1、土默特右旗北部區(qū)（溝門(mén)鎮(zhèn)及九峰山片區(qū)）國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（公示稿）土默特右旗溝門(mén)鎮(zhèn)人民政府九峰山生態(tài)管理委員會(huì)2023.08前言前言2019 年 5 月，中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間 規(guī) 劃 體 系 并 監(jiān) 督 實(shí) 施 的 若 干 意 見(jiàn) （中 發(fā)201918 號(hào)）正式印發(fā)，標(biāo)志著國(guó)土空間規(guī)劃體系頂層設(shè)計(jì)和“四梁八柱”基本形成。建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施，將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國(guó)土空間規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大部署。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)空間規(guī)劃是旗縣級(jí)規(guī)劃的空間落實(shí)平臺(tái)，

2、關(guān)鍵在于做“實(shí)”，是對(duì)具體土地用途作出的確切安排，形成全域用途管控的“一張藍(lán)圖”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃重點(diǎn)處理好四個(gè)關(guān)系：一對(duì)上，要落實(shí)上位規(guī)劃要求，體現(xiàn)上級(jí)發(fā)展意志；二對(duì)下，要建立有效的規(guī)劃傳導(dǎo)機(jī)制，指導(dǎo)下層次專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃及詳細(xì)規(guī)劃的編制；三對(duì)外，要盤(pán)清自然資源底圖底數(shù)，明確規(guī)劃剛性管控要求；四對(duì)內(nèi)，謀劃地方長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與近期實(shí)施，構(gòu)建美麗國(guó)土空間格局。目錄目錄01 01 規(guī)劃總則規(guī)劃總則 02 02 發(fā)展目標(biāo)發(fā)展目標(biāo)03 03 國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局 04 04 鎮(zhèn)村統(tǒng)籌發(fā)展鎮(zhèn)村統(tǒng)籌發(fā)展 0 05 5 溝門(mén)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)區(qū)溝門(mén)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)區(qū)0 06 6 綜合支撐體系綜合支撐體系0

3、 07 7 規(guī)劃傳導(dǎo)與實(shí)施規(guī)劃傳導(dǎo)與實(shí)施CONTENTSCONTENTS0101規(guī)劃總則規(guī)劃總則1.1 1.1 規(guī)劃背景規(guī)劃背景1.2 1.2 規(guī)劃原則規(guī)劃原則 1.3 1.3 規(guī)劃范圍和期限規(guī)劃范圍和期限土默特右旗北部區(qū)（溝門(mén)鎮(zhèn)及九峰山片區(qū)）國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（公示稿）規(guī)劃背景1.1 建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并實(shí)施監(jiān)督的需要 銜接“十四五”規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo) 構(gòu)建開(kāi)發(fā)新格局，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化 實(shí)施鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合土默特右旗北部區(qū)（溝門(mén)鎮(zhèn)及九峰山片區(qū)）國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（公示稿）規(guī)劃原則生態(tài)優(yōu)先綠色低碳深入貫徹生態(tài)文明思想，樹(shù)立“山水林田湖草沙”生命

4、共同體意識(shí)，合理布局生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間，全面加強(qiáng)草原、森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，探索低碳綠色高質(zhì)量發(fā)展新路子。以人為本提升品質(zhì)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，從社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展 出發(fā)，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展方式由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，不斷提升人 民群眾的獲得感、幸福感、安全感。全域管控集約節(jié)約強(qiáng)化自然資源統(tǒng)籌利用和用途管制，探索控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地增量，盤(pán)活存量的內(nèi)涵式發(fā)展路徑，提高國(guó)土空間利用效率。因地制宜突出特色保護(hù)自然山水格局，結(jié)合各地資源稟賦，制定國(guó)土空間保護(hù)和利用 策略；傳承自然和歷史文化脈絡(luò)，營(yíng)造本地特色，引導(dǎo)特色發(fā)展。上下結(jié)合強(qiáng)化實(shí)施落實(shí)上位規(guī)劃下達(dá)的核心指標(biāo)，并將指標(biāo)分解至村莊。強(qiáng)

