1、江永縣國土空間總體規劃（2021-2035年）THE TERRITORIAL AND SPATIAL MASTER PLANNING IN JIANGYONG CITY國土空間總體規劃2021-2035江永縣人民政府2023年3月草案公示前 言為貫徹黨中央、國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的戰略部署，落實湖南省國土空間總體規劃。將進一步優化江永縣國土空間開發保護格局、合理配置和提升資源利用效率、規范開發秩序，提升空間治理能力，特編制江永縣國土空間總體規劃（2021-2035年）（以下簡稱“規劃”）。規劃是江永為實現第二個百年奮斗目標制定的空間發展藍圖和戰略部署，是為了城鎮落實新發展理念

2、、實施高效能空間治理，促進高質量發展和高品質生活的空間政策，是縣域國土空間保護、開發、利用、修復和指導各類建設的行動綱領，為編制江永各鄉鎮國土空間總體規劃、詳細規劃、相關專項規劃和開展各類開發保護建設活動、實施國土空間用途管制提供基本依據。為了讓公眾充分了解規劃內容，以便規劃編制過程中凝聚公眾智慧，先將規劃公開征求社會各界意見，讓我們共同努力，為實現江永2035年藍圖，提出寶貴的意見和建議。【關于江永】江永縣位于湘西南邊陲，北、西、南分別與廣西灌陽、恭城、富川三縣交界，東南、東北與江華、道縣毗鄰，地處“粵港澳大灣區城市群、北部灣經濟圈、長株潭城市群輻射區域的交匯處。境內國道538貫通南北，G5

3、38、S348、S239構建形成縣域十字架公路網絡。規劃范圍1533平方公里常住人口23.64萬人行政區劃5鎮4鄉生產總值82.33億元3目 錄01堅持戰略引領，謀劃發展目標定位/0506完善實施保障，健全規劃實施體系/4005提升功能品質，優化中心城區布局/3104增強發展保障，完善基礎支撐能力/2503擘畫美麗國土，框定開發保護格局明確發展路徑，助推全域全面提升/1702擘畫美麗國土，框定開發保護格局/09江江永永堅持戰略引領謀劃發展目標定位-發展規模與目標愿景-戰略定位-城市性質-1 發展規模與目標愿景以水環境容量為剛性約束，限定人口和建設容量，穩定耕地規模，框定城鄉建設用地總量，從增量

4、為主到逐步轉向增量存量并重，建立增量與存量、流量、減量相掛鉤機制，不斷提高土地績效，實現高質量發展。20252035率先實現高水平小康社會規劃到2025年，在高標準全面建成小康社會的基礎上，建設和諧宜居生活城市取得重大進展，建強區域節點城市，人民生活更加富裕，公共服務體系基本建立，生態環境質量總體改善，為決勝全面建成小康社會貢獻江永力量。基本實現社會主義現代化規劃到2035年，基本建成城鎮空間集約高效宜居、生態空間山清水秀、農業空間富饒美麗的國土空間格局，成為具有重要影響力的區域節點城市，全體人民共同富裕基本實現，城鄉居民享受更加幸福安康的生活，成為富裕文明、安定和諧、充滿活力的美麗家園。常住

5、人口24.79萬城鎮人口13.73萬城鎮化率55.37%發展規模目標愿景62 戰略定位-四大戰略定位-五大發展戰略-區域協同融入發展新格局牢固底線增強城市安全韌性城鄉共融建設山水名城文脈引領凸顯特色文化產業厚植保障產業發展空間湘桂交匯門戶和文旅康養節點城市大湘南現代優質農業引領區湘南承接粵港澳產業轉移先行區瑤族發祥地和祖居地在目標導向下，結合江永自身條件、競爭條件等，著力解決現狀問題，確定自身各方面發展的目標、占據的空間、扮演的角色，并綜合定性江永戰略定位。潛在的空間區位優勢明顯的生態文化優勢73 城市性質基于發展目標與戰略定位，為進一步體現江永城市所承載的主要職能的變化，建議作如下提升：農產

