1、肇慶市綠色建筑發展專項規劃肇慶市綠色建筑發展專項規劃（2021-20352021-2035）20232023 年年 4 4 月月目目錄錄第一章第一章總總 則則.1第 1 條 規劃背景.1第 2 條 目的原則.1第 3 條 規劃依據.2第 4 條 規劃期限.6第 5 條 規劃范圍.6第二章第二章 發展定位與目標發展定位與目標.7第 6 條 發展定位.7第 7 條 總體目標.7第 8 條 近期目標.7第 9 條 中期目標.8第 10 條 遠期目標.9第三章第三章 重點任務重點任務.11第 11 條 綠色建筑高質量發展.11第 12 條 既有建筑節能綠色化改造.13第 13 條 加強綠色技術應用.1

2、5第 14 條 積極推動農村建筑綠色技術應用.17第四章第四章 規劃分區與指標規劃分區與指標.19第 15 條 管理分區.19第 16 條 目標單元.20第 17 條 重點發展區域.23第五章第五章 實施保障實施保障.25第 18 條 保障措施.25第 19 條 組織實施.27第六章第六章 近期主要工作近期主要工作.30第 20 條 近期重點工作.30第 21 條 重點項目列表.311第一章第一章總總 則則第第 1 1 條條 規劃背景規劃背景廣東省綠色建筑條例提出“地級以上市、縣級人民政府住房城鄉建設主管部門應當會同發展改革、自然資源等主管部門組織編制本行政區域的綠色建筑發展專項規劃，報本級人

3、民政府批準并向社會公開。”為認真貫徹落實國家、省市對綠色建筑的相關發展要求，促進肇慶市綠色建筑高質量有序發展，組織編制本綠色建筑發展專項規劃。依據綠色建筑評價標準定義，綠色建筑是指在全壽命期內，節約資源、保護環境、減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，最大限度地實現人與自然和諧共生的高質量建筑。綠色建筑劃分為基本級、一星級、二星級、三星級 4 個等級。本規劃提及的“星級綠色建筑”即是指一、二、三星級綠色建筑；“高星級綠色建筑”即是指二、三星級綠色建筑。第第 2 2 條條 目的原則目的原則本規劃以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹綠色發展理念，落實廣東省“十四五”建筑節能

4、與綠色建筑發展規劃要求，堅持“因地制宜、穩步推進、統籌兼顧、突出重點”的原則，明確肇慶市綠色建筑2發展目標、任務與分區，助力建設更高水平的美麗肇慶。第第 3 3 條條 規劃依據規劃依據1、法律法規與政策（1）民用建筑節能條例（國務院令第 530 號）（2）廣東省綠色建筑條例（廣東省第十三屆人大常委會公告第 74 號）（3）其他相關法律法規2、政策文件（1）中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見（中發202136號）（2）中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發關于推動城鄉建設綠色發展的意見的通知（中辦發202137 號)（3）國務院關于印發 2030 年前碳達峰行動方

5、案的通知（國發202123 號）（4）住房和城鄉建設部 國家發展改革委關于印發城鄉建設領域碳達峰實施方案的通知（建標202253號）（5）住房和城鄉建設部關于印發“十四五”建筑節能與綠色建筑發展規劃的通知（建標202224 號）3（6）住房和城鄉建設部關于印發“十四五”建筑業發展規劃的通知（建市202211 號）（7）住房和城鄉建設部關于印發綠色建筑標識管理辦法的通知（建標規20211 號）（8）住房和城鄉建設部 國家發展改革委 教育部工業和信息化部 人民銀行 國管局 銀保監會關于印發綠色建筑創建行動方案的通知（建標202065 號）（9）中共廣東省委 廣東省人民政府關于完整準確全面貫徹新發展

6、理念推進碳達峰碳中和工作的實施意見（2022 年印發）（10）廣東省住房和城鄉建設廳關于印發廣東省建筑節能與綠色建筑發展“十四五”規劃的通知（粵建科202256 號）（11）關于印發的通知（粵建科2021166 號）（12）廣東省住房和城鄉建設廳關于公開征求意見的公告（粵建公告202161 號）（13）關于印發肇慶市綠色建筑創建行動實施方案（2021-2023）的通知（肇建設20217 號）（14）肇慶市住房和城鄉建設局關于新建民用建筑全面執行綠色建筑標準的通知（肇建規20191 號）43、相關規劃（1）粵港澳大灣區發展規劃綱要（中共中央 國務院 2019 年印發）（2）廣東省國民經濟和社會發

7、展第十四個五年規劃和 2035 年遠景目標綱要（粵府202128 號）（3）廣東省國土空間規劃（20202035 年）（在編）（4）肇慶市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和 2035 年遠景目標綱要（肇府20218 號）（5）肇慶市國土空間總體規劃（2020-2035 年）（在編）（6）肇慶市推進粵港澳大灣區建設“十四五”實施方案（征求意見稿）（7）肇慶市住房建設“十四五”專項規劃（肇府函202269 號）（8）肇慶市城鄉規劃管理技術規定（修訂稿，2011 年）（9）肇慶市裝配式建筑 2018-2025 年發展規劃（肇府函20181012 號）（10）肇慶市中心城區海綿城市專項規劃(2017

