 錄 第一章 總則.1 第 1 條 規(guī)劃目的.1 第 2 條 規(guī)劃地位.1 第 3 條 規(guī)劃原則.1 第 4 條 規(guī)劃依據(jù).2 第 5 條 規(guī)劃期限.3 第 6 條 規(guī)劃強(qiáng)制內(nèi)容.3 第 7 條 規(guī)劃范圍.3 第二章 村莊定位與發(fā)展目標(biāo).3 第 8 條 村莊類型.3 第 9 條 村莊定位.3 第 10 條 村莊建設(shè)總目標(biāo).4 第 11 條 村莊建設(shè)

2、分目標(biāo).4 第 12 條 約束性指標(biāo)體系.4 第 13 條 人口預(yù)測(cè).5 第 14 條 村莊用地規(guī)模.5 第 15 條 村莊發(fā)展策略.5 第三章 國(guó)土空間規(guī)劃.5 第 16 條 三線劃定.5 第 17 條 國(guó)土空間分區(qū)劃定.6 第 18 條 生態(tài)保護(hù)與修復(fù).7 第 19 條 農(nóng)田保護(hù)任務(wù)和要求.8 第 20 條 土地綜合整治.9 第 21 條 建設(shè)用地整理.11 第四章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局.11 第 22 條 產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo).11 第 23 條 產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略.12 第 24 條 產(chǎn)業(yè)布局.12 第五章 支撐體系規(guī)劃.12 第 25 條 道路交通規(guī)劃.12 第 26 條 公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃.13 第 2

3、7 條 建設(shè)用地圖則管控.14 海陽市留格莊鎮(zhèn)窯家莊、建平村村莊規(guī)劃（2023-2035 年）2 第 28 條 村莊綠化景觀規(guī)劃.14 第六章 基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃.14 第 29 條 給水工程.14 第 30 條 排水工程.15 第 31 條 電力工程.15 第 32 條 電信工程.15 第 33 條 熱力燃?xì)夤こ?16 第 34 條 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃.16 第七章 綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃.16 第 35 條 抗震規(guī)劃.16 第 36 條 防洪規(guī)劃.17 第 37 條 消防規(guī)劃.17 第 38 條 防疫規(guī)劃.17 第八章 村莊整治建設(shè)規(guī)劃.18 第 39 條 建筑風(fēng)貌整治.18 第 40 條 道路交通整治

4、.19 第 41 條 環(huán)境衛(wèi)生整治.19 第 42 條 綠化景觀整治.19 第 43 條 美化整治.20 第 44 條 亮化整治.20 第 45 條 公共設(shè)施及小品選型建議.20 第九章 近期建設(shè)規(guī)劃.21 第 46 條 近期建設(shè)期限.21 第 47 條 近期建設(shè)計(jì)劃.21 第十章 規(guī)劃實(shí)施.21 第 48 條 實(shí)施措施.21 第 49 條 保障機(jī)制.22 第 50 條 村民公約.22 第十一章 附則.23 第 51 條 規(guī)劃成果.23 第 52 條 審查報(bào)批.23 附錄 1：規(guī)劃控制指標(biāo)表.24 附錄 2：國(guó)土空間結(jié)構(gòu)調(diào)整表.26 海陽市留格莊鎮(zhèn)窯家莊、建平村村莊規(guī)劃（2023-2035 年

5、）3 附錄 3：近期建設(shè)項(xiàng)目表.30 附錄 4：村莊規(guī)劃管制規(guī)則.30 海陽市留格莊鎮(zhèn)窯家莊、建平村村莊規(guī)劃（2023-2035 年）1 第一章第一章 總則總則 第第1 1條條 規(guī)劃目的規(guī)劃目的 為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述，依據(jù)自然資源廳關(guān)于 自然資源部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)村莊規(guī)劃促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的通知（自然資辦發(fā)201935 號(hào)）、山東省自然資源廳轉(zhuǎn)發(fā)的通知（魯自然資字201949 號(hào)），按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和生態(tài)文明的要求，編制多規(guī)合一的實(shí)用性村莊規(guī)劃，促進(jìn)基本農(nóng)田保護(hù)和土地等資源節(jié)約利用，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完善和公共服務(wù)設(shè)施合理配置，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高效和生態(tài)空間整合，制定海陽市留

6、格莊鎮(zhèn)窯家莊、建平村村莊規(guī)劃（2023-2035 年）（以下簡(jiǎn)稱本規(guī)劃）。第第2 2條條 規(guī)劃地位規(guī)劃地位 本規(guī)劃是指導(dǎo)窯家莊、建平村村莊發(fā)展和建設(shè)的法定性文件，是實(shí)施村莊建設(shè)和管理的基本依據(jù)。村域范圍內(nèi)一切規(guī)劃建設(shè)活動(dòng)均應(yīng)遵照中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法 中華人民共和國(guó)土地管理法的規(guī)定，執(zhí)行本規(guī)劃。第第3 3條條 規(guī)劃原則規(guī)劃原則 1.村民主體、以人為本 規(guī)劃編制應(yīng)體現(xiàn)村民主體地位，充分征求群眾意見，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2.多規(guī)合一、統(tǒng)籌安排 落實(shí)上位國(guó)土空間規(guī)劃要求，整合村莊土地利用、村莊建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關(guān)規(guī)劃，合理確定村莊發(fā)展定位，統(tǒng)籌安排村莊生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間。3.注重保

7、護(hù)、留住鄉(xiāng)愁 統(tǒng)籌兼顧農(nóng)村田園風(fēng)貌保護(hù)和環(huán)境整治，注重鄉(xiāng)土味道，強(qiáng)化地域文化元素符號(hào)，綜合提升山田水路林村風(fēng)貌，保護(hù)鄉(xiāng)情美景，促進(jìn)人與自然和諧共生、村莊形態(tài)與自然環(huán)境相得益彰。海陽市留格莊鎮(zhèn)窯家莊、建平村村莊規(guī)劃（2023-2035 年）2 4.優(yōu)化布局、節(jié)約集約 優(yōu)化村域國(guó)土空間保護(hù)利用格局，盤活利用村莊閑散用地，合理安排農(nóng)村居民點(diǎn)建筑布局，提升土地資源節(jié)約集約利用水平。5.建管并重、長(zhǎng)效運(yùn)行 堅(jiān)持先建機(jī)制、后建工程，合理確定投融資模式和運(yùn)行管護(hù)方式，推進(jìn)投融資體制機(jī)制和建設(shè)管護(hù)機(jī)制創(chuàng)新，探索規(guī)模化、專業(yè)化、社會(huì)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，確保各類設(shè)施建成并長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。6.落實(shí)責(zé)任、形成合力 強(qiáng)化地方黨委

8、和政府責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大地方投入力度，強(qiáng)化監(jiān)督考核激勵(lì)，建立上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作、高效有力的工作推進(jìn)機(jī)制。第第4 4條條 規(guī)劃依據(jù)規(guī)劃依據(jù) 1.中華人民共和國(guó)土地管理法（2019 年）2.中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2019 年）3.中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（2015 年）4.中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法（2021 年）5.基本農(nóng)田保護(hù)條例（2011 年）6.山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例（2018 年）7.中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見（中發(fā) 201918 號(hào)）8.中央農(nóng)辦農(nóng)業(yè)農(nóng)村部自然資源部國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)政部關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)村莊規(guī)劃工作的意見（農(nóng)規(guī)發(fā)20191 號(hào)）9.

9、自然資源部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)村莊規(guī)劃促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的通知（自然資辦發(fā)201935 號(hào)）10.自然資源部辦公廳關(guān)于北京等省（區(qū)、市）啟用“三區(qū)三線”劃定成果作為報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目用地用海依據(jù)的函（自然資辦函20222207 號(hào)）11.自然資源部、國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的通知（自然資發(fā)202116 號(hào)）海陽市留格莊鎮(zhèn)窯家莊、建平村村莊規(guī)劃（2023-2035 年）3 12.村莊整治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 50445-2019）13.山東省建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)（2019 年版）14.山東省村莊規(guī)劃編制導(dǎo)則（2019 年試行版）15.山東省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022

10、年）16.海陽市城市總體規(guī)劃（2005-2020 年）17.海陽市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年）18.海陽市留格莊鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2008-2020 年）19.窯家莊村、建平村現(xiàn)狀基礎(chǔ)資料和鎮(zhèn)政府、村民關(guān)于本次規(guī)劃的設(shè)想與意見；在編的市、鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃。第第5 5條條 規(guī)劃期限規(guī)劃期限 規(guī)劃期限：20232035 年。其中：近期：20232025 年；遠(yuǎn)期：20262035 年。第第6 6條條 規(guī)劃強(qiáng)制內(nèi)容規(guī)劃強(qiáng)制內(nèi)容 本規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容指文本中下劃線加粗條文。強(qiáng)制性內(nèi)容是對(duì)窯家莊村、建平村規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查的基本依據(jù)。第第7 7條條 規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍 本次村莊規(guī)劃范圍為窯家莊村、建平

11、兩村村域范圍，村域總面積為本次村莊規(guī)劃范圍為窯家莊村、建平兩村村域范圍，村域總面積為 403.89403.89 公頃。公頃。第二章第二章 村莊定位與發(fā)展目標(biāo)村莊定位與發(fā)展目標(biāo) 第第8 8條條 村莊類型村莊類型 依據(jù)上位規(guī)劃和村莊發(fā)展實(shí)際情況，確定窯家莊村、建平村為集聚提升類村莊。依據(jù)上位規(guī)劃和村莊發(fā)展實(shí)際情況，確定窯家莊村、建平村為集聚提升類村莊。第第9 9條條 村莊定位村莊定位 規(guī)劃到 2035 年，將窯家莊村、建平村依托周邊豐富的山水生態(tài)資源，現(xiàn)有生態(tài)、農(nóng)田、村落等鄉(xiāng)村資源，保持生態(tài)用地和永久基本農(nóng)田總量不減，耕地質(zhì)量有所提升，人均建設(shè)用地指標(biāo)有所減少，進(jìn)行傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)升級(jí)，整體打造成為生活服

12、務(wù)設(shè)施配套完善，綠色農(nóng)產(chǎn)品種海陽市留格莊鎮(zhèn)窯家莊、建平村村莊規(guī)劃（2023-2035 年）4 植形成特色品牌。第第1010條條 村莊建設(shè)總目標(biāo)村莊建設(shè)總目標(biāo) 全面實(shí)現(xiàn)“生態(tài)優(yōu)美、村容整潔、設(shè)施完善、低碳環(huán)保、特色鮮明、宜居宜業(yè)”的規(guī)劃目標(biāo)，努力將海陽市留格莊鎮(zhèn)窯家莊村、建平村建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、配套設(shè)施完善、管理文明有序、社會(huì)保障健全的新農(nóng)村和幸福家園。第第1111條條 村莊建設(shè)分目標(biāo)村莊建設(shè)分目標(biāo) 1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)：至 2025 年，村民的人均純收入達(dá)到 25000 元/年；至 2035 年村民的人均純收入達(dá)到 50000 元/年。2.社會(huì)發(fā)展目標(biāo)：合理確定行政管理、醫(yī)療衛(wèi)生、文體、養(yǎng)老、

13、商業(yè)等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)模與布局。廣播電視“戶戶通”，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。最低生活保障等社會(huì)救助制度基本建立，養(yǎng)老設(shè)施配套齊全。3.文化發(fā)展目標(biāo)：以窯家莊村、建平村民俗文化為基石，弘揚(yáng)發(fā)展特色人文資源，抓好傳統(tǒng)民俗文化傳承、現(xiàn)代文明素質(zhì)教育和重點(diǎn)公共文化設(shè)施建設(shè)，精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的開展，提高農(nóng)民素質(zhì)，豐富農(nóng)民文化生活。4.環(huán)境發(fā)展目標(biāo)：村莊居民區(qū)等的大氣環(huán)境質(zhì)量要保持在國(guó)家大氣環(huán)境質(zhì)量的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；一般水域執(zhí)行地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838-2002）中的三類標(biāo)準(zhǔn)。5.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)：村莊道路布局合理，質(zhì)量達(dá)標(biāo)，村莊實(shí)現(xiàn)戶戶通，道路硬化率達(dá)到 100%，道路標(biāo)識(shí)清晰、配套齊全。農(nóng)村

