1、企業安全生產標準化講座,一、標準化相關知識點二、新評分辦法解讀三、安全標準化管理體系文件四、企業自評和外部考評五、技術服務單位或專家輔導基本要點六、工貿企業安全標準化,1.什么是安全標準化？安全標準化是指安全生產工作的規范化和標準化。企業具有健全、科學的安全生產責任制、安全生產管理制度和操作規程，各生產環節和相關崗位的安全工作，符合法律、法規、規章、規程等規定，達到和保持一定的標準，始終處于安全生產的良好狀態,不斷提高本質安全程度和安全管理水平。,2、推行安全標準化的目的 規范好從業人員的安全行為，最大限度的減少事故發生的幾率。通過開展安全標準化活動，制定評價標準和工作目標，促使企業加大安全生

2、產投入，改善企業安全生產條件，不斷夯實安全生產基礎工作，從而預防和減少安全生產事故的發生。,3.推行安全標準化工作的意義是什么？推進安全標準化工作，是安全生產工作中帶有基礎性、長期性、前瞻性、根本性的工作；是提高企業安全素質的一項基礎建設工程；是落實企業主體責任、建立安全生產長效機制的根本途徑；是實踐“三個代表”重要思想和科學發展觀在安全生產工作中的具體體現。無論是當前還是今后，開展安全標準化工作對企業和全社會來說，都有著十分重要的意義。,4.企業開展安全標準化工作有什么作用？企業開展安全標準化工作可以實現對礦山各個環節的風險進行辨識、預控，最大限度地消除在作業過程中可能產生的事故隱患，有效降

3、低事故總量，防范重特大事故發生。同時，也是促進企業進一步落實安全生產主體責任，逐步建立起自我約束、自我完善、持續改進的安全生產長效機制，實現安全生產形勢穩定好轉的有效途徑。,5.安全標準化的實施原則是什么？（1）安全標準化系統的建設，應注重科學性、規范性和系統性，立足于危險源辨識和風險評價，充分體現風險管理和事故預防的思想，并與企業其他方面的管理有機結合。（2）安全標準化的創建，應確保全員參與，通過有效方式實現信息的交流和溝通，反映企業自身生產特點及安全績效的持續改進和提高。,6.安全標準化如何監督管理？（1）政府安全生產監督管理部門對安全標準化的實施進行監督，對不符合安全標準化要求的提出改進

4、意見，以促進安全標準化的實施效果。（2）政府安全生產監督管理部門應定期組織安全標準化的評定，每三年至少應進行一次。發生死亡事故或具有重大影響的其他事故后，應重新進行安全標準化評定。,7.國家安全標準化建設考評標準是什么？根據金屬非金屬礦山安全標準化實施導則、金屬非金屬礦山安全標準化實施指南要求，國家安全監管總局統一制定了地下礦山、露天礦山、尾礦庫、小型露天采石場金屬非金屬礦山安全標準化評分辦法，分別按照相應的評分辦法進行評定。,8.安全標準化等級及評定單位如何劃分？安全標準化等級分為一、二、三共3個等級，一級為最高，三級為最低。國家安全監管總局負責組織對達到一級標準的礦山企業進行評定，對于河南

5、省而言，二級省局負責，三級由市級負責評定。,1、安全質量標準化階段2、安全標準化階段3、企業安全生產標準化新階段,二、新評分辦法的出臺，標志 著企業安全生產標準化進入了新階段,2011年8月11日國家安全監管總局辦公廳印發了金屬非金屬礦山安全生產標準化評分辦法（安監總廳管一2011177號），原有的評分辦法同時廢止。2.1 新評分辦法出臺背景（1）為落實國家安全監管總局關于進一步加強非煤礦山安全生產標準化建設工作的通知（安監總管一2011104號）有關要求。（2）為規范全國金屬非金屬礦山安全生產標準化評審工作，合理確定評審等級。分別制定了金屬非金屬地下礦山、露天礦山、尾礦庫和小型露天采石場安全

6、生產標準化評分辦法。,二、新評分辦法解讀,2.2 新評分辦法的內容（1）地下礦山安全生產標準化評分辦法（一）評審前提條件：在評審年度（申請之日起前一年）內生產安全事故死亡人數在3人（不含 3人）以下，且滿足下列要求 的金屬非金屬地下礦山，方可 參加安全生產標準化等級評審：,二 新評分辦法解讀,建立健全主要負責人、分管負責人、安全生產管理人員、職能部門、崗位安全生產責任制；制定安全檢查制度、職業危害預防制度、安全教育培訓制度、生產安全事故管理制度、重大危險源監控和重大隱患整改制度、設備安全管理制度、安全生產檔案管理制度、安全生產獎懲制度、領導帶班下井制度等規章制度，制定作業安全規程和各工種操作規

