1、秦州區(qū)平南鎮(zhèn)秦州區(qū)平南鎮(zhèn)高樓、趙家窯、三聯(lián)片區(qū)高樓、趙家窯、三聯(lián)片區(qū)村莊規(guī)劃村莊規(guī)劃（2 20 02 22 2-2 20 03 35 5年）年）文本文本平南鎮(zhèn)人民政府天水市自然資源局秦州分局中國市政工程西北設(shè)計研究院有限公司2022.08秦州區(qū)平南鎮(zhèn)高樓、趙家窯、三聯(lián)片區(qū)村莊規(guī)劃（2022-2035 年）【文本】目錄目錄第一章總則.1第一條 編制目的.1第二條 規(guī)劃依據(jù).1第三條 規(guī)劃范圍.2第四條 規(guī)劃期限.3第五條 規(guī)劃原則.3第六條 規(guī)劃重點.3第七條 強制性內(nèi)容.3第八條 成果構(gòu)成.3第二章目標定位與規(guī)模預(yù)測.3第九條 村莊分類.3第十條 規(guī)劃定位和目標.3第十一條 規(guī)劃目標.4第十二

2、條 規(guī)模預(yù)測.4第三章國土空間布局與用途管制規(guī)劃.5第十三條 三類空間劃定.5第十四條 管控邊界.5第十五條 村域空間結(jié)構(gòu).5第十六條 用地布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整.6第十七條 國土空間用途管控.6第十八條 耕地與基本農(nóng)田保護規(guī)劃.8第四章產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局.8第十九條 產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路.8第二十條 產(chǎn)業(yè)空間布局.8第五章居民點布局與建設(shè)管控.9第二十一條 居民點規(guī)劃.9第二十二條 建設(shè)管控.10第二十三條 居民點風(fēng)貌控制要求.11第二十四條 農(nóng)宅及院落設(shè)計.12第六章基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃.13第二十五條 道路交通系統(tǒng)規(guī)劃.13第二十六條 給水工程規(guī)劃.13第二十七條 排水工程規(guī)劃.13第二十八條 電力電信

3、工程規(guī)劃.14第二十九條 供熱燃氣工程規(guī)劃.14第三十條 環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃.15第三十一條 公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃.16第七章歷史文化保護與傳承.16第三十二條 歷史傳承保護引導(dǎo).16第八章景觀風(fēng)貌引導(dǎo)規(guī)劃.17第三十三條 環(huán)境整治.17第三十四條 道路整治.17第九章國土綜合整治與生態(tài)保護修復(fù).18第三十五條 農(nóng)用地整治.18第三十六條 建設(shè)用地整治.19第三十七條 生態(tài)保護修復(fù).19第十章安全和防災(zāi)減災(zāi).19第三十八條 抗震規(guī)劃.19第三十九條 消防規(guī)劃.20第四十條 防洪規(guī)劃.20第四十一條 地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃.20第十章近期建設(shè)規(guī)劃.21第四十二條 近期項目庫.21附表.22秦州區(qū)平南鎮(zhèn)高樓、趙家

4、窯、三聯(lián)片區(qū)村莊規(guī)劃（2022-2035 年）【文本】1/30第一章第一章總則總則第一條第一條 編制目的編制目的為貫徹實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，落實甘肅省村莊規(guī)劃的新要求，適應(yīng)甘肅省國土空間規(guī)劃體系，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，編制以鄉(xiāng)村振興為主題的秦州區(qū)平南鎮(zhèn)高樓、趙家窯、三聯(lián)片區(qū)“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃，推動三村高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活提升。第二條第二條 規(guī)劃依據(jù)規(guī)劃依據(jù)1、國家法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范1）中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2019 年修正）2）中華人民共和國土地管理法（2019 年修正）3）中華人民共和國環(huán)境保護法（2019 年修訂）4）中華人民共和國水土保持法5）中華人民共和國土地管理法

5、實施條例6）中華人民共和國水法7）中華人民共和國防沙治沙法8）中華人民共和國環(huán)境森林法9）基本農(nóng)田保護條例10）村莊規(guī)劃用地分類指南（2014 年）11）村莊整治技術(shù)規(guī)范（GB50445-2008）12）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南（GB/T32000-2015）13）國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南(試行)（自然資辦發(fā)202051 號）14）甘肅省村莊規(guī)劃編制導(dǎo)則（試行）（2021 年）2、政策文件1）中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見（中發(fā)【2015】12號）2）生態(tài)文明體制改革總體方案（中發(fā)【2015】25 號）3）國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五“生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的通知(國發(fā)20166

6、5號)4）關(guān)于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意見（廳字2017 2 號5）中共中央國務(wù)院關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見（2019 年 1 月）6）習(xí)近平：決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告（2017 年 10 月）7）全國農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案（2018 年 2 月）8）關(guān)于統(tǒng)籌推進村莊規(guī)劃的意見（農(nóng)規(guī)發(fā)【2019】1 號）秦州區(qū)平南鎮(zhèn)高樓、趙家窯、三聯(lián)片區(qū)村莊規(guī)劃（2022-2035 年）【文本】2/309）國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見（國發(fā)201912 號）10）關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)

7、督實施的若干意見中發(fā)(2019)18 號11）自然資源部辦公廳關(guān)于加強村莊規(guī)劃促進鄉(xiāng)村振興的通知（自然資辦發(fā)201935 號）12）自然資源部辦公廳關(guān)于進一步做好村莊規(guī)劃工作的意見（自然資辦發(fā)202057 號）13）中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見（2021 年中央一號文件）14）關(guān)于進一步加快推進全省村莊規(guī)劃工作的通知(甘資規(guī)劃發(fā)201932號)15）甘肅省人民政府關(guān)于促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的實施意見（甘政發(fā)20209號）3、相關(guān)規(guī)劃1）天水市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施規(guī)劃（2018-2022 年)2）秦州區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施規(guī)劃（2018-2022 年）3）天水市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施

8、規(guī)劃(2018-2022 年)4）秦州區(qū)文化旅游深度融合發(fā)展“十四五”規(guī)劃5）秦州區(qū)綜合交通運輸“十四五”發(fā)展規(guī)劃6）秦州區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施規(guī)劃（2018-2022 年）7）甘肅省天水市秦州區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016-2020 年）8）秦州區(qū)文化旅游深度融合發(fā)展“十四五”規(guī)劃9）甘肅天水秦州區(qū)“十四五”配電網(wǎng)規(guī)劃（2021-2025）10）秦州區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2012 年-2025 年）11）天水市秦州區(qū)土地整治規(guī)劃(2016-2020 年)12）甘肅省天水市秦州區(qū)（620502）第三次國土調(diào)查成果13）甘肅省天水市生態(tài)紅線劃定成果14）天水市秦州區(qū)永久基本農(nóng)田劃定方案（2017）15）

9、天水市秦州區(qū) 2019 年耕地貝重寺別更新評價分析報告16）天水市國家級公益林資源分布圖/表第三條第三條 規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍本次規(guī)劃范圍為高樓、趙家窯、三聯(lián)片區(qū)村域范圍，總面積 1045.43 公頃，（三調(diào)數(shù)據(jù)）。1、村域?qū)用娼y(tǒng)籌考慮高樓、趙家窯、三聯(lián)村各類要素，從保護山水林田湖草等自然生態(tài)環(huán)境出發(fā)，形成全域覆蓋，全要素管控的一張藍圖。在自然生態(tài)環(huán)境保護的基礎(chǔ)上，提出全域空間布局、制定國土綜合整治、生態(tài)修復(fù)方案，落實耕地與基本農(nóng)田，研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略。秦州區(qū)平南鎮(zhèn)高樓、趙家窯、三聯(lián)片區(qū)村莊規(guī)劃（2022-2035 年）【文本】3/302、村莊層面研究村落發(fā)展規(guī)律及特征，制定村莊居民點布局方案，同時

10、完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。挖掘歷史文化資源，提出保護策略。在村莊建設(shè)規(guī)劃中重點突出新建和整治兩部分，新建規(guī)劃本著“規(guī)劃一步到位”的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施。整治主要是在現(xiàn)有村莊的基礎(chǔ)上，對建筑風(fēng)貌、道路、水系等村容村貌方面提出整治原則和方法。第四條第四條 規(guī)劃期限規(guī)劃期限本次村莊規(guī)劃期限與上位國土空間總體規(guī)劃保持一致，本次規(guī)劃基年期為2022 年，規(guī)劃近期為 2025 年，規(guī)劃目標年為 2035 年。近期：2022-2025 年遠期：2026-2035 年。第五條第五條 規(guī)劃原則規(guī)劃原則1、近遠結(jié)合、循序漸進2、產(chǎn)村融合、協(xié)同共生3、公眾參與、共同謀劃4、保護優(yōu)先、生態(tài)發(fā)展第六條第六條

11、規(guī)劃規(guī)劃重點重點1、促進產(chǎn)業(yè)振興2、促進生態(tài)振興3、完善基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施4、制定合理的建設(shè)行動計劃第七條第七條 強制性內(nèi)容強制性內(nèi)容村莊規(guī)劃的強制性內(nèi)容涉及上位規(guī)劃的“三線”落實、管控界限、資源利用、環(huán)境保護、公眾利益和公共安全等方面，是保證村莊規(guī)劃實施并正確處理好村莊可持續(xù)發(fā)展的重要保證。文本中“加粗下劃線加粗下劃線”的內(nèi)容為強制性內(nèi)容，所有強制性內(nèi)容必須嚴格執(zhí)行。第八條第八條 成果構(gòu)成成果構(gòu)成本規(guī)劃成果由規(guī)劃文本、規(guī)劃圖件、附件(說明書、基礎(chǔ)資料匯編)和數(shù)據(jù)庫共同構(gòu)成。其中文本與圖件一經(jīng)批準即具有同等法律效力。附件包括說明書和基礎(chǔ)資料匯編，是對文本和圖紙的解釋說明。規(guī)劃數(shù)據(jù)庫是規(guī)劃成

12、果數(shù)據(jù)的電子形式，包括規(guī)劃文檔、規(guī)劃表格、規(guī)劃圖件的矢量數(shù)據(jù)和柵格數(shù)據(jù)及原數(shù)據(jù)等，納入市、縣國土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。村域范圍內(nèi)的一切村莊建設(shè)均應(yīng)遵守本規(guī)劃。第二章第二章目標定位與規(guī)模預(yù)測目標定位與規(guī)模預(yù)測第九條第九條 村莊分類村莊分類根據(jù)甘肅省村莊規(guī)劃編制導(dǎo)則提出的村莊分類引導(dǎo)要求，結(jié)合高樓、趙家窯、三聯(lián)三村自身發(fā)展條件，確定高樓村、趙家窯村為集聚提升類集聚提升類、三聯(lián)村為其他類其他類村莊。第十條第十條 規(guī)劃定位和目標規(guī)劃定位和目標1、規(guī)劃定位秦州區(qū)平南鎮(zhèn)高樓、趙家窯、三聯(lián)片區(qū)村莊規(guī)劃（2022-2035 年）【文本】4/30按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總體要求，將“

13、三農(nóng)”資源轉(zhuǎn)化為創(chuàng)富資本、創(chuàng)業(yè)樂園和幸福家園，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園，努力構(gòu)建“工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、共同繁榮”的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，將高樓將高樓、趙家窯、三聯(lián)片區(qū)、趙家窯、三聯(lián)片區(qū)打打造成甘肅省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、樣板區(qū)，天水造成甘肅省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、樣板區(qū)，天水市市鄉(xiāng)村振興標桿區(qū)。鄉(xiāng)村振興標桿區(qū)。利用靠近鎮(zhèn)區(qū)及蘇灣田園綜合體的有利條件，帶動利用靠近鎮(zhèn)區(qū)及蘇灣田園綜合體的有利條件，帶動三村聯(lián)合發(fā)展三村聯(lián)合發(fā)展，形成，形成田園田園綜合體的保障基地。綜合體的保障基地。將將高樓高樓村打造成為設(shè)施農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的示范村；村打造成為設(shè)施農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)為