14、安全飲用水普及率達(dá)到 100%，農(nóng)村自來水管網(wǎng)覆蓋區(qū)接水率達(dá)到 100%。排水設(shè)施達(dá)標(biāo)并正常運(yùn)行，無污水亂排。村莊主干道和公共場(chǎng)所路燈安裝率達(dá)到 100%，次干道、宅間道合理設(shè)置路燈，滿足照明需求，100%正常運(yùn)行。廣播、電視、電話、網(wǎng)絡(luò)、郵政等公共通訊設(shè)施齊全。防火防自然災(zāi)害等安全設(shè)施齊全、標(biāo)識(shí)明確。第第1212條條 約束性指標(biāo)體系約束性指標(biāo)體系 按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡囊?，與上位國(guó)土空間規(guī)劃充分銜接，確定村莊生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)范圍和任務(wù)，確定耕地、林地保有量，確定山水林田湖草綜合整治任務(wù)，確定村莊建設(shè)用地規(guī)模、戶均宅基地用地指標(biāo)、公共服務(wù)設(shè)施

15、用地規(guī)模等控制指標(biāo)，重點(diǎn)落實(shí)新增建設(shè)用地，確定各項(xiàng)控制指標(biāo)（詳見附錄 1）。海陽市留格莊鎮(zhèn)窯家莊、建平村村莊規(guī)劃（2023-2035 年）5 第第1313條條 人口預(yù)測(cè)人口預(yù)測(cè) 窯家莊村、建平村現(xiàn)狀戶 466 戶，截至 2022 年末戶籍人口 1240 人。近期 2025 年，窯家莊村、建平村總?cè)丝跒?1228 人；遠(yuǎn)期 2035 年，窯家莊村、建平村總?cè)丝跒?1165 人；第第1414條條 村莊用地規(guī)模村莊用地規(guī)模 規(guī)劃窯家莊村、建平村兩村土地總面積規(guī)劃窯家莊村、建平村兩村土地總面積 403403.8.89 9 公頃，包括耕地公頃，包括耕地 162.94162.94 公頃，園地公頃，園地 1

16、2.6812.68公頃，林地公頃，林地 133.53133.53 公頃，草地公頃，草地 8.198.19 公頃，農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地公頃，農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地 16.2916.29 公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地21.9421.94 公頃，區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施用地公頃，區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施用地 6 6.23.23 公頃，其他建設(shè)用地公頃，其他建設(shè)用地 1.081.08 公頃，陸地水域公頃，陸地水域 33.5933.59 公頃，公頃，其他土地其他土地 7.397.39 公頃。公頃。第第1515條條 村莊發(fā)展策略村莊發(fā)展策略 優(yōu)化空間深度挖潛、集約用地：優(yōu)化村域空間布局，挖掘潛力，力推節(jié)約集約用地，提升村莊居住氛圍

17、，提高土地利用效益。產(chǎn)業(yè)振興以點(diǎn)帶面、農(nóng)旅融合：基于村莊定位，夯實(shí)一產(chǎn)基礎(chǔ)，延伸二產(chǎn)加工，激發(fā)三產(chǎn)旅游。美化環(huán)境鄉(xiāng)村景區(qū)化：以村莊環(huán)境整治為核心，重點(diǎn)完善道路、宅前宅后、公共活動(dòng)場(chǎng)地等景觀規(guī)劃，體現(xiàn)留格莊鎮(zhèn)文化特色，實(shí)現(xiàn)村莊環(huán)境美化。生態(tài)優(yōu)先生態(tài)為本、持續(xù)發(fā)展：走綠色發(fā)展之路，統(tǒng)籌窯家莊村、建平村水林田園草系統(tǒng)性治理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)。強(qiáng)化支撐完善設(shè)施、強(qiáng)化發(fā)展基礎(chǔ)：完善現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，補(bǔ)齊建設(shè)短板，特別是污水處理設(shè)施和村莊旅游服務(wù)設(shè)施，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)宜居打下良好基礎(chǔ)。第三章第三章 國(guó)土空間國(guó)土空間規(guī)劃規(guī)劃 第第1616條條 三線劃定三線劃定 本次規(guī)劃落實(shí)永久基本農(nóng)田保

18、護(hù)線、生態(tài)保護(hù)紅線及劃定村莊建設(shè)邊界線三條控制線，銜接協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌落實(shí)，保證各控制線不交叉重疊。生態(tài)保護(hù)紅線：海陽市留格莊鎮(zhèn)窯家莊、建平村村莊規(guī)劃（2023-2035 年）6 以各類自然保護(hù)地和生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域?yàn)橹黧w，劃定生態(tài)保護(hù)紅線。本次規(guī)劃范圍本次規(guī)劃范圍內(nèi)落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線面積內(nèi)落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線面積 1 109.5109.51 公頃，主要包括膠東丘陵生物多樣性維護(hù)生態(tài)保護(hù)紅線。公頃，主要包括膠東丘陵生物多樣性維護(hù)生態(tài)保護(hù)紅線。永久基本農(nóng)田保護(hù)線：嚴(yán)格落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度，明確劃定永久基本農(nóng)田保護(hù)線。本次規(guī)劃落實(shí)本次規(guī)劃落實(shí)永久基本農(nóng)田凈面積永久基本農(nóng)田凈面積 154.38154.

19、38 公頃。公頃。從嚴(yán)管控非農(nóng)建設(shè)占用永久基本農(nóng)田，嚴(yán)禁未經(jīng)審批違法違規(guī)占用，有效穩(wěn)定永久基本農(nóng)田規(guī)模布局，提升耕地質(zhì)量。村莊建設(shè)邊界線：即村莊集中開發(fā)建設(shè)不得突破的空間邊界。充分協(xié)調(diào)村莊發(fā)展需求及土地利用總體規(guī)劃，劃定開發(fā)邊界。本次規(guī)劃落實(shí)村莊建設(shè)邊界線總面積本次規(guī)劃落實(shí)村莊建設(shè)邊界線總面積 21.9621.96 公頃。公頃。嚴(yán)格開發(fā)邊界管理，各類新增建設(shè)用地不得在開發(fā)邊界外選址。充分發(fā)揮村莊建設(shè)邊界線的約束管控作用，各類建設(shè)用地空間布局應(yīng)嚴(yán)格限制在村莊充分發(fā)揮村莊建設(shè)邊界線的約束管控作用，各類建設(shè)用地空間布局應(yīng)嚴(yán)格限制在村莊建設(shè)用地控制線內(nèi)，其他各類規(guī)劃應(yīng)充分銜接開發(fā)邊界。建設(shè)用地控制線內(nèi)

20、，其他各類規(guī)劃應(yīng)充分銜接開發(fā)邊界。優(yōu)化開發(fā)邊界內(nèi)的國(guó)土空間，合理利用村莊建設(shè)用地范圍內(nèi)的新增建設(shè)用地，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化開發(fā)邊界內(nèi)的國(guó)土空間，合理利用村莊建設(shè)用地范圍內(nèi)的新增建設(shè)用地，加強(qiáng)對(duì)控制線內(nèi)的存量建設(shè)用地的挖潛利用，開展村莊土地節(jié)約集約利用，引導(dǎo)存量土地結(jié)構(gòu)優(yōu)控制線內(nèi)的存量建設(shè)用地的挖潛利用，開展村莊土地節(jié)約集約利用，引導(dǎo)存量土地結(jié)構(gòu)優(yōu)化?；?。嚴(yán)控控制線外的各類開發(fā)建設(shè)行為，制定相應(yīng)政策鼓勵(lì)對(duì)控制線外零散、低效存量建嚴(yán)控控制線外的各類開發(fā)建設(shè)行為，制定相應(yīng)政策鼓勵(lì)對(duì)控制線外零散、低效存量建設(shè)用地的有序騰退。實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)督控制線內(nèi)的建設(shè)行為，定期評(píng)估和調(diào)整村莊建設(shè)用地控設(shè)用地的有序騰退。實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)

21、督控制線內(nèi)的建設(shè)行為，定期評(píng)估和調(diào)整村莊建設(shè)用地控制線內(nèi)的用地布局。制線內(nèi)的用地布局。第第1717條條 國(guó)土空間分區(qū)劃定國(guó)土空間分區(qū)劃定 生態(tài)空間：規(guī)劃劃定生態(tài)空間規(guī)劃劃定生態(tài)空間 175.9175.94 4 公頃，占村域總面積的公頃，占村域總面積的 43.56%43.56%。具有自然屬性的，以提供生態(tài)服務(wù)或生態(tài)產(chǎn)品為主體功能的國(guó)土空間，包括陸地水域、其他自然保留用地。農(nóng)業(yè)空間：規(guī)劃劃定農(nóng)業(yè)空間規(guī)劃劃定農(nóng)業(yè)空間 198.68198.68 公頃，占村域總面積的公頃，占村域總面積的 49.1949.19%。以提供農(nóng)產(chǎn)品為主體功能的國(guó)土空間，包括永久基本農(nóng)田、一般農(nóng)田、園地、設(shè)施農(nóng)用地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地

22、。建設(shè)空間：規(guī)劃劃定建設(shè)空間規(guī)劃劃定建設(shè)空間 29.2729.27 公頃，占村域總面積的公頃，占村域總面積的 7.25%7.25%。其中以村莊居民生產(chǎn)、生活為主體功能的國(guó)土空間，包括村莊宅基地、村莊公共設(shè)施用地以及區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施用地等的開發(fā)建設(shè)空間。海陽市留格莊鎮(zhèn)窯家莊、建平村村莊規(guī)劃（2023-2035 年）7 第第1818條條 生態(tài)保護(hù)與修復(fù)生態(tài)保護(hù)與修復(fù) 秉持“綠色、健康、生態(tài)、永續(xù)”的規(guī)劃理念，本次生態(tài)修復(fù)與保護(hù)主要針對(duì)林地保護(hù)與修復(fù)、水系保護(hù)與修復(fù)、農(nóng)田保護(hù)與改良以及村莊改善治理四個(gè)方面。1.1.保護(hù)與修復(fù)林地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)林地生態(tài)系統(tǒng) 規(guī)劃范圍內(nèi)共劃有林地規(guī)劃范圍內(nèi)共劃有林地 1

23、33.53133.53 公頃，其中喬木林地公頃，其中喬木林地 74.4174.41 公頃，其他林地公頃，其他林地 59.1159.11 公頃。公頃。一、需嚴(yán)格落實(shí)用途管制制度，林地必須用于林業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)，不得擅自改變用途，嚴(yán)禁毀林開墾、毀林挖塘等將林地轉(zhuǎn)化為其他農(nóng)用土地，在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、耕地占補(bǔ)平衡、土地整理過程中，不得擠占林地；嚴(yán)禁工礦開采、工業(yè)建設(shè)等建設(shè)占用林地等行為，必須占用或者征用林地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理審核手續(xù)；二、需切實(shí)保護(hù)現(xiàn)有林地，加強(qiáng)科學(xué)保育，推進(jìn)良種選育與推廣，提高良種普及率和造林綠化質(zhì)量，商品林地推行集約經(jīng)營(yíng)、定向培育，挖掘林地生產(chǎn)力；三、需強(qiáng)化監(jiān)督檢查機(jī)制，實(shí)行專項(xiàng)檢查與