7、程；安全投入符合安全生產要求，依照國家有關規定足額提取安全生產費用；設置安全生產管理機構，或者配備專職安全生產管理人員；,二 新評分辦法解讀,主要負責人和安全生產管理人員經安全生產監督管理部門考核合格，取得安全資格證書；特種作業人員經有關業務主管部門考核合格，取得特種作業操作資格證書；其他從業人員依照規定接受安全生產教育和培訓，并經考試合格；依法參加工傷保險，為從業人員繳納保險費；制定防治職業危害的具體措施，并為從業人員配備符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品；,二 新評分辦法解讀,危險性較大的設備、設施按照國家有關規定進行定期檢測檢驗；制定事故應急救援預案，建立事故應急救援組織,配備必要的

8、應急救援器材、設備；生產規模較小可以不建立事故應急救援組織的，應當指定兼職的應急救援人員，并與鄰近的礦山救護隊或者其他應急救援組織簽訂救護協議；每個礦井至少應有兩個獨立的直達地面的安全出口，安全出口的間距應不小于30米；每個生產水平（中段）均應有兩個便于行人的安全出口，并應同通往地面的安全出口相通。,二 新評分辦法解讀,必須建立機械通風系統。必須建立排水系統。礦井提升運輸系統有可靠的安全保護裝置。一級負荷須采用雙回路、雙電源供電。（二）評分指標：用標準化得分和安全績效 兩個指標，確定金屬非金屬地 下礦山安全生產標準化等級。,二 新評分辦法解讀,（三）分值劃分與計算：金屬非金屬地下礦山安全生產標

9、準化系統由14個元素組成，每個元素劃分為若干子元素，每一子元素包含若干個問題。本評分辦法對子元素賦予不同的分值，子元素分值之和為元素分值。子元素分為策劃、執行、符合、績效4個部分，每個部分權重分別為10%、20%、30%、40%。各元素分值明細表如下：,二 新評分辦法解讀,元素分值明細表,二 新評分辦法解讀,二 新評分辦法解讀,標準化評審得分總分為4000分，最終標準化得分換算成百分制。換算公式如下：標準化得分（百分制）=標準化工作評定得分4000100。（四）標準化等級劃分：標準化等級分為一級、二級、三級，一級為最高。評審等級須同時滿足 標準化兩個指標的要求。等級劃分標準如下：,二 新評分辦

10、法解讀,金屬非金屬地下礦山安全生產標準化等級劃分表,二 新評分辦法解讀,（五）標準化評審管理：金屬非金屬地下礦山安全生產標準化的評審工作每3年至少進行一次。金屬非金屬地下礦山安全生產標準化等級有效期為3年。在有效期內，一級企業、二級企業、三級企業相應發生生產安全事故死亡1人（含1人）、2人（含2人）、3人（含3人）以上的，取消其安全生產標準化等級，經整改合格后，可重新進行評審。,二 新評分辦法解讀,（六）標準化評分辦法：（舉例）1安全生產方針與目標 1.1 方針（50分）,二 新評分辦法解讀,8,二 新評分辦法解讀,6,二 新評分辦法解讀,7,二 新評分辦法解讀,（2）露天礦山安全生產標準化評

11、分辦法（一）評審前提條件：在評審年度（申請之日起前一年）內生產安全事故死亡人數在3人（不含）以下，且滿足下列要求的非煤露天礦山，方可參加標準化等級評審：建立健全主要負責人、分管負責人、安全生產管理人員、職能部門、崗位安全生產責任制；制定安全檢查制度、職業危害預防制度、安全教育培訓制度、生產安全事故管理制度、重大危險源監控和重大隱患整改制度、設備安全管理制度、安全生產檔案管理制度、安全獎懲制度等規章制度；制定作業安全規程和各工種操作規程；,二 新評分辦法解讀,安全投入符合安全生產要求，依照國家有關規定足額提取安全生產費用；設置安全生產管理機構，或者配備專職安全生產管理人員；主要負責人和安全生產管