8、-2035)（11）肇慶市低碳生態城市建設規劃（2016-20305年）（征求意見稿）（12）肇慶市城鎮老舊小區改造規劃（2021-2025）（征求意見稿）（13）肇慶市水生態環境保護“十四五”規劃要點（征求意見稿）（14）肇慶市生態環境保護“十四五”規劃（征求意見稿）（15）規劃范圍內控制性詳細規劃（16）其他上位規劃和相關專項規劃4、技術標準（1）建筑節能與可再生能源利用通用規范（GB55015-2021）（2）建筑環境通用規范（GB 55016-2021）（3）綠色建筑評價標準（GB/T50378-2019）（4）綠色生態城區評價標準（GB/T51255-2017）（5）既有建筑綠色改造

9、評價標準（GB/T51141-2015）（6）廣東省建筑節能與綠色建筑工程施工質量驗收規范（DBJ 15-65-2021）（7）廣東省綠色建筑設計規范（DBJ/T 15-201-2020）（8）其他相關技術標準6第第 4 4 條條 規劃期限規劃期限本規劃期限為 2021 年-2035 年。其中，近期至 2025年，中期至 2030 年，遠期至 2035 年。第第 5 5 條條 規劃范圍規劃范圍本次規劃的范圍為肇慶市域范圍，包括肇慶市全部行政轄區，總面積 14897.45 平方公里。規劃研究重點區域為肇慶市中心城區與縣城。7第二章第二章 發展定位與目標發展定位與目標第第 6 6 條條 發展定位發

10、展定位生態低碳引領，山水宜居典范，珠三角核心區西部綠色建筑增長極和粵港澳大灣區現代都市發展新秀。第第 7 7 條條 總體目標總體目標以綠色建筑高質量發展，推動城鄉建設更高質量、人居環境更加優良、人民生活更有品質、溫室氣體更少排放，到 2025 年，綠色建筑全面建設，既有建筑綠色化改造、可再生能源、裝配式建筑、綠色建材等相關綠色措施推廣普及，為城鄉建設領域碳達峰奠定堅實基礎。目標具體表現為：綠色建筑設計、施工、運行水平明顯提高，高性能綠色建筑逐步普及，建筑能效顯著提升，健康建筑、超低能耗建筑、近零能耗建筑形成重點示范，既有建筑節能綠色化改造穩步推進，可再生能源建筑應用規模不斷擴大，建筑工業化水平

11、取得顯著進步，綠色建材廣泛生產與應用，農村建筑引導建設綠色農房，形成有效推進城鄉建設全領域全過程綠色建設與發展的模式。第第 8 8 條條 近期目標近期目標近期目標至 2025 年：1、城鎮新建民用建筑全面按照綠色建筑標準建設。82、全市城鎮新增綠色建筑中星級綠色建筑占比超過45%。建筑面積大于 2 萬平方米的公共建筑及國家機關辦公建筑、國有資金參與投資建設的其他公共建筑，按照不低于一星級要求建設。建筑面積大于 10 萬平方米的居住小區按照不低于一星級要求建設。重點項目與重點區域項目，按照不低于二星級要求建設。3、完成一批既有建筑節能綠色化改造項目，新增節能綠色化改造面積 55 萬平方米。4、建

12、筑能效水平顯著提高，可再生能源建筑應用普遍推廣。第第 9 9 條條 中期目標中期目標中期目標至 2030 年：1、綠色建筑得到進一步發展，建筑能源利用效率持續提升，建筑可再生能源應用活躍，探索試點建設超低能耗建筑、近零能耗建筑，2030 年前實現建筑領域碳排總量達峰。2、試點開展綠色建筑運行效果后評估，推廣創建綠色建筑評價標識，提升綠色運營管理水平。3、進一步加強既有建筑節能改造工作，加強改造試點示范作用，廣泛摸查既有建筑用能情況，督促超能耗限額建筑實施節能降碳改造。94、加強建筑環境綠色營造，引導創建一批健康建筑、綠色社區、綠色農房示范項目。5、城市建設方式綠色低碳轉型取得積極進展，綠色建造

13、方式廣泛推行。推廣應用建筑廢棄物再生建材產品，完善綠色建材推廣應用措施，到 2030 年星級綠色建筑全面推廣綠色建材。第第 1010 條條 遠期目標遠期目標遠期目標至 2035 年：1、實現綠色建筑高質量發展，高星級綠色建筑、超低能耗建筑、近零能耗建筑建設活躍，可再生能源廣泛成熟應用，建筑電氣化比例進一步提高。2、全面實施綠色建筑運行效果后評估，綠色建筑品質顯著提高，建筑使用者獲得感顯著增強。3、既有建筑節能綠色化改造廣泛覆蓋，改造專項規劃和改造鑒定評估、改造支持政策等形成長效機制，對具備改造價值和條件的建筑做到應改盡改，提升既有建筑節能綠色水平。4、建筑室內外環境全面提升，健康建筑、綠色社區