6、品精深加工、電子信息、新能源新材料產業基地大湘南區域新興增長極以“三千文化”為特征的文化康養生態城8江江永永擘畫美麗國土框定開發保護格局-優化國土空間格局-統籌落實三條控制線-優化生態保護格局-加強自然資源保護與利用-優化農業生產空間-系統開展國土整治與生態修復-開展鄉村振興-1 優化國土空間格局10規劃構建“一主一副、兩軸兩屏兩楔”的總體空間格局。以中心城區為核心，推動城區提質建設，全面提升城區能級活力，增強城區綜合承載能力，打造高品質的現代化城區。一主建設桃川鎮縣域副中心，推動桃川鎮基礎設施提標擴面，輻射縣域西南部鄉鎮群。一副即沿省道348城鎮發展主軸和省道239城鎮發展次軸，強化與周邊城

7、市之間的聯系，加強縣域內各鎮之間的聯動。兩軸都龐嶺國家級自然保護區-千家峒國家森林公園北部生態屏障、源口自然保護區西部生態屏障、南部回龍圩森林公園綠楔、東部萌渚嶺余脈生態綠楔。兩屏兩楔2 統籌落實三條控制線落實保護耕地和永久基本農田落實統籌城鎮開發邊界落實保護生態保護紅線基于應劃盡劃、應保盡保原則，全面落實最嚴格的耕地保護制度，保質保量優先劃定耕地和永久基本農田。規劃至2035年，江永縣耕地保護目標22834.80公頃；永久基本農田保護目標20133.62公頃。按照生態保護紅線劃定要求，將整合優化后的自然保護地等生態功能極重要區、生態極敏感區統籌劃入。規劃至2035年，江永縣生態保護紅線面積4

8、4130.75公頃。以資源環境承載能力與國土空間開發適宜性評價為基礎，與永久基本農田和生態保護紅線相協調，劃定城鎮開發邊界。規劃至2035年，江永縣城鎮開發邊界面積1556.58公頃。113 優化生態保護格局兩屏永州都龐嶺國家級自然保護區永明河國家濕地公園千家峒國家森林自然公園、燕子山高山草原、源口水庫、文峰塔和萌渚嶺山脈等構成的江永源口省級自然保護區。構建縣域“兩屏兩楔六水五地”的生態保護格局。兩楔南部回龍圩省級森林自然公園和東部的自然山體，保護河湖水網生態系統。六水恭城河、永明河、秀峰河、漢江源河、馬河、大遠河。五地湖南永州都龐嶺國家級自然保護區、江永永明河國家濕地自然公園、千家峒國家森林

9、自然公園、江永源口省級自然保護區、湖南回龍圩省級森林自然公園。六水124 加強自然資源保護與利用水資源耕地資源濕地資源森林資源礦產資源規劃至2035年全縣用水總量1.68億m，地表水質達標率為100%。縣城供水保證率提高到95%以上，縣城管網漏失率降低到9%，基本形成水資源合理配置格局和安全供水體系。在江永縣構建起形式多樣、結構完整、功能完備、重點突出的濕地保護體系。規劃至2035年，1處國家級濕地公園示范點永明河濕地公園、保護小區10處、水源涵養區3處、濕地多用途管理區多處，全縣100%的濕地納入濕地保護紅線，60%以上的自然濕地得到有效保護。規劃至2035年，江永縣林地保有量不少于1133

10、00.0公頃，規劃期補充林地面積需達到7601.09公頃以上；規劃縣域森林覆蓋率不低于70.2%。主要分布在縣域北部、西南部。規劃至2035年，江永縣綠色礦山率達到100%。優化礦產資源開發利用結構，推動綠色轉型發展。全縣重點勘查、開采鉛、鋅等礦產；限制勘查開采硫鐵礦、磷、高嶺土等礦產；全面退出石煤、煤炭磚瓦用黏土等礦產開采；適當擴大鉛、鋅的開發利用強度，以滿足新興產業和先進制造業發展所需。嚴控新增建設占用耕地，堅決落實耕地占補平衡制度，通過中低產田改造持續提升耕地質量，積極推進高標準農田建設。135 優化農業生產空間以深化農業供給側結構性改革為主線，以打造湘南精細特色農副產品供應基地和粵港澳

