1、 杭州西溪國家濕地公園生態環境保護“十四五”規劃杭州西溪國家濕地公園管委會二二一年十月前 言“十四五”時期是我國開啟第二個百年奮斗目標，全面建設社會主義現代化國家新征程的開局起步期，黨的十九屆五中全會將“生態文明建設實現新進步”作為“十四五”時期經濟社會發展主要目標。省委第十四屆八次全會提出要基本實現人與自然和諧共生的現代化，生態環境質量、資源能源集約利用、美麗經濟發展全面處于國內領先、國際先進水平，高質量建成“美麗中國先行示范區”，為推動生態環境高水平保護指明了戰略方向。為深入貫徹落實習近平總書記考察浙江、杭州時的重要講話精神，杭州市委市政府按照“山水相融、湖城合璧、擁江枕河、人水相親”的發

2、展理念，優化調整管理體制機制，啟動了西湖西溪一體化保護管理，全面破除“碎片化”現象。“十四五”時期是加快實現“雙西合璧，精彩蝶變”的重要時期，新時期各項改革日益深入，數智發展日新月異，對西溪濕地的原生態保護提升也提出了更高要求。為積極探索和實踐具有西溪濕地特色的生態環境保護新道路，將西溪濕地打造為“世界濕地保護與利用的典范”，準確把握西溪濕地發展新的階段性特征至關重要。根據國家、省、市的“十四五”生態環境保護規劃，結合西溪濕地實際，特編制杭州西溪國家濕地公園“十四五”生態環境保護規劃（以下簡稱“規劃”）。本次規劃范圍為西溪國家濕地公園全域，面積10.38平方公里。規劃基準年為2020年，規劃期

3、限為2021-2025年。規劃全面回顧總結“十三五”期間的主要工作成效，闡明“十四五”期間西溪濕地生態環境保護的主要目標，從科學保護濕地生態、積極應對氣候變化、系統改善水生態環境、高標準建設“無廢濕地”、協同改善環境空氣質量、努力打造品質西溪、全面提升保護能力七大方面提出重點任務、重點工程，推動生態環境品質提升。本規劃是“十四五”時期杭州西溪國家濕地公園生態環境保護的重要指導性文件。目 錄第一章 背景與形勢1一、“十三五”工作回顧1二、主要問題分析6三、“十四五”形勢分析8第二章 總體要求11一、指導思想11二、基本原則11三、編制依據12四、目標指標14第三章 重點領域和主要任務16一、加強

4、生態保護，筑牢自然生態本底16二、推進碳排放達峰，積極應對氣候變化18三、實施系統治理，穩步提升水生態環境20四、聚焦閉環管理，建設“無廢濕地”24五、加強協同控制，持續改善環境空氣質量25六、厚植文化底色，打造品質西溪27七、增強能力建設，發揮濕地生態服務功能28第四章 “十四五”生態環境保護重點工程33第五章 保障措施36一、加強組織領導，強化協調聯動36二、加大資金投入，強化科技創新36三、加強宣傳引導，推動社會監督36四、強化評估考核，促進規劃實施37附圖38I第一章 背景與形勢一、“十三五”工作回顧“十三五”期間，杭州西溪濕地公園管委會辦公室（以下簡稱“管委會”）堅持“生態保護第一，

5、可持續發展”理念，深化改革創新，奮力推進西溪濕地“蝶變行動”，有效改善濕地生態環境，工作成效顯著。（一）全面保護濕地生態環境“十三五”期間，管委會圍繞“山水林田湖草沙是生命共同體”的系統思想，統籌考慮水、土壤、大氣、生物多樣性等濕地自然生態要素，以改善水質、修復生態功能為工作重點，系統保護西溪濕地的生態環境，確保濕地各項生態要素穩定。1、 全面提升水環境“十三五”期間，西溪濕地以“五水共治”為抓手，通過清淤疏浚、截污納管、科學配水、生物治理“四管齊下”，穩步提升濕地水質。“十三五”期間，西溪濕地累計完成生態清淤20萬余立方米，有效改善河底水生態環境及區域水質。濕地公園內產生的生活污水均采取截污

6、納管處理，有效控制污水對河道水體的干擾。全面做好科學配水工作，增強了濕地水體的流動性。積極開展增殖放流活動，提高水環境自凈調節能力。持續探索生物防治以及其他可持續發展的綠化管理模式，農藥減量控害成效顯著。持續推進“油改電”工作，除治安、搶險、工程等工作船外，濕地公園內行駛的機動船已基本采用電力等無污染的動力。以地表水環境質量標準（GB 3838-2002）為評價標準，西溪濕地“水十條”考核斷面深潭口監測點位水質逐年改善，由2016年的類提升至2017-2020年的類，水質達標率為100%。2、 穩步改善大氣環境堅持每日對西溪濕地進行巡查檢查，嚴格控制車輛進出頻次和餐飲油煙排放，減少汽車尾氣、油

7、煙、揚塵等對環境空氣質量的影響，提升停車收費系統，2019年完成周家村停車場升級改造，優化閘道點位15處，實現了“先離場后繳費”。2020年西湖西溪景區成為全國首個推出“無桿”停車場的景區，車輛實現“無桿進出”，在提升通行效率的同時，減少尾氣排放量，為西溪濕地綠色低碳景區建設全面助力。西溪濕地空氣質量顯著改善，2020年西溪濕地細顆粒物（PM2.5）年均濃度為28g/m3，全面達到環境空氣質量國家二級標準，較2016年下降36.4個百分點；空氣質量優良天數比率達89.7%，較2016年提高28.1個百分點。3、強化保護生物多樣性西溪濕地通過加強原生態保護、實施地形整理、優化植被配置、強化生物安

8、全管理等措施，不斷保護和提升西溪濕地動植物生態系統多樣性和穩定性。“十三五”期間，杭州市林業水利局委托浙江自然博物館（浙江生物多樣性研究中心）開展西溪濕地生物多樣性監測，查明了濕地公園內九大生物門類物種情況及外來入侵物種狀況，為濕地生態系統保護、建設、管理提供了科學依據。建立健全動態管理機制，通過適時修訂管理措施，使濕地生態的保護修復更加科學，外來生物入侵得到有效控制。根據杭州西溪國家濕地公園生物多樣性2020年度監測報告，西溪濕地現有植物群落87個，無脊椎動物（除昆蟲）118屬187種，脊椎動物21目77科255種。其中國家一級重點保護動物2種，國家二級重點保護動物23種，國家二級重點保護植

9、物4種。4、全面做好垃圾分類強化宣傳引導。利用濕地公園自媒體、電子屏、志愿服務微笑亭、游客服務中心等各類宣傳媒體和宣傳陣地，面向職工、入駐商戶及游客開展不同形式的垃圾分類宣傳活動，營造了人人自覺參與的良好氛圍。完善設施設備。2019年完成蔣村慢生活街區垃圾中轉站建設并投入使用，在主游覽線路和垃圾收集點增添放置標有“可回收垃圾、不可回收垃圾、有害垃圾、其他垃圾”四色垃圾桶，嚴格落實分類收集、分類運輸，致力打造品質旅游景區。2020年6月，杭州西湖風景名勝區管委會印發了杭州西湖風景名勝區“無廢城市”建設工作方案（杭西管辦202085號），全方位推動“無廢濕地”建設。（二）推進環境治理現代化通過推進