14、、綠色農房普遍推廣，建筑與綠水青山和諧相處。5、響應“建設世界建造強國”的國家遠景目標，建筑業朝低碳化、智能化的綠色建造方向轉型升級，發展質量10和效益大幅提升，建筑工業化全面實現，建筑品質顯著提升，企業創新能力大幅提高，高素質人才隊伍全面建立；2035 年裝配式建筑和綠色建材廣泛應用。11第三章第三章 重點任務重點任務第第 1111 條條 綠色建筑高質量發展綠色建筑高質量發展1、構建“一軸一帶”綠色建筑發展格局基于肇慶市各區縣市的綠色建筑發展現狀和未來展望，規劃兩個綠色建筑發展核心和八個綠色建筑發展節點，因地制宜構建市域“一軸一帶”的綠色建筑發展格局，實現差異化發展。“一軸”以肇慶新區、肇慶

15、高新區作為綠色建筑發展核心，聯動端州區、鼎湖區、高要城區、四會城區四個綠色建筑發展節點，串聯肇慶市中心城區形成綠色建筑發展主軸，加快推廣建設高星級綠色建筑，開展既有建筑綠色化改造，全面提升建筑綠色性能，打造肇慶市綠色建筑產業鏈，引領周邊片區協同發展。“一帶”以廣寧縣、德慶縣、封開縣、懷集縣四個縣城作為綠色建筑發展節點，構建綠色建筑延展帶，立足肇慶生態特色和城鄉發展水平，推進縣城綠色建筑落地落實，穩步推進農村建筑節能和綠色農房建設，延展帶動城鄉建設整體綠色化發展。2、完善綠色建筑全過程管控規劃管控，在建設用地規劃條件中明確綠色建筑等級等關鍵指標。嚴格執行建筑節能與綠色建筑工程設計、施12工驗收、

16、檢測等標準，健全完善綠色建筑設計、建設、交付全過程監管的配套制度文件，強化關鍵節點和質量通病監管，落實工程建設各方主體責任。強化綠色建筑所有權人或使用權人對綠色建筑的設施設備進行維護保養的主體責任，加強綠色建筑的物業管理，加強綠色建筑運行數據收集統計，保障綠色建筑運行滿足管理制度完備、圍護結構完好、設施設備和相關系統運行正常、節電節水和環境指標達標、排放和處置符合規定等要求。將住宅的綠色建筑等級、綠色性能納入商品房買賣合同、住宅質量保證書和住宅使用說明書。對綠色建筑運行情況開展后評估試點。鼓勵建設綠色建筑智能化運行管理平臺，充分利用現代信息技術，實現建筑能耗和資源消耗、室內空氣品質等指標的實時

17、監測與統計分析。3、不斷提升綠色建筑品質強化住宅健康性能設計要求，關注全齡化需求、倡導氣候適應性、突出嶺南特色，注重通風采光、遮陽防潮，提升建筑視覺和心理舒適性，降低住宅用能需求。推動星級綠色建筑發展，建筑面積大于 10 萬平方米的居住小區按照一星級及以上綠色建筑標準進行建設；大型公共建筑和國家機關辦公建筑、國有資金參與投資建設的其他公共建筑按照一星級及以上綠色建筑標準進行建設。加強超高層建筑節能管理，綠色建筑水平不得低于三星級標準。推動13農村綠色建筑技術應用，創造條件引導農民自建住宅因地制宜參照綠色建筑要求進行建設。4、落實地塊綠色建筑的管控要求與指標控制性詳細規劃中，應確定地塊的綠色建筑

18、星級要求、年徑流總量控制率等關鍵指標值。在建筑單體方案審批中，建設方案應包含滿足綠色建筑要求的建筑間距、用地強度、綠化率、聲光熱環境、低影響開發設計等指標要求的設計文件。第第 1212 條條 既有建筑節能綠色化改造既有建筑節能綠色化改造1、開展既有建筑摸查，完善改造路徑開展全市既有建筑現狀調研，統計既有建筑類型及面積比例、建筑質量狀況、建筑能耗水平、建筑使用特點及存在問題，結合綠色建筑“安全耐久、資源節約、健康舒適、生活便利、環境宜居”五個性能維度，確定各類建筑的改造潛力和重點。綜合考慮各類建筑改造潛力大小和改造實施難易程度、項目示范作用來選取節能綠色化改造對象。完善能耗監管，加快建筑能耗監測

19、平臺建設，實行能耗定額管理。建立既有節能綠色化改造流動清單和進度計劃，加強宣傳引導，培育改造動力，探索合同能源管理等可行改造機制。142、開展公共建筑節能綠色化改造工作支持有條件的地區和建筑類型開展改造試點工作，建設一批既有建筑節能綠色化改造項目，包括：政府行政辦公建筑，結合公共機構節能工作，推進節能改造；大型商業建筑的空調、照明系統節能改造與外墻節能改造；學校、工業廠房中的宿舍、醫院、保健院、衛生中心等有穩定熱水需求的既有建筑中考慮安裝太陽能熱水；文化建筑應從提升能效，改善室內物理環境方面開展改造；福利院、敬老院等建筑應提升建筑人性化設計等；肇慶市作為全國知名旅游城市，對于既有的酒店旅館類建