5、化規(guī)劃實(shí)施時(shí)序，提出分階段管控要求，確保近期項(xiàng)目可實(shí)施可管控，同時(shí)為后續(xù)發(fā)展預(yù)留條件，確保規(guī)劃可實(shí)施、發(fā)展可持續(xù)。政府主導(dǎo)公眾參與統(tǒng)籌規(guī)劃編制工作，建立鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)和相關(guān)部門(mén)協(xié)同機(jī)制。強(qiáng)化規(guī)劃編制全過(guò)程的公眾參與，保障規(guī)劃共謀、共建、共治、共享。1.2 土默特右旗北部區(qū)（溝門(mén)鎮(zhèn)及九峰山片區(qū)）國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（公示稿）規(guī)劃范圍與期限1.3 規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍北部區(qū)規(guī)劃范圍包括溝門(mén)鎮(zhèn)及九峰山片區(qū)行政區(qū)劃內(nèi)全部國(guó)土空間，總用地為687.64平方公里。20212035 規(guī)劃基期年：2020年 近期目標(biāo)年：2025年 規(guī)劃目標(biāo)年：2035年 發(fā)展目標(biāo)發(fā)展目標(biāo)2 2.1.1 規(guī)劃定位規(guī)劃

6、定位2 2.2.2 規(guī)劃目標(biāo)規(guī)劃目標(biāo) 0 02 2土默特右旗北部區(qū)（溝門(mén)鎮(zhèn)及九峰山片區(qū)）國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（公示稿）規(guī)劃定位2.1 以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)康養(yǎng)為主導(dǎo)，統(tǒng)籌現(xiàn)代新型工業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合，工業(yè)農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)良性互動(dòng)的農(nóng)文旅融合發(fā)展農(nóng)文旅融合發(fā)展示范區(qū)示范區(qū)規(guī)劃目標(biāo)2.2 2025年到2025 年，國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局不斷優(yōu)化，生態(tài)保護(hù)紅線和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線得到嚴(yán)格落實(shí)標(biāo)志性成果；特色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，公共服務(wù)能力加大提升，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，城郊農(nóng)旅融合初見(jiàn)成效。2035年到2035 年，新的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)

7、格局全面建立，城鄉(xiāng)融合一體化發(fā)展全面實(shí)現(xiàn)，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展強(qiáng)大，資源要素配置更加合理，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，城鄉(xiāng)公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，鄉(xiāng)村人居環(huán)境全面提升，生存空間集聚高效，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，鄉(xiāng)村全面振興。2050年展望2050 年，北部區(qū)在旗域內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)力、影響力和輻射力明顯增強(qiáng)，生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，綠色韌性、平衡富饒、包容有序、特色鮮明的國(guó)土空間全面形成，全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局3 3.1.1 國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局3 3.2.2 嚴(yán)守空間開(kāi)發(fā)利用底線嚴(yán)守空間開(kāi)發(fā)利用底線3.3 3.3 國(guó)土空間規(guī)

8、劃分區(qū)與用途管制國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū)與用途管制3.4 3.4 國(guó)土空間用途結(jié)構(gòu)優(yōu)化國(guó)土空間用途結(jié)構(gòu)優(yōu)化 0 03 3土默特右旗北部區(qū)（溝門(mén)鎮(zhèn)及九峰山片區(qū)）國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（公示稿）國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局3.1 規(guī)劃構(gòu)建“兩主一次三軸帶”國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局。兩主：溝門(mén)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌片區(qū)、九峰山管委會(huì)片區(qū) 一次：溝門(mén)鎮(zhèn)西片區(qū) 三軸帶：沿溝門(mén)鎮(zhèn)鎮(zhèn)域中部貫穿東西的110國(guó)道、沿山綠色旅游通道作為區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展軸帶；沿溝門(mén)鎮(zhèn)鎮(zhèn)域中部穿越南北的敕勒川大街為綜合發(fā)展軸帶；沿區(qū)域東側(cè)棗溝公路為主的旅游服務(wù)發(fā)展軸帶。土默特右旗北部區(qū)（溝門(mén)鎮(zhèn)及九峰山片區(qū)）國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年

9、）（公示稿）嚴(yán)守空間開(kāi)發(fā)利用底線嚴(yán)守空間開(kāi)發(fā)利用底線3.2 嚴(yán)格落實(shí)耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，永久基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或擅自改變用途。嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田按照功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變的要求落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線。生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)禁止開(kāi)發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動(dòng)，法律另有規(guī)定，從其規(guī)定。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線落實(shí)上位規(guī)劃下發(fā)的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，不得擅自調(diào)整。城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)實(shí)行“詳細(xì)規(guī)劃+規(guī)劃許可”的管控方式。按照集約適度，綠色發(fā)展要求，框定總量，挖好存量，防止城鎮(zhèn)無(wú)序發(fā)展。落實(shí)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界土默特右旗北部區(qū)（溝門(mén)鎮(zhèn)及九峰山片區(qū)）國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（公示稿