14、主導(dǎo)的示范村；將趙家窯打造成為以傳統(tǒng)種植為主導(dǎo)，林下將趙家窯打造成為以傳統(tǒng)種植為主導(dǎo)，林下經(jīng)濟經(jīng)濟為輔助的為輔助的示范村示范村；將將三聯(lián)打造成為以傳統(tǒng)種植為主導(dǎo)的美麗鄉(xiāng)村。三聯(lián)打造成為以傳統(tǒng)種植為主導(dǎo)的美麗鄉(xiāng)村。第十一條第十一條規(guī)劃目標規(guī)劃目標1、近期目標到2025年,鄉(xiāng)村振興取得重大突破,鄉(xiāng)村振興的制度框架和政策體系初步健全，地方推進鄉(xiāng)村振興格局基本形成。產(chǎn)業(yè)興旺：農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率達到 25000 元/人。生態(tài)宜居：綠色發(fā)展初見成效，山水林田湖系統(tǒng)治理扎實推進。畜禽糞污綜合利用率達到 80%，村莊衛(wèi)生廁所普及率達到 90%，農(nóng)村生活垃圾污水得到有效治理，完成全村的風(fēng)貌和環(huán)境改

15、善工程，村容村貌整體提升。鄉(xiāng)風(fēng)文明：社會主義核心價值觀深入人心，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、農(nóng)耕文化得到傳承與弘揚。治理有效：農(nóng)村基層組織、干部建設(shè)全面加強，鄉(xiāng)村治理機制不斷完善，治理能力明顯提高。生活富裕：現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部穩(wěn)定實現(xiàn)脫貧，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系不斷完善。2、遠期目標1）國土空間開發(fā)保護目標至 2035 年，三村耕地保有量不低于 778.73 公頃，較 2020 年質(zhì)量不降低，經(jīng)耕地非農(nóng)化、非糧化整治后面積有增加；永久基本農(nóng)田保護面積 642.11（其中劃定不實 32.19）公頃；村莊建設(shè)空間集約發(fā)展，村莊建設(shè)用地緩慢增加，由 55.58公頃增加至 57.97 公頃。配套設(shè)施不斷完善，

16、新增廣場、停車場等用地。2）村莊建設(shè)目標至 2035 年，農(nóng)民人均可支配收入達到 30000 元，城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小，村集體收入突破 300 萬元。3）人居環(huán)境整治目標至 2035 年，生活垃圾分類減量化處理率 100%、農(nóng)村污水處理率 100%，對村內(nèi) 1074 戶住宅進行建筑風(fēng)貌提升。第十二條第十二條規(guī)模預(yù)測規(guī)模預(yù)測1、人口規(guī)模根據(jù)預(yù)測結(jié)果，規(guī)劃期末片區(qū)內(nèi)村莊戶籍人口為 5344 人，共計 1101 戶。2、用地規(guī)模規(guī)劃總建設(shè)用地規(guī)模為規(guī)劃總建設(shè)用地規(guī)模為 64.4264.42 公頃，其中村莊建設(shè)用地規(guī)模為公頃，其中村莊建設(shè)用地規(guī)模為 57.6757.67 公頃，公頃，村莊人均建設(shè)用地為

17、村莊人均建設(shè)用地為 107.107.9191 平方米。平方米。秦州區(qū)平南鎮(zhèn)高樓、趙家窯、三聯(lián)片區(qū)村莊規(guī)劃（2022-2035 年）【文本】5/30第三章第三章國土空間布局與用途管制規(guī)劃國土空間布局與用途管制規(guī)劃第十三條第十三條三類空間劃定三類空間劃定村域范圍生態(tài)空間 176.73 公頃，農(nóng)業(yè)空間 804.26 公頃，建設(shè)空間 64.42 公頃。1 1、生態(tài)空間生態(tài)空間至至 20352035 年年，三村生態(tài)空間總面積三村生態(tài)空間總面積 176.73176.73 公頃公頃，占總用地面積的占總用地面積的 16.91%16.91%，是是保障生態(tài)安全，構(gòu)建生態(tài)安全格局的重要區(qū)域。保障生態(tài)安全，構(gòu)建生態(tài)安

18、全格局的重要區(qū)域。2 2、農(nóng)業(yè)空間農(nóng)業(yè)空間至至 20352035 年，三村農(nóng)業(yè)空間總面積為年，三村農(nóng)業(yè)空間總面積為 804.28804.28 公頃，占總用地面積的公頃，占總用地面積的 76.93%76.93%，耕地面積耕地面積 778.73778.73 公頃，其中永久基本農(nóng)田面積為公頃，其中永久基本農(nóng)田面積為 642.11642.11 公頃。農(nóng)業(yè)空間主要為公頃。農(nóng)業(yè)空間主要為農(nóng)業(yè)用途區(qū)，是保障永久基本農(nóng)田儲備區(qū)以及宜耕后備資源開發(fā)潛力區(qū)等對農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)用途區(qū)，是保障永久基本農(nóng)田儲備區(qū)以及宜耕后備資源開發(fā)潛力區(qū)等對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有促進作用的區(qū)域。生產(chǎn)具有促進作用的區(qū)域。3 3、建設(shè)空間、建設(shè)空間至至 2

19、0352035 年年，三村建設(shè)空間總面積三村建設(shè)空間總面積 64.4264.42 公頃公頃，占總用地面積的占總用地面積的 6.16%6.16%，其中其中村莊建設(shè)空間為村莊建設(shè)空間為 57.6757.67 公頃，其他建設(shè)用地公頃，其他建設(shè)用地 6.756.75 公頃。公頃。第十四條第十四條管控邊界管控邊界高樓村、趙家窯村、三聯(lián)村片區(qū)村域涉及永久基本農(nóng)田保護紅線，不涉及生態(tài)保護紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，永久基本農(nóng)田為落實秦州區(qū)三線劃定階段性數(shù)據(jù)成果，村莊建設(shè)邊界為本次規(guī)劃所劃定。1、永久基本農(nóng)田保護線永久基本農(nóng)田為落實秦州區(qū)三線劃定階段性數(shù)據(jù)成果，高樓村、趙家窯村、三聯(lián)村片區(qū)永久基本農(nóng)田合計 642.1

20、1 公頃，占村域總面積的 61.42%，經(jīng)分析，三村永久基本農(nóng)田沖突圖斑數(shù)量為 395 個，沖突面積 32.19 公頃，本次規(guī)劃嚴格落實永久基本農(nóng)田保護紅線階段性成果數(shù)據(jù)，待最新三區(qū)三線劃定成果下發(fā)后進行調(diào)整。2、村莊建設(shè)邊界綜合劃定村莊建設(shè)邊界，作為高樓村、趙家窯村、三聯(lián)村片區(qū)未來村莊發(fā)展的主要區(qū)域，本次劃定村莊建設(shè)邊界 57.67 公頃，占村域總面積的 5.56%，其中高樓村村莊建設(shè)用地 11.19 公頃，趙家窯村村莊建設(shè)用地 16.70 公頃，三聯(lián)村村莊建設(shè)用地 29.78 公頃。第十五條第十五條村域空間結(jié)構(gòu)村域空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃功能結(jié)構(gòu)為“兩心、一軸、三片區(qū)”。兩心：綜合服務(wù)核心：分別以高樓

21、村、趙家窯村黨群服務(wù)中心、文化廣場為依托，形成片區(qū)綜合服務(wù)核心。一軸：以 G247 形成貫穿片區(qū)的主要發(fā)展軸線；三片區(qū)：依托村莊資源分布情況，將高樓村、趙家窯村、三聯(lián)村片區(qū)劃分為生態(tài)宜居片區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展片區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)片區(qū)。生態(tài)宜居片區(qū)：以山體等自然生態(tài)景觀為基礎(chǔ)，以片區(qū)集中居民點為本底，通過基礎(chǔ)設(shè)施提升改造、風(fēng)貌景觀塑造等措施，打造集生態(tài)、休閑、居住為一體的生態(tài)宜居片區(qū)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展片區(qū)：依托高樓村、趙家窯村、三聯(lián)村的優(yōu)質(zhì)耕地資源，打造以小秦州區(qū)平南鎮(zhèn)高樓、趙家窯、三聯(lián)片區(qū)村莊規(guī)劃（2022-2035 年）【文本】6/30麥、玉米、油菜、花椒等為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展片區(qū)。生態(tài)涵養(yǎng)片區(qū)：以三聯(lián)村、趙家窯村西側(cè)

22、自然山體屏障為本底，通過生態(tài)修復(fù)等措施，打造村莊生態(tài)涵養(yǎng)片區(qū)。第十六條第十六條用地布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整用地布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整1、生態(tài)用地布局至至 20352035 年，高樓村、趙家窯村、三聯(lián)村片區(qū)生態(tài)空間劃定面積為年，高樓村、趙家窯村、三聯(lián)村片區(qū)生態(tài)空間劃定面積為 176.73176.73 公公頃頃，主要為林地和草地主要為林地和草地，其中林地其中林地 154.07154.07 公頃公頃（喬木林地喬木林地 59.2559.25 公頃公頃，灌木林灌木林地地27.5727.57 公頃，其他林地公頃，其他林地 67.2567.25 公頃公頃），草地為，草地為 22.6622.66 公頃，全部為其他草地。公頃，全

23、部為其他草地。2、農(nóng)業(yè)用地布局至 2035 年，高樓村、趙家窯村、三聯(lián)村片區(qū)農(nóng)業(yè)用地劃定面積為 804.28 公頃。耕地規(guī)劃：嚴格落實耕地保護制度，規(guī)劃期末高樓村、趙家窯村、三聯(lián)村片耕地規(guī)劃：嚴格落實耕地保護制度，規(guī)劃期末高樓村、趙家窯村、三聯(lián)村片區(qū)耕地保有量區(qū)耕地保有量 778.73778.73 公頃，較基期年增加公頃，較基期年增加 11.5311.53 公頃，永久基本農(nóng)田公頃，永久基本農(nóng)田 642.11642.11 公公頃，頃，永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)與三調(diào)中除耕地以外的用地存在 395 個沖突圖斑，沖突面積約 32.19 公頃。沖突圖斑為村莊建設(shè)用地、林地、草地、設(shè)施農(nóng)用地等，本次規(guī)劃嚴格落實秦

24、州區(qū)永久基本農(nóng)田保護紅線階段性成果數(shù)據(jù)，待最新三區(qū)三線劃定成果下發(fā)后進行調(diào)整。農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地規(guī)劃：規(guī)劃期末農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地面積 20.99 公頃，較基期減少 2.13 公頃，其中鄉(xiāng)村道路用地規(guī)劃前后保持不變，為 15.77 公頃；種植設(shè)施建設(shè)用地減少 1.01 公頃，通過現(xiàn)場調(diào)研，該類用地均為村莊打谷場，目前大部分已閑置或堆放雜物，嚴重影響村莊風(fēng)貌，且存在一定的安全隱患，如火災(zāi)等，本次規(guī)劃將 G247 沿線 1.01 公頃打谷場改造為小游園以及停車場，提升村莊設(shè)施建設(shè)水平；畜禽養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)用地減少 1.12 公頃，通過現(xiàn)場調(diào)研，位于三聯(lián)小學(xué)周邊的 2 處大型養(yǎng)殖場目前均已廢棄，由于該地段為地