20、筑，應重點關注建筑的節能和綠色性能改造，提升城市形象。3、推進居住建筑節能綠色化改造結合城鎮老舊小區改造、綠色社區創建、海綿城市建設等工作推進既有建筑的節能綠色化改造。對于用地性質改變的改造，其綠色建筑要求與新建建筑一致；對于城市功能完善、沿街沿江城市風貌改造，應完善綠色建筑發展規劃體系，結合立面改造進行宜居環境提升。在端州區老舊小區改造中打造成綠色化改造示范區，開展老舊小區綠色化改造，提高居住建筑改造中建筑使用者的滿意度。技術改造可選擇以下內容：舊建筑的性能檢測和抗震、立體綠化、加裝太陽能屋頂、建筑綠化與雨水系統完善、住宅加裝電梯、建立小區立體停車庫、小區垃15圾分類和 LED 照明改造、海

21、綿社區整體設計改造、加裝遮陽窗、廚房油煙集中過濾、老舊樓宇空曠場地的綜合利用、基于節能減排的綠色物業管理和智慧社區等。第第 1313 條條 加強綠色技術應用加強綠色技術應用1、大力提升新建建筑節能水平提升新建建筑節能水平，以建筑節能與可再生能源利用通用規范確定的節能指標為基線，提高建筑門窗、遮陽構件等關鍵部位節能性能要求。堅持建筑節能施工圖設計文件審查和備案制度、建筑節能和綠色建筑竣工驗收登記制度，加強工程建設各個環節的監督管理，確保建筑節能落到實處。結合肇慶市“雙碳”工作，根據嶺南氣候特點，研究實施高于現行標準要求的建筑節能標準，開展嶺南特色超低能耗、近零能耗建筑技術路線和指標體系研究。擇機

22、建設嶺南特色的超低能耗建筑典型項目，開展近零能耗建筑、零碳建筑試點。2、普及建筑領域可再生能源應用落實建筑節能與可再生能源利用通用規范要求，新建建筑應采用太陽能系統，并大力推廣各類可再生能源應用。酒店、學校宿舍和醫院等有穩定熱水需求的公共建筑，優先應用太陽能光熱技術。政府投資或高星級綠色建筑，鼓勵進一步提高可再生能源在建筑用能中的占比。電16力負荷大、工商業基礎好的區域，按照就近利用的原則建設運營太陽能光伏建筑應用項目。屋頂面積較大、光伏應用條件良好的工業建筑，優先新建或加裝太陽能光伏系統。結合自然資源條件和項目使用需求，合理利用淺層地熱能、生物質能、風能等其他類型可再生能源。3、推廣綠色建材

23、參考佛山市等城市成功經驗，開展綠色建材應用和產業化示范。政府投資和使用財政性資金的新建工程率先采用綠色建材，鼓勵市場投資項目積極使用綠色建材，提升城鎮新建建筑中綠色建材應用比例。研究實施綠色建材認證制度，建立健全綠色建材采信機制，利用大數據技術建立大宗建材集采服務平臺，構建綠色建材選用、監督管理和質量追溯機制。引導預拌混凝土生產企業開展綠色化生產和技術改造升級，向高性能、低消耗、低污染的綠色建材升級轉型。推進建筑廢棄物資源化利用，依據肇慶市城區建筑垃圾管理辦法對建筑垃圾進行分類處理和消納，鼓勵企業利用建筑垃圾生產建筑材料和進行再生利用。4、促進新型建筑工業化重點推進以裝配式建筑為代表的新型建筑

24、工業化發展。基于星級綠色建筑對“全裝修”的強制性要求（住宅建筑全面精裝、公共建筑公共區域精裝），積極引導在星17級綠色建筑中開展裝配式建筑的規模化應用。結合肇慶市裝配式建筑 2018-2025 年發展規劃，加強政府工程試點示范；根據建筑行業發展現狀和前景，合理規劃裝配式建筑產能和布局，培育本地裝配式建筑企業，適時引導傳統建材企業向預制構件企業轉型，積極引進廣佛地區的成熟裝配式企業落戶，整體提升肇慶市裝配式產業鏈生產和技術服務水平。5、加強海綿城市建設與肇慶市中心城區海綿城市專項規劃協同推進，通過低影響開發減少對生態環境的沖擊影響。以端州雙龍片區和肇慶新區硯陽湖片區兩個海綿城市試點建設示范區為支