10、）國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū)與用途管制國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū)與用途管制3.3 按照主體功能區(qū)定位和空間治理要求按照主體功能區(qū)定位和空間治理要求，在確定的農(nóng)牧在確定的農(nóng)牧、生生態(tài)態(tài)、城鎮(zhèn)空間的基礎(chǔ)上城鎮(zhèn)空間的基礎(chǔ)上，兼顧生產(chǎn)兼顧生產(chǎn)、生態(tài)生態(tài)、生活用途生活用途，優(yōu)化空優(yōu)化空間功能布局和用地結(jié)構(gòu)并結(jié)合間功能布局和用地結(jié)構(gòu)并結(jié)合鎮(zhèn)域鎮(zhèn)域空間發(fā)展策略空間發(fā)展策略，遵循全域覆遵循全域覆蓋蓋、不交叉不交叉、不重疊的基本原則不重疊的基本原則，劃分規(guī)劃分區(qū)劃分規(guī)劃分區(qū)。依據(jù)生態(tài)保護(hù)紅線劃定生態(tài)保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與管控。以生態(tài)保育和生態(tài)建設(shè)、限制開(kāi)發(fā)建設(shè)的自然區(qū)域劃定生態(tài)控制區(qū)。生態(tài)保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)區(qū)生態(tài)控制區(qū)生態(tài)控制區(qū)依據(jù)永

11、久基本農(nóng)田劃定農(nóng)田保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)與利用。依據(jù)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界劃定城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)，強(qiáng)化城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)行為的剛性約束作用。農(nóng)田保護(hù)區(qū)農(nóng)田保護(hù)區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)以農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)為功能導(dǎo)向，以農(nóng)民集中生活和生產(chǎn)配套為重點(diǎn)，劃定鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)。以采探礦權(quán)和規(guī)劃發(fā)展新能源為基礎(chǔ)劃定能源資源發(fā)展區(qū)。鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)能源資源發(fā)展區(qū)能源資源發(fā)展區(qū)土默特右旗北部區(qū)（溝門(mén)鎮(zhèn)及九峰山片區(qū)）國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（公示稿）國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū)與用途管制國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū)與用途管制3.3 為建立國(guó)土空間保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用科學(xué)秩序?yàn)榻?guó)土空間保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用科學(xué)秩序，保障國(guó)土空間保障國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施規(guī)劃實(shí)

12、施，規(guī)范國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)規(guī)范國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)，提供全域全要素提供全域全要素國(guó)土空間用途管制的基本依據(jù)國(guó)土空間用途管制的基本依據(jù)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)結(jié)合實(shí)際情況合實(shí)際情況，制定用途管制規(guī)則制定用途管制規(guī)則。適用范圍適用范圍規(guī)劃范圍內(nèi)內(nèi)國(guó)土空間規(guī)劃的實(shí)施、監(jiān)督以及國(guó)土空間保護(hù)、開(kāi)發(fā)、建設(shè)活動(dòng)應(yīng)符合該用途管制規(guī)則。管制內(nèi)容管制內(nèi)容通過(guò)國(guó)土空間用途管制分區(qū)實(shí)現(xiàn)全域全要素國(guó)土空間用途管制，在國(guó)土空間用途管制分區(qū)內(nèi)明確了國(guó)土空間開(kāi)發(fā)利用方式、用途準(zhǔn)入和退出等管制要求。土默特右旗北部區(qū)（溝門(mén)鎮(zhèn)及九峰山片區(qū)）國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（公示稿）國(guó)土空

