1、有限空間作業管理制度第一章 總則1、目的 為加強對有限空間作業的安全管理，保證進入有限空間人員的安全與健康，預防和控制中毒、窒息、火災、爆炸等生產安全事故的發生，根據國家有關法規標準和公司相關文件，制定本制度。1.2術語1.2.1有限空間：是指封閉或部分封閉，進出口較為狹窄有限，未被設計為固定工作場所，自然通風不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質積聚或氧含量不足的空間。1.2.2有限空間分為以下三類：l 封閉、半封閉設備，如：儲罐、反應塔、冷藏車、沉箱及鍋爐、壓力容器、浮筒、管道、槽車等。l 地下有限空間，如：地下管道、地下室、地下倉庫、地下工事、暗溝、隧道、涵洞、地坑、廢井、地窖、沼氣池及化糞
2、池、下水道、溝、井、池、建筑孔樁、地下電纜溝等。l 地上有限空間，如：儲藏室、酒槽池、發酵池、垃圾站、溫室、冷庫、糧倉、封閉車間、試驗場所、煙道等。1.2.3有限空間作業：是指作業人員進入有限空間實施的作業活動。1.2.4本制度適用于企業對有限空間及有限空間作業的安全管理。2、職責2.1 安全環保部及生產部是有限空間作業的安全監督管理部門，負責組織建立有限空間作業審批表及具體安全要求，負責對有關檢測設備及應急設備的配備、管理和使用情況進行監督檢查，負責組織各單位制定有限空間作業安全技術操作規程，負責組織單位開展有關培訓教育、制定有關應急預案，負責有限空間作業的審批，負責對有限空間及有限空間作業
3、安全管理情況進行監督檢查與考核。2.2 安全環保部負責建立本單位有限空間清單并實施管理，負責對本單位有限空間作業的檢測和審批工作，負責組織開展有限空間作業實施前和過程中的報檢、報批工作，負責建立本單位有限空間作業安全技術操作規程、應急預案等有關規章制度并組織實施，負責組織開展有限空間相關的培訓教育和應急演練工作。3、有限空間管理 3.1 對有限空間控制應按照“優先綜合治理、其次封閉隔離、而后作業控制”的原則進行，具體控制措施及其先后順序如下： l 采取技術革新、設備改造等措施從本質上減少或消除有限空間。l 采取改進作業組織、封閉隔離等措施減少或消除有限空間作業。l 按照本制度及有關規定、規程對
4、有限空間作業過程進行控制。3.2 有限空間清單形成或集中更新后，安全環保部、生產部應組織有關單位共同研究討論技術設備改造、作業組織改進、封閉隔離等措施的可行性，必要時應形成改造計劃，批準后予以實施。3.3 有限空間清單均應實行動態管理。各單位應堅持在日常持續關注、不斷識別并進行增減和完善。每年12月份之前，應組織相關部門和單位進行一次集中識別、判定，并按程序更新有限空間清單。4、有限空間作業管理4.1 有限空間作業應嚴格執行“先檢測、再審批、后作業”的程序，作業中還應根據作業環境可能發生的變化實施持續檢測或動態檢測。在未準確測定氧氣含量、有害氣體、可燃性氣體、粉塵的濃度前，及經檢測上述物質濃度
5、不達標或超標而未采取有效的防控手段時，嚴禁進入該場所。4.2 有限空間作業必須辦理有限空間作業審批表l 作業負責人向有限空間所屬部門及安全環保部提出申請，接到申請后應根據本單位有限空間清單和現場實際情況作出是否具備基本作業安全條件的定性結論，并告知作業負責人。 l 安全環保部負責落實檢測部門及人員，檢測人必須在保證安全的情況下進行檢測，在確認無誤后，進行作業。l 所屬單位安全管理人員、作業負責人共同確定、安排好作業監護人，向作業人員、監護人員交代必要的安全知識、氣防知識、器具使用及急救常識，并組織落實防護措施。交代完畢防護措施落實后，作業人負責人、監護人、許可人及安培科人員共同在有限空間作業審