25、點，在肇慶市各建設項目中推廣應用適宜肇慶市的低影響開發設施，包括透水鋪裝、植草溝、下沉式綠地、雨水花園、屋頂綠化、雨水調蓄設施等。相關部門統籌協調加強在規劃、設計、施工、驗收、運行各環節的監管，落實對各管控分區的年徑流總量控制率等相關指標要求。第第 1414 條條 積極推動農村建筑綠色技術應用積極推動農村建筑綠色技術應用1、打造美麗鄉村深入實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，促進城鄉區域協調發展，全面推進農村農房質量安全風貌提升，打造美麗鄉村。促進室外環境整治，加強生活垃圾和污水18處理力度，設置集中綠地、公共照明，完善鄉村硬化道路。提升農房室內環境，結合肇慶農村山區廣大、水系密布的特色，加強

26、安全耐久和防災性能，改善室內采光與自然通風，采用遮陽、防潮、防蟲措施；結合綠色智能家電下鄉、綠色建材下鄉等行動，促進綠色建材和綠色產品在農房建設的應用，推廣應用節能照明燈具、節能空調、節能門窗、輕型自保溫砌塊、預制構件等綠色建材和產品，支持新農村建設。2、開展綠色農房推廣與示范緊密結合肇慶市農村實際和鄉村振興戰略，依據廣東省農房建設綠色技術導則廣東省農房設計方案圖集等技術指南，總結出符合肇慶市山區地形特色及氣候特點、經濟發展水平、嶺南傳統文化特色的鄉土綠色節能技術，編制肇慶市綠色農房推廣實施方案，提高農村建筑工匠在建筑節能設計、施工等環節的能力水平。鼓勵農村新建、改建和擴建的居住建筑按節能設計

27、、綠色農房標準等進行設計和建造。鼓勵政府投資的農村公共建筑、各類示范村鎮農房建設項目率先執行建筑節能及綠色農房標準。結合農村醫院、學校等公共建筑和農村危房改造，穩步推進農村建筑節能。鼓勵可再生能源在農村建筑中的應用，在具備條件的地區推廣使用太陽能熱水系統。19第四章第四章 規劃分區與指標規劃分區與指標第第 1515 條條 管理分區管理分區1、分區原則參照行政區劃、上位規劃、產業空間布局等因素進行劃分。2、分區列表與指標要求管理分區管理分區編編號號指標要求指標要求城鎮新建民用建筑中綠色建筑所占比例（%）一星及以上等級綠色建筑占城鎮新增綠色建筑比例（%）二星及以上等級綠色建筑占城鎮新增綠色建筑比例

28、（%）既有建筑節能綠色化改造面積（萬m2）近期近期遠期近期遠期近期遠期端州管理分區DZ100%50%100%20%10鼎湖管理分區DH100%50%100%20%10高要管理分區GY100%40%100%20%10四會管理分區SH100%50%100%20%10廣寧管理分區GN100%25%100%10%德慶管理分區DQ100%25%100%10%封開管理分區FK100%25%100%10%懷集管理分區HJ100%25%100%10%肇慶高新區管理分區GX100%70%100%30%15肇慶新區管理分區XQ100%70%100%30%20第第 1616 條條 目標單元目標單元1、分區原則以管理

29、分區內的控制性詳細規劃編制單元為基礎；綜合考慮主次干道、鐵路、河流等自然、清晰邊界為界線；分為核心目標單元和基礎目標單元。2、分區列表管理分區管理分區控制方式控制方式數量數量目標單元編號目標單元編號端州管理分區核心目標單元15DZ-01-07、DZ-01-12、DZ-02-05、DZ-03-03、DZ-03-06、DZ-04-02、DZ-04-03、DZ-04-04、DZ-04-05、DZ-04-08、DZ-04-11、DZ-04-12、DZ-04-14、DZ-04-15、DZ-04-17基礎目標單元26其余目標單元鼎湖管理分區核心目標單元6DH-01-05、DH-01-06、DH-02-01

30、、DH-02-02、DH-02-04、DH-04-01基礎目標單元8其余目標單元高要管理分區核心目標單元6GY-01-02、GY-01-03、GY-01-04、GY-02-01、GY-02-02、GY-05-03基礎目標單元17其余目標單元四會管理分區核心目標單元7SH-03-04、SH-03-05、SH-04-03、SH-05-04、SH-06-03SH-07-01、SH-07-04基礎目標單元20其余目標單元廣寧管理分區核心目標單元8GN-01-03、GN-03-01、GN-03-02、GN-03-03、GN-04-01、GN-04-03、GN-05-03、GN-05-04基礎目標單元14

31、其余目標單元德慶管理分區核心目標單元4DQ-01-01、DQ-01-03、DQ-02-01、DQ-02-04基礎目標單元9其余目標單元封開管理分區核心目標單元3FK-02-04、FK-02-05、FK-02-06基礎目標單元7其余目標單元懷集管理分區核心目標單元8HJ-01-02、HJ-02-04、HJ-02-07、HJ-03-03、HJ-03-04、HJ-03-05、HJ-03-07、HJ-04-02基礎目標單元13其余目標單元肇慶高新核心目標單元7GX-01-01、GX-01-02、GX-02-01、GX-03-01、GX-21區管理分區03-02、GX-03-03、GX-03-04基礎目

