1、安全生產標準化培訓講座,2,一,一,一,安全標準化有關文件標準,二,安全生產標準的基本內涵,四,安全生產標準的主要內容及解讀,三,安全生產標準的主要特點和作用,內 容 提 要,3,2004年，國務院關于進一步加強安全生產工作的決定（國發20042號）提出了在全國所有的工礦、商貿、交通、建筑施工等企業普遍開展安全質量標準化活動的要求。國家安全生產監督管理總局發布了關于開展安全質量標準化活動的指導意見，煤礦、非煤礦山、危險化學品、冶金、機械、電力等行業、領域均開展了安全質量標準化創建工作。隨后，除煤炭行業強調了煤礦安全生產狀況與質量管理相結合外，其他多數行業逐步弱化了質量的內容，提出了安全生產標準

2、化的概念。,一,安全標準化有關文件標準,4,4,國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知（國發201023號）企業安全生產標準化基本規范（AQ/T90062010）冶金企業安全生產監督管理規定（安監總局第26號令）國務院安委會關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見（安委20114號）國務院安委會辦公室關于深入開展全國冶金等工貿企業安全生產標準化建設的實施意見（安委辦201118號）全國冶金等工貿行業安全生產標準化考評辦法（安監總管四201184號）全國冶金等工貿企業安全生產標準化建設評審工作管理辦法（安監總管四201187號）,有關文件,1,5,國家安全監管總局關于印發冶金企業安全標準

3、化考評辦法（試行）及安全管理煉鐵煉鋼考評標準的通知（安監總管一200823號）國家安全監管總局關于印發冶金企業安全生產標準化評定標準（軋鋼）的通知（安監總管四2010172號）總局關于印發冶金企業安全生產標準化評定標準（焦化）的通知（安監總管四201111號）總局關于印發冶金企業安全生產標準化評定標準（燒結球團）的 通知（安監總管四201112號）總局關于印發冶金企業安全生產標準化評定標準（鐵合金）的通 知（安監總管四201113號）,5,有關專業考評標準,2,6,涉及的相關標準,3,7,安全生產標準化概念,通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立

4、預防機制，規范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，人、機、物、環處于良好的生產狀態，并持續改進，不斷加強企業安全生產規范化建設。,1,目 錄,8,基本內涵,企業以隱患排查治理為基礎；通過嚴格執行國家有關安全生產的法律法規、標準規范，建立起縱向到底、橫向到邊，能夠覆蓋企業全部生產經營活動的安全生產責任制，制定符合法律法規要求及本企業實際情況的安全管理制度和操作規程；通過排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，人（人員）、機（機器、設備、設施）、物（物料、物品）、環（生產經營環境）處于良好的生產狀態

5、，并持續改進，不斷加強企業安全生產規范化建設。,2,9,（一）主要特點,1,管理方法的先進性 采用了國際通用的PDCA動態循環的現代安全管理模式，根據對管理制度和操作規程的評估情況、各種形式的安全檢查反饋的問題、本企業和其他單位生產安全事故案例、安全績效的評定結果、安全生產預測預警分析的趨勢等，及時、動態地對安全生產管理規章制度和操作規程進行修訂，實現自我檢查、自我糾正和自我完善，達到持續改進的目的，具有管理方法上的先進性。,目 錄,10,PDCA動態循環模式：,依據PDCA循環是能使任何一項活動有效進行的一種合乎邏輯的工作程序，特別是在質量管理中得到了廣泛的應用。P、D、C、A四個英文字母所

6、代表的意義如下：,11,P（Plan）計劃 包括方針和目標的確定及活動計劃的制定D（DO）執行 具體運作，實現計劃中的內容C（Check）檢查 總結執行計劃的結果，分清對錯，明確效果，找出問題A（Act）行動 對總結檢查的結果進行處理，成功的經驗加以肯定，并予以標準化，或制定作業指導書，便于以后工作時遵循；對于失敗的教訓也要總結，以免重現。對于沒有解決的問題，應提給下一個PDCA循環中去解決。,12,A（行動）,P(計劃),D（執行）,C（檢查）,運用PDCA,13,PDCA循環模式（計劃、實施、檢查、改進）,持續改進,目標,組織機構和職責安全生產投入法律法規和安全管理制度,教育培訓生產設備設

7、施作業安全隱患排查和治理重大危險源監控職業健康應急救援事故報告、調查和處理,績效評定和持續改進,14,14,安全標準化系統的動態特性,15,改進與提高,安全生產標準化系統的建立：,16,2,內容的系統性 基本規范的內容涉及到了安全生產的各個方面，從安全生產目標、組織機構和職責、安全投入、法律法規和安全管理制度、隱患排查和治理、培訓教育、生產設備設施、作業安全、職業健康、應急救援、事故報告調查和處理、績效評估和持續改進等十三個方面提出了比較全面的要求，而且這十三個方面是有機、系統的結合，具備系統性和全面性。,17,3,較強的可操作性 結合我國已經制定的標準化工作的做法和經驗，對核心要素的都提出了

8、具體、細化的內容要求。企業在貫徹時，全員參與規章制度、操作規程的制定，并進行定期評估檢查，這樣使得規章制度、操作規程與企業的實際情況緊密結合，避免“兩張皮”情況的發生，有較強的可操作性，便于企業實施。,18,4,廣泛的適用性 基本規范總結歸納了煤礦、危險化學品、金屬非金屬礦山、煙花爆竹、冶金、機械等已經頒布的行業安全生產標準化標準中的共性內容，提出了安全生產管理的共性基本要求，普遍適用于各行業，是各行業安全生產標準化的“基本”標準，保證了各行業安全生產管理工作的一致性。,19,5,管理的量化性 基本規范吸收了傳統標準化量化分級管理的思想，有配套的評分細則，在企業自主建立和外部評審定級中，根據對