6、批表中簽字確認，方可開始作業。4.3 有限空間作業審批表管理要求 l 有限空間作業審批表共一聯，由監護人在作業過程中隨身攜帶。工作結束后由安全環保部收執并保存期1年。 l 有限空間作業審批表要有詳細的作業地點、部位，作業期間應根據有限空間內介質的危險程度間隔作業。作業時限要求一般為：有限空間作業不應超過8小時，每隔4小時需進行一次復查并安排重新檢測，作業過程間斷超過30分鐘應重新安排檢測。 l 在辦理有限空間作業審批表進行工作時，必須同時辦理工作票及操作票，有限空間作業時限不得超過8小時。 以工作票為準。有限空間作業審批表等同于工作票管理。4.4 作業負責人能力要求和職責l 了解整個作業過程中
7、存在的危險危害因素和防范措施，具備較高的應急處置、指揮和急救能力； l 負責辦理有限空間作業審批表; l 在確認作業環境、作業程序、防護設施、作業人員符合要求后，在規定的時限和地點，依照作業標準、安全標準組織作業； l 及時掌握作業過程中空間內發生的變化，當作業條件異常或不符合安全要求時，要立即終止作業，并組織作業人員安全撤離。 4.5 監護人的能力要求和職責 l 應熟悉作業區域的環境、工藝情況及作業人員，有判斷和處理異常情況的能力，具備基本急救常識，掌握應急報警方式。l 全過程掌握作業者作業期間的狀況，與作業人規定明確的聯絡信號，保持有效的作業、報警、撤離等信息溝通，保證在有限空間外持續進行
8、監護。l 檢查安全措施的落實情況，發現落實不到位或措施不完善時，有權下達暫停或終止作業的指令。l 發現附近排放易燃、可燃、有毒、有害物質時，應立即下達暫停或終止作業的指令，并及時通知有限空間內作業人員安全撤離。l 在作業前后對進出有限空間的人員、工具、材料等進行清點。l 有限空間作業完畢后，監督對有限空間予以恢復或封閉。l 監護過程中如發現作業人員中毒、窒息或出現異常，應立即指揮內部人員撤離并報警，不得盲目進入空間內施救。4.6 作業人能力要求和職責l 熟悉所從事作業的危險有害因素和應急處置及自救措施，掌握報警及聯絡方式。l 嚴格執行“五不作業”的原則，即：沒有有效的有限空間作業審批表不作業；
9、監護人不在現場不作業；安全措施不落實不作業；作業時間、地點與有限空間作業審批表票不符不作業；勞動保護著裝和器具不符合規定不作業。l 遵守有限空間作業安全操作規程，正確使用有限空間作業安全設施與個人防護用品；l 與監護人保持有效的作業、報警、撤離等信息溝通。l 對違反本制度和有關規程規定的、強令冒險作業的、安全措施不到位或不落實的作業過程中如發現他人或自身有中毒、窒息癥狀或出現異常時，應立即發出撤離信號，向監護人傳遞信息，并立即撤離現場。5、有限空間作業的安全技術要求5.1有限空間作業環境檢測合格標準如下：l 氧氣含量為19%23%；l 有毒有害物質濃度符合工作場所有害因素職業接觸限值規定，如：
10、一氧化碳濃度不超過20mg/m3，硫化氫濃度不超過10mg/m3。l 可燃性氣體含量低于其爆炸下限的10%，如：一氧化碳含量低于11.25%（爆炸下限為12.5%），丙烷含量低于1.89%（爆炸下限為2.1%）。5.2 有限空間作業要切實做好工藝處理，所有與有限空間相連的管線、閥門必須斷開、加堵盲板，并按規定進行吹掃、置換合格，不得以關閉閥門代替盲板，盲板應掛牌標示。5.3 進入帶有轉動部件的有限空間內作業，必須先停機、切斷電源，并懸掛“有人檢修，禁止合閘”標示牌，必要時應設專人監護。5.4 有可燃氣體或可燃性粉塵存在的作業現場，必須使用符合防爆要求的檢測儀器、電動工具、照明燈具、作業工具等，
11、進入煤氣環境還應攜帶便攜式報警儀。5.5 有限空間內如需進行動火、臨時用電等作業時，必須同時辦理相關審批手續。5.6 嚴禁用純氧進行通風換氣。有限空間作業前和作業過程中，可采取強制性持續通風措施降低危險，保持空氣流通。5.7 入有限空間作業所用照明應使用安全電壓和安全行燈。在金屬設備內及特別潮濕場所作業，使用的行燈電壓應在12V以下，凡超過12V的電氣設備都必須設漏電保護器且保持良好絕緣和接零保護。5.8 電器設備、焊鉗、手持電動工具、導線進出有限空間必須事先切斷電源傳遞進出。暫時不用的焊鉗、電氣設備、工具應切斷電源，放在干燥的木板或絕緣板上，嚴禁將帶電的焊鉗、電氣工具隨意直接放在有限空間的金