25、處高樓村、趙家窯村、三聯(lián)村片區(qū)的幾何中心位置，對外交通便利，遠期發(fā)展?jié)摿^大，故將 2 處養(yǎng)殖用地進行留白，保障村莊遠期發(fā)展用地。陸地水域：主要是坑塘水面和溝渠，均為農(nóng)業(yè)灌溉所用。至規(guī)劃期末陸地水面面積 4.56 公頃，其中坑塘水面 0.06 公頃；溝渠 4.5 公頃。3、建設(shè)用地布局村莊建設(shè)用地規(guī)劃：規(guī)劃末期高樓村、趙家窯村、三聯(lián)村片區(qū)村莊建設(shè)用村莊建設(shè)用地規(guī)劃：規(guī)劃末期高樓村、趙家窯村、三聯(lián)村片區(qū)村莊建設(shè)用地地57.6757.67 公頃公頃，現(xiàn)狀為現(xiàn)狀為 55.5855.58 公頃公頃，增加增加 2.092.09 公頃公頃；其中居住用地其中居住用地 50.2550.25 公頃公頃；公公共管

26、理與公共服務(wù)用地共管理與公共服務(wù)用地 0.960.96 公頃；商業(yè)服務(wù)業(yè)用地公頃；商業(yè)服務(wù)業(yè)用地 0.410.41 公頃；倉儲用地公頃；倉儲用地 0.060.06公頃；鄉(xiāng)村道路用地公頃；鄉(xiāng)村道路用地 3.053.05 公頃；公用設(shè)施用地公頃；公用設(shè)施用地 0.010.01 公頃；交通場站用地公頃；交通場站用地 0.100.10公頃；綠地與開敞空間用地公頃；綠地與開敞空間用地 0.930.93 公頃；留白用地公頃；留白用地 1.911.91 公頃。公頃。區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施用地規(guī)劃：區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施用地規(guī)劃面積 6.34 公頃，均為公路用地，且規(guī)劃前后保持不變。其他建設(shè)用地：規(guī)劃基期采礦用地面積 5.04

27、公頃，本次規(guī)劃對改采礦設(shè)施進行騰退，并對用地進行生態(tài)修復(fù)，至規(guī)劃末期片區(qū)內(nèi)無采礦用地；規(guī)劃保留村莊原有特殊用地，面積 0.41 公頃，規(guī)劃前后保持不變。第十七條第十七條國土空間用途管控國土空間用途管控1、生態(tài)空間管制規(guī)則秦州區(qū)平南鎮(zhèn)高樓、趙家窯、三聯(lián)片區(qū)村莊規(guī)劃（2022-2035 年）【文本】7/301 1嚴格禁止開發(fā)性嚴格禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動生產(chǎn)性建設(shè)活動，允許國家重大戰(zhàn)略項目和允許國家重大戰(zhàn)略項目和 8 8 類的有限類的有限人為活動：人為活動：2 2零星的原住民在不擴大現(xiàn)有建設(shè)用地和耕地規(guī)模前提下零星的原住民在不擴大現(xiàn)有建設(shè)用地和耕地規(guī)模前提下，修繕生產(chǎn)生活設(shè)修繕生產(chǎn)生活設(shè)施，保留

28、生活必需的少量種植、放牧、捕撈、養(yǎng)殖；施，保留生活必需的少量種植、放牧、捕撈、養(yǎng)殖；3 3因國家重大能源資源安全需要開展的戰(zhàn)略性能源資源勘查因國家重大能源資源安全需要開展的戰(zhàn)略性能源資源勘查，公益性自然資公益性自然資源調(diào)查和地質(zhì)勘查；源調(diào)查和地質(zhì)勘查；4 4自然資源自然資源、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法包括水文水資源監(jiān)測及涉水違法事件的查生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法包括水文水資源監(jiān)測及涉水違法事件的查處等，災(zāi)害防治和應(yīng)急搶險活動；處等，災(zāi)害防治和應(yīng)急搶險活動；5 5經(jīng)依法批準進行的非破壞性科學(xué)研究觀測、標本采集；經(jīng)依法批準進行的非破壞性科學(xué)研究觀測、標本采集；6 6經(jīng)依法批準的考古調(diào)查發(fā)掘和文物保護活動；經(jīng)依法批

29、準的考古調(diào)查發(fā)掘和文物保護活動；7 7不破壞生態(tài)功能的適度參觀旅游和相關(guān)的必要公共設(shè)施建設(shè)；不破壞生態(tài)功能的適度參觀旅游和相關(guān)的必要公共設(shè)施建設(shè)；8 8必須且無法避讓必須且無法避讓、符合縣級以上國土空間規(guī)劃的線性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)符合縣級以上國土空間規(guī)劃的線性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、防洪防洪和供水設(shè)施建設(shè)與運行維護；重要生態(tài)修復(fù)工程。和供水設(shè)施建設(shè)與運行維護；重要生態(tài)修復(fù)工程。一般生態(tài)空間管控規(guī)則一般生態(tài)空間管控規(guī)則要求嚴格保護生態(tài)環(huán)境要求嚴格保護生態(tài)環(huán)境，不得進行破壞生態(tài)環(huán)境不得進行破壞生態(tài)環(huán)境、污染環(huán)境的各類開發(fā)建設(shè)污染環(huán)境的各類開發(fā)建設(shè)，做到慎砍樹、禁挖山、不填湖。做到慎砍樹、禁挖山、不填湖。2、農(nóng)業(yè)空

30、間管制規(guī)則 永久基本農(nóng)田管控規(guī)則1 1確保土地利用總體規(guī)劃確定的本行政區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田的數(shù)量不減少。確保土地利用總體規(guī)劃確定的本行政區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田的數(shù)量不減少。2 2基本農(nóng)田保護區(qū)經(jīng)依法劃定后基本農(nóng)田保護區(qū)經(jīng)依法劃定后，任何單位和個人不得改變或者占用任何單位和個人不得改變或者占用。國家國家能源能源、交通交通、水利水利、軍事設(shè)施等重點建設(shè)項目選址確實無法避開基本農(nóng)田保護區(qū)軍事設(shè)施等重點建設(shè)項目選址確實無法避開基本農(nóng)田保護區(qū)，需要占用基本農(nóng)田，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征收土地的，必須經(jīng)國務(wù)院批準。需要占用基本農(nóng)田，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征收土地的，必須經(jīng)國務(wù)院批準。3 3經(jīng)國務(wù)院批準占用基本農(nóng)田的經(jīng)國務(wù)院批準占用

31、基本農(nóng)田的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)按照國務(wù)院的批準文件當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)按照國務(wù)院的批準文件修改土地利用總體規(guī)劃，并補充劃入數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田。修改土地利用總體規(guī)劃，并補充劃入數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田。4 4禁止任何單位和個人在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)建窯禁止任何單位和個人在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)建窯、建房建房、建墳建墳、挖砂挖砂、采石采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞基本農(nóng)田的活動。禁止任何單位采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞基本農(nóng)田的活動。禁止任何單位和個人占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。和個人占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。5 5禁止任何單位和個人閑置、荒蕪基本農(nóng)田。禁止任何

32、單位和個人閑置、荒蕪基本農(nóng)田。一般農(nóng)業(yè)空間管制規(guī)則1 1嚴格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)用嚴格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，對質(zhì)量等級較高的耕地對質(zhì)量等級較高的耕地、園地園地、林地等農(nóng)用地實行林地等農(nóng)用地實行優(yōu)先保護。優(yōu)先保護。2 2禁止在一般農(nóng)業(yè)空間內(nèi)建窯禁止在一般農(nóng)業(yè)空間內(nèi)建窯、建房建房、采礦或者擅自挖沙采礦或者擅自挖沙、取土取土、堆放固體堆放固體廢棄物；禁止新建二類、三類工業(yè)及涉及有毒有害物質(zhì)排放的工業(yè)。廢棄物；禁止新建二類、三類工業(yè)及涉及有毒有害物質(zhì)排放的工業(yè)。3 3從嚴控制一般農(nóng)業(yè)空間轉(zhuǎn)為建設(shè)空間從嚴控制一般農(nóng)業(yè)空間轉(zhuǎn)為建設(shè)空間，經(jīng)批準建設(shè)占用區(qū)內(nèi)耕地經(jīng)批準建設(shè)占用區(qū)內(nèi)耕地，需按照需按照“耕地占補平衡耕地占補平衡

33、”原則，補充數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?。原則，補充數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍? 4一般農(nóng)業(yè)空間內(nèi)的建設(shè)活動以盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主，嚴格控制增量一般農(nóng)業(yè)空間內(nèi)的建設(shè)活動以盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主，嚴格控制增量，增量利用應(yīng)發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能為導(dǎo)向；鼓勵一般農(nóng)業(yè)空間內(nèi)的閑置宅基地復(fù)墾為增量利用應(yīng)發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能為導(dǎo)向；鼓勵一般農(nóng)業(yè)空間內(nèi)的閑置宅基地復(fù)墾為農(nóng)用地，引導(dǎo)宅基地自愿有償退出；對未利用地、宅基地等規(guī)劃用地開墾或復(fù)墾農(nóng)用地，引導(dǎo)宅基地自愿有償退出；對未利用地、宅基地等規(guī)劃用地開墾或復(fù)墾為耕地的，不得改作其他用途，對新增的耕地應(yīng)加強管理。為耕地的，不得改作其他用途，對新增的耕地應(yīng)加強管理。5 5允許符合要求

34、的交通允許符合要求的交通、水利水利、能源能源、基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)設(shè)施、社會公益社會公益、農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)業(yè)態(tài)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、民生民生、生態(tài)旅游等項目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌生態(tài)旅游等項目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌，采用機動指標方式落實項目審批。采用機動指標方式落實項目審批。3、建設(shè)空間管制規(guī)則秦州區(qū)平南鎮(zhèn)高樓、趙家窯、三聯(lián)片區(qū)村莊規(guī)劃（2022-2035 年）【文本】8/30規(guī)劃期內(nèi)村莊建設(shè)邊界原則上不得調(diào)整，如需調(diào)整按規(guī)劃修改處理，嚴格論規(guī)劃期內(nèi)村莊建設(shè)邊界原則上不得調(diào)整，如需調(diào)整按規(guī)劃修改處理，嚴格論證；合理安排農(nóng)村建設(shè)用地，優(yōu)先滿足村民住房和農(nóng)村基本公共服務(wù)設(shè)施

35、用地需證；合理安排農(nóng)村建設(shè)用地，優(yōu)先滿足村民住房和農(nóng)村基本公共服務(wù)設(shè)施用地需求。適度允許區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護工程配套。生態(tài)旅游開發(fā)及特求。適度允許區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護工程配套。生態(tài)旅游開發(fā)及特殊用地建設(shè)，嚴格控制開發(fā)強度和非農(nóng)活動影響范圍。殊用地建設(shè)，嚴格控制開發(fā)強度和非農(nóng)活動影響范圍。第十八條第十八條耕地耕地與基本農(nóng)田與基本農(nóng)田保護保護規(guī)劃規(guī)劃堅持保護優(yōu)先，從嚴管控，強化用途管制，盡量不占基本農(nóng)田。規(guī)劃期通過全域基本農(nóng)田整治，優(yōu)化基本農(nóng)田的空間布局，提高基本農(nóng)田的質(zhì)量。規(guī)劃期內(nèi)優(yōu)化耕地和永久基本農(nóng)田布局形態(tài)，使新增耕地與周圍耕地集中連片，實現(xiàn)耕地與基本農(nóng)田布局相對集中