10、“原生態+”制度化、智慧化管理，實現西溪濕地治理體系和治理能力現代化。1、推進管理制度化注重制度創新，強化制度執行。建立健全西溪濕地生態責任追究、生態保護考核、植物植被養護、錢塘江引配水等制度，形成了嚴密的濕地保護和管理制度法治體系。2017年，杭州西溪濕地公園管理委員會辦公室印發杭州西溪濕地生態環境保護工作考核制度和杭州西溪濕地生態環境保護責任追究制度，加強了對生態環境保護工作的目標考核，強化西溪濕地生態環境保護。2020年6月，杭州市全面啟動“西湖西溪”一體化保護提升，將西溪國家濕地公園管委會及相關管理機構設在西湖風景名勝區管委會，由西湖風景名勝區管委會（西溪國家濕地公園管委會）統一行使西

11、湖國家級風景名勝區和西溪國家濕地公園一體化保護管理等職能，進一步推動了西湖西溪“雙西”合璧，在大統籌中打造城市最強功能、最靚名片、最美窗口。2、創新管理智慧化以數字賦能提升西溪濕地原生態保護。加強大數據、云計算、人工智能等手段的應用。2018年，西溪濕地在杭州率先推出“1秒入園”智慧化管理系統，并建設線上預約、刷臉入園、無人機云旅游、客流和停車管理、船只、水閘和監控等智能管控設施，打造智慧濕地管理示范。持續提升生態環境監測能力。以杭州西溪濕地生態系統國家定位觀測研究站為依托，系統規劃濕地生態監測網絡布局，建成集數據采集、分析、儲存、展示等功能于一體的生態監測信息數據庫，為西溪濕地風險評估、管理

12、決策和信息公開提供了強有力的數據支撐。目前已建設監測站點13處，其中，國控空氣自動監測站1處、省級水質自動監測站1處、市級標準氣象場1處、野外固定監測樣地10處。（三）做好文化挖掘與科普宣教西溪濕地堅持以文化為核心，以工匠精神聚力文化挖掘、科普宣教，喚活歷史的碎片、文化的碎片。1、深入挖掘文化資源致力挖掘水滸文化。探究考證水滸傳中的眾多西溪元素，建成并開放杭州西溪水滸文化展示館。以西溪錢塘施耐庵故居為核心，深化西溪水滸文化研究，串聯水滸文化史跡，舉辦主題展覽活動。打造特色文創產品。出版西溪與水滸、錢塘西溪水滸傳的孕育之地、西溪水滸旅游寶典等著作。傳承創新非遺文化。積極挖掘和保護西溪龍舟、西溪小

13、花籃、藍印花布等別具西溪特色的非物質文化遺產。傳承弘揚民俗文化，大力推廣清明野餐、種桑養蠶、干塘清淤等特色文化活動。2016年西溪濕地被評為第一批杭州市非物質文化遺產旅游經典景區；2019年榮獲“第七屆浙江旅游總評榜文旅融合示范景區”。2、大力開展科普宣教西溪濕地充分借助自身生態環境良好、動植物資源豐富的優勢，持續延展生態科普功能，推進研學旅行實踐基地建設，構建人與自然和諧共處的濕地生態文化。完善煙水漁莊、深潭口、蓮花灘等三個區域的研學線路，積極打造小壽堤綠道科普研學路線，增設植物動態介紹、鳥類飛行故事等標識標牌，優化室外科普宣教氛圍。舉辦“濕地文化進校園、師生進濕地、全國濕地學校建品牌”、“

14、浙江省中小學生自然筆記大賽”等以濕地為主題的展覽、講座、交流活動，有效發揮了濕地的科普宣傳價值，獲得了良好的社會評價。2017年西溪濕地入選全國中小學研學實踐教育基地，2019年西溪濕地獲評全國首批自然教育學校（基地）。2019年西溪濕地累計接待來園游客584.7萬人，其中研學團隊23批3482人次、第二課堂中小學生3.67萬人次。3、促進科研成果轉化“十三五”期間，西溪濕地開展多項專項課題研究，其中，西溪濕地水文過程及水環境效應研究梳理了西溪濕地河網水系，對水質提升及監測站點布置提出了可行性建議。西溪濕地生態管理和經營模式研究摸清了西溪濕地生態管理和經營現狀，分析了西溪濕地面臨的新挑戰，闡述

15、了濕地保護與利用的“西溪模式”的科學內涵，提出了濕地保護與利用“西溪模式”的發展建議。同時，依托中國濕地博物館專業優勢，創建中國濕地植物數據庫，大力推進植物數據開發建設。2019年，中國濕地博物館建成全國首個集入侵植物、保護植物和西溪植物專題于一體的濕地植物專業網站。網站共收錄濕地植物數據214科2167種，并向公眾開放濕地植物信息查詢功能。二、主要問題分析“十三五”以來，盡管西溪濕地生態環境保護工作取得積極成效，環境基礎設施漸趨完善，生態修復成效明顯，環境綜合治理取得重大進展，但仍存在一些突出的問題。1、西溪濕地生態環境質量有待提升濕地內獨立池塘較多，與周邊水系連通性較差，流速緩慢，流動性差

16、。加上錢塘江引水水質不穩定，引水水量不固定，部分池塘水體存在水體透明度不高、水體顏色過深等問題，與西溪濕地國家5A級景區的地位以及游人對水體觀感需求不匹配。作為開放的水體，西溪濕地在臺風暴雨期間存在雨水地表徑流污染，以及周邊水體返流等引發的水體污染，造成水質波動。大氣環境治理存在瓶頸。西溪濕地空氣質量主要由外來輸入氣流決定，內部可改善程度低。目前西溪濕地周邊建設工地較多，部分工地存在裸土未覆蓋、渣土運輸未密閉、監測設備安裝不規范等揚塵控制措施不到位的情況，短期內大氣環境繼續改善存在難度。2、生態系統穩定性存在隱患外來入侵生物不容忽視，西溪濕地的優越生境條件為外來入侵物種提供有利生存條件，202

17、0年西溪濕地監測到包括克氏原螯蝦、尖膀胱螺、福壽螺等外來入侵動物6種，喜旱蓮子草、鳳眼蓮等外來入侵植物45種。這些外來物種、有害生物的入侵對西溪濕地的影響不容忽視。隨著西溪濕地生態旅游的迅速發展和免費區域的擴大，游客流量迅速增長，環境承載能力受到考驗。與此同時，游客素質參差不齊，一些不良旅游行為如采摘、踩踏、亂扔垃圾等都會破壞濕地的自然環境，打擾動物的棲息和繁殖，影響濕地生態系統的穩定性。3、科研成果轉化能力亟待深化“十三五”以來，盡管西溪濕地進行了大量的生態觀測及科學研究活動，但這些工作都是暫時或專題性的，缺乏系統性和連續性，濕地長期觀測與定位研究的投入產出機制不完善，研究成果難以滿足西溪濕