13、間用途結(jié)構(gòu)優(yōu)化國(guó)土空間用途結(jié)構(gòu)優(yōu)化3.4 保證耕地保護(hù)目標(biāo)不降低保證耕地保護(hù)目標(biāo)不降低，積極通過(guò)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建積極通過(guò)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建 設(shè)新增高質(zhì)量耕地設(shè)新增高質(zhì)量耕地。保證林地保護(hù)目標(biāo)不降低保證林地保護(hù)目標(biāo)不降低。積極通過(guò)實(shí)施造林綠化空間積極通過(guò)實(shí)施造林綠化空間調(diào)查評(píng)估成果調(diào)查評(píng)估成果，適度增加林地規(guī)模適度增加林地規(guī)模。保證草地保護(hù)目標(biāo)不降低保證草地保護(hù)目標(biāo)不降低。積極通過(guò)生態(tài)修復(fù)提升南部積極通過(guò)生態(tài)修復(fù)提升南部丘陵地區(qū)草地質(zhì)量丘陵地區(qū)草地質(zhì)量。嚴(yán)格按照上位規(guī)劃下達(dá)城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)嚴(yán)格按照上位規(guī)劃下達(dá)城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)，合理布局規(guī)合理布局規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目劃建設(shè)項(xiàng)目。保障區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地需求保

14、障區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地需求，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系體系。嚴(yán)格保護(hù)濕地和水域嚴(yán)格保護(hù)濕地和水域，實(shí)施全域土地綜合整治實(shí)施全域土地綜合整治，優(yōu)化城優(yōu)化城鄉(xiāng)用地布局鄉(xiāng)用地布局。4 4.1.1 鎮(zhèn)村體系規(guī)劃鎮(zhèn)村體系規(guī)劃4 4.2.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局 0 04 4鎮(zhèn)村統(tǒng)籌發(fā)展鎮(zhèn)村統(tǒng)籌發(fā)展土默特右旗北部區(qū)（溝門(mén)鎮(zhèn)及九峰山片區(qū)）國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（公示稿）鎮(zhèn)村體系規(guī)劃鎮(zhèn)村體系規(guī)劃4.1 結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，綜合考慮人口與用地集聚規(guī)模、經(jīng)濟(jì)地位和服務(wù)職能等，將北部區(qū)鎮(zhèn)村體系分為片區(qū)中心村基層村三個(gè)等級(jí)結(jié)構(gòu)。片區(qū)（2個(gè)）：溝門(mén)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)區(qū)、九峰山管委會(huì)片

15、區(qū)。中心村（5個(gè)）：包括板申氣、此老氣村、馬留村、威俊村、公山灣村?；鶎哟澹?個(gè)）：納太村、沙兵崖村、老窩鋪村、石仁塔村、小坤兌村、九峰源村（移民社區(qū)）、耳沁堯村。土默特右旗北部區(qū)（溝門(mén)鎮(zhèn)及九峰山片區(qū)）國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（公示稿）產(chǎn)業(yè)空間布局產(chǎn)業(yè)空間布局4.2 規(guī)劃“沿帶發(fā)展、依托片區(qū)、聚集發(fā)展”的總體產(chǎn)業(yè)布局戰(zhàn)略，形成“一帶兩片五區(qū)”的總體產(chǎn)業(yè)空間格局。“一帶”：大青山南麓生態(tài)文旅聚集發(fā)展帶；“兩片”：北側(cè)山區(qū)綠色發(fā)展片區(qū)；南側(cè)新型產(chǎn)業(yè)聚集片區(qū)；“五區(qū)”：溝門(mén)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)區(qū)、特色農(nóng)業(yè)種植區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新型工業(yè)園區(qū)及九峰山生態(tài)康養(yǎng)旅游區(qū)。5 5.1.1 功能結(jié)構(gòu)功

16、能結(jié)構(gòu)5 5.2.2 綠地與開(kāi)敞空間綠地與開(kāi)敞空間 0 05 5溝門(mén)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)區(qū)溝門(mén)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)區(qū)土默特右旗北部區(qū)（溝門(mén)鎮(zhèn)及九峰山片區(qū)）國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（公示稿）功能結(jié)構(gòu)功能結(jié)構(gòu)5.1 結(jié)合高速公路和110國(guó)道及用地布局特征，溝門(mén)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)區(qū)形成“兩軸四片區(qū)多節(jié)點(diǎn)”的規(guī)劃結(jié)構(gòu)。兩軸：高速公路沿線功能主軸、敕勒川綠化功能主軸。四片區(qū)：北部沿山文化旅游區(qū)、中部田園休閑區(qū)及生活服務(wù)區(qū)、薩拉齊城市建設(shè)區(qū)。多節(jié)點(diǎn)：以規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊為發(fā)展節(jié)點(diǎn)。土默特右旗北部區(qū)（溝門(mén)鎮(zhèn)及九峰山片區(qū)）國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（公示稿）綠地開(kāi)敞空間綠地開(kāi)敞空間5.2 保留現(xiàn)有的1處敕