36、。通過生態(tài)上的占補平衡為生物多樣性保護提供動力。實現(xiàn)耕地與基本農(nóng)田數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)、空間四位一體保護。第四章第四章產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局第十九條第十九條產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路思路高樓、趙家窯、三聯(lián)片區(qū)目前已經(jīng)形成了以勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、中藥材種植為主的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高樓、趙家窯、三聯(lián)片區(qū)為典型的農(nóng)業(yè)型村莊，產(chǎn)業(yè)以種植業(yè)為主，規(guī)模小而產(chǎn)出低，集體經(jīng)濟發(fā)展滯后。產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)現(xiàn)利用好現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)的自然景觀資源，人文資源，就山顯生態(tài)，靠田生農(nóng)趣，因村有生氣。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，利用交通便利，靠近平南鎮(zhèn)區(qū)及蘇灣田園綜合體的有利條件，帶動建設(shè)一批富有特色的農(nóng)家樂，拓展村集體經(jīng)濟的發(fā)展深度和廣度。進一步提升傳統(tǒng)種植水平、豬牛養(yǎng)殖等

37、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度，特別在規(guī)范化種植、標準化生產(chǎn)和旅游資源開發(fā)等方面實現(xiàn)新突破，為逐步實現(xiàn)富村富民、增加農(nóng)民收入和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟奠定堅實基礎(chǔ)，形成一三產(chǎn)業(yè)相互融合，有機聯(lián)動。第二十條第二十條產(chǎn)業(yè)空間布局產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃形成“核心引領(lǐng)、一軸貫穿、三村聯(lián)動、五區(qū)融合、多點呈現(xiàn)”村域產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)。核心引領(lǐng)：高樓、趙家窯、三聯(lián)三村的川區(qū)，包含了大部分居民點和公共服務(wù)設(shè)施，作為引領(lǐng)三村片區(qū)鄉(xiāng)村振興的核心，同時發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、采摘農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。一軸貫穿：以沿徐禮公路形成的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸，統(tǒng)籌發(fā)展三村片區(qū)。三村聯(lián)動：高樓、趙家窯和三聯(lián)三村在產(chǎn)業(yè)上互相交融、在配套設(shè)施上互相共享，只有聯(lián)動發(fā)展，才能有序發(fā)展。五

38、區(qū)融合：傳統(tǒng)種植區(qū)、休閑鄉(xiāng)村與農(nóng)耕文明體驗區(qū)、生態(tài)保育區(qū)、七彩農(nóng)田觀光區(qū)（2 片）。多彩呈現(xiàn)：通過多個標志性特色景觀節(jié)點、特色產(chǎn)業(yè)項目、公共景觀空間的布點建設(shè)，以“發(fā)展軸”為紐帶，以線串點全方位感知示范片區(qū)的生態(tài)、生產(chǎn)、生活、文化等發(fā)展內(nèi)涵，切實感受鄉(xiāng)村振興帶來的新景象和新風(fēng)貌。傳統(tǒng)種植區(qū)：形成以小麥、玉米為主導(dǎo)的傳統(tǒng)種植區(qū)。鄉(xiāng)村休閑與農(nóng)耕文明體驗區(qū)：發(fā)揮區(qū)位、交通優(yōu)勢，充分尊重現(xiàn)有的自然條件與地理環(huán)境，在徐禮公路沿線靠近高樓、趙家窯、三聯(lián)片區(qū)域南端布置休閑鄉(xiāng)村與農(nóng)耕文明體驗區(qū)。保持鄉(xiāng)土風(fēng)格的靈魂，深度挖掘農(nóng)耕文化內(nèi)涵，打造特色休閑鄉(xiāng)村與農(nóng)耕文明體驗的片區(qū)。生態(tài)保育區(qū)：以生態(tài)保育為目標，以種植

39、地方特色喬木為輔，旨在保護水土秦州區(qū)平南鎮(zhèn)高樓、趙家窯、三聯(lián)片區(qū)村莊規(guī)劃（2022-2035 年）【文本】9/30的基礎(chǔ)之上恢復(fù)生態(tài)自然環(huán)境，同時產(chǎn)生一定的經(jīng)濟效益，造福村民。七彩農(nóng)田觀光區(qū)：發(fā)揮集中連片優(yōu)質(zhì)耕地優(yōu)勢，充分尊重現(xiàn)有的自然條件與地理環(huán)境，由自給自足的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向集約高效的農(nóng)田觀光區(qū)。第五章第五章居民點布局與建設(shè)管控居民點布局與建設(shè)管控第二十一條第二十一條居民點居民點規(guī)劃規(guī)劃1、管理單元將村莊聚落分為三個控制管理單元，分別為高樓組團居民點、趙家窯組團居民點以及三聯(lián)組團居民點。2、高樓組團居民點規(guī)劃1）發(fā)展定位該管理單元位于平南鎮(zhèn)南部，G247 東側(cè)，區(qū)位優(yōu)越，交通條件良好，配套較為薄

40、弱，有村委會、衛(wèi)生室、文化廣場等，規(guī)劃發(fā)展應(yīng)致力于對村莊環(huán)境改造提升，同時嚴格控制新建、擴建活動。可以發(fā)展特色餐飲，旅游配套，為村莊未來發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供商業(yè)性服務(wù)。2）宅基地布局較為集中，保持了原有村莊肌理，院落布置因地制宜。至規(guī)劃期末 2035 年，高樓組團居民點新增 6 戶，主要分布于高樓村中部的 1 社及 2 社，規(guī)劃除了有機更新外，嚴格控制新增宅基地，對于剛性需求的宅基地，可分散布局于村內(nèi)的空地及閑置地。3）公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃保留居民點，保留現(xiàn)狀高樓村村委會、衛(wèi)生所、商店等，本次規(guī)劃保留村莊中部的村民文化廣場 1 處，規(guī)劃新增村民文化廣場 3 處，其中 2 處位于 1 社、1 處位于 2

41、 社，同時結(jié)合村民文化廣場布置健身器材、亭子廊架、休閑座椅、公共廁所等公共服務(wù)設(shè)施；規(guī)劃新增小游園 3 處，分別位于 1 社北部入口、2 社中部以及 2 社東部；居民點內(nèi)部利用村莊房前屋后空地適當(dāng)布置休閑坐凳等點狀設(shè)施。4）基礎(chǔ)設(shè)施污水處理建議由管網(wǎng)引入污水處理設(shè)施解決，污水管網(wǎng)大部分采取重力自流的形式收集污水，統(tǒng)一排放至位于趙家窯村東北部的一體化污水處理設(shè)施處理。5）道路交通G247 作為本單元的主要對外交通，本次規(guī)劃不做要求。梳理村莊道路，完善村莊道路，內(nèi)部主要道路平均寬度為 6.0 米；村莊次要道路以入戶路為主，寬度為 3.0-5.0 米，對局部窄小地段進行拓寬；入戶巷道為 2.0 米。

42、6）產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點發(fā)展特色種植業(yè)。3、趙家窯組團居民點規(guī)劃1）發(fā)展定位該管理單元都位于 G247 南側(cè)，交通條件良好，環(huán)境優(yōu)越。但是配套相對較弱，規(guī)劃發(fā)展應(yīng)致力于對村莊環(huán)境改造提升，并且完善相關(guān)配套設(shè)施，增設(shè)文化廣場，便利店、健身場地、公廁、小游園等，同時嚴格控制新建、擴建活動?？梢园l(fā)展特色農(nóng)家樂，民宿群落，為村莊未來發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供餐飲服務(wù)、住宿體驗服務(wù)。2）宅基地布局較為集中，保持了原有村莊肌理，院落布置因地制宜。至規(guī)劃期末 2035 年，趙家窯組團居民點新增 8 戶，主要分布于趙家窯村東北部的 1 社、2 社 3 社及 4秦州區(qū)平南鎮(zhèn)高樓、趙家窯、三聯(lián)片區(qū)村莊規(guī)劃（2022-2035 年）

43、【文本】10/30社，規(guī)劃除了有機更新外，嚴格控制新增宅基地，對于剛性需求的宅基地，可分散布局于村內(nèi)的空地及閑置地。3）公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃保留居民點，保留現(xiàn)狀趙家窯村村委會、衛(wèi)生所、商店等，本次規(guī)劃保留村莊北部的村民文化廣場 1 處，規(guī)劃新增村民文化廣場 3 處，分別位于 1 社、3社以及大麻溝自然村組（6 社），同時結(jié)合村民文化廣場布置健身器材、亭子廊架、休閑座椅、公共廁所等公共服務(wù)設(shè)施；規(guī)劃新增小游園 3 處，分別位于 1 社東部入口處、3 社以及 7 社；居民點內(nèi)部利用村莊房前屋后空地適當(dāng)布置休閑坐凳等點狀設(shè)施。4）基礎(chǔ)設(shè)施污水處理建議由管網(wǎng)引入污水處理設(shè)施解決，污水管網(wǎng)大部分采取重力自流

44、的形式收集污水，統(tǒng)一排放至位于趙家窯村東北部的一體化污水處理設(shè)施處理。5）道路交通G247 作為本單元的主要對外交通，本次規(guī)劃不做要求。梳理村莊道路，完善村莊道路，內(nèi)部主要道路平均寬度為 6.0 米；村莊次要道路以入戶路為主，寬度為 3.0-5.0 米，對局部窄小地段進行拓寬；入戶巷道為 2.0 米。本次規(guī)劃在趙家窯組團居民點新增停車場 1 處，位于村莊東北部村莊主干道沿線，以方便村民以及游客使用。6）產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及觀光農(nóng)業(yè)。4、三聯(lián)組團居民點規(guī)劃1）發(fā)展定位該管理單元位于 G247 北側(cè)，交通條件良好，環(huán)境優(yōu)越。配套設(shè)施相對齊全，有村委會、幼兒園、小學(xué)、衛(wèi)生室、文化廣

45、場等，規(guī)劃發(fā)展應(yīng)致力于對村莊環(huán)境改造提升，并且完善相關(guān)配套設(shè)施，增設(shè)便利店、健身場地、公廁等，同時嚴格控制新建、擴建活動。可以發(fā)展特色農(nóng)家樂，民宿群落，為村莊未來發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供餐飲服務(wù)、住宿體驗服務(wù)。2）宅基地布局較為集中，保持了原有村莊肌理，院落布置因地制宜，規(guī)劃除了有機更新外，嚴格控制新增宅基地，對于剛性需求的宅基地，可分散布局于村內(nèi)的空地及閑置地。3）公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃保留居民點，保留現(xiàn)狀三聯(lián)村村委會、衛(wèi)生所、廣場、商店等。居民點內(nèi)部利用村莊房前屋后空地適當(dāng)布置休閑坐凳等點狀設(shè)施。4）基礎(chǔ)設(shè)施污水處理建議由管網(wǎng)引入污水處理設(shè)施解決，污水管網(wǎng)大部分采取重力自流的形式收集污水，統(tǒng)一排放至位于

46、高樓村的一體式污水處理設(shè)施處理。5）道路交通G247 作為本單元的主要對外交通，本次規(guī)劃不做要求。梳理村莊道路，完善村莊道路，內(nèi)部主要道路平均寬度為 6.0 米；村莊次要道路以入戶路為主，寬度為 3.0-5.0 米，對局部窄小地段進行拓寬；入戶巷道為 2.0 米。6）產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點發(fā)展傳統(tǒng)種植以及觀光農(nóng)業(yè)。第二十二條第二十二條建設(shè)管控建設(shè)管控秦州區(qū)平南鎮(zhèn)高樓、趙家窯、三聯(lián)片區(qū)村莊規(guī)劃（2022-2035 年）【文本】11/30根據(jù) 18 號文件精神，鄉(xiāng)村地區(qū)采用“約束指標+分區(qū)準入”+“詳細規(guī)劃+規(guī)劃許可”的管制方式，嚴守上位規(guī)劃的建設(shè)用地指標規(guī)模，根據(jù)不同規(guī)劃分區(qū)制定建設(shè)用地準入要求。1、用地