24、經(jīng)常性檢查相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止違反林地保護(hù)利用的行為，定期公布檢查結(jié)果；加大執(zhí)法力度，對(duì)破壞林地的行為要嚴(yán)肅查處，追究責(zé)任；對(duì)違規(guī)使用林地的行為，依法查處，限期整改。2.2.保護(hù)與修復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)水生態(tài)系統(tǒng) （1）坑塘保護(hù)與修復(fù)：規(guī)劃范圍內(nèi)共有河流水面總面積 4.65 公頃，坑塘總面積 3.73公頃，規(guī)劃以此為依托，結(jié)合周邊林地，打造濱水公園，并實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，嚴(yán)禁侵占和填埋。具體措施為：對(duì)坑塘周邊及內(nèi)部的垃圾雜物和底泥進(jìn)行清淤清理，杜絕污水排放，確?？犹了|(zhì)；推行河流、坑塘內(nèi)荷花、蘆葦、菖蒲等觀賞性水生植物種植，打造微景觀，同時(shí)于坑塘內(nèi)養(yǎng)殖魚、鴨、鵝等，通過食物鏈形成復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)，

25、提升其功能穩(wěn)定性；結(jié)合農(nóng)村環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)，將河流、坑塘治理維護(hù)納入保潔管理范圍，確定由 2-4 名保潔員具體負(fù)責(zé)坑塘衛(wèi)生清理、垃圾撿拾，在每個(gè)坑塘周邊設(shè)置垃圾箱，對(duì)垃圾箱內(nèi)垃圾做到日清日結(jié)；在河流、坑塘四周安裝鐵質(zhì)圍擋，張掛防溺水安全提示牌，防止發(fā)生意外事故，杜絕偷倒垃圾行為，實(shí)現(xiàn)整治后的坑塘無垃圾堆存、無污水匯入、水體無黑臭，真正達(dá)到“見底、見綠、見水”，使之成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的一道亮麗風(fēng)景。海陽市留格莊鎮(zhèn)窯家莊、建平村村莊規(guī)劃（2023-2035 年）8 （2）溝渠凈化與修復(fù)：規(guī)劃疏通農(nóng)用地內(nèi)的溝渠水網(wǎng)，進(jìn)行集中整治，清污水、清污泥、清垃圾、清障礙，對(duì)坡岸進(jìn)行修補(bǔ)和加固，強(qiáng)化溝渠周邊綠化，建

26、立長(zhǎng)效管控機(jī)制，強(qiáng)化管理監(jiān)督。3.3.保護(hù)與改良農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與改良農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng) 推動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，改良農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，具體措施為：（1）利用農(nóng)村道路，建設(shè)農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)，以鄉(xiāng)土樹種、經(jīng)濟(jì)樹種為主，大力發(fā)展以林下種植、農(nóng)林間作為主的農(nóng)林復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，提高區(qū)域抵御自然災(zāi)害的能力；（2）實(shí)施土壤改良，重點(diǎn)采取深耕深松、保護(hù)性耕作、秸稈還田、增施有機(jī)肥、種植綠肥等土壤改良方式，增加土壤有機(jī)質(zhì)，提升土壤肥力，恢復(fù)和培育土壤微生物群落，構(gòu)建養(yǎng)分健康循環(huán)通道，促進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物和環(huán)境有機(jī)質(zhì)分解；（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防控，科學(xué)合理使用農(nóng)業(yè)投入品，普及和深化測(cè)土配方施肥，改進(jìn)施肥方式，鼓勵(lì)使

27、用有機(jī)肥、生物肥料和綠肥種植，推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥和先進(jìn)施藥機(jī)械，推進(jìn)病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)化肥、農(nóng)藥施用量零增長(zhǎng)；（4）推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力改變粗放型經(jīng)營(yíng)模式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快推動(dòng)綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極發(fā)展特色生態(tài)種植業(yè)基地，鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，從根本上控制污染排放，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。4.4.建設(shè)和改善村莊生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)和改善村莊生態(tài)系統(tǒng) 開展村莊道路兩側(cè)綠化帶建設(shè)，在村莊主、次道路兩側(cè)分別規(guī)劃 1-2m 的喬木綠化帶，在村莊支路兩側(cè)規(guī)劃以棚架葫蘆為主要綠化，達(dá)到基本的綠化和遮蔭，起到凈化環(huán)境、滯塵、減弱噪音、吸收有害氣體的作用。利用邊角地

28、、空閑地、撂荒地、拆違地等，開展村莊綠化美化，建設(shè)一批供村民休閑娛樂的小微綠化公園、公共綠地；開展庭院綠化，見縫插綠，有條件的可開展立體綠化，喬、灌、草、花、藤多層次綠化，提升庭院綠化水平。通過實(shí)施村莊綠化美化建設(shè)，提高區(qū)域綠量，提高人居環(huán)境的宜居性，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧，實(shí)現(xiàn)村莊生態(tài)資源的完整性和連續(xù)性。第第1919條條 農(nóng)田農(nóng)田保護(hù)任務(wù)和要求保護(hù)任務(wù)和要求 1.1.耕地保有量耕地保有量 海陽市留格莊鎮(zhèn)窯家莊、建平村村莊規(guī)劃（2023-2035 年）9 規(guī)劃范圍內(nèi)耕地保有量規(guī)劃范圍內(nèi)耕地保有量?jī)裘娣e凈面積為為 162.162.1717 公頃公頃。2.2.永久基本農(nóng)田保護(hù)面積永久基本農(nóng)田保護(hù)面積

29、規(guī)劃范圍內(nèi)永久基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃范圍內(nèi)永久基本農(nóng)田保護(hù)凈凈面積為面積為 154.38154.38 公頃。公頃。農(nóng)田保護(hù)要求 從嚴(yán)管控非農(nóng)建設(shè)占用永久基本農(nóng)田：永久基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，任何單位和個(gè)人不得從嚴(yán)管控非農(nóng)建設(shè)占用永久基本農(nóng)田：永久基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者擅自改變用途，不得多預(yù)留一定比例永久基本農(nóng)田為建設(shè)占用留有空間，嚴(yán)擅自占用或者擅自改變用途，不得多預(yù)留一定比例永久基本農(nóng)田為建設(shè)占用留有空間，嚴(yán)禁通過擅自調(diào)整國(guó)土空間規(guī)劃。禁通過擅自調(diào)整國(guó)土空間規(guī)劃。規(guī)避占用永久基本農(nóng)田的審批，嚴(yán)禁未經(jīng)審批違法違規(guī)占用：按有關(guān)要求，重大建設(shè)規(guī)避占用永久基本農(nóng)田的審批，嚴(yán)禁未經(jīng)審批違法

30、違規(guī)占用：按有關(guān)要求，重大建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)難以避讓永久基本農(nóng)田的，在可行性研究階段，省級(jí)自然資源主管部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目選址確實(shí)難以避讓永久基本農(nóng)田的，在可行性研究階段，省級(jí)自然資源主管部門負(fù)責(zé)組織對(duì)占用的必要性、合理性和補(bǔ)劃方案的可行性進(jìn)行論證，報(bào)自然資源部進(jìn)行用地預(yù)審；組織對(duì)占用的必要性、合理性和補(bǔ)劃方案的可行性進(jìn)行論證，報(bào)自然資源部進(jìn)行用地預(yù)審；農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收依法依規(guī)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收依法依規(guī)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。堅(jiān)決遏制永久基本農(nóng)田“非農(nóng)化”：永久基本農(nóng)田必須堅(jiān)持農(nóng)地農(nóng)用，禁止任何單位堅(jiān)決遏制永久基本農(nóng)田“非農(nóng)化”：永久基本農(nóng)田必須堅(jiān)持農(nóng)地農(nóng)用，禁止任何單位和個(gè)人在永久基本農(nóng)田保

31、護(hù)區(qū)范圍內(nèi)建窯、建房、建墳、挖沙、采石、采礦、取土、堆放和個(gè)人在永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)建窯、建房、建墳、挖沙、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他破壞永久基本農(nóng)田的活動(dòng)；禁止任何單位和個(gè)人占用永久基本農(nóng)固體廢棄物或者進(jìn)行其他破壞永久基本農(nóng)田的活動(dòng)；禁止任何單位和個(gè)人占用永久基本農(nóng)田植樹田植樹造林；禁止任何單位和個(gè)人閑置、撂荒永久基本農(nóng)田；禁止以設(shè)施農(nóng)用地為名占用造林；禁止任何單位和個(gè)人閑置、撂荒永久基本農(nóng)田；禁止以設(shè)施農(nóng)用地為名占用永久基本農(nóng)田，建設(shè)休閑旅游、倉(cāng)儲(chǔ)廠房等設(shè)施；合理引導(dǎo)利用永久基本農(nóng)田進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)永久基本農(nóng)田，建設(shè)休閑旅游、倉(cāng)儲(chǔ)廠房等設(shè)施；合理引導(dǎo)利用永久基本農(nóng)田進(jìn)行農(nóng)業(yè)

32、結(jié)構(gòu)調(diào)整，不得對(duì)耕作層造成破壞。構(gòu)調(diào)整，不得對(duì)耕作層造成破壞。堅(jiān)決防止耕地“非糧化”傾向堅(jiān)決防止耕地“非糧化”傾向：對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)和用途管制，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)和用途管制，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他類型農(nóng)用地永久基本農(nóng)田是依法劃定的優(yōu)質(zhì)耕地，要重點(diǎn)用于發(fā)展糧食林地、園地等其他類型農(nóng)用地永久基本農(nóng)田是依法劃定的優(yōu)質(zhì)耕地，要重點(diǎn)用于發(fā)展糧食生產(chǎn)，特別是保障小麥、玉米的種植面積。嚴(yán)禁違規(guī)占用永久基本農(nóng)田種樹挖塘嚴(yán)禁占用生產(chǎn)，特別是保障小麥、玉米的種植面積。嚴(yán)禁違規(guī)占用永久基本農(nóng)田種樹挖塘嚴(yán)禁占用糧食功能區(qū)耕地加大耕地的保護(hù)力度，不得隨意占用耕地糧食功能區(qū)耕地加大耕地的保護(hù)力

33、度，不得隨意占用耕地;確需占用的確需占用的.應(yīng)按程序辦理相關(guān)應(yīng)按程序辦理相關(guān)手續(xù)，并報(bào)相關(guān)部門備手續(xù)，并報(bào)相關(guān)部門備案案。第第2020條條 土地綜合整治土地綜合整治 1.1.農(nóng)用地整治農(nóng)用地整治 整理現(xiàn)狀零星耕地、永久基本農(nóng)田周邊的現(xiàn)狀耕地可通過土地整理形成新增耕地的土地納入重點(diǎn)整理區(qū)域，整理后的耕地作為永久基本農(nóng)田占用補(bǔ)劃和動(dòng)態(tài)優(yōu)化的潛力地塊。整理后耕地達(dá)到永久基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)納入永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)管理。海陽市留格莊鎮(zhèn)窯家莊、建平村村莊規(guī)劃（2023-2035 年）10 通過整理后，耕地集中連片，提高土地規(guī)?；⒓s化利用水平，為規(guī)?；?、機(jī)械化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化打下良好物質(zhì)基礎(chǔ)。整理現(xiàn)狀零星的其

34、他農(nóng)用地、園地和林地，采用工程復(fù)墾為主，生物復(fù)墾、填充復(fù)墾為輔的綜合治理方法，達(dá)到耕地種植標(biāo)準(zhǔn)后，整理成耕地。在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的前提下，積極推進(jìn)中、低質(zhì)量的耕地整治，提高耕地的質(zhì)量和單位面積的產(chǎn)出率，形成“田成方、路成網(wǎng)、樹成行、旱能澆、澇能排”的標(biāo)準(zhǔn)良田，加強(qiáng)田間灌溉與排水工程建設(shè)，提高灌溉水利用系數(shù)，增強(qiáng)農(nóng)田除澇能力；完善田間路和生產(chǎn)路布局和農(nóng)田防護(hù)林體系，提高綜合防護(hù)功能，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)小氣候，預(yù)計(jì)將實(shí)現(xiàn)糧食單產(chǎn)提高 5%-10%。至 2035 年，窯家莊村、建平村耕地毛面積為 169.70 公頃（凈面積 162.95 公頃），其中旱地 70.76 公頃，水澆地 98.94 公頃。加大