11、大灣區“菜籃子”“果盤子”供應基地為目標，優化富硒香型農產品供給，深入推進“一香三特”規模化、品質化、品牌化發展，推動“富硒香型”農業高質量發展，建設成大湘南現代優質農業引領區，形成具有區域發展特色的“一帶三區多基地”的農業生產格局。一帶沿省道S348-S239線形成香柚、香菇、香姜、回龍圩甜橙、柑橘種植帶等香型名優果蔬生產帶。三區橫向以S348線為軸，北部區域發展香姜與香型優質稻，中部區域發展香芋與香菇，南部區域發展香柚和香橙等柑橘類產業，推動農業高質量發展。多基地以香米、香芋、香菇、香柚、香姜為重點方向，加強“湘江源”優質蔬菜供應基地和粵港澳大灣區“菜籃子”供應基地建設。146 系統開展國

12、土整治與生態修復全域土地綜合整治農用地整治：統籌規劃高標準農田建設、宜耕后備資源開發等建設，增加耕地數量，提高耕地質量，改善農田生態。建設用地整治：通過村莊建設用地整理和建設用地增減掛鉤，節約集約利用建設用地，使得建設用地布局更合理。國土空間生態修復水生態修復：通過重點流域水環境綜合治理、河湖水生態系統保護與修復、飲用水水源地保護、小流域水環境綜合治理等措施提升水環境質量和水生態品質。森林生態系統恢復：對已經破壞的生態廊道進行恢復，增加森林斑塊之間的連接度水平，提高連接的有效性，構建生物多樣性保護網絡。礦山生態修復：通過對礦區廢棄地的土地綜合整治，騰退部分壓占的建設用地，調整優化土地利用結構，

13、為發展旅游產業提供新增建設用地指標。157 開展鄉村振興城郊融合類主要為中心城區和桃川鎮區或近郊村莊，有序實施城鎮化，通過農民市民化，完成向新社區、新農民轉變。集聚提升類主要為鄉鎮政府駐地和中心村。通過政策、規劃、管理手段的綜合運用，引導該類村莊健康有序發展，對確定為中心村的村莊進行就地改造，原則要求整體規劃逐步改造；對規劃保留的村莊規劃要有彈性，留有發展余地。特色保護類主要為具有特色文化旅游資源的村莊。以保護現有特色歷史文化為主，重點提出對現有歷史建筑及布局格局進行保護、對特色文化傳承與發展，完善相關服務設施。農業發展類落實永久基本農田保護線及其管控要求，嚴格執行永久基本農田相關管理規定。鼓

14、勵發展循環農業和生態農業，合理安排農業產業用地，重點考慮農業生產與農產品加工、農業觀光、電子商務和冷鏈物流等農業設施建設用地的布局。特色保護類主要為生態紅線區域村莊。加強生態建設與環境保護，嚴格落實生態保護紅線、生態公益林的控制線及其管控要求，保障生態產品供給穩定。差異化打造特色鮮明的五類村莊。16江江永永明確發展路徑助推全域全面提升-區域協同戰略-產業厚植戰略-文脈引領戰略-品質提升戰略-1 區域協同戰略聯動粵港澳，承接灣區產業外溢及轉移功能 聚焦農產品精深加工，聯動區域，持續做大農業種植基地，延長產業鏈條，打響品牌。依托區位優勢，融入區域產業分工體系。融入大湘南產業體系群 積極融入永州南部