18、地實際經營管理的需求，較達到國家行業及地方對濕地生態系統長期定位觀測的要求仍有距離。4、生態環境治理體系和治理能力亟需加強在管理治理機制上，啟動西湖、西溪一體化保護管理后，部門聯動有待加強，生態環境保護職能分工需進一步明確，切實解決濕地公園長期分區而治的問題。在管理治理手段上，目前西溪濕地數字化治理能力亟待提升。既有數字化治理手段不能滿足多元化服務需求，尚未實現山水林田湖草全域全要素覆蓋的監測，尚未同杭州市、浙江省相關數字化平臺進行有效銜接，未能很好地響應數字變革背景下整體智治體系現代化的要求。三、“十四五”形勢分析當前，西溪濕地生態環境保護工作復雜多變、快速發展，外部環境壓力和“西湖西溪”一

19、體化都對生態環境保護工作提出了更高要求，雖然目前西溪濕地生態系統較好，但是生態環境保護工作面臨的形勢依然嚴峻復雜，生態環境質量敏感度高，生態環境治理仍然存在薄弱環節。“十四五”期間既面臨著嚴峻挑戰，也迎來了難得的發展機遇。1、新時代美麗杭州建設對濕地發展提出了新要求2020年6月5日，杭州市委、市政府發布了新時代美麗杭州建設實施綱要（2020-2035年）（市委發202013號），部署推進新時代美麗杭州建設工作，明確將打造濕地水城作為建設“新時代美麗杭州”的主抓手。西溪濕地作為國際重要濕地，將成為“新時代美麗杭州”建設的重要展示窗口，更高生態環境要求深度切合西溪濕地原生態保護與提升，為杭州“濕

20、地水城”建設和國際濕地城市建設添磚加瓦。2、黨中央對碳達峰、碳中和明確了新目標國家提出力爭碳排放2030年前達峰、努力爭取2060年前實現碳中和，支持有條件的地方率先達峰。濕地碳匯在應對氣候變化、實現碳中和的目標當中，將會扮演越來越重要的角色。因此將深入推進應對氣候變化，堅決落實碳達峰、碳中和的新要求。3、西湖西溪一體化保護提升為區域生態環境保護帶來新方向2020年6月，杭州市啟動了西湖西溪一體化保護管理，提出聯動實施西湖全域綜合提升和西溪原生態保護提升，全面打造杭州“兩西”三生融合的美麗樣板，助力加快建設獨特韻味、別樣精彩世界名城，為區域生態環境保護提供了新的發展方向。4、數字化改革為推動生

21、態環境治理體系和治理能力現代化提供了新動能2020年3月，習近平總書記在杭州考察時，對杭州運用城市大腦賦能城市治理給予了充分肯定。杭州市委市政府也提出了“數智杭州宜居天堂”的發展導向，對數智賦能生態環境治理提出了更高要求。西溪濕地積極打造“未來景區”數字化新樣板，“高水平”、“一體化”推進生態環境治理體系和治理能力現代化。5、亞運會的舉辦對生態環境工作帶來了新挑戰2022年，杭州將舉辦第19屆亞運會，綠色是杭州亞運會的四大辦賽理念之一，空氣和水環境質量備受國內外嘉賓、運動員和新聞媒體以及國際社會關注。亞運會是展示“美麗中國”杭州樣本建設成果的重要契機，西溪濕地作為杭州市的金名片之一，需要提前謀

22、劃、精準管控，共同迎接生態環境工作新挑戰。綜上，西溪濕地作為杭州城市自然生態、文化傳承、城鄉特色凝聚的空間，市委、市政府對濕地原生態保護提升也提出了更高要求。需要在“雙西”一體化發展引導下，統籌濕地發展與杭州市整體發展布局，把濕地保護工作融入到新時代美麗杭州建設的大局中，在保護生態環境、挖掘和傳承西溪文化、做優做強生態品牌與產品等約束中尋找到新的平衡點，從而使西溪濕地能夠發揮更大的生態、經濟、社會效益。第二章 總體要求一、指導思想深入貫徹習近平總書記考察西溪濕地重要講話精神，堅定踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以持續改善生態環境質量為核心，以協同推動生態環境高水平保護和經濟高質量發展為主線，

23、以全面提升生態環境治理體系和治理能力現代化為支撐，全力打好環境鞏固提升持久戰，有效防控環境風險，維護生態安全，積極應對氣候變化，不斷厚植生態文明特色優勢，加快助力建設人與自然和諧相處、共生共榮的宜居城市，努力打造新時代全面展示習近平生態文明思想的重要窗口，為杭州建成具有全球影響力的獨特韻味別樣精彩世界名城奠定良好的生態基礎。二、基本原則（一）全面保護原則積極采取有力措施，堅持生態優先、最小干預、科學修復，以改善西溪濕地環境質量為核心，全面保護西溪濕地動植物資源以及以典型濕地生境為重點的生態系統多樣性，保障濕地生態系統結構和功能的完整性，實現濕地生態系統的良性循環，改善濕地生態環境。（二）凸顯特

24、色原則延續西溪濕地上千年的柿基魚塘、桑基魚塘、竹基魚塘等多種植基魚塘濕地景觀，維護西溪濕地河港、池塘、湖漾、沼澤、島嶼、圩堤等豐富多變的自然景觀結構，深入挖掘西溪濕地深厚的歷史文化底蘊，大力繼承和弘揚西溪濕地深厚的、豐富多彩的歷史文化，凸顯西溪濕地特色，全力打造保護和合理利用雙贏的濕地保護“西溪模式”。（三）注重宣教原則充分利用西溪濕地獨具特色的自然景觀資源和深厚的歷史文化積淀，因地制宜設置科普宣教場所，凝練宣教主題，明確科普宣教的主要內容、建設重點和展示布局，構建完整、先進的宣傳教育體系，向社會公眾宣傳濕地功能價值，普及濕地科學知識，展示西溪濕地資源特色和價值，繼承和弘揚濕地生態文化，講好西

25、溪濕地的故事。（四）強化研究原則重視和加強濕地科學研究與資源監測。加大資金投入，改善西溪濕地科研監測設施設備，加強科研隊伍建設，提升科研水平，加強濕地科學前沿領域的研究，打造國內一流、具有國際影響力的濕地科學和濕地文化綜合研究高地。三、編制依據（一）法律法規（1）中華人民共和國環境保護法，2015年；（2）中華人民共和國水污染防治法，2017年；（3）中華人民共和國水法，2002年；（4）中華人民共和國大氣污染防治法，2018年；（5）中華人民共和國環境噪聲污染防治法，2018年；（6）中華人民共和國固體廢物污染環境防治法，2020年；（7）浙江省濕地保護條例，2012年；（8）杭州西溪國家濕