12、理人員經安全生產監督管理部門考核合格，取得安全資格證書；特種作業人員經有關業務主管部門考核合格，取得特種作業操作資格證書；其他從業人員依照規定接受安 全生產教育和培訓，并經考試合格；,二 新評分辦法解讀,依法參加工傷保險，為從業人員繳納保險費；制定防治職業危害的具體措施，并為從業人員配備符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品；危險性較大的設備、設施按照國家有關規定進行定期檢測檢驗；制定事故應急救援預案，建立事故應急救援組織，配備必要的應急救援器材、設備；生產規模較小可以不建立事故應急救援組織的，應當指定兼職的應急救援人員，并與鄰近的礦山救護隊或者其他應急救援組織簽訂救護協議；,二 新評分辦法解

13、讀,礦山開采周邊安全距離符合相關法律法規、標準的規定；實行自上而下、分臺階(層)開采；采用機械鏟裝、機械二次破碎，嚴禁二次爆破破碎大塊；大、中型礦山或邊坡潛在危害性大的礦山，應建立健全邊坡管理和檢查制度，并按規定建立邊坡監測系統，對邊坡重點部位和有潛在滑坡危險的地段采取有效的防治措施，每5年由有資質的中介機構進行一次勘測和穩定性分析；,二 新評分辦法解讀,排土場有由有資質的中介機構進行的專門設計；排土場場址進行過專門的地質勘察；排土場安全度為正常級，有符合規定的防洪措施和監測系統；每5年由有資質的中介機構進行一次勘測和穩定性分析。（二）評分指標：本評分辦法使用標準化得分和 安全績效兩個指標，確

14、定金屬非金 屬露天礦山安全生產標準化等級。,二 新評分辦法解讀,（三）分值劃分與計算：金屬非金屬露天礦山安全生產標準化系統由14個元素組成，每個元素劃分為若干子元素，每一子元素包含若干個問題。本評分辦法對子元素賦予不同的分值，子元素分值之和為元素分值。子元素分為策劃、執行、符合、績效4個部分，每個部分權重分別為10%、20%、30%、40%。各元素分值明細表如下：,二 新評分辦法解讀,元素分值明細表,二 新評分辦法解讀,二 新評分辦法解讀,標準化評審得分總分為3000分，最終標準化得分換算成百分制。換算公式如下：標準化得分（百分制）=標準化評審得分3000100。（四）標準化等級劃分：標準化等

15、級分為一級、二級、三級，一級為最高。評審等級須同時滿足 標準化兩個指標的要求。等級劃分標準如下：,二 新評分辦法解讀,金屬非金屬露天礦山安全生產標準化等級劃分表,二 新評分辦法解讀,（五）標準化評審管理：金屬非金屬露天礦山安全生產標準化的評審工作每3年至少進行一次。金屬非金屬露天礦山安全生產標準化等級有效期為3年。在有效期內，一級企業、二級企業、三級企業相應發生生產安全事故死亡1人（含1人）、2人（含2人）、3人（含3人）以上的，取消其安全生產標準化等級，經整改 合格后，可重新進行評審。,二 新評分辦法解讀,（3）尾礦庫安全生產標準化評分辦法（一）評審前提條件：在評審年度（申請之日起前一年）內

16、未發生人員死亡的生產安全事故，且滿足下列要求的尾礦庫，方可參加安全生產標準化等級評審：建立健全主要負責人、分管負責人、安全生產管理人員、職能部門、崗位安全生產責任制；制定安全檢查制度、職業危害預防制度、安全教育培訓制度、生產安全事故管理制度、重大危險源監控和重大隱患整改制度、設備安全管理制度、安全檔案管理制度、安全獎懲制度等規章制度，制定作業安全規程和各工種操作規程；,二 新評分辦法解讀,安全投入符合安全生產要求，依照國家有關規定足額提取安全生產費用、繳納并專戶存儲安全生產風險抵押金；設置安全生產管理機構或配備專職安全生產管理人員；主要負責人和安全生產管理人員經安全生產監督管理部門考核合格，取

17、得安全資格證書；特種作業人員經有關業務主管部門考核合格，取得特種作業操作資格證書；其他從業人員依照規定接受安全生產教育和培訓，并經考試合格；,二 新評分辦法解讀,依法參加工傷保險，為從業人員繳納保險費；制定防治職業危害的具體措施，并為從業人員配備符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品；按照國家有關規定進行定期檢測檢驗;有登記檔案和檢測、評估報告及監控措施；制定事故應急救援預案，建立事故應急救援組織,配備必要的應急救援器材、設備；尾礦壩的輪廓尺寸符合設計要求；,二 新評分辦法解讀,尾礦庫在最高洪水位時能同時滿足設計規定的安全超高和最小干灘長度的要求；排洪設施能力滿足設計要求且無堵塞、裂縫、腐蝕和