35、耕地的保護(hù)力度，不得隨意占用耕地；確需占用的，應(yīng)按程序辦理相關(guān)手續(xù)。加大耕地的保護(hù)力度，不得隨意占用耕地；確需占用的，應(yīng)按程序辦理相關(guān)手續(xù)。加大耕地的整治力度，對(duì)村域農(nóng)田進(jìn)行生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施改善，提高耕地質(zhì)量，提升耕地畝產(chǎn)能力，形成設(shè)施良田。2.2.園地保護(hù)與整治園地保護(hù)與整治 通過平整土地、砌筑田埂、土壤培肥等措施，將低效林園地整治為耕地，至 2035 年，整合規(guī)劃園地面積 12.68 公頃。3.3.農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地保護(hù)與整治農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地保護(hù)與整治 不予保留的各類破舊、閑置、散亂、低效、廢棄的農(nóng)村建筑或建設(shè)用地，根據(jù)其土地適宜性和周邊土地利用情況，合理確定其規(guī)劃用途。適合復(fù)墾為耕地的，要優(yōu)先

36、復(fù)墾為耕地；周邊主要為園地、林地的拆舊地塊，以及地塊破碎、坡度較陡、不宜耕作的土地，應(yīng)相應(yīng)修復(fù)為園地、林地等。村內(nèi)建設(shè)用地中的零星土地拆除后原則上留作公共空間，用于優(yōu)化居住環(huán)境和公共服務(wù)。（1）畜禽養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)用地 至 2035 年，規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)用地面積 9.19 公頃，均為現(xiàn)狀保留的設(shè)施農(nóng)用地。加強(qiáng)對(duì)雞、生豬等畜禽養(yǎng)殖的技術(shù)改善，降低設(shè)施農(nóng)用地對(duì)水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境造成的污染。（2）村道用地 海陽市留格莊鎮(zhèn)窯家莊、建平村村莊規(guī)劃（2023-2035 年）11 至 2035 年，規(guī)劃村道用地面積 6.77 公頃。規(guī)劃提升農(nóng)村道路，便于村民田間耕作，聯(lián)系對(duì)外道路與村莊道路。第第2121條條 建

37、設(shè)用地整理建設(shè)用地整理 以保護(hù)耕地、保障農(nóng)民土地權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為目標(biāo)，以優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和節(jié)約集約用地為重點(diǎn)，在充分考慮村民意愿的前提下，對(duì)農(nóng)村建設(shè)用地布局進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和功能分區(qū)，合理布置居民點(diǎn)、公共設(shè)施及產(chǎn)業(yè)用地，以實(shí)現(xiàn)村莊形態(tài)規(guī)整有序。將村莊內(nèi)各類破舊、閑置、散亂、低效、廢棄的村莊宅基地進(jìn)行整改或拆除，在居住區(qū)內(nèi)進(jìn)行集中安置，將節(jié)約出來的建設(shè)用地用來布置公共設(shè)施用地、公園與綠地、產(chǎn)業(yè)用地等，以提升村莊人居環(huán)境品質(zhì)和村莊經(jīng)濟(jì)能力。結(jié)合村莊發(fā)展現(xiàn)狀及上位規(guī)劃對(duì)村莊的定位，本次村莊規(guī)劃建設(shè)用地為增量。至 2035 年，村域內(nèi)建設(shè)用地 29.27 公頃，其

38、中村莊建設(shè)用地 21.94 公頃，區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施用地 6.23 公頃，其他建設(shè)用地 1.08 公頃。規(guī)劃減量村莊宅基地 1.12 公頃，主要是將村莊居民點(diǎn)外圍零散建設(shè)用地、破舊宅基地片區(qū)進(jìn)行還林還耕及發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)，同時(shí)對(duì)村莊內(nèi)部道路、公共場(chǎng)地的細(xì)化。第四章第四章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局 第第2222條條 產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo) 目標(biāo)一：提升村民收入水平 通過農(nóng)用地整治、產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張等多種方式，發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)類型，增加一、二、三產(chǎn)業(yè)融合程度，帶動(dòng)更多村民就業(yè)，實(shí)現(xiàn)村民人均收入的大幅度增長(zhǎng)。目標(biāo)二：充分利用特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)規(guī)模化種植 借助村莊規(guī)劃的逐步實(shí)施，穩(wěn)健提升村莊的整體形象和

39、宜居環(huán)境，推廣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種植，適當(dāng)發(fā)展農(nóng)事體驗(yàn)、鄉(xiāng)村文創(chuàng)等旅游產(chǎn)業(yè)。目標(biāo)三：有序推進(jìn)用地整治，提升村域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量 通過合理規(guī)劃，有序撤并或搬遷，清退低效、低端產(chǎn)業(yè)用地，發(fā)展“生態(tài)綠色”特色產(chǎn)海陽市留格莊鎮(zhèn)窯家莊、建平村村莊規(guī)劃（2023-2035 年）12 業(yè)，形成宜居宜業(yè)的鄉(xiāng)村空間。第第2323條條 產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略 第一產(chǎn)業(yè)：糧食種植是窯家莊村和建平村農(nóng)業(yè)種植的重要組成部分，建議在穩(wěn)定產(chǎn)量、提高品種的前提下，引進(jìn)技術(shù)含量高、附加值高、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)明顯的品種，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過自動(dòng)化種植設(shè)備及相關(guān)大數(shù)據(jù)技術(shù)服務(wù)，建立蔬菜、糧食種植的標(biāo)準(zhǔn)化和智能化生態(tài)體系，實(shí)現(xiàn)種植過程的全面質(zhì)量管控

40、，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展果蔬綠色加工等產(chǎn)業(yè)，打造村莊支柱產(chǎn)業(yè)；與企業(yè)尋求合作，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工，拓展產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)與食品廠、科研企業(yè)合作，積極發(fā)展小麥、玉米等農(nóng)產(chǎn)品深加工生產(chǎn)，加強(qiáng)資源利用，提升經(jīng)濟(jì)效益。第三產(chǎn)業(yè)：依托現(xiàn)有的資源稟賦，拓展體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、生態(tài)采摘、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等旅游業(yè)態(tài)，開發(fā)具有文化、康養(yǎng)、餐飲、運(yùn)動(dòng)、親子等多種功能的產(chǎn)業(yè)體系。第第2424條條 產(chǎn)業(yè)布局產(chǎn)業(yè)布局 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植區(qū)：作為永久基本農(nóng)田主要分布區(qū)域，以小麥、玉米等傳統(tǒng)種植為主，因地制宜發(fā)展精品化、綠色化農(nóng)業(yè)種植，提高農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)出效益。綠色農(nóng)業(yè)種植區(qū)：引入智慧大棚種植，以科技興農(nóng)為主要拓展思路，打造窯

41、家莊村、建平村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)種植基地。宜居生活功能區(qū)：以窯家莊村、建平村居民點(diǎn)為基礎(chǔ)，豐富村莊公共服務(wù)設(shè)施配套，打造宜居組團(tuán)，發(fā)展成為海陽市鄉(xiāng)村振興示范居民點(diǎn)。水源生態(tài)保護(hù)區(qū)：主要為河流及水庫(kù)水面水源保護(hù)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，提高水域內(nèi)國(guó)土空間要素的良好生態(tài)水平。特色養(yǎng)殖區(qū)：窯家莊、建平村養(yǎng)殖場(chǎng)地主要分布的區(qū)域，通過養(yǎng)殖區(qū)域用地整合實(shí)現(xiàn)土地節(jié)約集約利用。第五章第五章 支撐體系規(guī)劃支撐體系規(guī)劃 第第2525條條 道路交通規(guī)劃道路交通規(guī)劃 1.道路系統(tǒng)規(guī)劃 海陽市留格莊鎮(zhèn)窯家莊、建平村村莊規(guī)劃（2023-2035 年）13 規(guī)劃將道路等級(jí)分為對(duì)外交通道路、村莊主要道路（村內(nèi)可通車道路）、村莊次要道路（村內(nèi)步

42、行街巷）、農(nóng)耕道路四級(jí)。對(duì)外交通道路：窯家莊村、建平村對(duì)外交通道路主要連接 202 省道，是村莊對(duì)外連接的重要交通線，向東可至留格莊鎮(zhèn)，向西可至海陽市城區(qū)，規(guī)劃改造為二級(jí)路，路面寬度不少于 8 米，路基寬度不少于 10 米。村莊主要道路：承擔(dān)窯家莊村、建平村內(nèi)車行交通的使用需求，是村民出入村的主要道路，道路寬度 4-6 米。村莊次要道路：連村莊內(nèi)部的重要街道，主要為村莊人行道路，基本保留現(xiàn)狀寬度 2-4米不等。農(nóng)耕道路：村域內(nèi)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要道路，路面寬度在 2-4 米。鐵路干線兩側(cè)的建筑工程與軌道中心線的距離不得小于 20m。2.公共停車場(chǎng) 主要結(jié)合居民點(diǎn)廣場(chǎng)和綠地小游園設(shè)置公共停車設(shè)施，

43、地面均采用植草磚的形式。一方面需考慮村民的方便使用，另一方面需保障村莊的環(huán)境品質(zhì)。3.道路亮化 在窯家莊村、建平村主要道路上的路燈以 50 米的間距布置路燈，重要節(jié)點(diǎn)空間可適當(dāng)增加路燈密度。為節(jié)約能源，大部分路燈采用太陽能路燈。第第2626條條 公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃 統(tǒng)籌村莊基本公共服務(wù)設(shè)施布局。規(guī)劃建立全域覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)設(shè)施用地布局。以安全、經(jīng)濟(jì)、方便群眾使用為原則，因地制宜提出公共服務(wù)設(shè)施的選址、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模等要求。現(xiàn)狀公共服務(wù)設(shè)施基本滿足生活需求，保留窯家莊村、建平村現(xiàn)狀公共服務(wù)設(shè)施，提升配建設(shè)施水平，同時(shí)利用街邊空閑地，建設(shè)公共停車場(chǎng)，滿足居民日常生活需求

44、。整治提升村莊內(nèi)部現(xiàn)狀公共場(chǎng)地，配建公共健身器材和休憩設(shè)施；窯家莊村新建村委會(huì)大院，引入文化室、衛(wèi)生室、公共衛(wèi)生間等功能。根據(jù)村莊實(shí)際發(fā)展需求，其他新增公共服務(wù)設(shè)施可按照山東省村莊規(guī)劃編制導(dǎo)則（試行）要求進(jìn)行配置。海陽市留格莊鎮(zhèn)窯家莊、建平村村莊規(guī)劃（2023-2035 年）14 第第2727條條 建設(shè)用地圖則管控建設(shè)用地圖則管控 對(duì)窯家莊村、建平村域內(nèi)建設(shè)用地進(jìn)行全域管控引導(dǎo)。對(duì)村莊建設(shè)用地邊界線、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)采用邊界和規(guī)模的剛性控制，村莊建設(shè)用地內(nèi)部用途管控采用彈性控制，容積率、建筑密度、建筑高度、綠地率等為引導(dǎo)性指標(biāo)。經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地中，工業(yè)用地建筑密度需控制在 35%-50%，建筑高度

45、不超過 20 米，容積率不小于 1.0，綠地率不大于 15%。第第2828條條 村莊綠化景觀規(guī)劃村莊綠化景觀規(guī)劃 1.中心綠地 結(jié)合農(nóng)村居民的生產(chǎn)、生活和民俗鄉(xiāng)情，適當(dāng)布置休息、健身活動(dòng)場(chǎng)所和文化設(shè)施，其間集中布置草坪、花灌木、景觀花廊、涼亭、雕塑小品等，塑造村莊景觀核心和休閑游樂場(chǎng)所。2.街頭綠地 利用村內(nèi)三角地、廢棄地，設(shè)置街角綠地，強(qiáng)調(diào)復(fù)層式種植，豐富植物群落的層次，并適當(dāng)布置步行綠廊，作為村民休憩、活動(dòng)交流的主要場(chǎng)所。各街角綠地應(yīng)體現(xiàn)各自主題，通過不同植物的配置，構(gòu)筑富有層次變化的景觀空間。3.宅前綠地 宅前除道路、鋪磚地之外，用灌木、花卉等加以綠化，改善村莊人居環(huán)境，同時(shí)可結(jié)合經(jīng)濟(jì)作

