1、電力工程建設施工隱患排查治理實施方案 為了加強對隱患排查治理工作的管理，建立隱患排查治理工作的長效機制，落實安全管理的責任制，消除關鍵工序、關鍵部位、高危作業、起重機械、安全設施中的不安全因素，預防和減少各類事故的發生，依據國務院安全生產事故隱患排查治理暫行規定，和建設部關于進一步開展建筑安全隱患排查工作的實施意見，制定本實施方案。 一、隱患排查治理工作的指導思想 深入、持久地開展隱患排查治理工作，以確保生產和施工雙安全為中心，以施工現場為平臺，以特種設備和高危作業為重點，以“反三違”行為為主線，認真貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針；以實現“本質安全”為目標，加強隱患排查
2、治理工作力度，建立和完善隱患排查治理長效工作機制；以兩級安全管理網絡的多種檢查為主要手段，上下互動，強化安全隱患的排查、整改和治理；通過層層落實安全責任制，最大限度的有效控制各類危險點、危險源，消除事故隱患，避免各類事故的發生，保持臨港工程開工以來的平穩態勢，實現臨港工程“六杜絕”的安全總體目標。 二、隱患排查治理工作的原則 1、隱患排查治理應以建立規范化、制度化的常態工作機制為原則，應完善的基本制度有： 1）各參建單位都必須建立健全隱患排查治理責任制度，落實施工單位的“主體責任”。 2）建立多層次的隱患排查工作制度，包括安保部和監理組織的聯合檢查，項目部、分包單位定期或不定期的自查，安全小分
3、隊檢查、經常性安全檢查、專業性安全檢查、定期安全檢查、綜合性安全檢查、季節性檢查，等。 3）項目部應建立項目重大隱患登記備案制度，實施信息化管理。 4）項目部應建立重大隱患報告與評估制度，科學評估，準確定性，提高隱患治理的針對性和有效性。 5）項目部應制定隱患排查治理分部分項工程工作計劃，運用目標管理和計劃管理有序治理隱患。 6）監理應建立重大隱患治理監控制度，強化隱患治理的過程控制，提高隱患治理的實效性。 2、隱患排查治理工作與施工現場經常性安全監管相結合的原則。施工現場的隱患排查，不可能一勞永逸，也不是采取幾次突擊檢查就能達到目的的，而要與經常性安全監管相結合，把隱患排查融入日常的監管、檢
4、查之中，形成常態化，這樣才能實現“隱患是可以發現的，事故是可以避免的”的目標。3、隱患排查治理工作與危險源辨識、風險預控措施相結合的原則。隱患排查與危險源辨識，都是超前對作業、環境、設備、設施等，可能存在的不安全因素進行排查、分析、評估、定性，并采取措施加以治理、消除或規避，從而達到作業過程安全受控的目的。危險源辨識往往在每個分部分項工程擬定方案時同時進行，而隱患排查則是在作業過程中多次開展的。兩者可起到互補的作用。而兩者的結合就可最大限度的消除一切危險點和不安全因素。4、隱患排查治理工作與突出重點施工項目和高危作業監管相結合的原則。一般而言，重點施工項目和高危作業是施工中的重大危險源，是事故
5、高發作業項目，是安全監管的重點，因此，也是隱患排查的重點。兩者的結合存在內在的必然性和關聯性。 5、隱患排查治理工作與監督、落實關鍵部位、關鍵工序安全技術措施相結合的原則。關鍵部位、關鍵工序往往是隱患集中點，而且一旦關鍵部位、關鍵工序的隱患被忽視、被遺漏，釀成安全事故的概率明顯高于一般作業，因此，把兩者結合起來是控制、減少、消除關鍵部位、關鍵工序隱患的關鍵。 6、隱患排查治理工作與改進、提高安全管理相結合的原則。定量分析的結果表明，隱患存在的根源與安全管理疏漏有著密不可分的關系。因此，通過對隱患的梳理、分析與歸納，查找安全管理上的漏洞，進一步改進管理方法、管理制度、管理思路，提升整體安全管理水
6、平，才能鞏固隱患排查治理的成果，真正實現安全受控。 三、隱患排查治理的方法和內容 隱患排查是以確保安全為目的，以各種安全檢查為主要手段，通過兩級安全管理網絡及現場專職安全員日常有效的巡查、檢查，及時發現和消除各類事故隱患，和施工中存在的裝置性缺陷與安全措施不到位的情況，進而提升施工安全的可控性及保障程度，從而實現避免各類事故發生的目的。 （一） 安全檢查 檢查的種類分為經常性檢查、專業性檢查、定期性檢查和綜合性檢查四類。 1）經常性檢查，是指項目安全管理人員、班組或分包隊伍安全員，對施工安全的日查、周查和月查。檢查的形式為崗位檢查、巡邏檢查、重點檢查和相互檢查四種。 （1）崗位檢查是指各作業點
7、班長、隊長、安全員，進行的一班三檢（班前、班中、班后）制。檢查的重點是安全設施、安全措施、安全防護、防火防爆、施工用電、作業環境和違章現象的糾正。 （2）巡邏檢查是指兩級安全管理人員，定期或不定期的巡邏檢查。檢查的重點是各種危險點、危險源控制措施的落實情況；特種設備的安全保護裝置是否完好，起吊作業“十不吊”的執行情況；手動工器具、設施、設備和現場環境的安全狀況，及時發現和糾正各類“三違”現象等。 （3）重點檢查是指項目部和安全部負責人，對各施工階段的安全監管重點、對未遂事故所反映的問題，或根據上級布置的專項檢查。檢查強調針對性和專業性，切實解決施工中存在的隱患問題。 （4）相互檢查是指項目部或