9、比衡量，得到量化的評價結果，能夠比較真實地反映自身的安全管理水平和改進方向，便于企業進行有針對性的改進、完善。量化的評價結果也是監管部門分類監管的依據。,20,6,法律法規的貫徹性 安全生產法律法規對安全生產工作提出了原則要求，設定了各項基本的法律制度。基本規范是對這些法律原則和法律制度內容的具體化和系統化，并通過運行使之成為企業的生產行為規范，從而更好地促進安全生產法律法規的貫徹落實。,21,強調預測預警 基本規范要求企業應根據生產經營狀況及隱患排查治理情況，運用定量的安全生產預測預警技術，建立體現企業安全生產狀況及發展趨勢的預警指數系統。企業應根據安全生產標準化的評定結果和安全生產預警指數

10、系統所反映的趨勢，對安全生產目標、指標、規章制度、操作規程等進行修改完善，持續改進，不斷提高安全績效。,7,22,全面貫徹我國安全法律法規、落實企業主體責任的基本手段,1,（二）主要作用,各行業安全生產標準化考評標準，無論從管理要素到設備設施要求、現場條件等，均體現了法律法規、標準規程的具體要求，以管理標準化、操作標準化、現場標準化為核心，制定符合自身特點的各崗位、工種的安全生產規章制度和操作規程，做到安全管理有章可循、有據可依、照章辦事的良好局面，規范和提高從業人員的安全操作技能。,23,2,體現安全管理先進思想、提升企業安全管理水平的重要方法 安全生產標準化是在傳統的質量標準化基礎上，根據

11、我國有關法律法規的要求、企業生產工藝特點和中國人文社會特性，借鑒國外現代先進安全管理思想，強化風險管理，注重過程控制，做到持續改進，比傳統的質量標準化具有更先進的理念和方法，比引進的職業安全健康管理體系有更具體的實際內容，形成了一套系統的、規范的、科學的安全管理體系，是現代安全管理思想和科學方法的中國化，有利于形成和促進企業安全文化建設，促進安全管理水平的不斷提升。,24,3,改善設備設施狀況、提高企業本質安全水平的有效途徑 開展安全生產標準化活動重在基礎、重在基層、重在落實、重在治本。各行業的考核標準在危害分析、風險評估的基礎上，對現場設備設施提出了具體的條件，促使企業淘汰落后生產技術、設備

12、，特別是危及安全的落后技術、工藝和裝備，從根本上解決了企業安全生產的根本素質問題，提高企業的安全技術水平和生產力的整體發展水平，提高安全保障能力。,25,4,預防控制風險、降低事故發生的有效辦法 通過創建安全生產標準化工作，對危險有害因素進行系統的識別、評估，制訂相應的防范措施，使隱患排查工作制度化、規范化和常態化，切實改變運動式的工作方法，對危險源做到可防可控，提高了企業的安全管理水平，提升了設備設施的本質安全程度，尤其是通過作業標準化，大大減少了習慣性違章指揮和違章作業現象，控制了事故多發的關鍵因素，全面降低事故風險，將事故消滅在萌芽狀態，減少一般事故，進而扭轉重特大事故頻繁發生的被動局面

13、。,26,5,建立約束機制、樹立企業良好形象的重要措施 安全生產標準化強調過程控制和系統管理，將貫徹國家有關法律法規、標準規程的行為過程及結果定量化或定性化，使安全生產工作處于可控狀態，通過績效考核、內部評審等方式、方法和手段的結合，形成了有效的安全生產激勵約束機制。通過安全生產標準化，企業管理上升到一個新的水平，減少傷亡事故，提高企業競爭力，促進了企業發展，加上相關的配套政策措施及宣傳手段，以及全社會關于安全發展的共識和社會各界對安全生產標準化的認同，將為達標企業樹立良好的社會形象。,27,范圍規范性引用文件術語和定義一般要求（原則、建立和保持、評定和監督）核心要求（13個一級要素、40個二

14、級要素）,目 錄,28,范圍,規范性引用文件,術語和定義,一般要求,核心要求,安全生產標準化安全績效相關方資源,原則建立和保持評定和監督,目標組織機構和職責法律法規與安全管理制度教育培訓生產設備設施作業安全隱患排查和治理重大危險源監控職業健康應急救援事故報告調查和處理績效評定和持續改進,29,1、范圍,適用范圍,工礦企業創建咨詢服務評審其他企業參照執行,30,2、規范性引用文件,GB2894 安全標志及其使用導則,GBZ158 工作場所職業病危害警示標識,總局16號令 安全生產事故隱患排查治理暫行規定,31,規范性引用文件,GB18218-2009 危險化學品重大危險源辨識AQ/T9002-2

15、006 生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則AQ/T9004-2008 企業安全文化建設導則AQ/T9005-2008 企業安全文化建設評價準則總局3號令 生產經營單位安全培訓規定總局30號令 特種作業人員安全技術培訓考核管理規定等,32,3、術語和定義,33,4、一般要求,原則,安全第一、預防為主、綜合治理方針；以隱患排查治理為基礎；提高安全生產水平；減少事故發生；保障人身安全健康；保證生產經營活動的順利進行。,34,建立保持,PDCA動態循環模式；建立并保持安全生產標準化系統；自我檢查、自我糾正和自我完善；建立安全績效持續改進的安全生產長效機制。,35,評定監督,自主評定，外部評審企業

16、根據本標準和有關評分細則進行自主評定，申請外部評審定級；分一級、二級、三級，一級最高；安監部門對評審定級進行監管。,36,5、主要內容,核心要求,5.13 績效評定和持續改進,37,共分為一、二、三級，其中一級為最高。,安全標準化等級,38,評審標準結構形式,39,安全生產標準化評分標準,40,41,1.建立安全生產目標的管理制度，明確目標與指標的制定、分解、實施、考核等環節內容。2.按照安全生產目標管理制度的規定，制定文件化的總體和年度安全生產目標。,【標準化要求】,【企業達標標準】,1.企業根據自身安全生產實際，制定總體和年度安全生產目標。,2.按照所屬基層單位和部門在生產經營中的職能，制