46、物，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，利用藤本植物，加強(qiáng)垂直綠化，充分利用空閑地做到見縫插綠。4.道路綠化軸 通過道路改造和環(huán)境整治，加強(qiáng)道路綠化，以營(yíng)造道路軸線景觀。村內(nèi)主要道路以植樹為主，行道樹和灌木采用鄉(xiāng)土樹種。適當(dāng)拓寬綠化空間，增強(qiáng)景觀層次，保證夏有樹蔭、冬有陽光。第六章第六章 基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 第第2929條條 給水工程給水工程 1.總用水量估算 海陽市留格莊鎮(zhèn)窯家莊、建平村村莊規(guī)劃（2023-2035 年）15 結(jié)合當(dāng)?shù)赜盟闆r，按人均綜合用水量 80L/人日，窯家莊村、建平村規(guī)劃期末人口總數(shù) 1240 人，則生活用水量為 0.081240=99.2m/d，規(guī)劃取值為 28m/d。2.供水水源

47、 窯家莊村、建平村用水水源接海陽市第二水廠。3.配水管網(wǎng) 采用環(huán)狀和枝狀相結(jié)合的供水方式布置管道，供規(guī)劃村莊用水，給水干管管徑為 200mm，給水支管管徑為 100mm。第第3030條條 排水工程排水工程 1.排水體制 規(guī)劃采用雨污分流的排水體制，污水主要為生活污水。處理達(dá)標(biāo)后用于道路綠化、農(nóng)業(yè)灌溉等。雨水通過雨水排水邊溝就近排入水體及附近耕地。2.污水量預(yù)測(cè) 污水量按生活用水量的 80%計(jì)，總污水量遠(yuǎn)期為 79.36m/d。3.污水處理設(shè)施 規(guī)劃在窯家莊南側(cè)、建平村南側(cè)各設(shè)置一處小型污水處理設(shè)施。（4）雨水規(guī)劃 村莊現(xiàn)狀雨水優(yōu)先考慮就近利用，在汛期超標(biāo)雨水通過水系及道路上的邊溝外排至河道、坑

48、塘、溝渠。用透水鋪裝、下沉式綠地滲蓄、雨水花苑等措施，增加雨水滲蓄。根據(jù)規(guī)劃區(qū)的水系規(guī)劃，結(jié)合豎向設(shè)計(jì)，沿村莊內(nèi)主要道路設(shè)置雨水管溝，就近排入水體。第第3131條條 電力工程電力工程 用電量預(yù)測(cè)：窯家莊村、建平規(guī)劃采用戶均負(fù)荷法預(yù)測(cè)，用電負(fù)荷指標(biāo)取 2kw/戶，規(guī)劃 466 戶，由此估算用電負(fù)荷 932kW。第第3232條條 電信工程電信工程 規(guī)劃電信線路敷設(shè)方式為沿路下地穿管敷設(shè)，宜綜合考慮各弱電類線路的容量，避免和減少重復(fù)建設(shè)，使光纖盡量接近用戶。海陽市留格莊鎮(zhèn)窯家莊、建平村村莊規(guī)劃（2023-2035 年）16 第第3333條條 熱力燃?xì)夤こ虩崃θ細(xì)夤こ?近期結(jié)合環(huán)保以及村莊供暖需求，根

49、據(jù)當(dāng)?shù)卮迩f實(shí)際情況鋪設(shè)燃?xì)夤芫€，管線沿村莊主要道路敷設(shè)，燃?xì)鈿庠唇恿舾袂f鎮(zhèn)市政燃?xì)夤芫€，窯家莊村自村莊北部接入，建平村自村莊南部接入。遠(yuǎn)期供熱接留格莊鎮(zhèn)熱力管線。第第3434條條 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃 1.垃圾量預(yù)測(cè) 本規(guī)劃垃圾主要為生活垃圾。采用人均指標(biāo)法估算垃圾量，居民人均生活垃圾產(chǎn)生量取1.2 公斤/人日，則村莊生活垃圾產(chǎn)生量為 1.49 噸/日。2.環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)規(guī)劃（1）積極探索垃圾分類收集，實(shí)行“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的垃圾處理模式，盡可能實(shí)現(xiàn)垃圾源頭減量化、資源化。（2）合理確定垃圾收集點(diǎn)和中轉(zhuǎn)站的布局與規(guī)模。垃圾收集點(diǎn)的服務(wù)半徑為 70 米。（3）結(jié)合村莊公共活

50、動(dòng)場(chǎng)所，合理布置公廁，服務(wù)半徑為 300 米。（4）積極鼓勵(lì)農(nóng)戶利用產(chǎn)生的有機(jī)垃圾作為有機(jī)肥料，實(shí)行有機(jī)垃圾資源化。第七章第七章 綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃 第第3535條條 抗震規(guī)劃抗震規(guī)劃 據(jù)中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖（據(jù)中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖（GB18306GB18306-20152015），窯家莊村、建平村抗震設(shè)防烈度為），窯家莊村、建平村抗震設(shè)防烈度為6 6 度。度。應(yīng)加強(qiáng)地震風(fēng)險(xiǎn)普查及防控，強(qiáng)化城市活動(dòng)斷層探測(cè)，重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重應(yīng)加強(qiáng)地震風(fēng)險(xiǎn)普查及防控，強(qiáng)化城市活動(dòng)斷層探測(cè)，重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，根據(jù)地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行抗震防災(zāi)。新建、改建或者擴(kuò)建

51、村委、次生災(zāi)害的建設(shè)工程，根據(jù)地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行抗震防災(zāi)。新建、改建或者擴(kuò)建村委、衛(wèi)生室等建設(shè)工程，應(yīng)提高衛(wèi)生室等建設(shè)工程，應(yīng)提高 1 1 度設(shè)防。度設(shè)防。1.指揮中心 規(guī)劃設(shè)置應(yīng)急指揮中心 2 處，位于窯家莊村、建平村村委會(huì)內(nèi)，統(tǒng)一處理消防、人防、防洪、防震等應(yīng)急事件。2.抗震疏散通道 海陽市留格莊鎮(zhèn)窯家莊、建平村村莊規(guī)劃（2023-2035 年）17 村莊主要道路在村莊主要道路在 4 4 米寬的救援通道寬度作為道路紅線寬度的低限，以保證人員疏散和米寬的救援通道寬度作為道路紅線寬度的低限，以保證人員疏散和救災(zāi)物資運(yùn)輸?shù)臅惩?。救?zāi)物資運(yùn)輸?shù)臅惩ā?.避震疏散場(chǎng)地 規(guī)劃把村莊公園、綠地、各類

52、廣場(chǎng)及停車場(chǎng)作為避震疏散場(chǎng)所。按人均避震疏散面規(guī)劃把村莊公園、綠地、各類廣場(chǎng)及停車場(chǎng)作為避震疏散場(chǎng)所。按人均避震疏散面積積1.51.5 平方米計(jì)。平方米計(jì)。第第3636條條 防洪規(guī)劃防洪規(guī)劃 村莊防洪標(biāo)準(zhǔn)按村莊防洪標(biāo)準(zhǔn)按 1010 年一遇設(shè)防；排澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到年一遇設(shè)防；排澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到 3 3 年一遇。年一遇。加強(qiáng)防汛治澇重要性宣傳教育工作，提高全民的防洪意識(shí)。建立、完善防汛治澇信息網(wǎng)絡(luò)，做好汛期預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)工作。健全、完善防汛治澇指揮系統(tǒng)及管理機(jī)構(gòu)，從人力、物力、財(cái)力多方面保證防汛治澇工作順利進(jìn)行，把水災(zāi)損失降到最低限度。第第3737條條 消防規(guī)劃消防規(guī)劃 村莊公共服務(wù)設(shè)施方面要求加裝小型滅火器。對(duì)

53、村莊內(nèi)所有消防栓及滅火器等消防裝置進(jìn)行定期質(zhì)量檢查。宜在適當(dāng)位置設(shè)置普及消防安全常識(shí)的固定消防宣傳欄，加強(qiáng)對(duì)全體村民的消防安全意識(shí)宣傳。嚴(yán)格禁止在林地內(nèi)使用明火，杜絕火災(zāi)隱患。村莊規(guī)劃在規(guī)劃布局、建筑物設(shè)計(jì)、消防設(shè)施規(guī)劃等內(nèi)容應(yīng)符合農(nóng)村防火規(guī)范（GB500392010）相關(guān)規(guī)定。（1）建筑物設(shè)計(jì) 建筑物建設(shè)必須充分考慮消防要求，滿足防火間距，配備必要的防火設(shè)施，消防通道內(nèi)嚴(yán)禁堆放雜物以保證消防通道的通暢。（2）消防水源 消防水源充分利用天然水體，采用自來水和坑塘水體結(jié)合的模式。規(guī)劃沿主路設(shè)置消防栓井，與供水主干管相接。建立義務(wù)消防隊(duì)，人員按 2-3 人配置，配置必要的滅火器材，組織撲救火災(zāi)。（

54、3）消防車道 結(jié)合村莊道路，形成通暢的消防通道。長(zhǎng)度超過結(jié)合村莊道路，形成通暢的消防通道。長(zhǎng)度超過 120120 米的盡端式道路設(shè)米的盡端式道路設(shè) 15151515 米的回米的回車場(chǎng)或回車道。消防車道的寬度不應(yīng)小于車場(chǎng)或回車道。消防車道的寬度不應(yīng)小于 4 4 米，凈高不小于米，凈高不小于 4 4 米。米。第第3838條條 防疫規(guī)劃防疫規(guī)劃 村莊布局便于疫情發(fā)生時(shí)的防護(hù)和封閉隔離，村莊居民點(diǎn)對(duì)外出口不宜多于 3 個(gè)。村海陽市留格莊鎮(zhèn)窯家莊、建平村村莊規(guī)劃（2023-2035 年）18 莊的村委會(huì)、衛(wèi)生室等建筑在疫情發(fā)生時(shí)將作為隔離和救助用房。第八章第八章 村莊整治建設(shè)規(guī)劃村莊整治建設(shè)規(guī)劃 第第3

55、939條條 建筑風(fēng)貌整治建筑風(fēng)貌整治 1.1.引導(dǎo)原則引導(dǎo)原則 至 2035 年，規(guī)劃窯家莊村、建平村村莊宅基地面積 18.81 公頃，占村域國(guó)土總面積的4.66%。按照上位國(guó)土空間規(guī)劃確定的農(nóng)村居民點(diǎn)布局和建設(shè)用地管控的要求，嚴(yán)格執(zhí)行“一按照上位國(guó)土空間規(guī)劃確定的農(nóng)村居民點(diǎn)布局和建設(shè)用地管控的要求，嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”政策，新建的宅基地面積符合山東省規(guī)定。戶一宅”政策，新建的宅基地面積符合山東省規(guī)定。建筑應(yīng)延續(xù)窯家莊村、建平村原有風(fēng)貌，房屋建造時(shí)不宜對(duì)周邊環(huán)境做大的改動(dòng)。同時(shí)戶型應(yīng)滿足當(dāng)?shù)卮迕竦纳a(chǎn)、生活方式，提高村民居住環(huán)境和生活質(zhì)量。尊重現(xiàn)有格局。在村莊現(xiàn)有布局和格局基礎(chǔ)上，避免整村拆建