32、標單元2其余目標單元肇慶新區管理分區核心目標單元11XQ-01-01、XQ-01-02、XQ-02-01、XQ-02-03、XQ-03-01、XQ-03-02、XQ-04-01、XQ-04-02、XQ-05-01、XQ-05-02、XQ-05-03基礎目標單元5其余目標單元3、指標要求基礎目標單元：綠色建筑等級不低于基本級。核心目標單元：綠色建筑等級不低于一星級。此外，對于符合下述三類條件的建筑，需按照要求進行建設：1）建筑面積大于 10 萬平方米的居住小區按照一星級及以上綠色建筑標準進行建設。2）建筑面積大于 2 萬平方米的大型公共建筑和國家機關辦公建筑、國有資金參與投資建設的其他公共建筑按

33、照一星級及以上綠色建筑標準進行建設。3）超高層建筑不得低于三星級綠色建筑標準。基礎目標單元基礎目標單元一、約束性指標一、約束性指標新建民用建筑綠色建筑等級不低于基本級基本級新建民用建筑類型對應等級要求新建民用建筑類型對應等級要求民用建筑類型建筑高度投資方式建筑面積綠色建筑等級要求居住建筑超高層建筑三星級非超高層建筑財政投資或國有資金參與的投資的居住建筑一星級其他居住建筑10 萬平方米一星級10 萬平方米基本級公共建筑超高層建三星級22筑非超高層建筑財政投資或國有資金參與的投資的公共建筑一星級其他公共建筑2 萬平方米一星級2 萬平方米基本級二、預期性指標二、預期性指標指標名稱指標要求居住小區體育

34、設施室外用地面積建筑面積達到 10 萬平方米及以上的居住小區，體育設施室外用地面積應達到人均 0.3 平方米建筑能耗指標不低于約束值要求（詳表注）表注：建筑能耗指標參考標準包括但不限于：民用建筑能耗標準（GB/T 51161）、公共建筑能耗標準（DBJ/T15-126）、公共機構能源資源消耗限額（DB44/T2267）。核心目標單元核心目標單元一、約束性指標一、約束性指標新建民用建筑綠色建筑等級不低于一星級一星級新建民用建筑類型對應等級要求新建民用建筑類型對應等級要求民用建筑類型建筑高度投資方式建筑面積綠色建筑等級要求居住建筑超高層建筑三星級非超高層建筑財政投資或國有資金參與的投資的居住建筑二

35、星級其他居住建筑10 萬平方米二星級10 萬平方米一星級公共建筑超高層建筑三星級非超高層建筑財政投資或國有資金參與的投資的公共建筑二星級其他公共建筑2 萬平方米二星級2 萬平方米一星級二、預期性指標二、預期性指標指標名稱指標要求居住小區體育設施室外用地面積建筑面積達到 10 萬平方米及以上的居住小區，體育設施室外用地面積應達到人均 0.3 平方米建筑能耗指標不低于約束值要求（詳表注）23避雨防曬連廊建筑群各單體之間、或建筑主要出入口至用地主要出入口之間，設置避雨防曬的連通走廊、雨棚綠色建材應用比例30%公共建筑、工業建筑屋面光伏覆蓋率50%表注：建筑能耗指標參考標準包括但不限于：民用建筑能耗標

36、準（GB/T 51161）、公共建筑能耗標準（DBJ/T15-126）、公共機構能源資源消耗限額（DB44/T2267）。第第 1717 條條 重點發展區域重點發展區域以肇慶新區中央綠軸生態城為重點發展區域（目標單元 XQ-03-01 和 XQ-03-02），創建高星級綠色建筑發展聚集區。重點發展區域內新建民用建筑項目，應按照二星級綠色建筑標準或以上進行建設。重點發展區域重點發展區域一、約束性指標一、約束性指標民用建筑類型建筑高度最低綠色建筑等級要求能效水平提升比例居住建筑超高層建筑三星級城鎮新建居住建筑能效水平提升比例30%非超高層建筑二星級公共建筑超高層建筑三星級城鎮新建公共建筑能效水平提

37、升比例20%非超高層建筑二星級二、預期性指標二、預期性指標指標名稱指標要求居住小區體育設施室外用地面積建筑面積達到 10 萬平方米及以上的居住小區，體育設施室外用地面積應達到人均 0.3 平方米建筑能耗指標不低于引導值要求（詳表注）避雨防曬連廊建筑群各單體之間、或建筑主要出入口至用地主要出入口之間，設置避雨防曬的連通走廊、雨棚24綠色建材應用比例30%公共建筑、工業建筑屋面光伏覆蓋率50%三、規劃預期性指標三、規劃預期性指標指標類型指標名稱指標要求土地利用擁有混合用地功能的街坊數量比例50%公共服務設施覆蓋率95%開放空間 500m 覆蓋率60%地下空間開發利用率30%通風架空率10%交通組織