17、定安全生產指標和考核辦法。,1.根據所屬基層單位和部門在安全生產中的職能，分解年度安全生產目標，并制定實施計劃和考核辦法。2.按照制度規定，對安全生產目標和指標實施計劃的執行情況進行監測，并保存有關監測記錄資料。3.定期對安全生產目標的完成效果進行評估和考核，依據評估考核結果，及時調整安全生產目標和指標的實施計劃。評估報告和實施計劃的調整、修改記錄應形成文件并加以保存。,5.1 目標,42,制定目標要考慮的因素：,目標,方針,風險,法律法規要求,相關方觀點,規劃（計劃）,持續改進,規模,技術水平,財務能力,運行情況,經營要求,43,舉例：,目標：追求最大限度地不發生事故、不損害人身健康、不破壞

18、環境，創國內良好的安全生產業績。,年度工作目標：以防范安全、環境污染事故為重點，力爭避免火災爆炸事故、過程失控事故、中毒事故、有人員死亡的責任事故、環境污染事故和環境破壞事故。,44,年度安全生產管理指標：1）隱患治理計劃完成率達到95%以上；2）主要領導承包重點要害部位到位率達到100%，監督檢查履行率達到100%；3）在用裝備和器具注冊率、登記率、定檢率均達到100%；4）特殊工種持證上崗率達到100%，定期復培率達到100%；5）新改擴建設項目“三同時”審查驗收率達到100%；6）消防工作達標率達到100%。,45,5.2 組織機構和職責,5.2.1 組織機構,【標準化要求】,【企業達標

19、標準】,企業應按規定設置安全生產管理機構，配備安全生產管理人員。,1.建立設置安全管理機構、配備安全管理人員的管理制度。,2.按照相關規定設置安全管理機構或配備安全管理人員。,3.根據有關規定和企業實際，設立安全生產委員會或安全生產領導機構。,4.安委會或安全生產領導機構每季度應至少召開一次安全專題會，協調解決安全生產問題。會議紀要中應有工作要求并保存。,46,5.2.2 職責,主要負責人全面負責安全生產工作，并履行下列主要職責：（1）組織建立、健全本單位的安全生產責任制，并保證有效執行；（2）組織制定安全生產規章制度和操作規程，并保證其有效實施；（3）保證本單位安全生產投入的有效實施；（4）

20、督促檢查本單位安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；（5）組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；（6）及時、如實報告生產安全事故。,【標準化要求】,【企業達標標準】,1.企業主要負責人應按照安全生產法律法規賦予的職責，全面負責安全生產工作，并履行安全生產義務。,【標準化要求】,【企業達標標準】,【標準化要求】,【企業達標標準】,47,5.2.2 職責,【標準化要求】,【企業達標標準】,【標準化要求】,【企業達標標準】,【標準化要求】,【企業達標標準】,2.企業應建立安全生產責任制，明確各級單位、部門和人員的安全生產職責。,48,從主要負責人到全體員工，要覆蓋企業的所有方面。縱向到底

21、：將主要負責人到崗位工人分成相應的層級，結合其工作實際，對應承擔的安全職責做出規定。包括各級正副職領導、工程技術人員、管理人員、崗位人員等。橫向到邊：按照本單位設置的職能部門（如安全、設備、計劃、技術、生產、基建、人事、財務、黨辦、宣傳、團委等部門），分別對其在安全生產中應承擔的職責作出規定。,要求：,49,安全生產法賦予主要負責人的6項職責：建立健全本單位安全生產責任制；組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程；保證本單位安全生產投入的有效實施；督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；組織制定并實施本單位的生產安全事故應急預案；及時、如實報告生產安全事故。,50,5.3 安

22、全生產投入,1.建立安全生產費用提取和使用管理制度。2.保證安全生產費用投入，專款專用，并建立安全生產費用使用臺賬。,1.企業應建立安全生產投入保障制度，完善和改進安全生產條件，按規定提取安全費用，專項用于安全生產，并建立安全費用臺賬。,【標準化要求】,【企業達標標準】,51,【企業達標標準】,3.制定包含以下方面的安全生產費用的使用計劃：（1）完善、改造和維護安全防護設備設施；（2）安全生產教育培訓和配備勞動防護用品；（3）安全評價、重大危險源監控、事故隱患評估和整改；（4）設備設施安全性能檢測檢驗；（5）應急救援器材、裝備的配備及應急救援演練；（6）安全標志及標識；（7）其他與安全生產直接

23、相關的物品或者活動。4.制定職業危害防治，職業危害因素檢測、監測和職業健康體檢費用的使用計劃。,52,工傷保險條例；高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法（財企【2006】478 號）；企業安全生產風險抵押金管理暫行辦法（財建【2006】369號）；煤礦企業安全生產風險抵押金管理暫行辦法（財建【2005】918號）；安全生產專用設備企業所得稅優惠目錄（2008年版）；關于在高危行業推進安全生產責任保險的指導意見（安監總政法【2009】137號）等。,有關安全生產投入的規章制度,53,高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法安全生產費用（簡稱安全費用）是指企業按照規定標準提取，在成本中列支，專

24、門用于完善和改進企業安全生產條件的資金。按照“企業提取、政府監管、確保需要、規范使用”的原則進行財務管理。專戶核算。危險品生產企業以本年度實際銷售收入為計提依據，采取超額累退方式按照以下標準逐月提取：全年實際銷售收入在1000萬元及以下的，按照4%提取；全年實際銷售收入在1000萬元至10000萬元（含）的部分,按照2%提取；全年實際銷售收入在10000萬元至100000萬元（含）的部分，按照0.5%提取；全年實際銷售收入在100000萬元以上的部分，按照0.2%提取。,54,規定范圍使用：完善、改造和維護安全防護設備、設施支出，其中：危險品生產企業安全設備設施是指車間、庫房等作業場所的監控、