56、，與傳統(tǒng)風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的建筑應(yīng)予以整治。2.2.整治要點(diǎn)整治要點(diǎn) （1）農(nóng)房層數(shù) 規(guī)劃窯家莊村、建平村內(nèi)新建農(nóng)房層數(shù)不超過三層。室內(nèi)外高差大于 0.45 米，建筑高度不超過 10 米。（2）建筑風(fēng)格 新建建筑風(fēng)格提倡鄉(xiāng)土建筑，建筑形式親近村民生活。鼓勵(lì)采用暖黃、磚紅等色彩對(duì)村內(nèi)現(xiàn)狀白色墻面“增色”。對(duì)建筑進(jìn)行立面整治、清洗及粉飾，色彩注重村內(nèi)整體建筑風(fēng)格的協(xié)調(diào)。（3）農(nóng)房設(shè)計(jì) 農(nóng)房設(shè)計(jì)應(yīng)遵循適用、經(jīng)濟(jì)、節(jié)能、衛(wèi)生、美觀的原則，符合工程質(zhì)量要求。平面功能應(yīng)尊重當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣，方便農(nóng)民生活，布局合理。新建（改建、擴(kuò)建）房屋建筑設(shè)計(jì)方案應(yīng)符合抗震概念設(shè)計(jì)要求，優(yōu)先選用有利于抗震的結(jié)構(gòu)體系和建筑材料，并

57、不低于地震烈度 6 度進(jìn)行抗震設(shè)防。（4）農(nóng)房院落 村內(nèi)部分農(nóng)戶采用封閉式圍墻，感覺比較壓抑，規(guī)劃引導(dǎo)其改為通透式圍墻，如采用磚海陽市留格莊鎮(zhèn)窯家莊、建平村村莊規(guī)劃（2023-2035 年）19 砌矮墻、木柵欄等，并加強(qiáng)庭院綠化，院落內(nèi)綠意盎然，別具一番景致。（5）建筑節(jié)能 采用兩戶或多戶并聯(lián)的布置形式，減少建筑體系系數(shù)，降低建筑能耗。避免不必要的平面和立面凹凸。通過綠化環(huán)境以改善建筑群體的氣候條件，調(diào)節(jié)氣溫、降低溫室效應(yīng)、隔熱遮陽。依據(jù)當(dāng)?shù)匾延械脑牧希瑢?duì)外墻、屋面與地面、門與外窗等建筑構(gòu)件進(jìn)行保溫設(shè)計(jì)。（6）建筑材料 積極推廣節(jié)能、綠色環(huán)保建筑材料，重視地方材料資源的開發(fā)和利用，推廣應(yīng)用新

58、型建筑材料和制品。第第4040條條 道路交通整治道路交通整治 對(duì)村內(nèi)道路系統(tǒng)進(jìn)行有機(jī)梳理，溝通路網(wǎng)、拓寬道路、硬化路面，形成路網(wǎng)布局合理、主次分明，村落間有機(jī)聯(lián)系的道路體系。確保主要道路作為消防通道的通達(dá)性。第第4141條條 環(huán)境衛(wèi)生整治環(huán)境衛(wèi)生整治 （1）建立健全村莊環(huán)境保潔及垃圾處理隊(duì)伍 要按照“養(yǎng)事不養(yǎng)人”的辦法，建立環(huán)衛(wèi)組確保村莊垃圾處理和環(huán)境保潔工作有人抓，有人管，確保村莊片區(qū)垃圾處理日常運(yùn)行落實(shí)到位。（2）添置和建設(shè)環(huán)境保潔與垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施 根據(jù)實(shí)際情況，合理設(shè)置垃圾桶，建設(shè)垃圾池（屋）；保潔員配備垃圾清掃運(yùn)送工具；每戶農(nóng)戶自備“兩桶一袋”，對(duì)垃圾進(jìn)行減量化處理。（3）建立健全垃

59、圾處理和衛(wèi)生保潔制度 建立健全村民衛(wèi)生“門前三包”制度、垃圾簡(jiǎn)易分類制度、垃圾集中處理制度、環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理制度、督查考評(píng)制度等，加強(qiáng)村民環(huán)境保護(hù)意識(shí)，從根源上減少環(huán)境污染問題。第第4242條條 綠化景觀整治綠化景觀整治 （1）沿主要道路新植道路綠化，增加路旁綠化灌木，塑造主要道路景觀軸線。（2）對(duì)村莊宅前道路增植海陽當(dāng)?shù)仄贩N花卉、喬灌木，提升街頭景觀效果。（3）在村莊內(nèi)部多處空閑地新建村民活動(dòng)場(chǎng)地。（4）沿坑塘增植耐水植物，美化水岸，固土護(hù)岸，維護(hù)原有的生態(tài)平衡塑造村莊景觀海陽市留格莊鎮(zhèn)窯家莊、建平村村莊規(guī)劃（2023-2035 年）20 軸線。第第4343條條 美化整治美化整治 （1）街道

60、粉刷 依托村莊道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，結(jié)合實(shí)際情況，在進(jìn)出村莊的主、次道路兩側(cè)布置文化宣傳欄，對(duì)宣傳欄及公共活動(dòng)場(chǎng)地四周墻壁進(jìn)行粉刷，粉刷內(nèi)容主要有山水畫作、傳統(tǒng)文化及美德、精神文明建設(shè)、惠民政策等。（2）宅前路美化 清理宅前路兩側(cè)垃圾及雜物、增設(shè)宅前綠地、美化街巷景觀環(huán)境，在重要道路交叉口對(duì)墻面裝點(diǎn)美化。第第4444條條 亮化整治亮化整治 （1）重點(diǎn)街道亮化 重點(diǎn)街道亮化，在主要道路選用普通太陽能路燈，高度 6 米，柱距 20-30 米。維修現(xiàn)有村莊主要道路兩側(cè)的損壞路燈，保證主要道路照明。（2）宅前路亮化 宅前路亮化，選用挑臂式路燈，結(jié)合現(xiàn)有電線桿、墻壁設(shè)置，燈高 4 米，燈距 5-10 米。（3）重

61、點(diǎn)區(qū)域亮化 主要村莊公共服務(wù)節(jié)點(diǎn)、景觀節(jié)點(diǎn)、村莊各處公共場(chǎng)地等周邊區(qū)域，增設(shè)地?zé)?、景觀燈等照明設(shè)施。（4）節(jié)點(diǎn)亮化 主要為村莊公共服務(wù)節(jié)點(diǎn)、景觀節(jié)點(diǎn)的亮化，對(duì)景觀小品增設(shè)燈帶等設(shè)施。第第4545條條 公共設(shè)施及小品選型建議公共設(shè)施及小品選型建議 （1）公共設(shè)施選型建議 包括導(dǎo)向標(biāo)識(shí)、交通標(biāo)識(shí)、公共標(biāo)識(shí)和宣傳標(biāo)識(shí)、休憩座椅、石桌椅、涼亭、垃圾桶、廣告牌、景觀石、兒童玩具、雕塑等。（2）鋪裝選型建議 規(guī)劃鋪磚以性價(jià)比較高的鋪磚為主，一些建筑廢料可以回收利用用作鋪磚，降低成本且增加實(shí)用性。海陽市留格莊鎮(zhèn)窯家莊、建平村村莊規(guī)劃（2023-2035 年）21 （3）植物選型建議 規(guī)劃綠地植物選擇以本土植

62、物為主，為豐富植物種類可適當(dāng)引進(jìn)其它適種樹種。行道樹以白蠟、國(guó)槐為主，喬木以槐樹、欒樹為主，花灌木以紫薇、連翹、海棠、碧桃、月季為主，地被植物以八仙花、八寶、萱草為主。第九章第九章 近期建設(shè)規(guī)劃近期建設(shè)規(guī)劃 第第4646條條 近期建設(shè)期限近期建設(shè)期限 近期建設(shè)期限：2023 年-2025 年。第第4747條條 近期建設(shè)計(jì)劃近期建設(shè)計(jì)劃 近期建設(shè)是為村莊遠(yuǎn)期發(fā)展做好基礎(chǔ)準(zhǔn)備，擬對(duì)現(xiàn)行土地利用規(guī)劃進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，集約村莊用地，優(yōu)化村莊建設(shè)用地布局，保證近期建設(shè)依托現(xiàn)有建設(shè)用地，少量占用一般農(nóng)田和林地。到 2025 年，窯家莊村、建平村近期建設(shè)涉及生態(tài)修復(fù)、農(nóng)田整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建

63、設(shè)、人居環(huán)境整治等五個(gè)方面，重點(diǎn)推進(jìn)林地的生態(tài)修復(fù)工程，并進(jìn)行土地整治，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提升耕地畝產(chǎn)能力，同時(shí)促進(jìn)村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升人居環(huán)境品質(zhì)。詳見附錄 3 近期建設(shè)項(xiàng)目表。第十章第十章 規(guī)劃實(shí)施規(guī)劃實(shí)施 第第4848條條 實(shí)施措施實(shí)施措施 1.規(guī)劃宣傳普及實(shí)施內(nèi)容 用村民喜聞樂見的順口溜、宣傳畫、標(biāo)志、標(biāo)語等形式，讓村民了解規(guī)劃的具體內(nèi)容及其在各項(xiàng)建設(shè)中的地位與作用，增強(qiáng)村民在規(guī)劃實(shí)施中的使命感，提高執(zhí)行規(guī)劃、監(jiān)督規(guī)劃的自覺性。2.工程項(xiàng)目籌措實(shí)施經(jīng)費(fèi) 以“工程項(xiàng)目”的形式指導(dǎo)規(guī)劃實(shí)施，將項(xiàng)目作為規(guī)劃實(shí)施的主要?jiǎng)恿?。加大村莊規(guī)劃建設(shè)的財(cái)政投入，同時(shí)通過引入外

64、部項(xiàng)目資金，利用產(chǎn)業(yè)滾動(dòng)發(fā)展、資金循環(huán)利用的方式推海陽市留格莊鎮(zhèn)窯家莊、建平村村莊規(guī)劃（2023-2035 年）22 進(jìn)村莊規(guī)劃的實(shí)施。3.自主精神強(qiáng)化實(shí)施力量 提高村民建設(shè)家園的主人翁意識(shí)，發(fā)揮村民的自主精神，制定村規(guī)民約，將村莊規(guī)劃的各項(xiàng)實(shí)施內(nèi)容制度化。積極發(fā)揮帶頭領(lǐng)導(dǎo)作用，組織村民有序高效地投入到村莊規(guī)劃的實(shí)施工程中。4.長(zhǎng)效管理維護(hù)實(shí)施成果 充實(shí)規(guī)劃實(shí)施成果管護(hù)的力量，增加必要的人員配備和資金投入，建立規(guī)范化的實(shí)施成果管護(hù)工作體系，健全內(nèi)部工作和管理制度，提高實(shí)施成果管護(hù)工作人員的業(yè)務(wù)水平。第第4949條條 保障機(jī)制保障機(jī)制 1.加強(qiáng)管理與宣傳 各級(jí)政府應(yīng)積極發(fā)揮組織管理、協(xié)調(diào)作用，制

65、定宣傳計(jì)劃，開辟宣傳專欄，及時(shí)宣傳村莊建設(shè)的重大意義，加強(qiáng)對(duì)村莊的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理，在規(guī)劃通過后嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施。2.農(nóng)民自主監(jiān)督實(shí)施 組織群眾，依靠群眾，農(nóng)民自愿，村民自治，在規(guī)劃過程傾聽農(nóng)民意見，在規(guī)劃前期、中期、后期都積極吸收群眾意見，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣，力求規(guī)劃切合實(shí)際，讓農(nóng)民接受，規(guī)劃完成后，通過公開展示，深入宣傳，以村規(guī)民約的方式確定規(guī)劃，使規(guī)劃具有約束力和形成執(zhí)行規(guī)劃的自覺性。3.以鼓勵(lì)代替強(qiáng)制 規(guī)劃制定完成后，鼓勵(lì)農(nóng)戶自主申報(bào)改造項(xiàng)目，自行投資投勞，與農(nóng)戶自己完成的工作量掛鉤，多完成多補(bǔ)助，少完成少補(bǔ)助，不行動(dòng)不補(bǔ)助，提高農(nóng)民積極性。4.鄉(xiāng)村振興資金保障 提高鄉(xiāng)村專項(xiàng)財(cái)政支持；加快