47、指標分區(qū)準入要求1）村莊建設(shè)區(qū)指標使用：建設(shè)用地指標投放的主要區(qū)域，可使用村莊規(guī)劃新增建設(shè)用地約束指標的 95%以上。準入項目：新建宅基地、公共公益設(shè)施、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)項目用地，經(jīng)審批后可以使用。2）其他分區(qū)指標使用：使用建設(shè)用地指標預(yù)留的 5%機動指標。準入項目：公共公益設(shè)施、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)用地、景觀設(shè)施，經(jīng)審批后可以使用，禁止新增農(nóng)村宅基地。2、建設(shè)指標管控要求1）產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間經(jīng)營性建設(shè)用地建筑密度需控制在 35%以下，建筑高度不超過 12 米，容積率不超過 1，綠地率大于 30%。經(jīng)營性建設(shè)用地調(diào)整應(yīng)經(jīng)村民小組確認，由村委會審查同意，逐級報村莊規(guī)劃原審批機關(guān)批準。2）農(nóng)村住房規(guī)范農(nóng)房建設(shè)規(guī)模

48、，引導(dǎo)住宅集約布局。新建住宅需根據(jù)規(guī)劃宅基地圖斑進行申請，每戶院落面積控制在 167 平方米以內(nèi)，應(yīng)在劃定的宅基地建設(shè)范圍內(nèi)，規(guī)范住宅建設(shè)布局，且優(yōu)先利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地和未利用地。村民建房建筑層數(shù)不超過 2 層，建筑高度不大于 8 米，應(yīng)體現(xiàn)地域特色，采用新中式風(fēng)格，符合村莊整體景觀風(fēng)貌控制性要求。盤活閑置宅基地，有序集聚居民點，逐步引導(dǎo)搬遷撤并型居民點村民向集聚提升型居民點搬遷，搬遷集聚過渡期間，對搬遷撤并型居民點部分農(nóng)宅進行改造，以租賃形式作為職業(yè)農(nóng)民務(wù)農(nóng)休憩點，盤活閑置宅基地資源，緩解職住壓力，解決務(wù)農(nóng)通勤距離過長的問題。村莊建設(shè)控制指標表用地類型容積率()建筑密度（%）建筑限高

49、（m）綠地率（%）農(nóng)村宅基地8公共管理與公共服務(wù)用地小學(xué)用地0.8201835文化用地1.0301535醫(yī)療衛(wèi)生用地1.2301835商業(yè)服務(wù)業(yè)用地1.5351230村莊建構(gòu)筑物退距要求退距條件后退距離（m）國道20省道15縣道10鄉(xiāng)道5村道1.5河道10第二十三條第二十三條居民點風(fēng)貌控制要求居民點風(fēng)貌控制要求1、建筑形式引導(dǎo)新建建筑應(yīng)采用“天水民居”進行建造，建筑屋頂宜采用硬山頂、人字線、直屋脊等，不宜采用平屋頂或歐式小尖頂。外立面裝飾建議有條件采用木窗、白秦州區(qū)平南鎮(zhèn)高樓、趙家窯、三聯(lián)片區(qū)村莊規(guī)劃（2022-2035 年）【文本】12/30（泥巴色）灰抹面等手法，主要門窗構(gòu)建應(yīng)吸取傳統(tǒng)樣式

50、，可做適當(dāng)簡化。每戶宅基地設(shè)置院落，圍墻形式建議運用當(dāng)?shù)厥模O(shè)置矮墻，增加組團內(nèi)的通透性的同時，促進鄰里間的交流，庭院綠化以鄉(xiāng)土特色為主，通過庭院綠化，營造村莊最小公共交流空間。2、建筑布局引導(dǎo)規(guī)劃延續(xù)村莊的整體風(fēng)貌與空間格局，規(guī)劃建筑根據(jù)地形地勢，以及景觀的有利觀賞面，規(guī)劃建筑以靠山面水為主。選擇組團式傳統(tǒng)中式院落形式。3、建筑高度控制引導(dǎo)村莊內(nèi)新建建筑高度控制在 8 米內(nèi)。4、建筑戶型實用功能引導(dǎo)宅基地面積以 167（0.25 畝）為主，考慮到產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，宅基地內(nèi)建筑密度可以達到 100%，院落可以繳納集體土地有償使用費，作為庭院場所。考慮到山區(qū)地形特點，宅基地以長方形為主。第二十四條

51、第二十四條農(nóng)宅農(nóng)宅及及院落院落設(shè)計設(shè)計1、風(fēng)貌協(xié)調(diào)引導(dǎo)原則：注重農(nóng)房單體個性設(shè)計，突出地域特征，保護和傳承當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化1）體量引導(dǎo)：以小尺度、低層建筑為主（一層為主；傳統(tǒng)民居正房高度最高。正房一般為一層，也可設(shè)為二層，其他房間一般為一層。2）材質(zhì)引導(dǎo)：磚混結(jié)構(gòu)、砌塊砌筑、灰瓦、紅磚、當(dāng)?shù)厥?、木欄桿、木質(zhì)門窗套。3）屋頂形式：單、雙坡歇山頂、平頂掛小瓦、組合式坡頂。4）色彩引導(dǎo)：墻面色：高樓村以泥巴色外墻面為主，趙家窯村、三聯(lián)村以白色墻面為主，搭配綠植。屋頂色：屋頂為雙坡屋頂，采用灰色系。裝飾色：規(guī)劃門窗主要為木制，分為保留材質(zhì)原色和油漆涂面兩大類。由于裝飾面積小而分散，其顏色不做具體控制，原

52、則上應(yīng)與周邊建筑相協(xié)調(diào)。5、院墻美化：外墻搭配綠植，就地取材，充分利用廢棄建材(廢棄瓦片、石塊、磚)，豐富院墻細節(jié)；鼓勵采用多種傳統(tǒng)磚墻的敷設(shè)手法，豐富墻面。2、危舊農(nóng)房改造1）拆臨拆危應(yīng)拆除村莊違建、臨建的建筑、構(gòu)筑物，尤其針對影響視覺形象的建（構(gòu)）筑物，予以拆除清理。2）整治加固措施注漿修復(fù)墻體裂縫：用水泥聚合灌漿液將裂縫灌注密實，再用微膨脹水泥砂漿抹面。夯土墻體加固：在建筑外墻加筑地圈梁和腰圈梁的形式提升建筑的整體性。柱身結(jié)構(gòu)加固：采用碳纖維布包裹的方法提高木柱承載力，對于損壞的椽木可以采用銷栓加固的方法。秦州區(qū)平南鎮(zhèn)高樓、趙家窯、三聯(lián)片區(qū)村莊規(guī)劃（2022-2035 年）【文本】13/

53、30第六章第六章基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃和公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃第二十五條第二十五條道路交通系統(tǒng)規(guī)劃道路交通系統(tǒng)規(guī)劃1、規(guī)劃目標及措施疏通現(xiàn)狀路網(wǎng)、完善村莊道路系統(tǒng)，以滿足不斷增長的交通需求。提高現(xiàn)狀路面質(zhì)量及環(huán)境質(zhì)量，加快交通設(shè)施建設(shè)。2、道路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)規(guī)劃近期，村莊內(nèi)部道路保持原有道路走向，對部分路面質(zhì)量及道路兩側(cè)綠化進行提升改造。遠期將交通系統(tǒng)分為過境公路、村莊干路、支路、巷道、田間路的 5 類道路類型，連通村莊主要區(qū)域，提高村莊內(nèi)部可達性，滿足生產(chǎn)與生活交通需要。過境公路：G247 公路穿村而過，是三村去往周邊村、鎮(zhèn)、天水市的主要道路。村莊干路、支路：以改造、提級為主，通過對道路的改

54、造升級以及公共交通設(shè)施的建設(shè)，加強三村與天水市城區(qū)、平南鎮(zhèn)、周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的互聯(lián)互通。內(nèi)部主要道路平均寬度為 6.0 米，村莊次要道路，寬度為 3.0-5.0 米，對局部窄小地段進行拓寬；入戶巷道為 2.0 米。田間路：用于田間及村間交通運輸，服務(wù)于農(nóng)村生產(chǎn)生活的對地表耕作層造成破壞的硬化型道路。為滿足耕種需要新建生產(chǎn)路，新建道路宜與溝渠、林帶等結(jié)合布置，保障土地節(jié)約集約利用，提高田間道路通達度。對部分田間道進行拓寬，設(shè)置 0.5-1.0 米的路肩，同時采用混凝土、碎石等材質(zhì)硬化路面。停車場、公交車站：規(guī)劃在居民點設(shè)置便民候車點、?？奎c等設(shè)施，改善村民出行條件，并根據(jù)需求完善交通設(shè)施，利用廣場及游園

55、設(shè)置停車場。第二十六條第二十六條給水工程給水工程規(guī)劃規(guī)劃用水量預(yù)測依據(jù) 農(nóng)村生活飲用水量衛(wèi)生標準（GB11730-89）、村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范（SL310-2019）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村給水工程技術(shù)規(guī)程（CJJ/T246-2016），綜合用水量按照定額標準 80 升/人日計算，預(yù)測生活用水最高日用水量為427.52m/d。給水系統(tǒng)規(guī)劃三聯(lián)村水源接楊家寺鎮(zhèn)白楊溝、蘆子溝水源（楊家寺水務(wù)站），高樓村水源接娘娘壩鎮(zhèn)錢家壩（大門水務(wù)站），趙家窯村水源接皂郊鎮(zhèn)徐家店（皂郊水務(wù)站）。規(guī)劃繼續(xù)完善規(guī)劃區(qū)供水工程管網(wǎng)覆蓋，提升供水安全保障。管網(wǎng)規(guī)劃給水干管沿村主干道敷設(shè)，采用環(huán)狀與枝狀相結(jié)合的給水管網(wǎng)將用水點連接起來

56、，管網(wǎng)的建設(shè)應(yīng)與道路同期設(shè)計，同期施工，給水干管為生活、生產(chǎn)共用管，村莊給水管管徑主管管徑 100mm，入戶管徑 75mm。對現(xiàn)狀給水管網(wǎng)進行改造，以滿足用水需求，如果有需要，在村內(nèi)沿主干管 150-200 米設(shè)置室外消火栓以滿足消防需求。第二十七條第二十七條排水排水工程規(guī)劃工程規(guī)劃根據(jù)甘肅省村莊規(guī)劃編制導(dǎo)則及相關(guān)標準，并根據(jù)村社的污水排放和污水收集情況，污水量按生活總用水量的 80%計，規(guī)劃目標年最高日污水量預(yù)測：342.02m3/d。污水處理方式秦州區(qū)平南鎮(zhèn)高樓、趙家窯、三聯(lián)片區(qū)村莊規(guī)劃（2022-2035 年）【文本】14/30為保護環(huán)境，改善村莊居住品質(zhì)，排水采取雨污分流制。污水通過管

57、道收集后統(tǒng)一排放至三聯(lián)、高樓、趙家窯片區(qū)污水一體化處理設(shè)施。污水管道規(guī)劃污水管道管徑計算：經(jīng)測算最高日污水管道內(nèi)體積流量為 14.28 立方米/小時。污水屬于粘度較高的流體，管內(nèi)允許流速 u=0.5 米/秒污水管徑 D=（4*V）/(3.14*u*3600）1/2=0.1005 米考慮該污水處理設(shè)施應(yīng)與周邊村進行共享，并且為管道堵塞等突發(fā)狀況留足空間，故三聯(lián)、高樓、趙家窯片區(qū)確定污水管道管徑最小不得小于 DN150，最大不得高于 DN300，管道可選用壁厚 6.5mm 的熱軋無縫鋼管或相應(yīng)的水泥管道。規(guī)劃污水管充分利用地形沿道路布置，并根據(jù)污水處理站位置沿灌溉溝渠鋪設(shè)截留干管，管道宜盡量采用地