17、勒川生態(tài)公園和1處水澗溝生態(tài)公園，敕勒川生態(tài)公園位于敕勒川大街與阿拉坦大道交叉口西北側(cè)。水澗溝生態(tài)公園位于水澗溝東側(cè)。溝門(mén)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)區(qū)周邊為開(kāi)敞的田園景觀，建設(shè)區(qū)內(nèi)的綠地與開(kāi)敞空間主要以帶狀綠地為主，帶狀綠地主要沿京藏高速、110國(guó)道公路、敕勒川大街及水澗溝東側(cè)設(shè)置。高壓線防護(hù)綠化帶：結(jié)合現(xiàn)狀110kv變電站出線走廊，設(shè)置110m寬的防護(hù)綠地。綜合支撐體系綜合支撐體系6 6.1.1 完善綜合交通運(yùn)輸體系完善綜合交通運(yùn)輸體系6 6.2.2 提升公共設(shè)施服務(wù)能力提升公共設(shè)施服務(wù)能力6.3 6.3 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施保障水平加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施保障水平6.4 6.4 健全綜合防災(zāi)減災(zāi)體系健全綜合防災(zāi)減災(zāi)體系6.

18、56.5 推進(jìn)國(guó)土綜合整治修復(fù)推進(jìn)國(guó)土綜合整治修復(fù)0 06 6土默特右旗北部區(qū)（溝門(mén)鎮(zhèn)及九峰山片區(qū)）國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（公示稿）完善綜合交通運(yùn)輸體系完善綜合交通運(yùn)輸體系6.1 新建旅游綠道新建三級(jí)公路沿山旅游綠道，總用地26.97公頃，道路紅線寬度為15米，提升旅游交通服務(wù)能力。鄉(xiāng)村道路建設(shè)對(duì)溝門(mén)鎮(zhèn)域內(nèi)三、四級(jí)公路進(jìn)行提級(jí)改造，增強(qiáng)各村莊之間、村莊與鎮(zhèn)區(qū)之間、村莊與主城區(qū)之間的聯(lián)系。建設(shè)九峰山片區(qū)旅游環(huán)線，提升旅游服務(wù)配套設(shè)施品質(zhì)。道路網(wǎng)絡(luò)形成“兩橫兩縱”的全域主干公路網(wǎng)。“兩橫”包括京藏高速公路、110 國(guó)道，“兩縱”包括敕勒川大街、棗溝公路?？瓦\(yùn)交通站規(guī)劃沿敕勒川大街

19、設(shè)置一處二級(jí)客運(yùn)站，提高溝門(mén)鎮(zhèn)旅游服務(wù)能力，結(jié)合大雁灘田園綜合體建設(shè)，主動(dòng)融入?yún)^(qū)域旅游大格局。土默特右旗北部區(qū)（溝門(mén)鎮(zhèn)及九峰山片區(qū)）國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（公示稿）提升公共設(shè)施服務(wù)能力提升公共設(shè)施服務(wù)能力6.2 圍繞片區(qū)、中心村和基層村推動(dòng)基本公共服務(wù)全覆蓋，構(gòu)建便利復(fù)合的“鎮(zhèn)一村”兩級(jí)城鄉(xiāng)生活圈體系。鎮(zhèn)級(jí)：完善片區(qū)綜合服務(wù)中心的建設(shè)，構(gòu)建15分鐘城鎮(zhèn)生活圈，完善基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。村級(jí)：完善各中心村綜合服務(wù)中心的設(shè)施配套，構(gòu)建5分鐘社區(qū)生活圈，滿(mǎn)足基本生活需求。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施保障水平加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施保障水平6.3 北部區(qū)電源來(lái)自溝門(mén)110KV變電站、城區(qū)110KV變電站、威俊500KV