26、地公園保護管理條例，2021年；（9）其他相關法律法規。（二）其他規范性文件、規劃和方案（1）浙江省生態環境廳 浙江省農業農村廳 浙江省水利廳關于印發的通知（浙環函2020106號）；（2）浙江省生態環境廳關于執行的通告（浙環發201914號）；（3）中共杭州市委 杭州市人民政府關于印發的通知（市委發202013號）；（4）杭州市生態環境局關于印發的通知（杭環發202056號）；（5）關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見，2019年；（6）杭州市國土空間總體規劃（2021-2035年），2021年；（7）杭州市濕地保護“十四五”規劃，2021年；（8）杭州市生態環境保護“十四五”

27、規劃，2021年；（9）杭州市重點流域水生態環境保護“十四五”規劃，2021年；（10）杭州市“十四五”大氣污染防治專項規劃，2021年；（11）杭州西溪國家濕地公園功能區劃定方案，2019年；（12）杭州市西溪濕地水環境提升方案研究，2020年；（13）其他相關規范性文件、規劃和方案。四、目標指標（一）總體目標到2022年，短板攻堅、保障亞運，解決突出的生態環境問題。到2025年，以西溪濕地良好的生態系統為基礎，全面提升西溪濕地保護、管理、經營、研究水平，全方位做好西溪濕地原生態保護提升，進一步完善濕地保護與利用的“西溪模式”，打造世界濕地保護與利用的典范。生態環境質量持續改善。水環境質量持

28、續穩定向好，水生態系統功能逐步恢復；空氣質量穩步改善，環境空氣質量優良比例和細顆粒物（PM2.5）年均值濃度達到考核要求。讓天更藍、地更凈、水更清、空氣更清新，生態環境公眾滿意度持續提升。生態環境安全有力保障。強化西溪濕地原生態保護與提升，建立健全生態監測評估體系，生物多樣性得到有效保護，生態安全得到有效維護，生態環境風險防控有力，濕地生態系統自然性、完整性和穩定性不斷增強。生態環境治理體系與治理能力全面提升。生態環境監管數字化、智能化步伐加快，生態環境治理效能顯著提升。建立健全濕地保護、科普宣教、科學研究體系。探索濕地保護和修復的新路徑，開拓“合力保護重要生態空間，共同保護重要生態系統”的新

29、局面，西湖西溪一體化保護提升成效明顯。（二）具體指標“十四五”期間建立生態保護、環境質量、風險防控等三方面的協同性指標體系，共設置生態環境保護主要指標10個，其中約束性5個，預期性5個，具體內容見表2-1。表2-1 西溪濕地“十四五”環境保護指標體系指標類別序號指標名稱2019年2020年2025年目標指標性質生態保護1物種多樣性/保持穩定預期性2外來入侵物種控制嚴格控制嚴格控制嚴格控制預期性3生態系統穩定性較穩定較穩定較穩定預期性4濕地保護率（%）/完成市下達任務約束性環境質量5城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度（g/m3）35.727.7市下達指標約束性6城市空氣質量優良天數比率（%）77

30、.089.7市下達指標約束性7地表水市控斷面達到或優于類水質比例（%）/100約束性8達到生態流量（水位）底線要求的河湖數量（個）/市下達指標預期性風險防控95年期突發環境事件下降比例（%）無突發環境事件無突發環境事件無突發環境事件預期性生態文明10生態文明建設公眾滿意度（%）86.6188.28穩中有升約束性*類指杭州市地表水水質評價采用地表水環境質量標準（GB3838-2002）中類水質標準。第三章 重點領域和主要任務“十四五”期間，杭州西湖風景名勝區管委會（杭州西溪國家濕地公園管委會）將把西溪濕地原生態保護提升作為工作核心，從科學保護濕地生態、積極應對氣候變化、系統改善水生態環境、高標準

31、建設“無廢濕地”、協同改善環境空氣質量、努力打造品質西溪、全面提升保護能力七大方面入手，將西溪濕地打造為世界濕地保護與利用的典范。一、加強生態保護，筑牢自然生態本底堅持“生態保護第一，可持續發展”理念，充分發揮新一輪規劃對濕地保護的指導作用，構建具有西溪特色且在全國具有示范引領意義的濕地生態保護體系。（一）嚴格生態環境空間管制依據杭州市“三線一單”生態環境分區管控方案，嚴格落實生態空間管控要求。西溪國家濕地公園作為優先保護單元，需嚴格按照浙江省濕地保護條例、國家濕地公園管理辦法、杭州市西溪國家濕地公園保護條例等相關的法律法規及管理規定進行管理和保護。按照西溪濕地功能分區要求盡量保持濕地生態系統

32、的完整性，科學合理地處理生態體驗等開發利用活動與生態保護之間的關系。保育區除開展保護、監測、科學研究等必需的保護管理活動外，不得進行任何與濕地生態系統保護和管理無關的其他活動。恢復重建區應開展培育和恢復濕地的相關活動，以濕地水質改善、濕地植被重建、野生動物棲息地恢復為主要目的。合理利用區應當開展以生態展示、科普教育為主的宣教活動，可開展不損害濕地生態系統功能的生態體驗及管理服務等活動。（二）加強西溪原生態保護提升深入實施新時代美麗杭州建設三年行動計劃（2020-2022年）（杭美建20208號），踐行“綠水青山就是金山銀山”理念。全面實施西溪濕地原生態保護提升行動，認真貫徹濕地公園“全面保護、

33、科學修復、合理利用、持續發展”的方針，踐行“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，以浙江“大花園”建設為契機，以建設美麗中國杭州樣本、世界名城為指引，做好西溪濕地保護、管理、經營、研究“四篇文章”，全面完善提升濕地保護利用的“西溪模式”，打造濕地保護利用的全球樣板，充分發揮西溪濕地的綜合效益，實現人與自然的和諧共生，讓西溪成為人民群眾共享綠色空間的典范，打造“新時代美麗杭州”的魅力窗口。（三）持續保護生物多樣性深入開展西溪濕地生物多樣性研究，對生物多樣性變化進行動態監測。保護野生動植物及其棲息地，豐富生物多樣性。保護鳥類，進一步豐富鳥類的種類及數量，嚴禁捕鳥。適當補種能為鳥類提供食物的植物，

34、以更好地吸引和保護鳥類。開展生物多樣性調查評估，掌握區域物種現狀，采集電子標本建立相關物種的名錄和基礎數據庫，分析生物多樣性變化趨勢。提出生物多樣性保護對策建議，為生物多樣性保護、管理和決策提供科學依據，全面提升生物多樣性保護水平和監管能力。“十四五”期間，持續開展西溪濕地生物多樣性調查，對西溪濕地內獸類、鳥類、爬行類、兩棲類、魚類、無脊椎動物、昆蟲、植物等生物多樣性狀況進行持續監測，實施生物多樣性保護工程。杭州植物園（杭州西湖園林科學研究院）完成西溪濕地植物名錄和西溪濕地植物圖鑒編制。優化傳統植物景觀配置。保護現有本土植物群落，加強濕地公園內的蘆葦、梅花、柿樹、竹林等傳統特色植物保護，充實具