58、埋式敷設(shè)，管頂覆土人行道下不宜小于 0.6m，車行道下不小于 0.7m。雨水工程規(guī)劃規(guī)劃雨水排放充分利用地形，并結(jié)合外部排水條件，與道路建設(shè)相結(jié)合，采用暗溝收集后就近排入雨水排澇池進行雨水調(diào)蓄灌溉回用。雨水排澇池課結(jié)合綠化種植成為村內(nèi)景觀。第二十八條第二十八條電力電信電力電信工程規(guī)劃工程規(guī)劃1、電力工程規(guī)劃電源：電源沿用平南鎮(zhèn) 35KV 變電站，變壓器共 4 個。用電負荷預(yù)測：規(guī)劃采用戶均負荷法預(yù)測用電負荷指標取 4kw/戶。規(guī)劃期末總戶數(shù)為 1101 戶，由此估算用電負荷 4404KW。供電設(shè)施及線路規(guī)劃：村莊電力線路采用架空電纜線路，按電力線路架設(shè)在東西方向道路的南側(cè)。照明規(guī)劃：規(guī)劃結(jié)合現(xiàn)

59、狀太陽能路燈，在村莊主要道路增設(shè)太陽能路燈，以太陽能板為能源來源，布置結(jié)合道路寬度，采用單雙側(cè)結(jié)合的方式。2、電信工程規(guī)劃1電信工程規(guī)劃規(guī)劃期末，固定電話覆蓋公共服務(wù)設(shè)施，移動電話覆蓋率 100%，有線電視覆蓋率 100%，寬帶覆蓋率 100%。逐漸實行“光進銅退”，提倡新建基站為 5G 以上的宏蜂窩，三大運營商基礎(chǔ)設(shè)施共建共享率達到 100%，無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達到 100%。通信線路規(guī)劃:規(guī)劃通信線路平南鎮(zhèn)通信基站引至村內(nèi)電信交換箱，經(jīng)統(tǒng)一分配后沿道路接入各居民點。規(guī)劃整理村莊現(xiàn)有通信線路，有條件區(qū)域可采用埋地敷設(shè)，提高村莊整體風(fēng)貌。發(fā)展移動電話和無線尋呼，以及英特網(wǎng)用戶。普及電腦網(wǎng)絡(luò)的使用，

60、加快村莊數(shù)字化建設(shè)的進程。為節(jié)約資源可考慮與低壓電力線路同桿敷設(shè)，但須保留一定垂直距離。郵政工程規(guī)劃結(jié)合村莊“大集中小分散”的布局方式，綜合考慮服務(wù)半徑和服務(wù)人口因素設(shè)置郵政代辦點，規(guī)劃保留現(xiàn)狀村莊郵政代辦點。第二十九條第二十九條供熱燃氣工程供熱燃氣工程規(guī)劃規(guī)劃村內(nèi)目前的供暖基本以煤和電為主要能源，無集中供熱設(shè)施。無集中燃氣供秦州區(qū)平南鎮(zhèn)高樓、趙家窯、三聯(lián)片區(qū)村莊規(guī)劃（2022-2035 年）【文本】15/30氣系統(tǒng)，有少許戶采用液化石油氣作為其能源。規(guī)劃考慮到村莊實際，近期提倡采用電、太陽能等清潔能源作為供暖和生活能源，以減少燃煤對環(huán)境的污染。遠期由平南鎮(zhèn)或天水市燃氣公司籌劃市政燃氣管網(wǎng)通過

61、市政道路引至村內(nèi)的調(diào)壓箱，經(jīng)調(diào)壓箱將中壓天然氣減壓至低壓（表壓0.01MPQ）天然氣后接至各用戶使用。居民生活用氣量預(yù)測參照相關(guān)規(guī)劃給出的指標，采用指標為1.5標立方/戶 日，經(jīng)計算得出生活用氣量為 1651.5 標立方米/日；其他公建用氣量按生活用氣量的20%計，計算得出其他公建用氣量為 330.3 標立方米/日。則三村總用氣量為 1981.8標立方/日。規(guī)劃遠期村莊住戶約 1101 戶，每戶設(shè)燃氣計量一只，表前設(shè)總閥門一只。每戶設(shè)灶具一臺、燃氣熱水器一臺，燃具均須有防止不完全燃燒裝置和熄火保護裝置，衛(wèi)生間采用密閉式熱水器，廚房設(shè)家用式燃氣泄露報警器一臺，戶內(nèi)燃氣管必須明裝，不得埋入墻內(nèi)。村

62、莊用氣納入城市天然氣管網(wǎng)，對于不同的用戶提供不同壓力等級的燃氣。天然氣管網(wǎng)線路走向應(yīng)結(jié)合村莊發(fā)展、格局調(diào)整，貫徹統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施的原則。充分考慮供氣的安全可靠性，力求最經(jīng)濟的投資、最合理的布局、最佳的管線走向。對已有住宅及其他公建設(shè)施，進行節(jié)能改造，提高房屋保溫性能，避免能源浪費。對于新建住宅及其他公建設(shè)施，采用節(jié)能的設(shè)計理念和節(jié)能材料。第三十條第三十條環(huán)衛(wèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃設(shè)施規(guī)劃規(guī)劃村莊的生活垃圾收運體系為“戶收集、村集中、鎮(zhèn)處理”。1垃圾收集按我國人均生活垃圾排放量 1.0kg/人日計算，規(guī)劃期末村莊戶籍人口達到5344 人，生活垃圾產(chǎn)量每日將達到 5.34 噸，總年產(chǎn)垃圾量為 1949.1

63、 噸/年?，F(xiàn)狀垃圾收集點有 1 處，規(guī)劃在新增 5 處垃圾收集點。三村主要采用垃圾箱收集日常生活垃圾，安排專人進行集中并運送至垃圾轉(zhuǎn)運站，在各居住較為集中的區(qū)域平均每 70m 半徑內(nèi)設(shè)垃圾箱一處，主要道路每 100m左右設(shè)置一處垃圾箱，垃圾箱應(yīng)美觀、衛(wèi)生、耐用，并能防雨、阻燃。2公共廁所依據(jù)甘肅省村莊規(guī)劃編制導(dǎo)則中公共服務(wù)設(shè)施配建標準一覽表中配置要求。規(guī)劃積極推進“廁所革命”，按鎮(zhèn)政府要求和計劃對全村農(nóng)宅進行分批改造，實現(xiàn)無害化和清潔化要求。保留現(xiàn)狀公廁 3 處，新建公共廁所 6 個，建筑面積 30-60平方米，達到三類獨立水沖式標準。公廁外觀與村莊整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，外部適當(dāng)進行綠化，鼓勵公廁采

64、用屋面雨水收集、太陽能燈綠色生態(tài)措施。其他公共廁所按城市建設(shè)標準配。3“兩分離”工程規(guī)劃柴草分離：為了創(chuàng)造“凈化、綠化、亮化、暢通”的村莊環(huán)境。柴草分離整治措施：落實門前“三包”（包衛(wèi)生、包秩序、包綠化）責(zé)任制，杜絕柴草雜物等亂堆、亂放現(xiàn)象；村莊道路沿線柴草垛要求遠離道路、樹帶，達到 50 米以外;選擇距離村民住宅 50 米以外的田間地頭統(tǒng)一規(guī)劃、有序堆放。人畜分離：實行人畜分離、村外建圈、集中養(yǎng)殖，解決人畜混居的傳統(tǒng)落后秦州區(qū)平南鎮(zhèn)高樓、趙家窯、三聯(lián)片區(qū)村莊規(guī)劃（2022-2035 年）【文本】16/30養(yǎng)殖方式，大力推進現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。人蓄分離整治措施：控制規(guī)模，集體建舍。通道等公用面積控

65、制在欄舍面積的 20%以內(nèi)。合理選址，村民認可。位于居民區(qū)的下風(fēng)向或側(cè)風(fēng)向，優(yōu)先選擇園地、林地和未用地，不占或少占耕地。第三十一條第三十一條公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃行政管理設(shè)施：現(xiàn)狀三聯(lián)村、高樓村、趙家窯村村莊行政管理配套設(shè)施均較為完善，本次規(guī)劃不再新增行政管理設(shè)施，以場地內(nèi)部改造及內(nèi)部服務(wù)功能完善為主。教育設(shè)施：現(xiàn)狀三聯(lián)村、高樓村內(nèi)各有小學(xué)一所，三聯(lián)村內(nèi)有閑置幼兒園一所，結(jié)合人口預(yù)測及人口變化趨勢，以方便、安全、全覆蓋為指導(dǎo)原則，本次保持原有教育設(shè)施規(guī)模不變，在此基礎(chǔ)上進一步改造內(nèi)部空間，完善教育相關(guān)配套。醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施：三村現(xiàn)狀衛(wèi)生室均可以滿足村民日常基本就醫(yī)需求，規(guī)劃不再調(diào)整，主要

66、以提升和完善醫(yī)療衛(wèi)生配套設(shè)施為主。文化娛樂設(shè)施：規(guī)劃建設(shè)小廣場 7 處。新增 2 處老年人日間照料中心、3 處文化活動中心。商業(yè)服務(wù)設(shè)施：規(guī)劃補齊快遞代收點、增加農(nóng)資超市等商業(yè)服務(wù)實施。第七章第七章歷史文化保護與傳承歷史文化保護與傳承第三十二條第三十二條歷史傳承保護歷史傳承保護引導(dǎo)引導(dǎo)1、發(fā)展民俗文化旅游高樓村、趙家窯村、三聯(lián)村所具有的自然風(fēng)光、發(fā)展歷史等，是村莊固有的資源特色，這不僅是當(dāng)?shù)卮迕裎幕J同感的起源，也是吸引著眾多城市居民參與到鄉(xiāng)村旅游熱潮的重要原因。村莊文化旅游發(fā)展本質(zhì)上是對“鄉(xiāng)土”文脈的傳承。因此，在組建民俗文化旅游項目的過程中，要考慮將村莊的節(jié)慶活動、傳統(tǒng)手工藝及民間曲藝等融

67、入到旅游項目中，打造出村莊風(fēng)情體驗帶，從而讓更多外來游客追憶鄉(xiāng)愁、流連忘返。并加大對文化旅游項目的資金扶持力度，鼓勵相關(guān)文化旅游產(chǎn)品的科技研發(fā)，打造民俗文化旅游自有品牌，并應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)如電子信息、互聯(lián)網(wǎng)等加強宣傳，不斷豐富村莊民俗文化旅游內(nèi)涵。在發(fā)展民俗文化旅游的同時還要注意差異化原則，要打造出有別于城鎮(zhèn)和周邊村莊的不同民俗文化特點。這不僅能增強村民的文化自豪感和歸屬感，還能讓城市游客在游玩的過程中感知有別于城市的帶有鄉(xiāng)土氣息的民俗文化，從而使民俗文化旅游更富有競爭力。2、活用文化資源要素（1）村莊標識設(shè)計村莊標識作為展示村莊文化的重要符號。具有傳遞村莊主題文化的功能。標識一般是象征性符號，具

68、有一定概念性。因此在具體設(shè)計過程中，可以融合村莊非物質(zhì)文化要素，如村莊歷史起源、名人典故、文化藝術(shù)等進行設(shè)計，做到準確傳達集聚提升類村莊的文化特點。具體可進行村莊入口標識設(shè)計、文化廣場標識設(shè)計、文化景觀小品設(shè)計等。如：入口標識設(shè)計，要寄托鄉(xiāng)愁情感，并在立面及剖面造型上面做了地域化設(shè)計。其山墻、煙囪和坡屋頂，以及石頭貼面材質(zhì)，凸秦州區(qū)平南鎮(zhèn)高樓、趙家窯、三聯(lián)片區(qū)村莊規(guī)劃（2022-2035 年）【文本】17/30顯地方民居特色，能夠很好地傳承村莊民居文化。（2）鄉(xiāng)愁物件展示鄉(xiāng)愁物件包括對村莊的物質(zhì)文化資源，如村莊原始農(nóng)耕生產(chǎn)器具，古董等具有一定文化價值和意義的古物。應(yīng)收集這些鄉(xiāng)愁物件，進行集中展