18、磨損；壩體滲流控制滿足設計要求，壩面無沼澤化；壩面按設計設置排水溝、覆土、植被，壩面、壩肩無裂縫或沖溝；上游式尾礦壩堆積至二分之一至三分之二最終設計壩高時，進行穩定性專項評價。,二 新評分辦法解讀,（二）評分指標：本評分辦法用標準化得分確定尾礦庫安全生產標準化等級。（三）分值劃分與計算：尾礦庫安全生產標準化系統由9個元素組成，每個元素劃分為若干子元素，每一子元素包含若干個問題。本評分辦法對子元素賦予不同的分值，子元素分值之和為元素分值。子元素分為策劃、執行、符合、績效4個部分，每個部分權重分別為10%、20%、30%、40%。各元素分值明細表如下：,二 新評分辦法解讀,元素分值明細表,標準化評

19、審得分總分為3000分，最終標準化得分換算成百分制。換算公式如下：標準化得分（百分制）=標準化評審得分3000100。（四）標準化等級劃分及管理：標準化等級分為一級、二級、三級，一級為最高。等級劃分標準如下：,二 新評分辦法解讀,尾礦庫安全生產標準化等級劃分表 尾礦庫安全生產標準化等級有效期為3年。在有效期內發生人員死亡的生產安全事故或具有重大影響的事件，取消其安全生產標準化等級，經整改合格后，可重新進行評審。,二 新評分辦法解讀,（4）小型露天采石場安全標準化評分辦法（一）評審前提條件：在評審年度（申請之日起前一年）內未發生人員死亡的生產安全事故，且滿足下列要求的小型露天采石場，方可參加安全

20、標準化等級評審：建立健全主要負責人、分管負責人、安全生產管理人員、職能部門、崗位安全生產責任制；制定安全檢查制度、職業危害預防制度、安全教育培訓制度、生產安全事故管理制度、重大危險源監控和重大隱患整改制度、設備安全管理制度、安全檔案管理制度、安全獎懲制度等規章制度，制定作業安全規程和各工種操作規程；,二 新評分辦法解讀,安全投入符合安全生產要求，依照國家有關規定足額提取安全生產費用；設置安全生產管理機構，或者配備專職安全生產管理人員；主要負責人和安全生產管理人員經安全生產監督管理部門考核合格，取得安全資格證書；特種作業人員經有關業務主管部門考核合格，取得特種作業操作資格證書；其他從業人員依照規

21、定接受安全生產教育和培訓，并經考試合格；,二 新評分辦法解讀,依法參加工傷保險，為從業人員繳納保險費；制定防治職業危害的具體措施，并為從業人員配備符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品；危險性較大的設備、設施按照國家有關規定進行定期檢測檢驗；制定事故應急救援預案，指定兼職的應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備，并與鄰近的礦山救護隊或者其他應急救援組織簽訂救護協議；,二 新評分辦法解讀,礦山開采周邊安全距離符合相關法律法規、標準的規定；至少配備一名專業技術人員，或者聘用專業技術人員、注冊安全工程師、委托相關技術服務機構為其提供安全生產管理服務；采用自上而下臺階式或分層順序開采；采用機械鏟裝

22、、機械二次破碎，嚴禁二次爆破破碎大塊。（二）評分指標：本評分辦法用標準化得分確定小型 露天采石場安全生產標準化等級。,二 新評分辦法解讀,（三）分值劃分與計算：小型露天采石場安全生產標準化系統由12個元素組成，每個元素劃分為若干子元素，每一子元素包含若干個問題。本評分辦法對子元素賦予不同的分值，子元素分值之和為元素分值。子元素分為策劃、執行、符合、績效4個部分，每個部分權重分別為10%、20%、30%、40%。各元素分值明細表如下：,二 新評分辦法解讀,元素分值明細表,二 新評分辦法解讀,二 新評分辦法解讀,標準化評審得分總分為2000分，最終標準化得分換算成百分制。換算公式如下：標準化得分（

23、百分制）=標準化評審得分2000100。（四）標準化等級劃分及管理：標準化等級分為一級、二級、三級，一級為最高。等級劃分標準如下：,二 新評分辦法解讀,小型露天采石場安全生產標準化等級劃分表 小型露天采石場安全生產標準化等級有效期為3年。在有效期內發生人員死亡的生產安全事故的，取消其安全生產標準化等級，經整改合格后，可重新進行評審。,二 新評分辦法解讀,1、新評分辦法的新內容1.1 說明增加了新的內容，體現了新的特點1.2 新評分辦法元素、子元素、總分值、分值分配、項目明細較老評分辦法都有新的變化，進一步體現了新評分辦法的新內容和新特點2、新評分辦法的新特點2.1 更加注重安全生產實際成效2.