35、有較高觀賞價值的傳統鄉土物種，進一步優化和豐富景區植物景觀，形成具有西溪特點的種植形態。充分尊重原有地形、地貌、植被，及時對裸露地表進行復綠。對濕地公園內的古樹名木進行登記造冊，并予以妥善保護。禁止擅自砍伐、移植、損毀濕地公園內的樹木。保持、延續濕地公園內蕩、灘、堤、圩、島的自然生態環境空間格局。（四）系統防治外來入侵物種實施西溪濕地外來物種入侵防治，建立外來物種信息系統，定期開展外來入侵物種排查，建立和及時更新最危險的入侵物種名錄，防止其擴散。對可能存在外來物種入侵風險，加強源頭防控。對引進的外來生物物種進行跟蹤監測。規范游覽秩序，禁止游客將外來生物帶入濕地放生。“十四五”期間，確保外來有害

36、物種入侵程度不惡化。二、推進碳排放達峰，積極應對氣候變化堅持減緩和適應并重，推動實施二氧化碳排放達峰行動，有效控制溫室氣體排放，深化多領域低碳試點示范，推進應對氣候變化與環境治理、生態保護修復協同增效，顯著增強應對氣候變化能力，全力打造低碳公園。（一）落實二氧化碳排放達峰行動方案圍繞國家力爭碳排放2030年前達到峰值的目標和努力爭取2060年前實現碳中和的愿景，落實省、市二氧化碳達峰行動方案，積極發展低碳產業、低碳交通、低碳建筑，倡導低碳旅游，聚焦建筑、交通、服務業等重點領域，加強對溫室氣體的管控。探索開展濕地公園全域能耗調查，制定節能減排方案，力爭將西溪濕地打造為碳達峰先行示范區和碳中和先導

37、區。探索開展近零碳排放與碳中和試點示范。開展“碳標簽”和“碳中和”實踐，推進各類活動會議實施“碳中和”。（二）增強氣候變化適應能力主動適應氣候變化。加強氣候變化影響及風險評估，強化市政、交通等基礎設施氣候韌性，提高濕地公園全域氣候適應水平，提升生態環境保護和修復保障能力。建立健全氣候防災減災體系，加強氣候災害的監測評估和預測預警，完善氣候災害應急預案和響應工作機制，增強對極端氣候事件的應對能力。（三）積極推進西溪濕地綠色低碳發展發揮綠色亞運效應，倡導綠色低碳旅游方式，廣泛開展綠色低碳旅游行動。倡導消費者選擇綠色低碳產品，逐步減少一次性塑料制品的使用。開展綠色生活創建行動，推廣普及節水、節能器具

38、，反對過度包裝。倡導綠色低碳出行方式，鼓勵游客步行、自行車、公共交通、拼車等低碳出行方式。加強生態環境保護宣傳教育，充分發揮好新聞媒體傳播作用，樹立現代生態理念，營造綠色生活氛圍。三、實施系統治理，穩步提升水生態環境（一）深化水環境污染防治習近平總書記在考察調研西溪濕地時強調：水是濕地的靈魂，自然生態之美是西溪濕地最內在、最重要的美。水生態環境保護將是濕地保護的重中之重。1、完善管網基礎設施實行雨污分流排水體制。西溪濕地旅游活動、日常管理工作等產生的污水全部通過管道進入城市排水系統進行集中處理，實現達標后排放。部分無建設條件區域，雨水采用自然排放的方式，直接匯入濕地公園體系。不斷加強西溪濕地排

39、水管網建設改造與常態化巡查維護工作，進一步完善排水系統，杜絕污水管網跑冒滴漏現象影響濕地水質。到2021年，完成西溪濕地污水管網排查和整改。2、加強船舶污染防治除治安、搶險、工程等工作船外，新引進船舶基本采用電力等無污染的動力。加強西溪濕地內船舶空調機油等跑冒滴漏現象的監督管理。鼓勵手搖船只，合理配置淺水、小型電瓶船。限制運行船只數量、體量和吃水深度，避免出現因船只運行超出西溪水域生態承載能力導致的濕地生態系統破壞。科學限制各類船只航行速度，減緩水力對堤岸的沖刷，避免造成水土流失。3、加強化肥農藥管控倡導減少使用化肥和農藥。在植物綠化和病蟲害防治方面，鼓勵發展綠色種植方式。倡導以生物治理為主，

40、逐步減少對殺蟲劑等農藥的依賴和使用，大力推廣高效、低毒和低殘留的生物農藥及其他可持續發展的植物綠化管理模式，進一步保護西溪濕地水質和生物棲息地環境安全。在開展西溪濕地傳統特色的農耕漁事等活動時，應當采取自然生態的綜合防治措施，優先使用生物防治措施，必要時使用高效、低毒的藥劑，以減少環境污染。（二）全面加強水生態修復1、科學開展清淤疏浚加強西溪濕地河道淤積監測，落實清淤輪疏長效管理機制，科學合理地對河道進行生態疏浚，有效減少濕地內源污染物負荷。采用環保清淤技術，河道清淤疏浚應制定合理的施工方案，準確把握河道底部淤積情況，避免出現超挖和漏挖，不影響河道底部的原生土，降低水體二次污染概率。通過部分區

41、域的清淤、整理和水系連通，促進水體循環流動。遵循“無害化、減量化、資源化”的原則，嚴格落實淤泥檢測工作，合理處置和利用淤泥，提高淤泥的資源化利用水平，杜絕淤泥隨意堆放、泥漿偷排漏排等現象發生，避免“二次污染”。探索開展西溪濕地封閉水塘水質改善試點工作。2、強化水岸生態保護強化生態堤岸建設。采用木樁護岸、柳枝護岸、植被護坡等生態護岸手段，對濕地自然河岸進行生態保護。遵循“按故道治河”的原則，盡量保持原河岸自然狀態，避免人為干擾對自然生境的破壞和對野生動植物的影響。在保持濕地植物自然生長的基礎上，適當豐富鄉土物種搭配種植，借植物根系穩定堤岸。充分考慮游客的親水需求和景觀的自然美感，努力打造“水清、

42、岸綠、景美、安全”的生態型駁岸。實施水岸巡護管理。落實濕地公園內河流沿岸定期巡護管理工作，加強河道岸線管理保護，設立警示標識避免沿河破壞水岸、植被的行為。及時發現并制止有破壞水岸和濕地行為，以最大限度減輕破壞行為的發生，減少人為活動對濕地水生態系統的干擾。3、修復保護水生物資源優化水生生態系統。系統研究和探索西溪濕地內部水生生態系統和水生態狀態，以科學的方式進行適度干預。總結局部沉水植物種植經驗，以點帶面，科學選址，推廣沉水植物種植工作。在已恢復沉水植物水域，進一步采取生態調控措施，優化水域水生植物群落和生態系統，全面恢復水生生態系統。加強水生生物資源利用。在科學保護的前提下進行合理利用，在合