15、城鎮產業協同發展圈，突出地方特色和優勢，優化產業分工，融入永州新興產業承接帶，打造電子消費、特色材料等產業基地。融入“郴州-新田-寧遠-道縣-江永-桂林”產業走廊。依托道賀高速、桂永高速公路走廊，串聯郴州、新田、寧遠、道縣、江永、桂林，形成聯動發展產業走廊。融入區域大湘南、大桂林旅游圈 融入大湘南文化旅游圈，打造大湘南面向廣西、廣東等地的旅游門戶。打通桂林、江永交通通道，融入大桂林旅游圈，推動民族文化旅游融合發展。以女書島、千家峒、上甘棠及燕子山等核心景區為核心，大力拓展大桂林、長株潭地區旅游客源市場，力爭對接大桂林旅游圈客源市場。省域層面市域層面南部六縣層面182 產業厚植戰略以區域、地方政

16、策為導向，結合自身產業基礎，通過對于經濟發展、區域產業政策及自身產業的綜合分析，江永縣將形成“3+2+X”現代產業體系。個支柱產業3農產品精深加工、電子信息、新能源新材料等新興產業個特色產業2農特產品、文化旅游個配套產業X商貿服務、冷鏈物流、電商物流.電子信息知識產權生物醫藥物流產業現代金融節能服務電商扶貧新材料新能源新材料新能源產業互聯網+江永縣十四五規劃產業導向江永自身產業基礎江永香柚果蔬供應基地電子信息產業文旅產業化江永夏橙香芋產業園新材料新能源金融商貿電子信息文化創意生態旅游信息技術互聯網+湖南省十四五產業導向電子信息新能源新材料農產品精深加工永州市對江永產業的引導19瑤鄉文化游憩區女

17、書文化體驗區古村文化休閑區高山生態度假區瑤鄉文化游憩區旅游服務核心勾欄瑤寨源口水庫燕子山草甸上甘棠古村盤王廣場歷史文化名城3 文脈引領戰略縣域旅游空間結構規劃圖大力實施“文旅+”工程，構建“全域皆景區、處處皆風景”的格局，形成“一心一帶四區全域”旅游空間結構。以江永古城（歷史城區為核心）的旅游服務中心一心省道235串聯的全域休閑旅游帶一帶女書文化體驗區、瑤鄉文化游憩區、古村文化休閑區、高山生態度假區四區五香特色、古城文化、山水風光、鄉村文化結合，構建江永全域旅游格局全域204 品質提升戰略縣域國土空間規劃分區圖全縣域規劃分區分為一級和二級規劃分區。一級規劃分區包括：生態保護區、生態控制區、農田

18、保護區、城鎮發展區、鄉村發展區和礦產能源發展區，在城鎮發展區和鄉村發展區分別細分為二級規劃分區。生態保護區主要由生態保護紅線構成，主要包括都龐嶺山脈、源口燕子山、回龍圩自然名勝區等區域。主要包括生態保護紅線外的防護林和特用林、國家一級公益林，以及其他生態功能重要區域。主要由永久基本農田構成。主要由城鎮開發邊界圍合而成，分為城鎮集中建設區、城鎮彈性發展區、特別用途區和其他獨立建設區。包含村莊建設區、一般農業區、林業發展區、牧業發展區。主要為適應國家能源安全與礦業發展的重要陸域采礦區、戰略性礦產儲量區等區域。礦產能源發展區生態控制區農田保護區城鎮發展區鄉村發展區214 品質提升戰略縣域城鎮體系規劃

19、圖健全完善縣域城鎮體系，打造以中心城區為核心的多級城鎮體系結構。個中心城區1包括江永縣城，規劃至2035年城鎮人口規模達到10萬人個重點鎮1包括桃川鎮，規劃至2035年城鎮人口規模為2-5萬人個一般鎮3包括粗石江鎮、夏層鋪鎮、上江圩鎮，規劃至2035年每個一般鎮人口規模為1-2萬人個集鎮6包括千家峒、松柏、源口、蘭溪瑤族鄉、允山社區、黃甲嶺社區224 品質提升戰略優化城鄉風貌，凸顯瑤族文化特色，構建“一核三廊三區多節點”城鄉風貌結構。縣域城鄉風貌系統規劃圖圖例山體生態風貌區歷史人文風貌區田園景觀風貌區風貌核心歷史人文廊道山水景觀廊道風貌節點古城歷史文化風貌核心。一核湘桂古道歷史人文廊道、永明河