24、2 更加注重安全生產條件2.3 更加注重生產工藝系統和作業現場安全管理2.4 子元素有所調減,三、新評分辦法的新內容及新特點,2.5 總分值有較大幅度調減或有所調減2.6 調減了等級劃分，調高了等級要求2.7 補充新的安全生產標準內容，更加注重與時俱進2.8 刪繁就簡，更加注重可操作性,3.1 安全標準化管理體系文件結構 根據安全標準化規范規定的0HS方 針、目標來描述 描述實施標準化體系要素所涉及 的各個職能部門的活動 詳細的工作文件（作業指導書、操作規程）原始憑證,管理手冊程序文件作業文件記錄、表格,三 安全標準化管理體系文件,3.2 管理手冊（1）管理手冊的作用 總體規劃（總綱）；統一協

25、調安全活動、控制風險依據；對外（上級、外部評審）。（2）編寫管理手冊的原則 全面性原則；精練性原則；協調性原則；可行性原則。,三 安全標準化管理體系文件,（3）管理手冊的主要內容 安全標準化體系的范圍；安全生產方針；安全生產目標、指標及管理方案；建立與保持安全標準化體系的崗位職責、權限和相互關系；安全標準化要素實施要點描述、提供相關程序文件的查詢途徑；關于手冊的審批、評審、修改和控制的規定。,三 安全標準化管理體系文件,（4）管理手冊的格式和目錄 手冊封面 組織名稱；組織標準編號；手冊標題；手冊發布日期、實施日期；手冊的版本號、受控標識；手冊的批準、審核人員名單等。手冊開頭 發布令；任命書；管

26、理手冊目錄。手冊正文 前言（企業簡介；編制目的和適用范圍；引用標準、定義、術語及縮寫代碼；手冊的管理）,三 安全標準化管理體系文件,安全生產方針。安全標準化要素實施要點描述。（總則；職責；控制要求；相關文件）附錄。（安全標準化管理體系組織機構圖；要素職責分配表；法律法規及其他要求清單；重大危險因素及其控制計劃清單；安全管理目標、指標及管理方案一覽表；程序文件清單；作業文件清單；應急預案清單；其他有關資料）,三 安全標準化管理體系文件,3.3 程序文件（1）程序文件的作用 程序文件是規定完成某項任務的途徑和方法，它是管理手冊的支持性文件。程序文件主要供各職能部門使用。（2）程序文件內容要求 程序

27、文件內容應包括某項安全活動的目的和范圍，應回答：應做什么（what），為什么這樣做（why），誰來做（who），何時（when），何地（where）以及如何做（how）。,三 安全標準化管理體系文件,（3）安全標準化應編制的主要程序文件 危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃。安全生產法律法規和其他要求。安全教育培訓。生產工藝現場安全管理。設備設施安全管理。作業現場安全管理。職業衛生管理。安全檢查。,三 安全標準化管理體系文件,文件控制。應急管理。事故、事件調查與分析。績效測量與評價。（4）程序文件編寫注意事項 銜接一致；可操作；統一結構和形式。,三 安全標準化管理體系文件,3.4 作業文件與記

28、錄（1）作業文件 作業文件是描述某崗位或某工作現場如何完成某項工作任務的具體做法。主要供個人或班組使用。作業文件一般包括作業指導書和操作規程。作業文件通常要回答三個問題：干什么？如何干？出了問題怎么辦？（2）記錄 記錄是原始憑證，具有可追溯性。,三 安全標準化管理體系文件,3.5 文件編寫的原則和基本要求（1）文件編寫的原則“寫你要做的，做你所寫的，記你所做的”。要符合安全標準化規范要求，要結合企業的性質、特點。（2）文件編寫的基本要求 系統性；法規性；協調性；適用性。,三 安全標準化管理體系文件,3.6 文件與資料控制,產生,使用,評審,修訂,基本安全規章制度：安全檢查；職業危害預防；安全教

29、育培訓；事故和事件管理；重大危險源監控；重大隱患整改；設備設施安全管理；危險物品和材料管理；特殊作業現場管理與審批；特種作業人員管理；安全生產擋案管理；安全生產獎懲制度等等。,確保所有員工可隨時獲取、學習和了解,文件管理制度,三 安全標準化管理體系文件,3.7 管理制度、操作規程及作業指導書三者的區別 我的理解：法律國標（規程）行標（通則、實施指南）管理制度：規定企業內部的分工協作、權責分配關系，主要針對各種人員；操作規程：一般是針對設備（機器）操作過程的一些規則，突出約束性；作業指導書：一般是針對作業者對產品生產工藝或者某個工段的活動進行要求，有時候還包括操作規程，主要突出指導性。,4.1