20、變電站、九峰220KV變電站、壩西220KV變電站。規(guī)劃溝門(mén)鎮(zhèn)電信線路全部采用地下管道方式敷設(shè)，電信管線采用光纖，光纖盡量接進(jìn)用戶(hù)，各種通信線路及有線電視線路應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，為遠(yuǎn)期發(fā)展留有余地，電信管道敷設(shè)在道路的西、南側(cè)。九峰山片區(qū)積極推進(jìn)智慧九峰山規(guī)劃建設(shè)。電力電信工程規(guī)劃 規(guī)劃溝門(mén)鎮(zhèn)自來(lái)水源為薩拉齊第二、第三水廠，水供給率達(dá)100%。在北部區(qū)各村建立和完善排水系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)雨、污分流制。規(guī)劃遠(yuǎn)期建設(shè)完善的排水系統(tǒng)，溝門(mén)鎮(zhèn)與薩拉齊鎮(zhèn)共享污水處理廠。至規(guī)劃期末污水處理率達(dá)到100%以上。村莊設(shè)置滲水井或化糞池進(jìn)行處理。雨水通過(guò)明渠或暗溝集中排入河流或坑塘。給水排水工程規(guī)劃加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施保障水平

21、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施保障水平6.3 現(xiàn)狀北部區(qū)供熱均為居民分散式供熱，規(guī)劃推進(jìn)清潔能源改造，逐步實(shí)現(xiàn)清潔能源供熱。規(guī)劃溝門(mén)鎮(zhèn)統(tǒng)籌片區(qū)和周邊中心村逐步接入中心城區(qū)供熱管網(wǎng)，進(jìn)行供熱。規(guī)劃溝門(mén)鎮(zhèn)燃?xì)鈿庠礊樘烊粴?，氣源取自過(guò)境長(zhǎng)-呼天然氣管道。九峰山片區(qū)無(wú)燃?xì)?。供熱燃?xì)夤こ桃?guī)劃 近期各居民點(diǎn)設(shè)置垃圾收集點(diǎn)，利用區(qū)域內(nèi)廢棄坑塘設(shè)置處理點(diǎn)，實(shí)行半機(jī)械化分檢，無(wú)機(jī)部分就地填埋，有機(jī)部分堆肥處理。遠(yuǎn)期在溝門(mén)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃一處垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)站，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域所有垃圾的集中分類(lèi)處理。環(huán)保環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃土默特右旗北部區(qū)（溝門(mén)鎮(zhèn)及九峰山片區(qū)）國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（公示稿）完善城市韌性減災(zāi)空間完善城市韌性減災(zāi)空間6.4

22、抗震減災(zāi)溝門(mén)鎮(zhèn)地震基本烈度為8度，生命線工程按提高一度標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防。防洪標(biāo)準(zhǔn)：水澗溝、美岱溝區(qū)段按50年一遇洪水設(shè)防。鎮(zhèn)區(qū)和村莊按照20年一遇洪水設(shè)防。防洪排澇溝門(mén)鎮(zhèn)鎮(zhèn)域內(nèi)沒(méi)有消防設(shè)施，旗應(yīng)急管理中心統(tǒng)一調(diào)配。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、森林草原消防設(shè)施布局建設(shè)。規(guī)劃到2035年，在溝門(mén)鎮(zhèn)范圍內(nèi)設(shè)置一處消防隊(duì)。城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)形成以地下水源為主、以地表水和再生水資源為輔的消防供水水源格局，保障消防供水的水量和水壓要求。重大危險(xiǎn)源項(xiàng)目選址應(yīng)當(dāng)避開(kāi)地震活動(dòng)斷層和洪澇、地質(zhì)災(zāi)害等高危害影響區(qū)域，嚴(yán)格控制重大危險(xiǎn)源與城市建成區(qū)、人口密集區(qū)、重要設(shè)施、敏感目標(biāo)之間的安全防護(hù)距離，嚴(yán)格禁止布局危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目。消防與重大

23、危險(xiǎn)源防護(hù)土默特右旗北部區(qū)（溝門(mén)鎮(zhèn)及九峰山片區(qū)）國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（公示稿）完善城市韌性減災(zāi)空間完善城市韌性減災(zāi)空間6.4 氣象災(zāi)害抵御加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)工程設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，提高干旱、暴雨、大風(fēng)、沙塵、雷電、冰雹、霜凍等氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，提高因氣象災(zāi)害引發(fā)的山體滑坡、泥石流、森林與草原火災(zāi)、環(huán)境污染等次生、衍生災(zāi)害的防治水平。嚴(yán)禁在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域規(guī)劃布局村莊居民點(diǎn)。統(tǒng)籌實(shí)施重大地質(zhì)災(zāi)害治理工程，結(jié)合生態(tài)修復(fù)和土地綜合整治，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害工程治理難度較大的區(qū)域采取搬遷避讓措施。地質(zhì)災(zāi)害防治建立醫(yī)療救護(hù)中心、疾病控制中心網(wǎng)絡(luò)，完善社區(qū)配套設(shè)施，進(jìn)一步優(yōu)化完善疫情防控機(jī)制。疾病控制加強(qiáng)