25、監測、通風、防曬、調溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護圍堤或者隔離操作等設施設備；配備必要的應急救援器材、設備和現場作業人員安全防護物品支出。安全生產檢查與評價支出。重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監控支出。安全技能培訓及進行應急救援演練支出。其他與安全生產直接相關的支出。意外傷害保險或個人意外傷害保險保險費用直接列入成本（費用），不在安全費用中列支。為職工提供的職業病防治、工傷保險、醫療保險所需費用，不在安全費用中列支。,55,高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法 中小型企業和大型企業上年末安全費用專戶結余分別達到本企業上年度銷售收

26、入的5%和2%時，經當地縣級以上安全生產監督管理部門商財政部門同意，企業本年度可以緩提或少提安全費用。,56,費用提取舉例：一、全年實際銷售收入50000萬元（1）1000萬元按照4%提取,40萬元（2）9000萬元，按照2%提取,180萬元（3）40000萬元，按照0.5%提取,200萬元 合計420萬元二、全年實際銷售收入110000萬元（1）1000萬元按照4%提取,40萬元（2）9000萬元，按照2%提取,180萬元（3）90000萬元，按照0.5%提取,450萬元（4）10000萬元，按照0.2%提取，20萬元 合計690萬元,全年實際銷售收入在1000萬元及以下的，按照4%提取；全

27、年實際銷售收入在1000萬元至10 000萬元（含）的部分，按照2%提取；全年實際銷售收入在10000萬元至100000萬元（含）的部分，按照0.5%提取；全年實際銷售收入在100000萬元以上的部分，按照0.2%提取。,57,5.4.1 法律法規、標準規范,【標準化要求】,1.企業應建立識別和獲取適用的安全生產法律法規、標準規范的制度，明確主管部門，確定獲取的渠道、方式，及時識別和獲取適用的安全生產法律法規、標準規范。,【企業達標標準】,2.企業各職能部門應及時識別和獲取本部門適用的安全生產法律法規、標準規范，并跟蹤、掌握有關法律法規、標準規范的修訂情況，及時提供給企業內負責識別和獲取適用的

28、安全生產法律法規的主管部門匯總。,1.建立識別、獲取、評審、更新安全生產法律法規與其他要求的管理制度。,1.各職能部門應定期識別和獲取本部門適用的安全生產法律法規與其他要求，并向歸口部門匯總。,5.4 法律法規和安全管理制度,58,3.企業應將適用的安全生產法律法規、標準規范及其他要求及時傳達給從業人員。,4.企業應遵守安全生產法律法規、標準規范，并將相關要求及時轉化為本單位的規章制度，貫徹到各項工作中。,1.定期識別和獲取使用的安全生產法律法規與其他要求，并發布清單。,2.及時將適用的安全生產法律法規與其他要求傳達給從業人員，并進行相關培訓和考核。,1.遵守安全生產法律法規與其他要求，并將相

29、關要求及時轉化為本單位的規章制度，貫徹到各項工作中。,【標準化要求】,【企業達標標準】,59,5.4.2 規章制度,1.企業應建立健全安全生產規章制度，并發放到相關工作崗位，規范從業人員的生產作業行為。安全生產規章制度至少應包含下列內容：安全生產職責、安全生產投入、文件和檔案管理、隱患排查與治理、安全教育培訓、特種作業人員管理、設備設施安全管理、建設項目安全設施“三同時”管理、生產設備設施驗收管理、生產設備設施報廢管理、施工和檢維修安全管理、危險物品及重大危險源管理、作業安全管理相關方及外用工管理，職業健康管理、防護用品管理，應急管理，事故管理等。,【標準化要求】,60,【企業達標標準】,1.

30、建立規章制度的管理制度，確保安全生產規章制度和操作規程編制、發布、使用、評審、修訂等效力。,2.按照相關規定建立和發布健全的安全生產規章制度，至少包含下列內容：安全目標管理、安全生產責任制管理、法律法規標準規范管理、領導現場帶班、班組崗位達標、安全生產投入管理、文件和檔案管理、風險評估和控制管理、安全教育培訓管理、特種作業人員管理、設備設施安全管理、建設項目安全設施“三同時”管理、生產設備設施驗收管理、生產設備設施報廢管理、施工和檢（維）修安全管理、危險物品及重大危險源管理、作業安全管理、相關方及外用工（單位）管理、職業健康管理、勞動防護用品（具）和保健品管理、安全檢查及隱患治理、應急管理、事

31、故管理、安全績效評定管理、消防安全管理等。,3.將安全生產規章制度發放到相關工作崗位，并對員工進行培訓和考核。,61,5.4.3 操作規程,【標準化要求】,【企業達標標準】,62,5.4.4 評估,【標準化要求】,【企業達標標準】,63,5.4.5 修訂,【標準化要求】,【企業達標標準】,64,5.4.6 文件和檔案管理,【標準化要求】,【企業達標標準】,65,5.5 教育培訓,5.5.1 教育培訓管理,【標準化要求】,1.企業應確定安全教育培訓主管部門，按規定及崗位需要，定期識別安全教育培訓需求，制定、實施安全教育培訓計劃，提供相應的資源保證。2.應做好安全教育培訓記錄，建立安全教育培訓檔案

32、，實施分級管理，并對培訓效果進行評估和改進。,【企業達標標準】,66,培訓計劃的編制流程,67,1.主要負責人和安全生產管理人員，應具備與本單位所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力，經培訓考核合格后方可任職。,注意：主要負責人或安全生產管理人員未取得安全資格證書或證書失效。,【標準化要求】,【企業達標標準】,1.企業的主要負責人和安全生產管理人員，必須具備與本單位所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力。法律法規要求必須對其安全生產知識和管理能力進行考核的，須經考核合格后方可任職。,5.5.2 安全生產管理人員教育培訓,68,生產經營單位安全培訓規定（國家安全監管總局3