30、非煤礦山安全標準化評審程序 安全生產標準化等級評審定級程序為：非煤礦山自評，評審組織單位組織評審，安全監管部門審核公告。（1）非煤礦山自評 已取得安全生產許可證（尾礦庫為正常庫），建立標準化體系并良好運行6個月以上的非煤礦山，可成立自評組織機構，自評確定相應等級，形成安全生產標準化自評報告。,四 企業自評和外部考評,（2）申請評審 非煤礦山根據自評等級，向安全監管部門確定的評審組織單位提出書面評審申請。（3）評審、報告 評審組織單位收到評審申請后，應從安全監管部門確定的評審單位中隨機選擇評審單位，委托其開展評審工作。評審完成后，評審組織單位應進行審核，認定其符合要求并確定等級后，向負責審核公告

31、的安全監管部門提交評審報告表、評審報告等相關材料。,四 企業自評和外部考評,（4）審核、公告 安全監管部門對評審組織單位提交的評審報告材料進行審核，對符合條件的予以公告。（5）頒發證書、牌匾 經安全監管部門公告后，由評審組織單位頒發非煤礦山安全生產標準化證 書、牌匾。證書、牌匾由國家 安全監管總局監制，按照相應 等級統一編號。,四 企業自評和外部考評,注：以上評審程序為2012年3月30日前省局下發相關文件要求。2012年3月30 日省局制定了河南省企業安全生產標準化評審管理辦法（試行），并以文件下發通知。管理辦法明確指出，本辦法頒布前的省局下發相關文件有與本辦法不一致的條文，執行本辦法,四

32、企業自評和外部考評,4.2 自評報告的內容和要求（1）自評報告內容（一）企業簡介（企業性質、地理位置和交通、生產能力和規模、從業人員、主要生產工藝流程、生產方式和主要設備設施等）；（二）安全生產標準化建設及運行 情況（建設依據、建設時間、創建過 程、運行時間、自查自評情況、取得 的主要效果）；,四 企業自評和外部考評,（三）安全管理機構及人員（機構設置及人員配備情況）；（四）安全生產管理制度（安全生產責任制及主要管理制度建立情況）；（五）安全生產教育和培訓（教育培訓計劃和檔案、教育培訓內容）；（六）安全生產投入與安全設施“三同時”（安全生產投入、安全設施“三同時”履行情況）；（七）工傷保險情況

33、；,四 企業自評和外部考評,（八）事故及應急管理（機構、隊伍、預案及演練等情況）；（九）安全生產績效（近三年事故傷亡人數、十萬人死亡率、事故起數、職業病發生等情況）；（十）自評結論及申請考評等級。（2）自評報告編制要求 客觀、真實、用事實說話、簡 明扼要、有據可查。,四 企業自評和外部考評,4.3 考評機構考評報告的內容和要求（1）考評機構考評報告的內容（一）考評專家組組長及成員姓名、資格；（二）考評日期；（三）申請企業的名稱、地址和郵政編碼；（四）考評的目的、范圍和依據；（五）文件考評綜述；（六）現場考評綜述；,四 企業自評和外部考評,（七）打分說明、扣分原因、糾正措施建議、驗證方式及綜述；

34、（八）考評結果和等級推薦意見；（九）其他需說明的問題。（2）考評機構考評報告的要求 實事求是，客觀公正，重評審證據，對評審結 果的準確性和完整性負 責。,四 企業自評和外部考評,4.4 安全標準化創建評審應注意的問題（1）要把全面提升安全生產水平作為主要目標，切實改變一些企業“重達標形式，輕提升過程”的現象；（2）結合開展崗位達標、專業達標，在開展安全生產標準化過程中，要注重安全生產規章制度的完善和落實，注重安全生產條件的不斷改善，注重從業人員強化安全意識和遵章守紀意識、提高操作技能，注重培育企業安全文化，注重建立安全生產長效機制。,四 企業自評和外部考評,（3）要把影響安全生產的重大隱患排查