24、人防指揮通信、人員掩蔽、醫(yī)療救護(hù)、防空專(zhuān)業(yè)隊(duì)等人民防空分項(xiàng)工程建設(shè)，提升綜合防護(hù)能力。人防規(guī)劃土默特右旗北部區(qū)（溝門(mén)鎮(zhèn)及九峰山片區(qū)）國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（公示稿）推進(jìn)國(guó)土推進(jìn)國(guó)土綜合整治修復(fù)綜合整治修復(fù)1.農(nóng)用地綜合整治統(tǒng)籌推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、現(xiàn)有耕地提質(zhì)改造、宜耕后備資源開(kāi)發(fā)、污染土壤修復(fù)等。大力推動(dòng)低效林地、草地、園地的整理，明確整理標(biāo)準(zhǔn)，改善低效用地環(huán)境，提出針對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染的土地整治措施。推進(jìn)低效村莊建設(shè)用地的騰退與復(fù)墾，明確土地復(fù)墾計(jì)劃。2.建設(shè)用地整治統(tǒng)籌鎮(zhèn)村住宅建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等各類(lèi)建設(shè)用地，穩(wěn)妥有序開(kāi)展城鎮(zhèn)低效用地、農(nóng)村宅基地、閑置集體經(jīng)營(yíng)

25、性建設(shè)用地、工礦廢棄地以及其他低效閑置建設(shè)用地整理，優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)。做好建設(shè)用地增減掛鉤安排，可將節(jié)余指標(biāo)用作今后長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)行預(yù)留或用途留白。6.5 土默特右旗北部區(qū)（溝門(mén)鎮(zhèn)及九峰山片區(qū)）國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（公示稿）1.水域濕地修復(fù)2.森林草原修復(fù)確定水環(huán)境綜合治理目標(biāo)，確定水體保護(hù)等級(jí)和要求，落實(shí)河流水系和流域治理重點(diǎn)工程，改善水體功能；對(duì)集中連片、破碎化嚴(yán)重、功能退化的濕地進(jìn)行保護(hù)、修復(fù)和綜合整治。統(tǒng)籌安排造林綠化空間，落實(shí)需要騰退還綠、退耕還綠的造林地塊。落實(shí)風(fēng)沙源治理、水土流失、土地沙化、防護(hù)造林等修復(fù)工程。加大草原保護(hù)和修復(fù)力度，促進(jìn)草原合理利用，改善草原生態(tài)

26、狀況，提升草原生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和可持續(xù)性。6.5 推進(jìn)國(guó)土推進(jìn)國(guó)土綜合整治修復(fù)綜合整治修復(fù)土默特右旗北部區(qū)（溝門(mén)鎮(zhèn)及九峰山片區(qū)）國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（公示稿）3.山體保護(hù)與礦山修復(fù)劃定山體保護(hù)控制線，保護(hù)控制線內(nèi)山體面積，禁止擅自改變山體土地用途或者超出批準(zhǔn)范圍占用山體。開(kāi)展綠色礦山建設(shè)，明確允許開(kāi)采的礦權(quán)范圍。重點(diǎn)推進(jìn)重要生態(tài)功能區(qū)及居民生活區(qū)歷史遺留礦山治理，以采空塌陷區(qū)、歷史遺留責(zé)任主體滅失礦山、廢棄礦山裸露山體治理為重點(diǎn)，劃定礦山修復(fù)具體范圍，明確礦山整治布局、類(lèi)型和規(guī)模，提出修復(fù)對(duì)策及重點(diǎn)工程，明確修復(fù)后的規(guī)劃用途。6.5 推進(jìn)國(guó)土推進(jìn)國(guó)土綜合整治修復(fù)綜合整治修復(fù)4