66、土地流轉(zhuǎn)和規(guī)?；?jīng)營(yíng)；拓展社會(huì)融資，全方位、多角度引導(dǎo)和吸納社會(huì)資金直接參與村莊發(fā)展。保障集體參與城市收益分配；集體股權(quán)確權(quán)到戶，推動(dòng)可持續(xù)受益保障。第第5050條條 村民公約村民公約 為創(chuàng)建窯家莊村、建平村美麗鄉(xiāng)村，加強(qiáng)村容村貌和環(huán)境衛(wèi)生管理，提高村民的生活環(huán)境水平，根據(jù)有關(guān)管理規(guī)定，結(jié)合本村實(shí)際情況，特制定本公約：海陽市留格莊鎮(zhèn)窯家莊、建平村村莊規(guī)劃（2023-2035 年）23 熱愛祖國(guó)，關(guān)心集體 學(xué)文重教，崇尚科學(xué) 家庭和睦，鄰里團(tuán)結(jié) 移風(fēng)易俗，婚葬簡(jiǎn)辦 美化環(huán)境，愛護(hù)公物 遵紀(jì)守法，禮貌待人 自信自強(qiáng)，艱苦奮斗 誠(chéng)實(shí)守信，愛崗敬業(yè) 第十一章第十一章 附則附則 第第5151條條 規(guī)劃成

67、果規(guī)劃成果 本規(guī)劃成果由文本、圖件、說明書和數(shù)據(jù)庫(kù)四部分組成。其中文本和圖紙具有同等法律效力，兩者應(yīng)該同時(shí)使用。村域范圍內(nèi)的建設(shè)都必須遵守本規(guī)劃，并應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。本規(guī)劃自海陽市人民政府批準(zhǔn)之日起實(shí)施。本次規(guī)劃成果按照 山東省國(guó)土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)及成果指南 村莊規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）建立規(guī)劃成果數(shù)據(jù)庫(kù)。第第5252條條 審查報(bào)批審查報(bào)批 本規(guī)劃須由窯家莊村、建平村村委會(huì)組織召開村民會(huì)議或村民代表大會(huì)，對(duì)規(guī)劃成果進(jìn)行審議。審議通過后，經(jīng)海陽市自然資源和規(guī)劃局審查同意，由留格莊鎮(zhèn)人民政府報(bào)海陽市人民政府審批。規(guī)劃批準(zhǔn)后，將規(guī)劃成果的主要內(nèi)容列入村規(guī)民約，方便村民掌握、接受和執(zhí)行

68、。各類空間開發(fā)利用活動(dòng)必須嚴(yán)格執(zhí)行村莊規(guī)劃，接受全體村民監(jiān)督。任何單位和個(gè)人不得隨意修改、變更。海陽市留格莊鎮(zhèn)窯家莊、建平村村莊規(guī)劃（2023-2035 年）24 附錄附錄 1 1-1 1：規(guī)劃控制指標(biāo)表：規(guī)劃控制指標(biāo)表(窯家莊村、建平村窯家莊村、建平村)指標(biāo) 基期值 目標(biāo)值 上位規(guī)劃值 屬性 近期 遠(yuǎn)期 永久基本農(nóng)田保護(hù)面積（公頃）154.38 154.38 154.38 154.38 約束性 生態(tài)保護(hù)紅線面積（公頃）109.51 109.51 109.51 109.51 耕地保有量（公頃）162.17 162.17 162.17 162.17 林地保有量（公頃）134.03 132.71

69、132.71 132.71 城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模（公頃）22.72 21.96 21.96 21.96 村莊建設(shè)用地規(guī)模（公頃）22.72 21.96 21.96 21.96 戶數(shù)（戶）466 466 460 預(yù)期性 戶籍人口規(guī)模（人）1240 1228 1165 常住人口規(guī)模（人）924 916 898 建設(shè)用地規(guī)模（公頃）27.26 29.25 29.25 人均村莊建設(shè)用地面積（平方米/人）183.23 178.66 188.33 集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地規(guī)模（公頃）0 0.29 0.29 戶均宅基地面積（平方米/戶）435.41 435.41 408.91 生活垃圾無害化處理率（%）100 100

70、 100 100 污水處理率（%）10 100 100 100 衛(wèi)生廁所普及率（%）100 100 100 100 附錄附錄 1 1-2 2：規(guī)劃控制指標(biāo)表：規(guī)劃控制指標(biāo)表(窯家莊村窯家莊村)指標(biāo) 基期值 目標(biāo)值 上位規(guī)劃值 屬性 近期 遠(yuǎn)期 永久基本農(nóng)田保護(hù)面積（公頃）60.84 60.84 60.84 60.84 約束性 生態(tài)保護(hù)紅線面積（公頃）0 0 0 0 耕地保有量（公頃）61.91 61.91 61.91 61.91 林地保有量（公頃）0.68 0.62 0.62 0.62 城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模（公頃）6.87 6.74 6.74 6.74 村莊建設(shè)用地規(guī)模（公頃）6.87 6.73

71、6.73 6.73 戶數(shù)（戶）126 126 124 預(yù)期性 戶籍人口規(guī)模（人）370 364 356 常住人口規(guī)模（人）269 264 260 建設(shè)用地規(guī)模（公頃）7.21 8.55 8.55 人均村莊建設(shè)用地面積（平方米/人）185.68 184.89 189.04 集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地規(guī)模（公頃）0 0 0 戶均宅基地面積（平方米/戶）480.16 465.08 472.58 生活垃圾無害化處理率（%）100 100 100 100 污水處理率（%）100 100 100 100 衛(wèi)生廁所普及率（%）100 100 100 100 附錄附錄 1 1-3 3：規(guī)劃控制指標(biāo)表：規(guī)劃控制指標(biāo)表(

72、建平村建平村)指標(biāo) 基期值 目標(biāo)值 上位規(guī)劃值 屬性 近期 遠(yuǎn)期 永久基本農(nóng)田保護(hù)面積（公頃）93.55 93.55 93.55 93.55 約束性 生態(tài)保護(hù)紅線面積（公頃）109.51 109.51 109.51 109.51 耕地保有量（公頃）100.26 100.26 100.26 100.26 林地保有量（公頃）133.35 132.91 132.91 132.91 城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模（公頃）15.85 15.22 15.22 15.22 村莊建設(shè)用地規(guī)模（公頃）15.85 15.22 15.22 15.22 戶數(shù)（戶）340 340 336 預(yù)期性 海陽市留格莊鎮(zhèn)窯家莊、建平村村莊規(guī)劃

73、（2023-2035 年）25 指標(biāo) 基期值 目標(biāo)值 上位規(guī)劃值 屬性 近期 遠(yuǎn)期 戶籍人口規(guī)模（人）870 864 809 常住人口規(guī)模（人）655 652 638 建設(shè)用地規(guī)模（公頃）20.05 20.7 20.7 人均村莊建設(shè)用地面積（平方米/人）182.18 176.04 188.01 集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地規(guī)模（公頃）0 0.29 0.29 戶均宅基地面積（平方米/戶）418.82 380.88 385.42 生活垃圾無害化處理率（%）100 100 100 100 污水處理率（%）100 100 100 100 衛(wèi)生廁所普及率（%）100 100 100 100 海陽市留格莊鎮(zhèn)窯家莊、

74、建平村村莊規(guī)劃（2023-2035 年）26 附錄附錄 2 2-1 1：國(guó)土空間結(jié)構(gòu)調(diào)整表（窯家莊村、建平村）：國(guó)土空間結(jié)構(gòu)調(diào)整表（窯家莊村、建平村）規(guī)劃地類 規(guī)劃基期年 規(guī)劃目標(biāo)年 變化量（2023 年）（2035 年）面積 占總面積比例 面積 占總面積比例 村域總面積 403.89 100 403.89 100 0.00 耕地（01）164.48 40.72 162.94 40.34 -1.54 園地（02）13.44 3.33 12.68 3.14 -0.76 林地（03）134.03 33.18 133.53 33.06 -0.50 草地（04）8.19 2.03 8.19 2.03

75、0.00 農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地（06）鄉(xiāng)村道路用地（0601）（村莊范圍外的道路用地）6.82 1.69 6.77 1.68 -0.05 畜禽養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)用地（0603）8.08 2.00 9.19 2.28 1.11 水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)用地（0604）0.33 0.08 0.33 0.08 0.00 城鄉(xiāng)建設(shè)用地 村莊建設(shè)用地 居住用地（07）農(nóng)村宅基地（0703）20.29 5.02 18.81 4.66 -1.48 農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地（0704）0.05 0.01 0.05 0.01 0.00 公共管理與公共服務(wù)用地（08）機(jī)關(guān)團(tuán)體用地（0801）0.12 0.03 0.48 0.12 0.

76、36 商業(yè)服務(wù)業(yè)用地（09）商業(yè)用地（0901）0.66 0.16 0.66 0.16 0.00 工業(yè)用地（1001）0 0.00 0.29 0.07 0.29 倉(cāng)儲(chǔ)用地（11）物流倉(cāng)儲(chǔ)用地（1101）0.13 0.03 0.13 0.03 0.00 鄉(xiāng)村道路用地（0601）（村莊范圍內(nèi)的村莊內(nèi)部道路用地）1.42 0.35 1.41 0.35 -0.01 綠地與開敞空間用地（14）廣場(chǎng)用地(1403)0.05 0.01 0.11 0.03 0.06 區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施用地 交通運(yùn)輸用地（12）鐵路用地（1201）0 0.00 2.77 0.69 2.77 公路用地（1202）0.31 0.08 0

77、.31 0.08 0.00 公用設(shè)施用地（13）干渠(1311)3.15 0.78 3.15 0.78 0.00 其他建設(shè)用地 特殊用地（15）1.08 0.27 1.08 0.27 0.00 陸地水域（17）河流水面（1701）4.77 1.18 4.65 1.15 -0.12 水庫(kù)水面（1703）17.54 4.34 17.54 4.34 0.00 坑塘水面（1704）3.84 0.95 3.73 0.92 -0.11 溝渠（1705）7.72 1.91 7.67 1.90 -0.05 其他土地（除 2301 外的 23）7.39 1.83 7.39 1.83 0.00 注：多個(gè)行政村聯(lián)合

78、編制的村莊規(guī)劃，應(yīng)分別列出全部規(guī)劃范圍和單個(gè)行政村的國(guó)土空間用途結(jié)構(gòu)調(diào)整表。海陽市留格莊鎮(zhèn)窯家莊、建平村村莊規(guī)劃（2023-2035 年）27 附錄附錄 2 2-2 2：國(guó)土空間結(jié)構(gòu)調(diào)整表（窯家莊村）：國(guó)土空間結(jié)構(gòu)調(diào)整表（窯家莊村）規(guī)劃地類規(guī)劃地類 規(guī)劃基期年規(guī)劃基期年 規(guī)劃目標(biāo)年規(guī)劃目標(biāo)年 變化變化量量 （2023 2023 年）年）（2035 2035 年）年）面積面積 占總面占總面積比例積比例 面積面積 占總面占總面積比例積比例 村域總面積 87.28 100 87.28 100 0 耕地（01）63.55 72.81 62.44 71.54 -1.11 園地（02）1.9 2.18 1

79、.9 2.18 0 林地（03）0.68 0.78 0.62 0.71 -0.06 草地（04）0.68 0.78 0.68 0.78 0 農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地（06）鄉(xiāng)村道路用地（0601）（村莊范圍外的道路用地）1.1 1.26 1.09 1.25 -0.01 畜禽養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)用地（0603）2.27 2.60 2.24 2.57 -0.03 水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)用地（0604）0.33 0.38 0.33 0.38 0 城鄉(xiāng)建設(shè)用地 村莊建設(shè)用地 居住用地（07）農(nóng)村宅基地（0703）6.05 6.93 5.86 6.71 -0.19 農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地（0704）0 0.00 0 0.00