33、號令）內容、時間、取證的有關要求。,中央管理工礦商貿企業的總公司（集團公司、總廠）主要負責人和安全生產管理人員參加國家安全監管總局組織的安全培訓和考核；省屬企業及省行政區域內中央管理工礦商貿企業的分公司、子公司主要負責人和安全生產管理人員以及特種作業人員參加省級安全監管監察部門組織的安全培訓和考核；市級、縣級行政區域內除中央企業、省屬企業以外的其他企業主要負責人和安全生產管理人員參加市級、縣級安全監管監察部門組織的安全培訓和考核。,69,1.對崗位操作人員進行安全教育和生產技能培訓和考核，考核不合格人員，不得上崗；進行上崗前的職業健康培訓和在崗期間的定期職位健康培訓。,【標準化要求】,【企業達

34、標標準】,1.企業應對操作崗位人員進行安全教育和生產技能培訓，使其熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，并確認其能力符合崗位要求。未經安全教育培訓，或培訓考核不合格的從業人員，不得上崗作業。,5.5.3 操作崗位人員教育培訓,70,2.新入廠人員在上崗前必須經過廠、車間（工段、區、隊）、班組三級安全教育培訓。,注意：未接受三級安全培訓教育或考核不合格上崗。,2.對新員工進行“三級”安全教育。,【標準化要求】,【企業達標標準】,71,3.在新工藝、新技術、新材料、新設備設施投入使用前，應對有關崗位操作人員進行專門的安全教育和培訓。,【標準化要求】,【企業達標標準】,3.在新工藝、新技術、新材

35、料、新設備設施投入使用前，應對有關操作崗位人員進行專門的安全教育和培訓。,72,4.操作崗位人員轉崗、離崗一年以上重新上崗者，應進行車間(工段)、班組安全教育培訓，經考核合格后，方可上崗工作。,4.崗位操作人員轉崗和離崗一年重新上崗者，應進行車間(工段)、班組安全教育培訓，經考核合格后，方可上崗工作。,【標準化要求】,【企業達標標準】,73,5.從事特種作業人員和特種設備作業人員應取得特種作業操作資格證書，方可上崗作業。,【標準化要求】,【企業達標標準】,5.從事特種作業的人員應取得特種作業操作資格證書，方可上崗作業。,74,1.對相關方進行安全教育培訓，培訓合格后，取得入廠證后方可入廠工作。

36、作業人員進入作業現場前，應由作業現場所在單位對其進行進入有針對性的現場前的安全教育培訓。,1.對外來參觀、學習等人員進行有關安全規定、可能接觸到的危害及應急知識等內容的安全教育和告知，并由專人帶領。,【標準化要求】,1.企業應對相關方的作業人員進行安全教育培訓。作業人員進入作業現場前，應由作業現場所在單位對其進行進入現場前的安全教育培訓。,【企業達標標準】,2.企業應對外來參觀、學習等人員進行有關安全規定、可能接觸到的危害及應急知識的教育和告知。,5.5.4 其他人員教育培訓,75,1.采取多種形式的活動來促進企業的安全文化建設，促進安全生產工作。,【標準化要求】,【企業達標標準】,1.企業應

37、通過安全文化建設，促進安全生產工作。企業應采取多種形式的安全文化活動，引導全體從業人員的安全態度和安全行為，逐步形成為全體員工所認同、共同遵守、帶有本單位特點的安全價值觀，實現法律和政府監管要求之上的安全自我約束，保障企業安全生產水平持續提高。,5.5.5 安全文化建設,76,【注意點】,1、培訓教育制度；2、培訓目標、需求、資源、檔案、效果評價；3、從業人員崗位標準；4、管理人員（主要負責人和安全生產管理、其他管理人員）；5、從業人員（內容和學時、新從業人員、危化品運輸相關人員、“四新”操作人員）；6、其他人員（轉崗復工、參觀學習、施工作業）；7、日常安全教育（月度活動計劃、頻次和學時、部門

38、和班組）,77,【標準化要求】,1.企業建設項目的所有設備設施應符合有關法律法規、標準規范要求；安全設備設施應與建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。,5.6 生產設備設施,5.6.1 生產設備設施建設,1.建立新、改、擴建工程“三同時”管理制度。2.新、改、擴建工程的安全設施、職業病防護措施應與建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。3.廠址選擇應遵循工業企業總平面設計規范（GB50187）的規定。4.平面布置應合理安排車流、人流、物流，保證安全順行。,【企業達標標準】,78,5.廠房的照明，應符合建筑采光設計標準（GB/T50033）和建筑照明設計標準（G

39、B50034）的規定。照明電氣的選型與作業場所相適應：一般作業場所可選用開啟式照明電氣，潮濕場所應選用密閉式防水照明電氣，有腐蝕性場所應選用耐酸堿型照明電氣，易燃物品存放場所不得使用聚光燈、碘鎢燈等燈具，有限空間、高溫、有導電灰塵、離地不足2.5米的固定式照明電源不得大于36伏，潮濕場所和易觸及的照明電源不得大于24伏，室外220伏燈具距離地面不低于3米，室內不低于2.5米，普通燈具與易燃物品距離不得小于300毫米，燈頭絕緣外殼無破損、無漏電現象。,【企業達標標準】,79,6.主要生產場所的火災危險性分類及建構筑物防火最小安全間距，應遵循建筑設計防火規范（GB50016）。7.廠區內的建構筑物

40、，應按建筑物防雷設計規范（GB50057）的規定設置防雷設施，并定期檢查，確保防雷設施完好。8.廠內休息室、浴室、更衣室應設在安全區域，各種操作室、值班室不應設在可能泄漏有毒有害氣體的危險區域。9.安全出入口（疏散門）不應采用側拉門（庫房除外），嚴禁采用轉門。廠房、梯子的出入口和人行道，不宜正對車輛、設備運行頻繁的地點，否則應設防護裝置或懸掛醒目的警告標志。10.直梯、斜梯、防護欄桿和工作平臺應符合固定式鋼梯及平臺安全要求（GB4053.1-3）的規定。,【企業達標標準】,80,【企業達標標準】,81,【企業達標標準】,82,【企業達標標準】,83,1.按規定對項目建議書、可行性研究、初步設計