43、理利用的基礎上反哺科學保護，全力實現保護與利用的最佳平衡。充分發揮西溪濕地水資源和生態環境優勢，注重水生生物資源養護與水質改善、生態保護、生態旅游、科普教育、高科技應用的有機結合，著力打造西溪濕地“生態品牌”。鼓勵和扶持具有西溪傳統特色的農耕漁事的發展。利用濕地公園內柿基魚塘、桑基魚塘、竹基魚塘等具有農耕漁事特色的植基魚塘，實施科學生態養殖。在豐富西溪濕地旅游產品、傳承民俗文化的同時，維持魚塘生態功能，體現生態價值。（三）加強水資源保護和利用1、保障濕地生態補水加強西溪濕地生態補水水質監測。實施錢塘江來水水質動態監測。積極組織有關部門和科研機構對濕地外來補充水問題開展專題研究論證，從源頭活水上

44、做足文章，提高生態補水質量，穩定西溪濕地的水質。根據西溪濕地的綜合生態功能對水位的不同要求，確定西溪濕地各處合理的生態水位，并以此作為科學調度的重要依據，促進濕地生境恢復，濕地生物多樣性穩定。不斷加強濕地內部水系協調連通，保證區域水系的完整性與流動性。2、推進濕地公園節水行動深入實施杭州市節水行動實施方案（杭政辦函202045號），結合西溪濕地新一輪總體規劃，推動節水行動的落實，提高節水工作系統性，實現優水優用、循環利用。協調實施西溪濕地供水管網改造，推動西溪濕地給水管網整合。全面使用節水器具，積極創建節水型單位。新建公共建筑嚴格執行“節水三同時”制度和節水型生活用水器具標準。3、提升防洪排澇

45、能力根據杭州市西溪濕地水環境提升方案研究（2020年），加強西溪濕地內節制閘等水利基礎工程建設與維護。制定防洪滯洪預案，加強濕地公園自身建筑物的防洪安全，在汛期把運營損失降到最低。采取“一滯、二排、三控”等有效措施，在確保西溪濕地自身安全的前提下，充分發揮調蓄作用。“十四五”期間，完成26座閘站改造提升，確保濕地公園達到20年一遇的防洪標準。四、聚焦閉環管理，建設“無廢濕地”（一）全面實施生活垃圾強制分類嚴格落實杭州市生活垃圾管理條例，深入開展垃圾分類收集工作，提升生活垃圾的正確投放率，實行定點定時的垃圾收集制度。加強環境衛生管理，配置符合要求的環境衛生設施和設備，建立完善環境衛生責任制。定期

46、組織對垃圾收集管理人員進行垃圾分類回收及資源綜合利用的宣教活動。深化濕地公園塑料垃圾清理整治。加強對游客、經營者的宣教和監督指導，游玩產生的垃圾需按垃圾分類要求進行投放，嚴禁隨意丟棄；經營者應當及時清運各種經營活動所產生的垃圾，做好經營范圍內的清掃和保潔工作，實施垃圾分類處理。合理規劃垃圾分類收集范圍內的垃圾運輸車輛，進一步優化垃圾運輸路線，全面使用密閉型垃圾運輸車，加大垃圾直運率。（二）加強園林綠化廢棄物處置加強園林綠化廢棄物規范化管理，促進園林綠化廢棄物資源化利用。確保園林廢棄物及時清運和處置。進一步加大對場內園林廢棄物的轉運力度，限期清空場地，避免出現園林廢棄物大面積堆積。進一步探索堆肥

47、處理等適合濕地的園林垃圾處理方式，規范綠化廢棄物資源化利用，提高綠化廢棄物減量化、資源化和無害化處理技術水平。（三）推動建筑垃圾資源化利用全面推行杭州市建筑垃圾管理試點實施方案，建筑垃圾實現源頭減量、規范清運、安全處置和有效利用的全過程管理。完善建筑垃圾收集、清運、分揀和再利用的一體化回收利用體系，結合西溪濕地規劃要求，統籌解決建筑垃圾堆放場所，由第三方單位外運后進行回收利用或安全處置。（四）加強餐飲垃圾集運與管理嚴格落實杭州市餐廚廢棄物管理辦法，全面實行分類投放和收集運輸，加強全過程監管。推廣餐廚廢棄物減量化方法，將餐廚廢棄物管理納入餐飲企業等級評定和誠信管理范圍。餐廚垃圾產生單位實施申報制

48、度，餐廚垃圾收集運輸經營單位實施備案登記制度。餐飲垃圾需使用密閉的收集容器、運輸車輛收集和運輸，運輸過程中不能拋灑滴漏。五、加強協同控制，持續改善環境空氣質量深入實施“五氣共治”，全面治理車船尾氣、揚塵灰氣和餐飲排氣等污染，實現區域環境質量穩步改善。（一）深化治理“車船尾氣”實施濕地公園車輛管控，陸路交通以步行和環保電動車游覽為主，局部路段可騎自行車，控制濕地公園車輛駛入量，少數路段可供汽車通行，以滿足管理需求。游客應換乘濕地公園電瓶車等無污染交通工具，減少尾氣的產生。除治安、搶險、工程等工作船外，新引進船舶基本采用電力等無污染的動力，水上游覽以搖櫓船和電瓶船為主。內部道路交通規劃應遵循濕地生

49、態保護要求及相關法規。（二）全面治理“揚塵灰氣”加強施工揚塵綜合治理。嚴格落實杭州市建設工程文明施工和揚塵管控相關要求，構建過程全覆蓋、管理全方位、責任全鏈條的施工揚塵治理體系。高標準嚴要求創建綠色工地，嚴格落實“七個百分之百”揚塵防控長效機制，各類施工場地嚴格按標準實施工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸和暫不開發土地臨時綠化等措施。規范揚塵在線監測和視頻監控使用及執法應用。助力打造以亞運工程為標桿的揚塵精細化管控“杭州模式”。（三）加強治理“餐飲排氣”推進餐飲服務企業油煙排放規范化整治，安裝高效油煙凈化裝置，完善油煙凈化裝置定期清理維護制度

50、和長效監管制度，確保凈化裝置高效穩定運行。試點推動大型餐飲服務單位安裝二次油煙凈化裝置和油煙在線監控管理系統。加強非經營性餐飲油煙治理，開展西溪濕地內事業單位等非經營性單位食堂油煙凈化設施安裝及運維管理。將餐飲經營單位的違法行為納入企業征信名錄，加強信用聯動監管。依法加大聯合執法監管力度，對餐飲單位的違法行為強化執法。（四）精細治理其它污染源積極控制噪聲和光污染，實現區域環境質量穩步改善。深入實施杭州市環境噪聲管理條例，強化噪聲排放源監督管理，加建筑工地噪聲、道路交通噪聲污染防治力度。在噪聲敏感區的路段采取設置聲屏障、綠化防護帶等降噪措施，將噪聲污染降到最低。合理安排施工時段，從聲源上控制噪音