38、路網密度合理，街區長度180m綠色交通出行率50%公共交通站點 500m 覆蓋率100%資源利用可再生能源利用率10%雨水資源替代率3%生活垃圾分類收集率100%生態環境年徑流總量控制率70%生態公共空間 300m 覆蓋率90%環境空氣質量優良天氣320 天通風廊道控制利用河流、濕地、綠地、街道等形成連續的開敞空間打造通風廊道，廊道寬度不小于 50m，長度不小于 1000m表注：建筑能耗指標參考標準包括但不限于：民用建筑能耗標準（GB/T 51161）、公共建筑能耗標準（DBJ/T15-126）、公共機構能源資源消耗限額（DB44/T2267）。25第五章第五章 實施保障實施保障第第 1818

39、 條條 保障措施保障措施1、健全法規政策研究制定肇慶市綠色建筑專項發展規劃實施意見，督促各部門落實相關工作內容并推出相關規定及政策指導性文件。加強與發展改革、工信、自然資源、財政、稅務等部門溝通，對高星級綠色建筑、超低能耗建筑、既有建筑節能綠色化改造、可再生能源建筑應用、綠色農房、綠色建材等給予政策扶持。2、制定激勵政策按規定因采取綠色建筑技術措施增加的建筑面積不計入容積率核算。積極開展綠色金融創新，加大金融對綠色建筑產業的支持力度，通過綠色信貸、綠色保險、綠色債券等多種方式為綠色建筑、既有建筑節能改造、提供綠色金融服務。采用最高綠色建筑等級標準建設的項目，在各類建筑工程獎項評審中可以優先推薦

40、。肇慶市可考慮采取的綠色建筑激勵政策肇慶市可考慮采取的綠色建筑激勵政策序號序號政策類別政策類別主要內容主要內容1專項資金建議專項資金針對以下方面進行獎勵：高星級綠色建筑示范項目、綠色生態城區示范項目、既有建筑綠色化改造示范項目、綠色建筑相關的科研課題（含標準制訂、技術研究、應用推廣等）以及綠色建筑相關的工作費用。示范項目應在獲得全部專項資金前完成相關綠色技術的實施。262容積率獎勵采用裝配式等新型建筑工業化建造方式的綠色建筑，其外墻預制部分建筑面積可不計入容積率核算，最大不得超過建筑單體地上建筑面積的百分之三。3評獎優先建議將實施綠色建筑的項目作為各種評優評獎活動的必備條件或具有優先推薦權。3

41、、加強規劃銜接在編或正在修編的控制性詳細規劃片區，在法定圖則或管理圖則中明確綠色建筑要求，綠色建筑要求按照本規劃對應的目標單元指標要求執行。若無對應的目標單元，可按照本規劃所規定的基礎目標單元要求執行。已編控制性詳細規劃暫未計劃修編的，在控規技術規范或規劃用地條件中明確綠色建筑要求，綠色建筑要求按照本規劃對應的目標單元指標要求執行。未開展編控制性詳細規劃的，在規劃用地條件中明確綠色建筑要求，綠色建筑要求可按照本規劃所規定的基礎目標單元要求執行。4、推進科技創新建立肇慶市綠色建筑專家庫，充分發掘本地各建筑領域的高水平專家，并適當邀請省內綠色建筑較發達區域的專家，為肇慶市綠色建筑和節能工作的健康發

42、展，提供有力的技術支撐。構建市場導向的建筑節能與綠色建筑技術創新體系，開展重點領域關鍵環節的科研攻關和項目研發。大力推動綠色建筑技術與智能技術深度融合發展。加強綠色建筑技術研發，推動 5G、物聯網、大數據、人工智27能等新技術在工程建筑領域的應用。促進綠色建筑創新技術研發和示范成果推廣。第第 1919 條條 組織實施組織實施1、強化組織領導和目標考核協同各相關職能部門，建立綠色建筑專項工作組和聯絡協調模式，明確對接部門和人員，確保規劃有效落實，并形成長效工作機制，避免因人因時而變。及時總結有效做法和成功經驗，動態完善政策措施。加強對本規劃落實情況的指導監督，將相關工作完成情況納入對各區、縣人民

43、政府節能目標責任評價考核。市住房和城鄉建設局應當會同相關部門，對本地區綠色建筑、綠色化改造等發展成效進行評價，對目標責任不落實、實施進度落后的地區，進行通報批評，對超額完成及提前完成目標的地區予以表揚獎勵。2、明確責任分工新建建筑綠色發展新建建筑綠色發展主要管理工作內容主要管理工作內容政府職能部政府職能部門門可研或核準階段：可研或核準階段：對于綠色建筑項目，要求項目可行性研究報告或項目申請報告中包含綠色建筑相關內容，對擬采用的綠色建筑技術進行可行性分析。市發改局制訂并推廣綠色建筑相關技術標準、規范、導則。市住建局完善綠色建筑專項資金獎勵辦法，規范資金使用方式，確保專款專用。市住建局市財政局土地