27、.其他土地修復(fù)系統(tǒng)謀劃地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地、廢棄地、荒地、鹽堿地、沙地等土地的修復(fù)治理，保護(hù)和恢復(fù)鄉(xiāng)村生態(tài)功能。7.1 7.1 規(guī)劃傳導(dǎo)體系規(guī)劃傳導(dǎo)體系7 7.2.2 近期行動(dòng)計(jì)劃近期行動(dòng)計(jì)劃7.3 7.3 實(shí)施保障機(jī)制實(shí)施保障機(jī)制 0 07 7規(guī)劃傳導(dǎo)與實(shí)施規(guī)劃傳導(dǎo)與實(shí)施土默特右旗北部區(qū)（溝門(mén)鎮(zhèn)及九峰山片區(qū)）國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（公示稿）規(guī)劃傳導(dǎo)體系規(guī)劃傳導(dǎo)體系7.1 落實(shí)上位規(guī)劃。落實(shí)內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃、包頭市國(guó)土空間總體規(guī)劃、土默特右旗國(guó)土空間總體規(guī)劃對(duì)北部區(qū)的主體功能定位、目標(biāo)和管控要求。按照“全域統(tǒng)一、上下銜接、分級(jí)管理”的原則，北部區(qū)形成國(guó)土空間總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)

28、劃兩類(lèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊兩級(jí)的空間規(guī)劃體系，健全實(shí)施傳導(dǎo)機(jī)制，分層、分級(jí)落實(shí)上位規(guī)劃確定的職能定位、人口和建設(shè)用地規(guī)模、生態(tài)保護(hù)紅線面積、耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模等約束性指標(biāo)及內(nèi)容，以及規(guī)劃分區(qū)、重要控制線、重大基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)廊道等空間布局。對(duì)詳細(xì)規(guī)劃的傳導(dǎo)。水澗溝門(mén)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)區(qū)、九峰山生態(tài)旅游區(qū)、九峰山印象小鎮(zhèn)度假區(qū)需編制詳細(xì)規(guī)劃，規(guī)劃應(yīng)提出重要功能布局、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、要素配置、空間形態(tài)與風(fēng)貌管控等約束要求，明確重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和綜合防災(zāi)設(shè)施布局。近期行動(dòng)計(jì)劃近期行動(dòng)計(jì)劃7.2 近期重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目共66個(gè)，包括交通、水利、能源、電力、通訊、環(huán)保、旅游、民生、產(chǎn)業(yè)、其

29、他、生態(tài)等類(lèi)型。土默特右旗北部區(qū)（溝門(mén)鎮(zhèn)及九峰山片區(qū)）國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（公示稿）實(shí)施保障機(jī)制實(shí)施保障機(jī)制7.3 1、完善規(guī)劃實(shí)施法規(guī)政策深化研究和制定國(guó)土空間總體規(guī)劃編制、實(shí)施、監(jiān)督、評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整的全過(guò)程配套法規(guī)、政策文件及實(shí)施細(xì)則，確保國(guó)土空間總體規(guī)劃管理全面納入法制軌道，保障規(guī)劃目標(biāo)、底線保障、空間管控的有序?qū)嵤?、完善規(guī)劃政策保障 健全相關(guān)配套政策。圍繞高質(zhì)量發(fā)展的需要，細(xì)化完善人口調(diào)控、產(chǎn)業(yè)等配套落實(shí)政策，強(qiáng)化各項(xiàng)政策的協(xié)調(diào)配合。根據(jù)人口規(guī)模的調(diào)控要求，完善人口政策，引導(dǎo)人口向鎮(zhèn)區(qū)集聚，促進(jìn)人地和諧發(fā)展。3、建立規(guī)劃體檢與動(dòng)態(tài)調(diào)整制度建立“一年一體檢，五年一評(píng)估”的規(guī)劃定期評(píng)估制度。年度體檢和五年評(píng)估結(jié)果是開(kāi)展國(guó)土空間總體規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督考核、制定近期建設(shè)規(guī)劃與年度計(jì)劃安排、開(kāi)展國(guó)土空間總體規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整完善的重要依據(jù)。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整規(guī)劃實(shí)施策略。4、提升規(guī)劃信息化水平構(gòu)建國(guó)土空間總體規(guī)劃“一張圖”，以“三調(diào)”成果為基礎(chǔ)，整合國(guó)土空間規(guī)劃編制所需的關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，根據(jù)實(shí)際進(jìn)行地類(lèi)細(xì)分，形成坐標(biāo)一致、邊界吻合、上下貫通的一張底圖，支撐國(guó)土空間規(guī)劃編制。