20、山水景觀廊道、桃川河山水景觀廊道。三廊山體生態風貌區、歷史人文風貌區、田園景觀風貌區。三區千年女書文化節點、千年瑤寨文化節點、千年古村文化節點、都龐嶺生態節點、松柏瑤族鄉田園景觀節點。多節點234 品質提升戰略縣域歷史文化保護線規劃圖統籌劃定歷史文化保護線。對納入歷史文化遺產保護名錄、暫不具備納入歷史文化保護線基礎的，加強部門協同，及時落實動態補劃。歷史文化保護線文物保護單位保護范圍和建設控制地帶歷史城區保護范圍城市紫線歷史文化名村保護范圍24江江永永增強發展保障完善基礎支撐能力-縣域綜合交通體系-縣域公共服務設施-縣域市政基礎設施-縣域安全韌性與綜合防災-1 縣域綜合交通體系 空運：在松柏瑤

21、族鄉黃甲嶺社區以南新建江永通用機場。水運：推進湘桂運河（江永段）航道工程建設，建設5處碼頭。高速：新建桂林至江永高速公路。布局區域性交通基礎設施，水陸空三級聯動 推進G538、S348、S239升級改造，按照一級公路標準改造。規劃新建千家峒至廣西灌陽（湘桂界）公路，推動中心城區以南S348、239省道改線工程建設。規劃新增粗石江至源口鄉鎮府公路、源口至蘭溪瑤族鄉集鎮區公路。優化縣鄉道公路體系，提高城鄉交通運輸一體化、均等化水平。路網提質升級，強化與各節點通行能力縣域綜合交通規劃圖26縣級公服中心：以江永縣中心城區為依托，規劃一批縣級文化、體育、教育、醫療衛生、養老及社會福利設施，共同構建縣城縣

22、級公服中心。“縣級-鄉鎮級-社區（村）級”三級公共服務設施體系：實施公共服務設施社區化，打造“十五分鐘公共設施圈”，同時鼓勵公園、私企公共服務設施社會化，構建公建共享、分布均衡的公共服務設施。2 縣域公共服務設施縣域城鄉生活圈和公共服務設施規劃圖一中心三級體系多節點鄉鎮公服節點：以各鎮鎮區為基礎，完善鄉鎮級文、體、醫、教、福利設施，實現公共服務設施全域覆蓋。273 縣域市政基礎設施縣域內共建污水廠（站）33座。中心城區污水廠3座，鄉鎮污水處理廠（站）30座。規劃全縣共建水廠26座。中心城區及集鎮水廠13座，農村水廠13座。保障城鄉供水安全提升排水處理能力以西氣東輸新建“道縣-江永”支線為主要氣

23、源，通過廣東大鵬灣LNG接收站進行中心城區天然氣補充。規劃至2035年，居民氣化率達到80%。規劃新增源口35KV變電站；規劃源口抽水蓄能電站、江永抽水蓄能電站兩個蓄能電站；引導在松柏瑤族鄉、上江圩等發展光伏發電和風電項目。完善電力保障體系優化能源供應結構以西氣東輸新建“道縣-江永”支線為主要氣源，通過廣東大鵬灣LNG接收站進行中心城區天然氣補充。規劃至2035年，居民氣化率達到80%。完善通信設施建設推動垃圾分類和焚燒發電處理，加強生活垃圾無害化處理，實現城鄉垃圾生活處置全覆蓋。推動實現生活垃圾無害化處置率、醫療廢物和危險廢物集中處置率均達到100%，生活垃圾分類收集覆蓋率90%，城鄉生活垃