12、屬體上。5.9 在有限空間內使用二氧化碳、氬氣或氦氣進行焊接作業時，必須在作業過程中不間斷通風換氣，確保空氣符合安全要求。5.10有限空間的出入口內外應保持其暢通無阻，便于人員出入和搶救疏散。5.11有限空間應急要求l 安全環保部組織制定有限空間作業應急預案（專項應急預案和現場處置方案），預案應確定救援人員及職責，明確救援設備器材，科學、規范策劃事故處置程序。l 作業人員進入有限空間前，作業負責人應組織擬定緊急情況下的撤離路線和方法，作業人應牢記。l 有限空間外的現場應配備合格的滅火器、應急照明設備、強制通風設備、安全繩、安全梯等應急物資。l 有限空間發生事故時，監護人應立即啟動有關預案，指揮
13、內部人員撤離，并及時報警，救援人員應做好自身防護，配備必要的救援器材，嚴禁盲目施救導致事故擴大。6、日常安全管理要求6.1 每年應對作業負責人、監護人和作業人進行安全培訓，培訓內容應包括：有限空間存在的危險特性和安全作業的要求；進入有限空間的程序；檢測儀器、個人防護用品等設備的正確使用；事故應急救援措施與應急救援預案等。培訓應有記錄，參加培訓的人員應簽字確認。6.2 有限空間作業實施前，有安全管理人員應對作業負責人、監護人和作業人員進行針對性安全教育，教育內容包括作業空間的結構和相關介質、有限空間內可能存在的有毒有害物質，作業中可能遇到的意外情況以及處理、救護方法等。6.3 檢測分析及應急所用
14、設備、工具、儀器等應作為安全防護報警用具進行管理，檢測分析及應急所用設備、工具、儀器進行日常維護管理、定期檢定等情況進行監督檢查。6.4 外委施工涉及有限空間作業時，外委施工組織單位（部門）應通報有限空間所屬部門，并與承包單位簽訂安全生產協議，告知其有限空間危險狀態。安全生產協議應明確承包單位承擔的檢測分析、安全管理等責任。作業過程中，我方不得為其出具檢測分析結論、審批有限空間作業審批表等。外委施工組織單位（部門）、有限空間所屬部門應加強對承包單位的有限空間作業情況的監督檢查。 6.5 制定有限空間作業安全技術操作規程，明確作業步驟、安全要求和應急措施等，規程應分別單獨制定保證與各個有限空間一
15、一對應，有限空間作業安全技術操作規程經領導批準處備案后下發執行，相關作業人員必須熟知熟記并嚴格遵守。 6.6 建立永久詳細有限空間作業臺賬。包含作業地點、時間、相關人員、采取的安全措施及工作小結（工作中發現、暴露的問題，好的工作方法）等信息。7、處罰 7.1 未按要求建立并動態管理有限空間及安全要求清單的，對部門負責人按經濟責任制中相關條款加倍考核，并責令限期整改。7.2 未按要求設置“有限空間作業安全告知牌”的，對責任人進行處罰，并責令限期整改。 7.3 有限空間作業審批表的管理，按“兩票”制度執行。包含:有限空間作業審批表未按要求隨身攜帶的；有限空間作業過程中安全措施落實不到位、管理松散的
16、；有限空間作業過程中作業負責人、監護人、作業人未按規定履行職責的，存在違章、違規行為的加倍處罰。7.4 未開展有限空間作業相關人員安全培訓或培訓無記錄的，對負責人進行通報，并限期整改。7.5 未制定有效的有限空間作業安全技術操作規程，或規程未分別單獨制定不能保證與各個有限空間一一對應的，對負責人進行通報，并限期整改。7.6 未在有限空間作業前對作業負責人、監護人、作業人進行針對性安全教育的，對責任人處300500元罰款，并責令立即停止作業。7.7 未按規定制定有限空間作業應急預案的，對責任人進行通報，并責令限期整改。7.8 未與從事有限空間作業的外委施工單位簽訂安全生產協議的，對責任人進行處罰，并責令限期整改，必要時責令立即停止施工。7.9 其他違反本制度及有關規程、預案規定的，由安全保衛部視情節作出處罰決定，導致安全生產事故的還應按照有關法律法規追究責任。
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