69、示，通過加強宣傳打造村莊文化品牌。具體做法是：重點對這些物件進行保護，特別重要的物件要進行招牌掛，詳細標出物件的建造年代，尺寸，使用用途，保存方法等。并根據(jù)實際需要對外進行集中展示，以展現(xiàn)村莊悠久的歷史文化價值。此外，還可在村莊微信號公眾平臺和其他對外媒介上進行宣傳，介紹村莊鄉(xiāng)愁物件的來源，以打造村莊文化名片，提升村莊文化旅游吸引力，促進村莊文化的傳承。3、豐富文化活動空間村民文化生活空間與村民日常生活息息相關(guān)。主要為村民提供日常交流溝通的重要場所。故應(yīng)結(jié)合實際發(fā)展需要，加快文化設(shè)施建設(shè)，如在村莊的宅前屋后、街頭巷尾放置休憩設(shè)施，在村民活動廣場設(shè)置景觀涼亭、文化墻等，制造有別于城鎮(zhèn)的文化交流空

70、間。另外，還可在村內(nèi)設(shè)置一些傳統(tǒng)的手工作坊，引導(dǎo)游客學(xué)習(xí)手工編籮筐等，增加游客的文化體驗樂趣，從而促進文化交流，利于鄉(xiāng)土文化的傳承。第八章第八章景觀風(fēng)貌景觀風(fēng)貌引導(dǎo)規(guī)劃引導(dǎo)規(guī)劃第三十三條第三十三條環(huán)境整治環(huán)境整治原則：體現(xiàn)鄉(xiāng)愁，注重環(huán)境的友好性和舒適性。1、宅間公共空間主要利用宅間空地作為村民經(jīng)常聚集的公共空間，圍繞可遮蔭的綠植，設(shè)置休閑亭、休閑座椅、健身器材、活動設(shè)施等，形成村民自然集聚空間。種植梨樹、柿子樹、地板藤、紫藤、爬山虎、牽牛花等植物，美化周邊環(huán)境。2、庭院整治梳理村莊內(nèi)部的庭院空間，形成空間有序、肌理鮮明的整體庭院布局。加強庭院鋪裝的改造，使之體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色，與建筑環(huán)境相協(xié)調(diào)。注重

71、庭院內(nèi)植物配置的層次性和景觀效果，所選植物與庭院整體風(fēng)格相協(xié)調(diào)。3、亮化整治亮化照明整治以點、線、面結(jié)合的手法，烘托重要節(jié)點處的氣氛。注意與綠化景觀相結(jié)合，宜采用太陽能照明。路燈：配建太陽能路燈，用于村莊亮化，現(xiàn)狀損壞路燈進行維修或置換。景觀燈：旅游服務(wù)設(shè)施周邊亮化應(yīng)結(jié)合整體布局進行打造，符合功能需求，突出文化特色。4、標示、展示設(shè)施標識設(shè)施，包括交通標識、村莊入口標識、景觀標識。設(shè)計要美觀大方，符合環(huán)境氣息。展示設(shè)施，包括政務(wù)公開欄、科普宣傳欄、文化墻等。結(jié)合廣場、文化展示中心和行政辦公建筑布置，文化墻建設(shè)以沿街院墻為主，展示鄉(xiāng)土文化。第三十四條第三十四條道路整治道路整治改造現(xiàn)有道路，除新建

72、居民點外，不新增道路，改造方式為道路黑化工程和道路局部拓寬工程。1、道路黑化工程道路黑化工程將東西向主要村道進行黑化，局部登山村道進行彩化和黑化，秦州區(qū)平南鎮(zhèn)高樓、趙家窯、三聯(lián)片區(qū)村莊規(guī)劃（2022-2035 年）【文本】18/30吸引游客進行登山等休閑觀光活動。2、局部拓寬工程道路局部拓寬工程主要將主要村道部分路段進行拓寬，由 4M 拓寬至 5.5M，增強道路的通行能力；登山道路拓寬方式主要為在道路轉(zhuǎn)彎處設(shè)施錯車平臺，解決當(dāng)前錯車難的問題。3、護坡工程護坡整治需和道路、建筑協(xié)調(diào)。對于坡度小且距離建筑較遠的護坡，根據(jù)地質(zhì)情況，盡量以種植植物固定土質(zhì)的柔性處理方式，坡度大且距離建筑較近的護坡，應(yīng)

73、當(dāng)以石材擋墻、護坡等為主的剛性處理方式，并對護坡進行立體綠化，美化環(huán)境。4、道路景觀引導(dǎo)整治村莊主道，豐富街邊綠化，路旁設(shè)矮墻、景觀墻、鄉(xiāng)土小品設(shè)施，并結(jié)合地形成組成團栽植鄉(xiāng)土植物。硬化居民點巷道，采用石板路、砂石路、水泥路等多種硬化形式。有條件的在村道和建筑之間設(shè)置微田園景觀。第九章第九章國土綜合整治與生態(tài)保護修復(fù)國土綜合整治與生態(tài)保護修復(fù)第三十五條第三十五條農(nóng)用地整治農(nóng)用地整治1、農(nóng)用地整理三村農(nóng)用地主要包括耕地、園地、林地、草地、設(shè)施農(nóng)用地、以及田間道路，現(xiàn)狀耕地質(zhì)量較好。三村耕地相對平整，耕地分布集中，且部分位于永久基本農(nóng)田保護區(qū)范圍內(nèi)，應(yīng)以提高基礎(chǔ)設(shè)施配套程度，增強抵御自然災(zāi)害能力，

74、改善生態(tài)景觀，提高糧食生產(chǎn)保障能力為目標，加快推進高標準農(nóng)田建設(shè)。三村需升級更換水泵等農(nóng)業(yè)水利設(shè)施。通過“田、路、村”綜合整治，增加有效耕地面積和質(zhì)量等級。本次村莊規(guī)劃通過實地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)趙家窯村、高樓村、三聯(lián)村均出現(xiàn)水毀農(nóng)田、水毀機耕道情況，該情況對農(nóng)田的正常耕作影響巨大亟需進行農(nóng)用地綜合整治。其中趙家窯村水毀農(nóng)用地位于山莊、對面子，規(guī)?？傆?500 畝。趙家窯村水毀機耕道主要位于山平梁、羅泉、生地灣、白草灣，長度共計 10 公里。三聯(lián)村水毀農(nóng)用地較為碎片化，主要分布在小林村、聶灣村附近，規(guī)模總計 380 畝。三聯(lián)村水毀機耕道主要位于水毀農(nóng)田周邊，長度共計 15 公里。高樓村水毀農(nóng)用地主要位于

75、高樓村閔臺僑心小學(xué)后側(cè)，規(guī)模總計 45 畝。高樓村水毀機耕道位于水毀農(nóng)田周邊，長度共計 3 公里。本次規(guī)劃對這部分進行以下四個方面的農(nóng)用地綜合治理：1）實施土壤改良工程。對因長期高強度、超負荷利用而造成生產(chǎn)能力下降的耕地，適時采取休耕、輪作的措施恢復(fù)地力。有條件的還可按照土壤理化性狀和培肥特點，采用工程措施復(fù)配土壤，并通過深耕深松、施有機肥、種植綠肥以及適宜的作物種植還田，改善土壤結(jié)構(gòu)，增加土壤養(yǎng)分含量，增強農(nóng)地的生產(chǎn)能力。2）完善農(nóng)田灌溉設(shè)施。對三村的灌溉渠進行修繕，按照灌溉規(guī)模、地形條件、交通與耕作要求，布置各級輸配水渠道，并采取渠道防滲、管道輸水等節(jié)水措施。3）安排田間道，生產(chǎn)路整修。為

76、滿足耕種需要新建生產(chǎn)路，新建道路宜與溝渠、林帶等結(jié)合布置，保障土地節(jié)約集約利用，提高田間道路通達度。對部分田間道進行拓寬，設(shè)置 0.5-1.0 米的路肩，同時采用混凝土、碎石等材質(zhì)硬化路面。4）采取工程措施防護農(nóng)田水土流失。與田塊、溝渠、道路銜接設(shè)置農(nóng)田防護林，防護林樹種選擇與當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)生活相結(jié)合，保證林相整齊，結(jié)構(gòu)合理。在水流易沖刷區(qū)域合理布置截水溝、排洪溝，系統(tǒng)攔蓄和排泄坡面徑流，形成配套完秦州區(qū)平南鎮(zhèn)高樓、趙家窯、三聯(lián)片區(qū)村莊規(guī)劃（2022-2035 年）【文本】19/30善的坡面和溝道防洪體系。通過對農(nóng)用地的整治提升，規(guī)劃期末耕地總量 778.73 公頃，其中，永久基本農(nóng)田保護面積 6

77、42.11 公頃，一般耕地 136.62 公頃。第三十六條第三十六條建設(shè)用地整治建設(shè)用地整治優(yōu)化農(nóng)村建設(shè)用地布局，提高農(nóng)村生活品質(zhì)。集中對村莊內(nèi)部散亂、廢棄、閑置、超占的宅基地進行整理。村域內(nèi)零星分布的居住人口少，占地面積大的宅基地適度撤并向村莊建設(shè)集中區(qū)聚集。新建宅基地優(yōu)先使用村內(nèi)空閑地，結(jié)合高標準農(nóng)田建設(shè)，盡可能與周邊耕地集中連片，引導(dǎo)農(nóng)民適度集中居住，促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。用好土地政策，加大農(nóng)村集體建設(shè)用地挖潛力度。農(nóng)村集體建設(shè)用地利用效益低下，挖掘潛力巨大。結(jié)合三村實際，以宅基地制度改革為基礎(chǔ)，以農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革為動力，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展。運用增減掛鉤政策開展農(nóng)村居民點整理復(fù)墾

78、還林還耕還草和調(diào)整使用。對于與農(nóng)用地相連的超占閑置的宅基地騰退復(fù)墾為耕地，與周邊耕地連片耕種，促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。確定復(fù)墾的重點區(qū)域，按照“誰投資、誰受益”的原則，吸引社會投資進行復(fù)墾，加強公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建和諧村莊生活。對開發(fā)建設(shè)所需土地實施清表與平整工程。同時針對村莊內(nèi)部，合理布局公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化道路與管線布局，同時完善市政工程和農(nóng)村配套工程。三村現(xiàn)狀建設(shè)用地包括宅基地、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地、公用設(shè)施用地等。規(guī)劃全村域建設(shè)用地 64.42 公頃，村莊建設(shè)用地面積共計 57.67 公頃。區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施 6.34 公頃，其他建設(shè)用地 0.41 公頃。第三十七條第三十七條生態(tài)保

79、護修復(fù)生態(tài)保護修復(fù)（1）山體生態(tài)修復(fù)山體保護區(qū)域內(nèi)除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定允許建設(shè)外，其他原則上不得開發(fā)；嚴格控制山體綠線內(nèi)生態(tài)空間不被建設(shè)項目侵占，逐步退出山體綠線內(nèi)的各類單位及民居；禁止開山、采石、開礦、開荒等破壞景觀、植被和地形地貌的活動。（2）荒山荒坡生態(tài)保護修復(fù)從保護和改善生態(tài)環(huán)境出發(fā)，通過生態(tài)自我修復(fù)和充分利用宜林荒山荒坡、沙荒地造林，擴大林地面積，有效改善生態(tài)環(huán)境。按照適地適樹的原則，因地制宜地植樹造林。同時要加強林草植被保護和修復(fù)，以水定林定草，實施育林育草、草地改良，穩(wěn)定和提高地區(qū)植被蓋度。第十章第十章安全和防災(zāi)減災(zāi)安全和防災(zāi)減災(zāi)第三十八條第三十八條抗震規(guī)劃抗震規(guī)劃1、抗震標準