41、、總體開工方案、開工前安全條件確認和竣工驗收等階段進行規范管理。,1.建立生產設備設施變更管理制度，履行變更程序，并對變更的全過程進行隱患控制。,【標準化要求】,【企業達標標準】,2.企業應按規定對項目建議書、可行性研究、初步設計、總體開工方案、開工前安全條件確認和竣工驗收等階段進行規范管理。,3.生產設備設施變更應執行變更管理制度，履行變更程序，并對變更的全過程進行隱患控制。,5.6.1 生產設備設施建設,84,【標準化要求】,【企業達標標準】,5.6.2 設備設施運行管理,85,【企業達標標準】,86,【企業達標標準】,87,【企業達標標準】,88,【企業達標標準】,89,【企業達標標準】

42、,90,【企業達標標準】,91,【企業達標標準】,【標準化要求】,5.6.2 設備設施運行管理,92,1.在危險工藝裝置上可能引起火災、爆炸的部位設置超溫、超壓等檢測儀表、聲和/或光報警和安全聯鎖裝置等設施；2.按標準設置有毒有害、可燃氣體泄漏報警儀的；3.按標準、規范設置相關安全設施。,注意：,93,【標準化要求】,【企業達標標準】,5.6.3設備設施到貨驗收和報廢拆除,94,安全預評價報告、安全專篇、安全驗收評價報告應當報安全生產監督管理部門備案。廠址選擇應遵循工業企業總平面設計規范（GB50187）的規定。新建的燒結球團廠，應位于居民區及工業場區常年最小頻率風向的上風側，廠區邊緣至居民區

43、的距離應大于1000m。廠區辦公、生活設施宜設在燒結機或球團焙燒機(窯)季節盛行風向上風側100m以外。廠房內、轉運站、皮帶運輸機通廊，均應設有灑水清掃或沖洗地面等設施。排水溝、池應設有蓋板，砂泵坑四周應設置安全欄桿。,舉例,95,廠房的照明，應符合建筑采光設計標準（GB/T50033）和建筑照明設計標準（GB50034）的規定。通道、樓梯的出入口，不應位于吊車運行頻繁的地段或靠近鐵道。否則，應設置安全防護裝置。豎爐應設有避雷裝置，雙煙道煙囪底部應設隔墻，防止竄煙。帶式輸送機應符合帶式運輸機安全規范（GB14784）的要求；有防打滑、防跑偏和防縱向撕裂的措施以及能隨時停機的事故開關和事故警鈴。

44、產生大量蒸汽、腐蝕性氣體、粉塵等的場所，應采用封閉式電氣設備；有爆炸危險的氣體或粉塵的作業場所，應采用防爆型電氣設備。,96,電氣設備(特別是手持式電動工具)的金屬外殼和電線的金屬保護管，應有良好的保護接零(或接地)裝置。重油、煤粉等的金屬罐區，應采取防靜電措施。主要生產場所的火災危險性分類及建構筑物防火最小安全間距，應遵循建筑設計防火規范（GB50016）、鋼鐵冶金企業設計防火規范(GB50414)的規定。油庫和磨煤室應設有煙霧火災自動報警器、監視裝置及滅火裝置；應采取防火墻、防火門間隔和遇火能自動封閉的電纜穿線孔等建筑措施。在設有強制通風以及自動報警和滅火設施的場所，風機與消防設施之間，應

45、設安全聯鎖裝置。,97,舉例：帶式輸送機施工要求,帶式輸送機通廊凈空高度不應小于2.2m，熱返礦通廊凈空高度、帶式運輸機通廊凈空高度不應小于2.6m；通廊傾斜度為612時，檢修道及人行道均應設防滑條，超過12時，應設踏步。帶式輸送機通廊兩側的人行通道，凈寬不應小于0.8m，如系單側人行通道，則不應小于l.3m。,98,舉例：人行道施工要求,人行通道上不應設置入口或敷設蒸汽管、水管等妨礙行走的管線。應設計足夠的照明。應根據現場的需要，沿膠帶走向每隔30100m應設一個橫跨膠帶的過橋。,99,5.7 作業安全,5.7.1 生產現場管理和生產過程控制,【標準化要求】,【企業達標標準】,100,【標準

46、化要求】,【企業達標標準】,5.7.1 生產現場管理和生產過程控制,101,【標準化要求】,【企業達標標準】,1.企業應加強生產作業行為的安全管理。對作業行為隱患、設備設施使用隱患、工藝技術隱患等進行分析，采取控制措施。,5.7.2 作業行為管理,102,【企業達標標準】,103,舉例,要害崗位及電氣、機械等設備，應實行操作牌制度。,操作牌制度,104,煤氣加壓站、油泵室周圍10m以內，不應有明火。在上述地點動火，應開具動火證，并采取有效的防護措施。,動火證,105,在煤氣區域作業或檢查時，應帶好便攜式煤氣報警儀，且應有兩人以上：一人作業，一人監護。,106,海因里希分析結果：人的不安全行為引

47、起了88%的安全事故；美國安全理事會NSC：90%安全事故是由于人的不安全行為引起的；我國研究結果：85%的事故由于人的不安全行為引起。,杜邦數據,107,舉例,清理球盤積料時，應保證球盤傳動部分無人施工，防止因物料在盤內偏重帶動球盤，造成傳動部分突然動作而傷人。豎爐停爐或對煤氣管道及相關設備進行檢修時，應通知煤氣加壓站切斷煤氣，打開支管的兩個放散閥，并通入氮氣或蒸汽4小時以上方可檢修，并用一氧化碳測試儀檢查。進入大煙道作業時，不應同時從事燒結機臺車作業、添補爐蓖作業等。應切斷點火器的煤氣，關閉各風箱調節閥，斷開抽風機的電源執行掛牌制度。進入大煙道檢查或檢修時，應先用一氧化碳檢測儀檢測廢氣濃度