51、產生，防止對環境敏感目標產生噪聲污染。施工過程盡量選用低噪聲設備，對機械進行精心養護，保持良好的運行工況，減低其運行噪聲。嚴格執行社會生活環境噪聲排放標準，加強商業、餐飲娛樂噪聲污染整治。倡導文明旅游、文明體驗，禁止在濕地公園內大聲喧嘩，控制人為噪音。推廣綠色照明工程，積極選用綠色照明產品，在保證照明效果，滿足功能性與美觀性的同時，避免夜景照明所產生的光污染。合理設置夜景照明運行時段，避免干擾動物棲息的生態環境。六、厚植文化底色，打造品質西溪（一）推進西湖西溪一體化保護強化西湖西溪一體化，聯動實施西湖全域綜合提升和西溪濕地原生態保護提升，強化自然生態景觀保護，進一步提升水生態品質，打造“世界級

52、濕地保護修復利用樣板、普惠共享的人民大公園、城市生命共同體的新藍本”。按照“一個濕地公園、一個機構統籌、一個政策管理、一個標準保護、一個公司運營”原則，推動資源、資產整合，促進人員、機構、業務、感情融合。加快實現水路貫通。以東西園區無縫銜接整合為主要目的，以水路交通為核心特色，電瓶車交通、慢行交通為補充，統一規劃、分步實施，實現整個濕地水陸游線貫通成環。多方合力，加強外圍保護聯動。對于西溪濕地外圍保護地帶的規劃、建設和管控，探索建立濕地公園聯動管理機制和執法協作配合機制，實行管理、執法信息互通，共同加強濕地公園周邊交通、旅游秩序管理，不斷加強統籌，實施聯動保護，放大管理實效。（二）弘揚濕地文化

53、內涵充分挖掘濕地文化。加強對西溪歷史文化研究，建立西溪傳統民俗檔案，組織西溪傳統節慶活動，保護西溪傳統文化。進一步挖掘西溪文化內涵，實施西溪文脈工程，講好水滸故事，組織專業人士、社會力量開展專題研究，豐富西溪文化展示，提升西溪濕地文化氛圍。組織開展西溪南宋記憶主題展，與西湖聯袂推出南宋特色展陳活動，充分展示南宋文化，不斷強化“宋韻”，使“濃妝淡抹總相宜”與“一曲溪流一曲煙”融為一體，讓西溪濕地呈現出處處有歷史、步步有文化的深厚底蘊，彰顯歷史與現實交匯、自然與人文交融的獨特韻味，更好發揮西溪在展示中華文化、促進世界文化交流中的作用。嚴格保護濕地文化。依據杭州西溪國家濕地公園保護管理條例等相關法律

54、法規，建立健全西溪濕地文化管理體制，全面整合西溪學研究理事會和西溪研究院等研究機構，組建專門的濕地文化管理與統籌機構或部門，全面制定西溪濕地文化發展規劃。（三）延展文化合作交流依托杭州城市國際化步伐，全面打開開放新通道，深入推進文化交流與合作，擴大開放發展的包容度和國際知名度。創新和完善對外文化傳播和交流機制，積極引進高端國際會議和論壇等，打造具有國際影響力的會議論壇目的地。總結西溪濕地文化挖掘與保護經驗，形成獨特的文化挖掘與應用模式，積極推廣濕地保護的“西溪模式”，為全國當地的獨特濕地文化挖掘和應用出謀劃策，使“文化”成為中國濕地保護事業的新助力。七、增強能力建設，發揮濕地生態服務功能加強對

55、濕地資源調查監測、科技支撐、智慧管理、科普宣教和教育培訓等能力建設。堅持以濕地保護為主線，建立濕地動態監測體系、提高濕地科研能力等措施，提升濕地綜合保護能力，發揮濕地生態服務功能，為城市建設和經濟發展提供良好的生態保障。（一）健全西溪濕地調查監測體系完善濕地生物多樣性監測、濕地環境質量監測、外來入侵物種監測等在內的濕地監測體系，形成要素全面、合理布局、功能完善的濕地監測網絡，對濕地資源動態變化進行長期監測。定期組織濕地公園的水環境、濕地生態特征、濕地植被演替、濕地保護類群的動態變化情況調查和監測，評價濕地生境適宜性變化，并有針對性地制定保護和修復措施。提升濕地監測能力，配備必要的調查監測、信息

56、處理等儀器設備，開展人員技術培訓，建立濕地資源監測信息管理系統，確保資源數據科學、準確、及時全面。規范監測信息發布和應用。建立完善的濕地監測評價信息發布機制，規范發布內容、流程、權限和渠道等，及時發布濕地監測評價結果。及時運用監測和評價結果，開展監測數據關聯分析，為濕地保護決策、管理和執法提供依據。建立西溪濕地監管平臺，實行濕地動態監測，對生態風險進行預警，建立監測評價與監管執法聯動機制。（二）提升環境風險防控能力加強環境風險監管體系建設。從布局和結構入手，加強突發環境事件預防和預警體系建設，改善環境安全總體態勢。增強氣候變化適應能力。建立健全氣候防災減災體系，加強氣候災害的監測評估和預測預警

57、，完善氣候災害應急預案和響應工作機制，增強對極端氣候事件的應對能力。加強環境應急體系建設。制定相關應急預案，在發生危害濕地資源、生態環境和人文歷史風貌的事件時，應當根據應急預案及時采取措施。加快應急物資儲備體系建設，全面推進環境應急機構標準化建設，建設突發環境事件現場處置信息化系統。推進環境應急救援隊伍專業化，定期開展示范性突發環境事件應急演練，強化應急專家隊伍建設、充分發揮專家技術支撐作用。（三）提高科研成果轉化能力積極組織開展濕地資源保護和利用的研究，建立和完善濕地保護及利用技術推廣體系，推動濕地保護和利用工作的開展。結合西溪濕地生態管理現狀，整合現有生態監測成果，積極與在杭科研院所合作，

58、持續開展西溪濕地生態環境保護相關的課題研究，并形成相關研究報告。加強濕地科學研究基礎設施建設，升級科研設備，完善科學實驗條件。加強科研隊伍建設，建立健全科研管理體制，規范各項管理制度。科學設置科研項目，吸引國內外相關單位開展濕地科學基礎性與應用性研究。發揮綜合優勢，全面加強濕地科學研究，著眼濕地科學研究前沿，搭建國際濕地學術交流中心平臺，打造國內一流、具有國際影響力的濕地科學和濕地文化綜合研究高地，將已有科研成果轉化為現實生產力，滿足濕地保護管理的實際需要。（四）提升智慧化管理能力深化智慧項目開發建設，充分發揮管控平臺功能，以技防帶動人防，實現巡防無死角、監控全天候，完善智慧化配備，在全國打造