44、劃撥、出讓階段：土地劃撥、出讓階段：市資源局28將規劃決策的綠色建筑星級、綠地率、年徑流總量控制率指標列入建設項目用地規劃條件，并在土地使用權出讓合同和劃撥決定書明確相關內容。可考慮可再生能源應用率、單位面積能耗、綠色建材比例等其它綠色建筑指標。工程建設許可與施工許可階段：工程建設許可與施工許可階段：1、依法招標的項目應將綠色建筑內容作為評標的重要內容；2、在方案設計、初步設計審查中增加綠色建筑星級及相關指標審查；3、施工圖審查不符合綠色建筑等級標準的，不予頒發施工許可證。施工及竣工驗收階段：施工及竣工驗收階段：1、綠色建筑項目施工招標時，在招標文件中應要求投標人根據施工圖設計文件和綠色建筑標

45、準，將綠色建筑技術措施和綠色施工等內容納入施工方案，并將其作為技術標評審條件；2、建設單位向住房和建設主管部門申請建筑節能和綠色建筑專項驗收時，應同時提交綠色建筑相關資料。對未按照綠色建筑標準、施工圖設計文件和綠色施工專篇施工的項目，不得通過專項驗收。市住建局既有建筑綠色化改造既有建筑綠色化改造主要管理工作內容主要管理工作內容政府職能部門政府職能部門推廣既有建筑節能改造、綠色化改造相關技術規范標準。市住建局市機關事務管理局市市場監督管理局補充建筑節能、綠色建筑專項資金獎勵對既有建筑建筑節能綠色化改造獎勵具體措施，規范資金使用方式，確保專款專用。市住建局市財政局1、開展全市既有建筑現狀調查，制訂

46、既有建筑節能綠色化改造工作目標與實施方案；2、開展政府辦公建筑、學校、醫院等進行試點改造；3、完善裝修報建審批制度。市住建局1、推進政府既有公共建筑節能、綠色化改造工作；2、落實大型政府公共建筑能耗監測。市機關事務管理局市住建局3、加大宣傳培訓結合“全民節能行動”“節能宣傳月”“世界環境日”等活動，利用電視、報刊、網絡等媒體，構建立體化的宣傳體系，廣泛宣傳建筑節能、綠色建筑、裝配式建筑、綠色建材等法律法規和政策措施，大力推廣先進地市29成功經驗。積極開展宣傳培訓、技術推廣、信息咨詢、會展等活動，營造良好發展氛圍，倡導綠色生活消費方式。依托高等院校、職業學校、科研院所、行業協會開展針對設計、施工

47、、運營管理等人員的專業培訓，提升管理人員及從業人員的綜合素質。30第六章第六章 近期主要工作近期主要工作第第 2020 條條 近期重點工作近期重點工作完成時完成時間間工作內容工作內容實施部門實施部門綠色綠色建筑建筑高質高質量發量發展展中 心 城 區帶 動、多點 支 撐 發展格局2023發布本專項規劃或相關實施意見市政府辦公室、市住建局2024各區縣發布落實實施方案各區縣政府、住建局全 過 程 管控2023建立規劃銜接機制，落實綠色建筑星級納入規劃用地條件市資源局、市住建局2024組織編寫綠色建筑驗收技術文件，落實綠色建筑驗收市住建局品質提升2024綠色建筑使用后評估市住建局2025健康建筑示范

48、市住建局政策激勵2023綠色建筑容積率獎勵政策市資源局、市住建局既有既有建筑建筑綠色綠色化改化改造造工作機制2023既有建筑摸底調查市住建局2024綠色化改造方案與清單市住建局居住建筑2024老舊小區綠色化改造示范市住建局公共建筑2024公共建筑節能綠色化改造示范市機關事務管理局、市住建局、市發改局綠色綠色技術技術推廣推廣應用應用建筑節能2025研究推廣超低能耗建筑、近零能耗建筑應用實施市住建局可 再 生 能源20241、既有光伏、光熱建筑應用項目性能后評估2、結合雙碳工作與肇慶市實際情況，研究推進建筑領域可再生能源應用實施方案市發改局、市住建局、市供電局綠色建材2024推動本地建材申報綠色建

49、材市市場監管局、市住建局、市工信局農村綠色建筑推廣農村綠色建筑推廣2024組織編制綠色農房實施方案市住建局2025綠色農房示范項目市住建局、農業局31第第 2121 條條 重點項目列表重點項目列表序號管理分區管理分區項目名稱項目名稱綠色建筑實施要求綠色建筑實施要求1端州區肇慶市公共衛生臨床醫療中心項目二星級2端州區肇慶學院新校區項目二星級3鼎湖區肇慶萬達國家度假區二星級4高要區廣東醫科大學附屬肇慶醫院二星級5廣寧縣廣寧縣廣寧中學高中部二星級6德慶縣德慶縣文化藝術中心項目二星級7肇慶新區香港都會大學（肇慶）二星級8肇慶新區龍光新領地花園一期項目商務地標綜合體三星級肇慶市綠色建筑發展專項規劃肇慶市綠色建筑發展專項規劃（2021-20352021-2035）（圖集圖集）