48、，符合標準后方可進入，并在人孔處設專人監護。作業結束后，確認無人后，方可封閉人孔。進入球磨機檢修時，應確定磨機上方是否有粘料，防止垮塌傷人，并與上下崗位聯系好，停電并掛上“禁止啟動”的標志牌，設專人監護。,108,舉例,進入圓筒混合機檢修和清理，應事先切斷電源，采取防止筒體轉動的措施，并設專人監護。吊物不應從人員或重要設備上空通過，運行中的吊物距障礙物距離應在0.5m以上。,109,進入豎爐爐內作業應遵循以下準則,（1）待豎爐排空，冷卻4小時后，方可進入爐內作業。（2）檢修時進入爐內作業應搭好跳板、掛梯，系好安全帶，穿好隔熱服，戴好防護眼鏡。（3）從上部進入爐內作業應帶好安全帶作業（安全帶的掛

49、繩應附裝鋼繩）。（4）在爐內下方作業應先將齒輥及油泵停下并掛檢修牌，關好上部爐門，并設專人監護，然后再進入爐內搭設好防護設施后方可作業。豎爐點火時，爐料應在噴火口下緣，不應突然送入高壓煤氣，煤氣點火前應保證煤氣質量合格，并保證豎爐引風機已開啟，風門打開。,110,在全部停電或部分停電的電氣設備上作業，應遵守下列規定：,（1）拉閘斷電，并采取開關箱加鎖等措施；（2）驗電、放電；（3）各相短路接地；（4）懸掛“禁止合閘，有人作業”的標示牌和裝設遮攔。,111,1.危險化學品專用倉庫、特種設備、產生嚴重職業危害的作業崗位，應按照有關規定設置標識及警示標志。,【標準化要求】,【企業達標標準】,1.企業

50、應根據作業場所的實際情況，按照GB2894及企業內部規定，在有較大危險因素的作業場所和設備設施上，設置明顯的安全警示標志，進行危險提示、警示，告知危險的種類、后果及應急措施等。,2.企業應在設備設施檢維修、施工、吊裝等作業現場設置警戒區域和警示標志，在檢維修現場的坑、井、洼、溝、陡坡等場所設置圍欄和警示標志。,5.7.3 警示標志,1.在有較大危險因素的作業場所或有關設備上，設置符合安全標志（GB2894）和安全色（GB2893）規定的安全警示標志和安全色。,112,【企業達標標準】,2.在設備設施檢維修、施工、吊裝等作業現場設置警戒區域和警示標志，在檢維修現場的坑、井、洼、溝、陡坡等場所設置

51、圍欄和警示標志。,113,舉例,禁止與生產無關人員進入生產操作現場。應劃出非崗位操作人員行走的安全路線，其寬度一般不小于1.5m。設備檢修或技術改造，應制定相應的安全技術措施。多單位、多工種在同一現場施工時，應建立現場指揮機構，協調作業。,114,對煤氣設備進行定期檢修，每次檢修應有相關記錄檔案。檢修時，應有相應的安全措施。煤氣設備檢修時，應確認切斷煤氣來源，用氮氣或蒸汽掃凈殘余煤氣，取得危險作業許可證或動火證，并確認安全措施后，方可檢修。需要使用行燈照明的場所，行燈電壓一般不應超過36V，在潮濕的地點和金屬容器內，不應超過12V。,115,警示標志,當心火災 當心機械傷人 禁止跨輸送帶,11

52、6,禁止啟動,禁止合閘,小心跌滑,當心觸電,警示標志,117,118,5.7.4 相關方管理,【標準化要求】,【企業達標標準】,【標準化要求】,【企業達標標準】,119,【標準化要求】,【企業達標標準】,5.7.4 相關方管理,120,舉例,2010年1月4日，河北省普陽鋼鐵有限公司發生煤氣中毒重大事故，造成21人死亡，9人受傷。,121,插板閥,1#風機,放散塔,三通閥,3#風機,水封逆止閥,U型水封,盲板,煤氣柜,2號轉爐,1號轉爐,人孔,插板閥,122,2號轉爐煤氣管道建設單位是河北普陽鋼鐵有限公司，施工承建單位是江蘇省南京市三葉公用工程有限公司。1月4日11時45分，16名施工人員正在

53、為2號轉爐砌爐時，突然發生煤氣泄漏，造成16名施工人員當場中毒。后經醫院全力搶救，截止到5日上午9時，21人經搶救無效死亡，9人受傷。據事故調查組初步分析，普陽鋼鐵公司煤氣泄漏事故是由于施工人員在完成焊接一號轉爐與二號轉爐煤氣連接管道工程后，未采取可靠的煤氣切斷措施，使一號轉爐煤氣泄漏到二號轉爐系統中，造成在二號爐進行砌爐作業的工作人員中毒。,123,5.7.5 變更,【標準化要求】,【企業達標標準】,【標準化要求】,【企業達標標準】,124,5.8 隱患排查和治理,5.8.1 隱患排查,【標準化要求】,【企業達標標準】,125,【標準化要求】,【企業達標標準】,5.8.1 隱患排查,126,

54、下列情形需及時組織隱患排查,法律法規、標準規范發生變更或有新的公布；企業操作條件或工藝改變；新建、改建、擴建項目建設；相關方進入、撤出或改變；對事故、事件或其他信息有新的認識；組織機構發生大的調整（兼并、跨行業經營）。,127,排查方案,內容,編制 依據,排查目的排查范圍排查方法,有關安全生產法律、法規要求；設計規范、管理標準、技術標準；企業的安全生產目標等。,128,5.8.2 排查范圍與方法,【標準化要求】,【企業達標標準】,129,隱患排查的范圍應包括：,130,檢查方法,采用：以下方式進行隱患排查工作。,131,5.8.3 隱患治理,【標準化要求】,【企業達標標準】,132,隱患治理,