59、“未來景區”樣板和“未來旅游目的地”。更新完善信息化設備，結合信息化項目特點，在允許范圍內結合新需求和新技術，不斷嘗試發掘出各系統的更深層的使用可能性。應用各種物聯感知技術，對濕地公園內的水、土、氣、生等各類生態數據進行實時監測，摸清鳥類分布情況以及水文、氣象、植被等其他環境因素情況，為精細化管理手段的實施提供依據與結果反饋。“十四五”期間，做好西溪濕地內部新增市控斷面深潭口、千金漾、朝天暮漾等點位的水質保障工作。（五）全面開展科普宣教活動1、優化科普宣教頂層設計加強濕地科普、宣傳教育，建立和完善解說系統，宣傳濕地功能和價值，普及濕地知識，提高公眾濕地保護意識。充分結合西溪濕地特色，利用環境優

60、勢，科學制定濕地公園科普宣教發展目標，全面整合和挖掘科普宣教資源，凝練宣傳教育主題，明確科普宣教的主要內容、建設重點、展示布局，規劃系統的科普宣傳教育體系。充分利用西溪濕地獨具特色的自然景觀資源和深厚的歷史文化積淀，因地制宜地設置科普宣教場所，向社會公眾宣傳濕地功能價值，普及濕地科學知識，展示西溪濕地資源特色和價值，繼承和弘揚濕地生態文化，講好西溪濕地自己的故事。到2025年形成“室內室外聯動、校地合作密切、活動豐富多彩、教育效果顯著”的濕地科普新格局，實現科普宣教事業“常態化、社會化、品牌化”發展，將其打造成為聞名中外的濕地科普宣教基地、濕地文化傳承勝地。2、開展濕地宣傳教育培訓依托高等院校

61、和科研院所，開展濕地保護、科普等教育培訓工作，特別是針對在職從事濕地保護的基層管理人員，主要培訓內容為濕地基礎知識、濕地保護與管理、濕地動植物保護、法律法規、信息系統等；同時加強國際交流與合作，采取請進來走出去方式，聘請國際濕地保護領域專家學者到西溪濕地交流國際上先進的濕地保護和科普宣教經驗，組織基層管理人員到國外實地考察學習，增長才干，開闊眼界，通過國際交流活動，培養濕地保護與管理方面高級人才，并積極參加或參與舉辦濕地保護管理和科普宣教的研討會，提高濕地保護及科普宣教能力。第四章 “十四五”生態環境保護重點工程“十四五”期間，杭州西溪國家濕地公園生態環境保護從水環境保護、土壤環境保護、生態環

62、境保護、大氣環境質量改善、現代化治理體系建設等五個領域實施重點工程9項，估算總投資達到2.04億元。其中，水環境保護類項目2個，土壤環境保護類項目3個，生態環境保護類項目3個，現代化治理體系建設類項目1個。45表4-1 “十四五”生態環境保護規劃重點工程表序號項目領域任務名稱主要內容總投資（萬元）完成年份責任單位1生態環境保護環西溪綠道及五大出入口景觀提升改造項目建設總長約20公里的環西溪綠道（其中改造提升現有園路及棧道約18.7公里，新增園路1.3公里、沿山河橋梁一座），平均路寬3.5米。綠道兩側環境整治面積約25萬平方米，19處建筑物（含構筑物）的修繕提升，改造5大出入口綠化面積約3000

63、0平方米，景觀鋪裝面積約30000平方米，新增科普設施、數字化智能化設施，各類配套管線和城市家具設施設備改造。99312022年區風景園林局2西湖西溪濕地生物多樣性本底調查對西湖西溪濕地開展生物多樣性本底調查，加強生物多樣性保護。1002022年杭州植物園3西溪濕地生物多樣性保護展示工程（一期）植物群落修復約36000平方米，園路棧道修復約5200平方米以及增設科普標志牌等設施。9862023年杭州西溪國家濕地公園生態文化研究中心4水環境保護西溪濕地水環境治理一期項目完成26座閘站改造提升，新增水位在線監測點10個，視頻在線監控點12個，閘門自動化控制系統1套；污水管網改造約10.0km（以實

64、測為準）；三基魚塘清淤1.88萬方，在清理外來入侵物種4.4萬平方米（以實測為準）基礎上，實施沉水植被為主的生態修復6.8萬平方米（以實測為準）。83702025年杭州西溪國家濕地公園生態研究中心5新開河疏浚工程工程面積約35700平方米，包括市政工程、綠化工程、水閘修復工程、安裝工程。工程性質市政工程。9502021年區建設管理中心6土壤環境保護西溪濕地違章建筑拆除服務項目完成西溪濕地違章建筑拆除、清運和平整場地。482021年西湖西溪管委會7西溪濕地巡查檢查服務項目加強景區管理，建設優美文明衛生潔凈的現代城市，對西溪濕地轄區的安全消防、設施設備、環境衛生和其他文明創建等相關內容進行巡查檢查

65、工作。45.12021年西湖西溪管委會8西溪濕地土地利用現狀調查項目為貫徹落實市委市政府關于加強對西溪國家濕地公園的保護管理的要求，全面掌握西溪濕地最新土地利用情況，對西溪濕地開展專項調查工作，以期為管理部門提供最新的詳實的數據支撐。14.92021年規劃和自然資源分局9現代化治理體系建設在線監測設備安裝完成市控以上監測斷面在線監測設備安裝。/2021年區城管局注：重點項目最終實施情況以立項為準。第五章 保障措施一、加強組織領導，強化協調聯動加強領導，落實責任。分解生態環境保護任務到年度計劃，層層分解規劃任務。認真實行環境保護年度考核目標責任制，確保環境保護目標如期實現。開展規劃中期評估，結合

66、形勢變化發展，及時調整生態建設和環境保護目標及年度工作計劃。強化環境保護工作的統一監督管理，全面形成政府負責、部門聯動、公眾參與、環保統一監管的工作氛圍和工作機制，加強部門協調，明確部門職責和任務，確保規劃順利實施。二、加大資金投入，強化科技創新強化財政對生態環保領域的支持。拓寬社會資金籌措渠道，鼓勵不同經濟成分和各類投資主體參與生態環境建設。加強生態環保關鍵性技術研發，切實推進西溪原生態保護提升，彰顯自然生態之美、人文底蘊之美。圍繞規劃目標和重點問題，實施一批重點工程項目，積極發揮重大工程項目的示范作用，以點帶面，系統推進“十四五”生態環境保護工作。三、加強宣傳引導，推動社會監督充分利用報紙

67、、電視、網絡、社交平臺和數字媒介等各類媒體，加大規劃的宣傳力度，激勵公眾積極參與生態環境保護和建設。充分發揮公眾和新聞媒體等社會力量的監督作用，強化社會公眾參與，建立規劃實施公眾反饋和監督機制。通過官方微博、微信公眾號，積極宣傳生態環保法律法規、政策文件、工作動態和經驗做法，鼓勵公眾通過多種渠道舉報環境違法行為。四、強化評估考核，促進規劃實施建立規劃實施評估考核機制，對規劃確定的目標指標、主要任務、重大舉措和重大工程落實情況進行及時評估總結。在2023年中和2025年底，分別對規劃執行情況開展中期評估和終期考核，并對評估考核結果進行通報，并向社會公開。附圖01 區位圖02 范圍圖03 水系圖04 監測點位分布圖