24、圾回收利用率達到80%，資源化利用率達到90%。增加垃圾處理能力4 縣域安全韌性與綜合防災洪澇災害防治中心城區應為50年一遇防洪標準；建制鎮20年一遇，防澇標準為5年一遇，防山洪標準為10年一遇。地震災害防控中心城區地震的預定設防水準不低于7度地震影響；鄉鎮和集鎮的抗震設防烈度為6度。人防工程建設貫徹“平戰結合”的方針，加強人防工程建設。規劃明確城鎮重大基礎設施、醫院、學校、政府部門為全市的重點防護目標。地質災害防治建設完善應急避難場所；加強地質災害應急救援和應急技術支撐隊伍建設；加強地質災害監測、預警、預報信息系統建設；建立和完善地質災害應對機制。城鄉消防布局在中心城區保留現狀江永縣消防大隊

25、，規劃一處二級消防站和一處三級普通消防站。在桃川鎮設置一處一級鄉鎮專職消防隊，其他各鄉鎮均設置二級鄉鎮專職消防隊。29江江永永提升功能品質優化中心城區布局-城市發展規模-城市空間結構-劃定規劃分區-綜合交通組織-公共服務設施與社區生活圈-市政基礎設施布局-公共綠地與開敞空間-公共安全與綜合防災-1 城市發展規模常住人口規模10萬人城鎮開發邊界面積11.2平方公里人均建設用地規模112平方米312 城市空間結構背倚鳳凰山，南側有麒麟巖、貓仔嶺，西側有層山嶺，東側有塔山、朝天師山等群山擁城 一核：歷史文化古城核心；兩心：行政文化中心及綜合服務中心；兩帶：沿河的永明河濱水風光帶、馬河濕地景觀帶。一核

26、兩心兩帶 三軸：山水空間景觀中軸、沿路城市發展軸及產城聯系軸；六片：行政文化片區、綜合服務片區、南部新城片區、宜居生活片區、生態門戶片區、利田工業園區；多點：各片區內的公共服務、生態景觀等空間節點。三軸六片多點圖例一核兩中心兩濱水帶三軸線六片區多節點周邊自然山體中心城區空間結構規劃圖N323 劃定規劃分區以提供行政辦公，文化休閑，教育醫療為主要功能導向綜合服務區提供商業服務、商務辦公、金融服務、酒店等為主要功能商業商務區以倉儲物流及配套產業為主要功能物流倉儲區以工業、倉儲物流等配套產業為主要功能工業發展區以住宅建筑和居住配套設施為主要功能居住生活區建設除符合規劃要求，還需符合歷史文化名城保護要

27、求歷史文化紫線區結合自然資源分布及均衡服務原則在中心城區統籌布局綠地休閑區中心城區國土空間規劃分區圖N334 綜合交通組織中心城區道路交通規劃圖N構筑放射性對外交通路網 S239、348于中心城區南部改線，緩解過境交通干擾城區；中心城區以南新增與桂林-江永（湘桂界）高速公路出入口.對外交通網絡依托汽車東、西站，打造對外交通、縣城公共交通樞紐站 汽車西站主要承擔通往桃川鎮、粗石江、廣西桂林方向對外交通客運。汽車東站主要承擔通完永州、長株潭、廣西賀州等方向的交通客運。綜合交通樞紐建設“五橫四縱”主干路網“五橫”：環城北路、永香路、永明東路、江永大道、環城南路“四縱”：環城西路、謝沐路、環城東路、工

28、業大道城區交通345 公共服務設施與社區生活圈規劃覆蓋全縣城提供高質量公共服務，帶動和提升城市高質量發展。打造15分鐘生活圈（1000米），滿足市民日常需求。構建多層級的公共服務設施體系按照1000米服務半徑，將中心城區分3大生活圈，分別為永明河以北片區生活圈、永明河以南片區環城路以西生活圈、環城路以東東部片區生活圈。分別配置社區級文化、體育、教育、醫療等設施。打造15分鐘社區生活圈構建中心城區形成“縣級-社區級”兩級的公共服務設施體系。356 市政基礎設施布局供水工程規劃中心城區以古宅水庫為主要供水水源，以大坪坳水庫作為應急水源，工業園以回龍玗晨光水庫為主要供水水源。雨水工程中心城區瀟水50