55、1、根據隱患排查的結果，制定隱患治理方案，對隱患進行治理。其內容為包括：2、在隱患治理完成后對治理情況進行驗證和效果評估。,目標和任務,方法和措施,經費和物資,機構和人員,時限和要求,133,目標和任務方法和措施經費和物資機構和人員時限和要求,隱患治理方案,工程技術措施管理措施教育措施防護措施應急措施,隱患治理措施,134,5.8 隱患排查和治理,5.8.4 預測預警,【標準化要求】,【企業達標標準】,135,傳統的安全管理實質是被動的事后管理，過去企業的安全績效考評是根據各單位發生事故（尤其是傷亡事故）多少來評比的。現實可行的一種安全生產預警工作方法就是對企業定期排查出的安全隱患進行統計、分

56、析、處理，并對隱患可能導致的后果進行定性分級，并結合安全投入、隱患治理、教育培訓、建章立制等因素，運用預測預警技術，建立預測模型，用數值定量化表示企業安全生產現狀和趨勢，這種數值可稱為安全生產預警指數，同時形成可直觀的、動態的表征企業當前安全生產狀況及未來安全生產發展趨勢的安全生產預警指數圖。,136,數據判斷,等級判斷,統計值計算,系數修正,安全生產預警指數的計算,137,138,139,5.9 重大危險源監控,5.9.1 辨識與評估,【標準化要求】,【企業達標標準】,140,危險化學品重大危險源辨識（GB182182009）關于開展重大危險源監督管理工作的指導意見（安監管協調字200456

57、號）文件中對重大危險源的范圍進行了擴展，除危險化學品類的重大危險源外，還給出了壓力管道、鍋爐、壓力容器、煤礦（井工開采）、金屬非金屬地下礦山和尾礦庫這六類重大危險源需要申報登記的標準。,141,5.9.2 登記建檔與備案,【標準化要求】,【企業達標標準】,142,5.9.3 監控與管理,【標準化要求】,【企業達標標準】,143,重大危險源監控,144,145,5.10.1 職業健康管理,5.10 職業健康,【標準化要求】,1.企業應按照法律法規、標準規范的要求，為從業人員提供符合職業健康要求的工作環境和條件，配備與職業健康保護相適應的設施、工具。,2.企業應定期對作業場所職業危害進行檢測，在檢

58、測點設置標識牌予以告知，并將檢測結果存入職業健康檔案。,3.對可能發生急性職業危害的有毒、有害工作場所，應設置報警裝置，制定應急預案，配置現場急救用品、設備，設置應急撤離通道和必要的泄險區。4.各種防護器具應定點存放在安全、便于取用的地方，并有專人負責保管，定期校驗和維護。5.企業應對現場急救用品、設備和防護用品進行經常性的檢維修，定期檢測其性能，確保其處于正常狀態。,146,【企業達標標準】,147,148,肺灌洗回收液,舉例,149,識別和確定生產過程中產生的各種物理性、化學性職業危害因素。確定企業內職業病危害因素監測的范圍和要求；確定監測的內容、頻次；明確資質、人員、儀器的控制要求；確定

59、監測結果的保存和公布要求。,職業健康監測,150,職業健康監護流程,151,5.10.2 職業危害告知和警示,【標準化要求】,【企業達標標準】,152,152,職業病危害告知牌,153,職業病危害因素分類目錄,154,5.10.3職業危害申報,【標準化要求】,【企業達標標準】,155,職業危害申報內容,職業危害申報系統,156,【標準化要求】,【企業達標標準】,5.11 應急救援,5.11.1 應急機構和隊伍,157,【標準化要求】,【企業達標標準】,5.11.2 應急預案,158,159,1.按應急預案的要求，建立應急設施，配備應急裝備，儲備應急物資。,2.對應急設施、裝備和物資進行經常性的

60、檢查、維護、保養，確保其完好可靠。,【標準化要求】,【企業達標標準】,1.企業應按規定建立應急設施，配備應急裝備，儲備應急物資，并進行經常性的檢查、維護、保養，確保其完好、可靠。,5.11.3 應急設施、裝備、物資,160,5.11.4 應急演練,【標準化要求】,【企業達標標準】,161,應急演練流程圖,162,5.11.5 事故救援,【標準化要求】,【企業達標標準】,163,事故救援圖示,164,5.12 事故報告、調查和處理,5.12.1 事故報告,【標準化要求】,【企業達標標準】,165,5.12.2 事故調查和處理,【標準化要求】,【企業達標標準】,166,【注意點】,1、應急指揮與救

61、援系統（指揮系統、應急救援隊伍、明確職責）；2、應急救援設施與通訊網絡；3、應急救援與演練（預案編制、培訓與演練、修訂與備案）；4、搶險與救護（預案啟動、現場警戒與救護、防護器材）；5、事故報告與調查（報告時限與補報、調查與調查報告、事故整改與防范措施、臺賬）；,167,5.13 績效評定和持續改進,5.13.1 績效評定,【標準化要求】,1.企業應每年至少一次對本單位安全生產標準化的實施情況進行評定，驗證各項安全生產制度措施的適宜性、充分性和有效性，檢查安全生產工作目標、指標的完成情況。2.企業主要負責人應對績效評定工作全面負責。評定工作應形成正式文件，并將結果向所有部門、所屬單位和從業人員通報，作為年度考評的重要依據。3.企業發生死亡事故后應重新進行評定。,168,【企業達標標準】,169,5.13.2 持續改進,【標準化要求】,【企業達標標準】,170,建立標準建立健全的安全生產責任制、安全生產規章制度和安全操作規程；落實標準各生產環節和相關崗位的安全工作，符合法律、法規、規章、規程等規定；完善標準各生產環節和相關崗位的安全工作，達到和 保持規定的標準，做到持續改進。,171,從管理對象看：從事故管理到隱患管理；從管理環節看：從事后管理到事前預防；從管理方法看：從傳統的檢查、通報方法到現代的預測預警方法。,172,謝謝！,