35、治理、重大危險源監控、安全生產系統改造、產業技術升級、應急能力提升、消防安全保障等作為重點。（4）要把著力點放在運用安全生產標準化規范企業安全管理和提高安全管理能力上，注重實際效果，嚴防走過場、走形式。（5）要重視風險管理。建立風險管理制度，積極組織開展危害辨識、風險分析工作。要從工藝、設備、儀表、控制、應急響應等方面開展系統的工藝過程風險分析，預防重特大事故的發生。,四 企業自評和外部考評,五、技術服務單位或專家輔導基本要點（1）輔導企業實施上述創建安全生產標準化5個階段的工作。（2）重點輔導企業編制實施方案、成立領導小組及工作班底、開展企業安全生產標準化全員培訓。（3）重點輔導企業對生產現

36、狀及安全管理狀況進行初始評估及整改工作。（4）重點輔導企業編制體系文件、自評報告、支撐材料及送審工作。（5）重點輔導企業在外部考評對材料審核后的整改工作。（6）重點輔導企業現場考評及考評后的整改工作。,六、工貿企業安全標準化6.1工貿行業企業安全生產標準化評定標準體系 工貿行業企業安全生產標準化標準體系由基本規范、專業評定標準、評分細則等構成，適用于冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等八個行業企業安全生產標準化創建評審工作。,6.1.1基本規范是目前工貿行業安全生產標準化評定標準、考評辦法制定的基本依據，指導企業建立和保持安全生產標準化系統；規定安全生產標準化系統建設的原則、過程和

37、方式；規范企業安全生產標準化達標分級標準；明確安全生產標準化系統的核心內容和要求。基本規范共分為范圍、規范性引用文件、術語和定義、一般要求、核心要求等五章。其核心要求是工貿行業的安全生產標準化評定標準制定的主要依據，共包括13項一級要素、42項二級要素、87條具體條款要求，對企業安全生產工作的目標，組織機構和職責，安全生產投入，法律法規與安全管理制度，教育培訓，生產設備設施，作業安全，隱患排查和治理，重大危險源監控，職業健康，應急救援，事故報告、調查和處理，績效評定和持續改進等13個方面的內容做了具體規定。,6.1.2專業評定標準針對工貿行業包含小行業量多、安全風險參差不齊的狀況，不可能也不必

38、要對所有行業均制定專業評定標準。因此在專業評定標準制定中，優先選擇工貿行業中危險性較大的行業和重點領域制定了專業評定標準，其他行業根據工作實際需要，再補充制定。同時，制定了冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則（以下簡稱評分細則），作為通用標準使用。確保企業開展安全生產標準化建設工作有章可循，有據可依 工貿行業企業安全生產標準化專業評定標準是各行業企業開展安全生產標準化建設、自評、申請評審、外部評審以及安全監管部門監督管理的依據，明確了各評定指標和達標分數。各專業評定標準均按照基本規范的有關要求，設置了13項一級要素，與核心要求中的一級要素相同；按照各行業特點，在基本規范基礎上，根據行業

39、特點，對二級要素和具體條款內容進行了擴充。各專業評定標準總分值各不相同，但最終均轉換為百分制。,6.1.3評定標準的使用 1、工貿行業企業各專業評定標準和評分細則，僅適用于工貿行業企業及未明確行業主管部門的企業進行安全生產標準化自評、咨詢及評審工作；有行業主管部門的企業及進行安全生產許可的有關企業，在安全生產標準化建設過程中要使用各行業主管部門及國家安全生產監督管理總局負有安全許可職能的有關司局制定印發的評定標準（評分辦法），進行達標建設。2、凡總局已發布的專業評定標準，企業須嚴格依據專業評定標準進行建設；對總局尚未發布專業評定標準的行業，可依據總局發布的評分細則或地方制定的專業評定標準建設。

40、,3、對企業多種業務經營范圍，涉及其它行業領域的安全生產標準化建設工作，如礦山、危化品、建筑、電力、港口等，不屬于冶金等工貿行業安全生產標準化管理范疇。在安全生產標準化建設過程中要使用各行業主管部門及國家安全生產監督管理總局制定的相關評定標準（評分辦法、評審標準），進行達標建設。企業主體工藝按照專業評定標準進行建設的，其余生產環節未發布專業評定標準的，以評分細則為基礎，可由企業自行推動、建設和評定。,6.2工貿行業企業安全生產標準化建設流程 企業安全生產標準化建設流程包括策劃準備及制定目標、教育培訓、現狀梳理、管理文件制修訂、實施運行及整改、企業自評、評審申請、外部評審等八個階段。,88,持續