80、0 公共管理與公共服務(wù)用地（08）機(jī)關(guān)團(tuán)體用地（0801）0.12 0.14 0.12 0.14 0 商業(yè)服務(wù)業(yè)用地（09）商業(yè)用地（0901）0.43 0.49 0.43 0.49 0 工業(yè)用地（1001）0 0.00 0 0.00 0 倉(cāng)儲(chǔ)用地（11）物流倉(cāng)儲(chǔ)用地（1101）0 0.00 0 0.00 0 鄉(xiāng)村道路用地（0601）（村莊范圍內(nèi)的村莊內(nèi)部道路用地）0.27 0.31 0.26 0.30 -0.01 綠地與開敞空間用地（14）廣場(chǎng)用地(1403)0 0.00 0.06 0.07 0.06 區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施用地 交通運(yùn)輸用地（12）鐵路用地（1201）0 0.00 1.48 1.70

81、 1.48 公路用地（1202）0 0.00 0 0.00 0 公用設(shè)施用地（13）水工設(shè)施用地(1312)0 0.00 0 0.00 0 其他建設(shè)用地 特殊用地（15）0.34 0.39 0.34 0.39 0 陸地水域（17）河流水面（1701）4.08 4.67 3.96 4.54 -0.12 水庫(kù)水面（1703）0 0.00 0 0.00 0 坑塘水面（1704）1.88 2.15 1.87 2.14 -0.01 海陽市留格莊鎮(zhèn)窯家莊、建平村村莊規(guī)劃（2023-2035 年）28 規(guī)劃地類規(guī)劃地類 規(guī)劃基期年規(guī)劃基期年 規(guī)劃目標(biāo)年規(guī)劃目標(biāo)年 變化變化量量 （2023 2023 年）年）

82、（2035 2035 年）年）面積面積 占總面占總面積比例積比例 面積面積 占總面占總面積比例積比例 溝渠（1705）0.81 0.93 0.79 0.91 -0.02 其他土地（除 2301 外的 23）2.79 3.20 2.79 3.20 0 注：多個(gè)行政村聯(lián)合編制的村莊規(guī)劃，應(yīng)分別列出全部規(guī)劃范圍和單個(gè)行政村的國(guó)土空間用途結(jié)構(gòu)調(diào)整表。海陽市留格莊鎮(zhèn)窯家莊、建平村村莊規(guī)劃（2023-2035 年）29 附錄附錄 2 2-3 3：國(guó)土空間結(jié)構(gòu)調(diào)整表（建平村）：國(guó)土空間結(jié)構(gòu)調(diào)整表（建平村）規(guī)劃地類規(guī)劃地類 規(guī)劃基期年規(guī)劃基期年 規(guī)劃目標(biāo)年規(guī)劃目標(biāo)年 變化變化量量 （2023 2023 年）年

83、）（2035 2035 年）年）面積面積 占總占總面積面積比例比例 面積面積 占總占總面積面積比例比例 村域總面積 316.61 100 316.61 100 0 耕地（01）100.93 31.88 100.5 31.74 -0.43 園地（02）11.54 3.64 10.78 3.40 -0.76 林地（03）133.35 42.12 132.91 41.98 -0.44 草地（04）7.51 2.37 7.51 2.37 0 農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地（06）鄉(xiāng)村道路用地（0601）（村莊范圍外的道路用地）5.72 1.81 5.68 1.79 -0.04 畜禽養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)用地（0603）5.8

84、1 1.84 6.95 2.20 1.14 水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)用地（0604）0 0.00 0 0.00 0 城鄉(xiāng)建設(shè)用地 村莊建設(shè)用地 居住用地（07）農(nóng)村宅基地（0703）14.24 4.50 12.95 4.09 -1.29 農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地（0704）0.05 0.02 0.05 0.02 0 公共管理與公共服務(wù)用地（08）機(jī)關(guān)團(tuán)體用地（0801）0 0.00 0.36 0.11 0.36 商業(yè)服務(wù)業(yè)用地（09）商業(yè)用地（0901）0.23 0.07 0.23 0.07 0 工業(yè)用地（1001）0 0.00 0.29 0.09 0.29 倉(cāng)儲(chǔ)用地（11）物流倉(cāng)儲(chǔ)用地（1101）0.1

85、3 0.04 0.13 0.04 0 鄉(xiāng)村道路用地（0601）（村莊范圍內(nèi)的村莊內(nèi)部道路用地）1.15 0.36 1.15 0.36 0 綠地與開敞空間用地（14）廣場(chǎng)用地(1403)0.05 0.02 0.05 0.02 0 區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施用地 交通運(yùn)輸用地（12）鐵路用地（1201）0 0.00 1.29 0.41 1.29 公路用地（1202）0.31 0.10 0.31 0.10 0 公用設(shè)施用地（13）水工設(shè)施用地(1312)3.15 0.99 3.15 0.99 0 其他建設(shè)用地 特殊用地（15）0.74 0.23 0.74 0.23 0 陸地水域（17）河流水面（1701）0.69

86、 0.22 0.69 0.22 0 水庫(kù)水面（1703）17.54 5.54 17.54 5.54 0 坑塘水面（1704）1.96 0.62 1.86 0.59 -0.1 溝渠（1705）6.91 2.18 6.88 2.17 -0.03 其他土地（除 2301 外的 23）4.6 1.45 4.6 1.45 0 注：多個(gè)行政村聯(lián)合編制的村莊規(guī)劃，應(yīng)分別列出全部規(guī)劃范圍和單個(gè)行政村的國(guó)土空間用途結(jié)構(gòu)調(diào)整表。海陽市留格莊鎮(zhèn)窯家莊、建平村村莊規(guī)劃（2023-2035 年）30 附錄附錄 3 3：近期實(shí)施項(xiàng)目表：近期實(shí)施項(xiàng)目表 序號(hào) 項(xiàng)目類型 項(xiàng)目名稱 空間位置 用地面積 資金規(guī)模 責(zé)任主體 建設(shè)

87、方式 1 生態(tài)修復(fù) 林地生態(tài)整治 建平村北部林地 41 公頃 70 萬 建平村 生態(tài)修復(fù) 2 水域生態(tài)治理 村域內(nèi)河流、水庫(kù) 22 公頃 90 萬 窯家莊村、建平村 生態(tài)修復(fù) 3 水質(zhì)提升治理 窯家莊村穿心河 4.08 公頃 5 萬 窯家莊村 生態(tài)修復(fù) 5 農(nóng)田整治 耕地提質(zhì)改造 村域范圍內(nèi)耕地 120 公頃 120 萬元 窯家莊村、建平村 整治 6 園地整治 建平村北側(cè)零星分布園地 0.72 公頃 2 萬元 建平村 整治 7 農(nóng)耕道路整治建設(shè) 村域范圍內(nèi)農(nóng)耕路 4.65 公頃 20 萬元 窯家莊村、建平村 開發(fā) 8 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 畜禽養(yǎng)殖環(huán)境治理 村域范圍內(nèi)設(shè)施農(nóng)用地 9.19 公頃 40 萬元

88、 窯家莊村、建平村 整治 9 基礎(chǔ)設(shè)施和公服設(shè)施建設(shè) 村委會(huì)、衛(wèi)生室等設(shè)施新建及翻新 窯家莊村東南，建平村原村委駐地 0.48 公頃 60 萬 窯家莊村、建平村 新建 健身活動(dòng)廣場(chǎng)、村莊游園提升建設(shè) 窯家莊村、建平村開敞空間 1.5 公頃 30 萬 窯家莊村、建平村 提升 新建宅基地 窯家莊村東 0.30 公頃 70 萬 窯家莊村 新建 新建工業(yè)設(shè)施 建平村居民的西側(cè) 0.29 公頃 60 萬 建平村 新建 11 人居環(huán)境整治 主要道路綠化 村內(nèi)部主要道路 0.5 公頃 30 萬 窯家莊村、建平村 擴(kuò)寬、綠化、硬化路面 14 污水管線敷設(shè) 村居民點(diǎn)內(nèi)部 80 萬 窯家莊村、建平村 新建 15

89、村莊入口景觀 村莊居民點(diǎn)主要入口 20 萬 窯家莊村、建平村 新建 16 公共空間景觀 居民點(diǎn)內(nèi)部 50 萬 窯家莊村、建平村 整治 17 公共廁所 居民點(diǎn)內(nèi)部 20 萬 窯家莊村、建平村 新建 附錄附錄 4 4：村莊規(guī)劃管制規(guī)則：村莊規(guī)劃管制規(guī)則 1.生態(tài)保護(hù) 保護(hù)村內(nèi)生態(tài)林、水域、自然保留地等生態(tài)用地，分別為現(xiàn)狀林地、現(xiàn)狀坑塘，不得進(jìn)行破壞生態(tài)景觀、污染環(huán)境的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，做到慎砍樹、禁挖山、不填湖。2.耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)（1）本村內(nèi)已劃定永久基本農(nóng)田 154.38 公頃，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或改變用途。（2）本村耕地保有量 162.17 公頃，不得隨意占用耕地，確實(shí)占用的，應(yīng)經(jīng)

90、村民小組確海陽市留格莊鎮(zhèn)窯家莊、建平村村莊規(guī)劃（2023-2035 年）31 認(rèn)，村委會(huì)審查同意出具書面意見后，由留格莊鎮(zhèn)人民政府按程序辦理相關(guān)報(bào)批手續(xù)。（3）未經(jīng)批準(zhǔn)，不得在園地、商品林及其他農(nóng)用地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)活動(dòng)，不得進(jìn)行毀林開墾、采石、挖沙、采礦、取土等活動(dòng)。（4）村域設(shè)施農(nóng)用地面積為 9.19 公頃，應(yīng)按規(guī)定要求興建設(shè)施和使用土地，不得擅自或變相將設(shè)施農(nóng)用地用于其他非農(nóng)建設(shè)，并采取措施防止對(duì)土壤耕作層破壞和污染。3.建設(shè)空間管制 窯家莊村、建平村內(nèi)規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模為 29.25 公頃，其中村莊建設(shè)用地 21.94 公頃，區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施用地 6.23 公頃，其他建設(shè)用地 1.08 公頃。（

91、1）產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間 經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地中，商業(yè)用地建筑密度需控制在 45%以內(nèi)，建筑高度不超過 20 米，容積率不超過 1.5，綠地率大于 25%；工業(yè)用地建筑密度需控制在 35%-50%，建筑高度不超過20 米，容積率不小于 1.0，綠地率不大于 15%。經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地調(diào)整應(yīng)經(jīng)村民小組確認(rèn)，由村委會(huì)審查同意，逐級(jí)報(bào)村莊規(guī)劃原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。（2）農(nóng)村住房 本村內(nèi)劃定宅基地 5.84 公頃，規(guī)定新申請(qǐng)的宅基地，每戶建筑基底面積控制在 200 平方米以內(nèi)，應(yīng)在劃定的宅基地建設(shè)范圍內(nèi)，且優(yōu)先利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地和未利用地。村民建房建筑層數(shù)不超過三層，建筑高度不大于 10 米，應(yīng)體現(xiàn)海陽特色，統(tǒng)一采用當(dāng)?shù)亟ㄖL(fēng)格，符合村莊整體景觀風(fēng)貌控制性要求。（3）基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施 不得占用交通用地建房，在村內(nèi)主要道路兩側(cè)建房應(yīng)退后 3-5 米。垃圾收集點(diǎn)、公廁、污水處理設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施用地及村委會(huì)、衛(wèi)生室、養(yǎng)老和教育等公共服務(wù)設(shè)施用地村民不得隨意占用。4.村莊安全和防災(zāi)減災(zāi)（1）村民的宅基地選址和農(nóng)房建設(shè)須避開自然災(zāi)害易發(fā)地區(qū)。（2）村莊建筑的間距和通道的設(shè)置應(yīng)符合村莊消防安全的要求，不得少于 4 米；道路為消防通道，不準(zhǔn)長(zhǎng)期堆放阻礙交通的雜物。海陽市留格莊鎮(zhèn)窯家莊、建平村村莊規(guī)劃（2023-2035 年）32 （3）小游園、廣場(chǎng)等為防災(zāi)避險(xiǎn)場(chǎng)所，緊急情況下可躲避災(zāi)害。