8、安全部組織的各分包單位、各班組間的相互檢查。重點是檢查作業現場安全員、安全設施、安全措施、安全監護的落實情況，勞動防護用品的正確使用，習慣性違章的糾正等。 2）專業檢查，是根據不同階段的施工特點，有針對性的針對某種設備、設施及專項作業（如起吊作業、腳手架搭拆、高處作業、夜間作業、交叉作業、施工用電等）進行的特殊檢查。 （1）重點設備的檢查，特別是特種設備、起重機械，必須報請特種設備檢驗部門進行檢查認證，并取得使用合格證。 （2）重大危險源的檢查，重點是直接關系人身傷害的重大施工項目、高危作業、起吊作業、腳手架搭拆、高處作業、夜間作業、交叉作業、施工用電、特種設備等的安全狀況。 （3）根據季節氣
9、候的特點，如防暑降溫、防臺防汛防雷等，開展的有針對性的檢查。 3）定期檢查：是兩級安全網絡的安全管理人員，專、兼職安全員，在日、周、月組織進行的定時檢查。 （1）安全小分隊每天上下午，對現場各個作業點進行一次全方位隱患排查； （2）各分包單位安全員，每天上班后首先對本單位的作業項目，進行一次隱患排查，應成為固定的工作程序； （3）各分包單位負責人， 每周組織安全員進行一次綜合性的隱患排查； （4）各施工單位項目部負責人，每周組織安全部及各分包單位負責人，進行一次綜合性的隱患排查； （5）每月，監理配合安保部，組織各施工單位安全部負責人，進行一次全面的綜合性隱患排查。 4）綜合性安全檢查，就是對
10、現場的人員、物資、設備、設施、環境等，進行全員、全方位、全過程的全面檢查。檢查的內容主要是“四查”： （1）查思想：采取隨機抽查的方法，檢查分包單位負責人和農民工，對安全文件、規章制度、安全技術、“三違”行為、作業的危險源及防范措施等的認知，是否符合規范及文件要求，是否做到安全學習到班組或個人。 （2）查制度：檢查項目部安全管理制度是否健全，并得到認真執行和落實，是否做到“凡事有人負責，凡事有人監管，凡事有章可循，凡事有據可查”。 （3）查管理：檢查項目部安全管理各種資料是否齊全，各種檔案是否完備，安全管理網絡是否健全，現場安全員是否到位，是否做到“有施工就有方案，有作業就有安全措施，有工人就
11、有監管”。 （4）查隱患：在施工的不同階段隱患排查的重點有所不同。但也有共同點，那就是凡關系到人身傷害的、危險因素較大的作業行為、安全措施、設施設備、作業環境等，都是查隱患的重點。如：每個分部分項工程的施工方案或專項施工方案中，危險源辨識是否到位，預控措施是否完善，現場作業是否落實了預控措施；現場起重設備、特別是搭吊、施工升降機等的安全保護裝置是否完好，起重作業的警戒、監護是否到位；鋼結構吊裝中保險繩、自鎖器或速差器是否到位；腳手架搭拆中的安全警戒、監護是否到位；腳手架的連墻拉結、剪刀撐、斜步道、安全防護棚是否符合規范要求；采用試按脫扣復位按鈕的方法，檢驗二三級電源箱和拖線箱漏電保護器是否完好
12、，有無一閘多用的違章現象；高處作業安全帶是否正確使用，安全防護措施是否得到全面落實；交叉作業的安全隔離措施、監護是否到位；夜間作業的安全員是否在現場，照明滿足施工要求否等。 各種安全檢查，都要有詳細記錄，對查出的問題有明確的整改意見，落實整改責任人、整改措施和時間要求。 四、隱患治理 隱患排查是手段，隱患治理是過程，安全受控是目的。只有通過有效的、不間斷的隱患治理、及時消除人的不安全行為和物的不安全狀態，才能實現施工安全受控的目的。隱患治理的關鍵是要做到“五落實”。 1 落實隱患整改責任 一是建立健全隱患排查治理工作責任制度，明確項目部、分包單位和每個班組在隱患排查治理工作中的職責。二是對各類
13、事故隱患要按照“三定”的原則（定人員、定措施、定整改時間），把隱患排查治理的責任落實到分包單位、班組和個人，做到職責明確、責任到人，避免隱患治理滯后最終釀成事故。 2 落實隱患整改跟蹤檢查、復查與驗收 。 對隊和班檢查中查出的隱患，項目部要進行分類分級登記，建立檔案，記錄隱患的各類信息。同時由項目安全部門下達整改指令，限期整改。指令接收單位負責人要在指令書上簽字，并制定整改措施，在規定時期內整改完畢，經有關部門驗收后，統一匯入隱患整改檔案備查。重大隱患的整改還必須經監理復查確認。項目部要運用現代化的安全生產管理手段，通過編制安全檢查表、微機管理和事故樹分析的方法，提高隱患排查整改的力度和有效性
14、，強化隱患整改措施實用性，創造一個安全健康的施工作業環境。 3、抓根本，治隱患。在一個工程建設的過程中，為實現施工安全可控、能控、在控，隱患排查治理工作不是權宜之計，更不可能一勞永逸。如何鞏固隱患排查治理的成果，根本的措施在于通過安全培訓，增強員工的安全意識，提高每個班組、員工參與、執行隱患排查治理工作制度的自覺性，使隱患排查治理工作，成為安全管理中一項程序化、規范化、長效化的工作機制。安全培訓教育的形式如：PPT教育、站班會、班前班后會、班組學習、安全員培訓、安全專題會議等形式，提高安全管理人員和農民工，對隱患排查治理工作重要性的認識，增強員工的安全意識，掌握隱患排查治理的方法，增強隱患辯識能力和自我完善能力。因此，項目部應制定系統化的年度和每月的安全培訓計劃，并加以執行。
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