41、改進,安全生產方針,負責人與責任風險管理法律法規和管理制度,培訓教育生產設施作業安全產品安全與危害告知職業危害事故與應急,檢查與自評,運行,檢查,執行,安全標準化運行模式,2023-9-28,計劃,6.2.1企業自評1、企業在安全生產標準化系統運行一段時間后，依據評定標準，由標準化執行小組組織相關人員，開展自主評定工作。2、企業對自主評定中發現的問題進行整改，整改完畢后，著手準備安全生產標準化評審申請材料。6.2.2評審申請企業要通過冶金等工貿企業安全生產標準化達標信息管理系統完成評審申請工作。具體辦法，請與相關安全監管部門或評審組織單位聯系，在國家安全監管總局政府網站（）上完成。企業在自評材

42、料中，應當將每項考評內容的得分及扣分原因進行詳細描述，要通過申請材料反映企業工藝及安全管理情況；根據自評結果確定擬申請的等級，按相關規定到屬地或上級安監部門辦理外部評審推薦手續后，正式向相應的評審組織單位（承擔評審組織職能的有關部門）遞交評審申請。,6.2.4外部評審 接受外部評審單位的正式評審，在外部評審過程中，積極主動配合，由參與安全生產標準化建設執行部門的有關人員參加外部評審工作。企業應對評審報告中列舉的全部問題，形成整改計劃，及時進行整改，并配合評審單位上報有關評審材料。外部評審時，可邀請屬地安全監管部門派員參加，便于安全監管部門監督評審工作，掌握評審情況，督促企業整改評審過程中發現的

43、問題和隱患。,6.3工貿企業安全標準化基本規范評分細則簡介 冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則本規范由13項一級要素和42項二級要素及194條企業達標標準組成。詳見下表：企業安全生產標準化基本規范評分細則一級和二級要素對照表。,92,2023-9-28,93,2023-9-28,94,2023-9-28,95,2023-9-28,96,2023-9-28,6.4企業安全生產標準化考評辦法 2011年6月7日，國家安全監管總局關于印發全國冶金等工貿企業安全生產標準化考評辦法的通知（安監總管四201184號.doc）。1、安全生產標準化企業分為一級企業、二級企業和三級企業。一級企業由國家

44、安全生產監督管理總局（以下簡稱總局）審核公告；二級企業由企業所在地省(自治區、直轄市)及新疆生產建設兵團安全生產監督管理部門（以下簡稱省級安全監管部門）審核公告；三級企業由所在地設區的市（州、盟)安全生產監督管理部門（以下簡稱市級安全監管部門）審核公告。,97,2023-9-28,6.4企業安全生產標準化考評辦法 2011年6月7日，國家安全監管總局關于印發全國冶金等工貿企業安全生產標準化考評辦法的通知（安監總管四201184號.doc）。1、安全生產標準化企業分為一級企業、二級企業和三級企業。一級企業由國家安全生產監督管理總局（以下簡稱總局）審核公告；二級企業由企業所在地省(自治區、直轄市)

45、及新疆生產建設兵團安全生產監督管理部門（以下簡稱省級安全監管部門）審核公告；三級企業由所在地設區的市（州、盟)安全生產監督管理部門（以下簡稱市級安全監管部門）審核公告。,98,2023-9-28,2、申請安全生產標準化評審的企業應具備以下條件：其中：D申請三級企業的，申請評審之日前一年內生產安全事故累計死亡人員未超過2人。3、本評定標準共計1000分，最終標準化得分換算成百分制。換算公式如下：標準化得分（百分制）=標準化工作評定得分（1000空項分之和）100。最后得分采用四舍五入，取小數點后一位數。見冶金等工貿企業安全生產標準化定級表.doc,99,2023-9-28,2、申請安全生產標準化

46、評審的企業應具備以下條件：其中：D申請三級企業的，申請評審之日前一年內生產安全事故累計死亡人員未超過2人。3、本評定標準共計1000分，最終標準化得分換算成百分制。換算公式如下：標準化得分（百分制）=標準化工作評定得分（1000空項分之和）100。最后得分采用四舍五入，取小數點后一位數。見冶金等工貿企業安全生產標準化定級表.doc,100,2023-9-28,本評定標準共計1000分，最終標準化得分換算成百分制。換算公式如下：標準化得分（百分制）=標準化工作評定得分（1000空項分之和）100。最后得分采用四舍五入，取小數點后一位數。4.標準化等級共分為一級、二級、三級，其中一級為最高。評定所對應的等級須同時滿足標準化得分和安全績效等要求，取最低的等級來確定標準化等級。見冶金等工貿企業安全生產標準化定級表.doc,謝謝！,授課結束,