29、年一遇洪水位為222.87m，周邊的雨水能自流入瀟水，實現高排。因此，整個規劃范圍內未建雨水泵站。污水工程至2035年，中心城區最高日污水量為3.97萬m/d，平均日污水量2.65萬m/d。電力工程至2035年，中心城區規劃供電設施用地面積5.36公頃，預測中心城區用電負荷17.5萬千瓦，合理規劃110千伏、35千伏電網。燃氣工程規劃至2035年，居民氣化率達到80%，預測中心城區年用氣量2771萬Nm。通信工程通信基礎設施實現共建共享，切實減少重復、加強資源共享，促進通信行業健康持續發展。環衛設施推動垃圾分類，建立全生命周期的生活垃圾管理系統，高標準建設固體廢棄物集中處理處置設施，實現垃圾減

30、量化、資源化、無害化處理。367 公共綠地與開敞空間中心城區綠地系統和開敞空間規劃圖 多結合城區內的山、水、城市綠地等資源，提供盡可能多的旅游休閑活動場所，公共綠地主要為公園綠地、廣場綠地、防護綠地。將主要的公共開敞空間按服務類型及空間性質，主要分為綜合型公園、片區型公園、城市廣場、濕地公園、城市名景點等，滿足城區500米范圍內有公共開敞空間。結合步行系統設置，注意強化場所的公共生活的多樣性和復合性，吸引城市居民進入。378 公共安全與綜合防災消防：規劃分別在城北和利田工業園新增兩處二級普通消防站，規劃至2035年中心城區5分鐘消防救援100%覆蓋。防洪：提高永明河、馬河防城區段洪標準，按照5

31、0年一遇標準設防；應急避難場所：結合城市公園、體育場、城市廣場等空曠地帶設置應急避難場所。規劃期末人均避難面積不低于4平方米。應急服務設施：結合縣醫院設立醫療急救中心。規劃建設綜合物資儲備庫。救援疏散通道：依托城市主干路，構建對外交通便捷、多通道的救援疏散通道。38江江永永完善實施保障健全規劃實施體系-規劃傳導-建立實施監督系統與體檢評估機制-城鎮開發邊界外城鎮開發邊界內、城鎮開發邊界外需單獨編制詳細規劃的地區1 規劃傳導縣級國土空間總體規劃專項規劃重點統籌產業、交通、環境、市政設施等各類設計空間安排的規劃，承接總規規劃的戰略要求，落實相關約束性指標和系統布局等。鄉鎮國土空間總體規劃剛性類容詳

32、細規劃控制性詳細規劃實用性村莊規劃鄉鎮傳導專項規劃傳導詳細規劃傳導城鎮開發邊界內以管理單元為載體構建總體規劃與詳細規劃的傳導機制，明確詳細規劃傳導的總規核心要素，并提出各要素往詳細規劃傳導的規則。明確總體規劃向實用性村莊規劃傳導的核心要素，并提出各要素往實用性村莊規劃傳導的規則。40彈性內容生態保護紅線、永久性基本農田、城鄉建設用地規模、用地管制分區、生態廊道保護、重大基礎設施統籌等底線要求。發展戰略、城鎮職能、產業發展、公共設施配套、基礎設施協調等。2 建立實施監督系統與體檢評估機制41建設縣級國土空間總體規劃數據庫，將依法批準的專項規劃、詳細規劃一并疊加，形成國土空間規劃“一張圖”，搭建國土空間規劃實施監督系統平臺。構建國土空間“一張圖”實施監督系統建立規劃動態監測預警系統，定期評估國土空間規劃主要目標、空間布局、重大工程執行情況，以及各鄉鎮對縣國土空間規劃的落實情況。完善體檢評估機制建立全過程、多渠道的公眾參與機制，充分保障公眾參與權益，做到編制公告實施公開、修改公示，鼓勵和引導社會各方參與規劃編制、監督規劃實施。擴寬公眾參與機制強化組織領導，建立健全國土空間規劃委員會制度，完善規劃實施決策機制。完善落實細化主體功能區等政策，促進國土空間的優化和空間資源的價值實現。加強實施保障措施