80、高樓村、趙家窯村、三聯(lián)村按地震行政主管部門頒布的地震動參數(shù)對應(yīng)的地震基本烈度 8 8 度度進行抗震設(shè)防。重大工程和地震時可能產(chǎn)生嚴重次生災(zāi)害的建筑重大工程和地震時可能產(chǎn)生嚴重次生災(zāi)害的建筑工程，應(yīng)按高于本地抗震設(shè)防烈度工程，應(yīng)按高于本地抗震設(shè)防烈度 1 1 度設(shè)防，度設(shè)防，對于易產(chǎn)生較大負面影響，存在重大危險和污染隱患的產(chǎn)業(yè)項目和城市基礎(chǔ)設(shè)施，要做好危險源或者污染源防護。2、生命線系統(tǒng)規(guī)劃（1）加固給水設(shè)施構(gòu)筑物，改造供水管網(wǎng)，提高給水管道抗震能力。（2）對穿越村域內(nèi)的公路、村莊主要干道等應(yīng)進行抗震加固措施，提高道路的抗震能力，保證群眾快速、安全地疏散。3、緊急避難場所規(guī)劃秦州區(qū)平南鎮(zhèn)高樓、趙

81、家窯、三聯(lián)片區(qū)村莊規(guī)劃（2022-2035 年）【文本】20/30為了保證在遭受地震時減少災(zāi)害損失，村莊內(nèi)外部交通要保持暢通性；將村委會作為防災(zāi)減災(zāi)指揮中心，將村莊的綠地、文化廣場等活動場地設(shè)為震災(zāi)避難場所，任何部門、個人不得隨意占用。城市道路和村莊主干路作為避難逃生主要通道。臨時避難場所應(yīng)配備自來水管、地下管線等基本設(shè)施，在避難場所周圍建筑要采用防震抗震、防火結(jié)構(gòu)和材料，并且建筑高度按倒塌范圍設(shè)計，緊急避難緊急避難場地面積不小于場地面積不小于 43204320 平方米。平方米。第三十九條第三十九條消防規(guī)劃消防規(guī)劃1 1、消防安全布局、消防安全布局（1）村莊各類用地中建筑的防火分區(qū)、防火間距和

82、消防通道的設(shè)置，均應(yīng)符合農(nóng)村防火規(guī)范（GB500392010）中對農(nóng)村建筑防火的有關(guān)規(guī)定。嚴格按照本規(guī)劃的用地布局和建筑設(shè)計引導(dǎo)要求對新建住宅進行布局和體量進行控制，確保足夠的防火間距和消防通道。（2）結(jié)合村莊內(nèi)主次干路建設(shè)，以主次道路骨架圍合的街巷為基本防火單元，利用道路為主體形成村莊防火隔離帶，控制火勢，防止內(nèi)部火勢蔓延；同時積極加強內(nèi)部消防安全布局、消防通道、消防設(shè)施建設(shè)，形成內(nèi)部完善的消防體系。2 2、消防設(shè)施規(guī)劃、消防設(shè)施規(guī)劃村莊內(nèi)的消防設(shè)施主要包括便攜式滅火器、規(guī)劃消防栓等。大型火災(zāi)依靠平南鎮(zhèn)消防力量執(zhí)行滅火任務(wù)。在全村主要路口及防火重點部位架設(shè)電視監(jiān)控攝像頭，對村內(nèi)重點防火地區(qū)實

83、施 24 小時不斷監(jiān)控。村莊宜在村委會、文化廣場、綠地公園等公共區(qū)域設(shè)置普及消防安全常識的固定消防宣傳欄，易燃易爆區(qū)域應(yīng)設(shè)置消防安全警示標志?；鹪春蜌庠吹氖褂霉芾響?yīng)符合農(nóng)村建筑防火的有關(guān)規(guī)定。組建農(nóng)村義務(wù)消防隊，并落實維護管理措施，全天值班，進行防火巡邏，清理周邊環(huán)境，加強消防宣傳教育，提高農(nóng)民消防安全意識。3 3、消防通道規(guī)劃、消防通道規(guī)劃消防道路寬度應(yīng)不小于消防道路寬度應(yīng)不小于 4 4 米，凈空高度應(yīng)不小于米，凈空高度應(yīng)不小于 4 4 米。消防通道上禁止設(shè)立米。消防通道上禁止設(shè)立影響消防車通行的隔離樁、欄桿等障礙物。禁止因建房、堆放雜物等占用消防通影響消防車通行的隔離樁、欄桿等障礙物。禁止

84、因建房、堆放雜物等占用消防通道。道。第四十條第四十條防洪規(guī)劃防洪規(guī)劃1 1、防洪設(shè)計標準、防洪設(shè)計標準高樓村高樓村、趙家窯村趙家窯村、三聯(lián)村三聯(lián)村山洪山洪設(shè)防標準設(shè)防標準按按 1 10 0 年一遇設(shè)防年一遇設(shè)防。靠近山體的居民靠近山體的居民點應(yīng)設(shè)置截洪渠或者防洪設(shè)施，有自然災(zāi)害點的區(qū)域應(yīng)設(shè)置必要的工程措施。點應(yīng)設(shè)置截洪渠或者防洪設(shè)施，有自然災(zāi)害點的區(qū)域應(yīng)設(shè)置必要的工程措施。2 2、防洪工程規(guī)劃、防洪工程規(guī)劃嚴格控制任何設(shè)施或工程項目侵占泄洪溝渠，結(jié)合村莊綠地、果園、農(nóng)田等非建設(shè)用地保留一定的泄洪空間。加強防洪系統(tǒng)的管理，積極建立防洪預(yù)警預(yù)案，保護人民生命及財產(chǎn)安全。加強氣象和洪水預(yù)報，建立防汛

85、、報汛網(wǎng)絡(luò)和警報系統(tǒng)。結(jié)合工程措施，安全渡汛，將洪水損失減至最小。在加強工程治理措施的同時，建議加強非工程治理措施建設(shè)。首先，做好汛期前各排洪溝疏浚清障工作，提高泄洪能力。其次，加強對村莊的生態(tài)保護工作，加大植樹造林力度，提高水土保持能力，降低洪水發(fā)生的可能性和強度。第四十一條第四十一條地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃規(guī)劃加強對地質(zhì)災(zāi)害的檢測，及時預(yù)報，使地質(zhì)災(zāi)害的危害減少至最小，依秦州區(qū)平南鎮(zhèn)高樓、趙家窯、三聯(lián)片區(qū)村莊規(guī)劃（2022-2035 年）【文本】21/30靠科技進步，應(yīng)用先進而適用的技術(shù)方法，推進地質(zhì)災(zāi)害防治工作的發(fā)展，同時多渠道積極籌措資金，保證防治工作順利進行。第十章第十章近期

86、建設(shè)規(guī)劃近期建設(shè)規(guī)劃第四十二條第四十二條近期項目庫近期項目庫圍繞鄉(xiāng)村發(fā)展定位，以“農(nóng)業(yè)+”為產(chǎn)業(yè)指引，主要解決村民最基本的民生問題，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，奠定產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，提高村民收入來源。從農(nóng)用地整治、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施配置、村莊安全與綜合減災(zāi)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境整治、生態(tài)修復(fù)等 7 個方面，分步驟設(shè)置具體工程和建設(shè)項目，估算三村總投資約 12881萬元。秦州區(qū)平南鎮(zhèn)高樓、趙家窯、三聯(lián)片區(qū)村莊規(guī)劃（2022-2035 年）【文本】22/30附表附表表表 1 1 村莊規(guī)劃主要調(diào)控指標表村莊規(guī)劃主要調(diào)控指標表指標（單位）規(guī)劃基期年規(guī)劃目標年指標屬性一、村莊發(fā)展指標戶籍人口規(guī)模（人）5206534

87、4預(yù)期性常住人口規(guī)模（人）49465077預(yù)期性二、國土空間開發(fā)保護耕地保有量（公頃）767.20778.73約束性永久基本農(nóng)田保護農(nóng)田（公頃）642.11642.11約束性生態(tài)保護紅線面積（公頃）00約束性建設(shè)用地總規(guī)模（公頃）67.3764.42約束性村莊建設(shè)用地規(guī)模（公頃）55.5857.67約束性新增村莊建設(shè)用地規(guī)模（公頃）-2.09約束性三、人居環(huán)境整治戶用衛(wèi)生廁所普及率（%）50100預(yù)期性生活垃圾收集處理率（%）80100預(yù)期性生活污水處理率（%）0100預(yù)期性村莊綠化覆蓋率（%）1030預(yù)期性表表 2 2 高樓村、趙家窯村、三聯(lián)村片區(qū)三生空間劃定統(tǒng)計表高樓村、趙家窯村、三聯(lián)村片

88、區(qū)三生空間劃定統(tǒng)計表三生空間面積（公頃）占村域面積比例（%）農(nóng)業(yè)空間合計804.2876.93一般農(nóng)業(yè)空間162.1715.51永久基本農(nóng)田642.1161.42生態(tài)空間合計176.7316.91生態(tài)保護紅線0.000.00一般生態(tài)空間176.7316.91建設(shè)空間合計64.426.16村莊建設(shè)空間57.675.56其他建設(shè)空間6.750.61村域面積1045.43100.00表表 3 3 高樓村三生空間劃定統(tǒng)計表高樓村三生空間劃定統(tǒng)計表高樓村三生空間面積（公頃）占村域面積比例（%）農(nóng)業(yè)空間合計118.7988.70一般農(nóng)業(yè)空間54.0840.38永久基本農(nóng)田64.7148.32生態(tài)空間合計3

89、.272.44生態(tài)保護紅線0.000.00一般生態(tài)空間3.272.44建設(shè)空間合計11.878.86村莊建設(shè)空間11.198.35其他建設(shè)空間0.680.51村域面積133.92100.00表表 4 4 趙家窯村三生空間劃定統(tǒng)計表趙家窯村三生空間劃定統(tǒng)計表趙家窯村三生空間面積（公頃）占村域面積比例（%）農(nóng)業(yè)空間合計270.0975.94一般農(nóng)業(yè)空間51.1414.38永久基本農(nóng)田218.9561.56生態(tài)空間合計66.4418.68生態(tài)保護紅線0.000一般生態(tài)空間66.4418.68建設(shè)空間合計19.155.38村莊建設(shè)空間16.704.69其他建設(shè)空間2.450.69村域面積355.671

90、00表表 5 5 三聯(lián)村三生空間劃定統(tǒng)計表三聯(lián)村三生空間劃定統(tǒng)計表三聯(lián)村三生空間面積（公頃）占村域面積比例（%）農(nóng)業(yè)空間合計415.4074.73一般農(nóng)業(yè)空間56.9510.25永久基本農(nóng)田358.4564.49生態(tài)空間合計107.0319.26生態(tài)保護紅線0.000一般生態(tài)空間107.0319.26建設(shè)空間合計33.406.01村莊建設(shè)空間29.785.36其他建設(shè)空間3.620.65村域面積555.83100.00秦州區(qū)平南鎮(zhèn)高樓、趙家窯、三聯(lián)片區(qū)村莊規(guī)劃（2022-2035 年）【文本】23/30表表 6 6高樓村村莊建設(shè)用地統(tǒng)計高樓村村莊建設(shè)用地統(tǒng)計單位：公頃、單位：公頃、%國土空間功

91、能結(jié)構(gòu)調(diào)整表國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南規(guī)劃目標年代碼名稱面積比重村莊用地07居住用地9.477.0708公共管理與公共服務(wù)用地0.280.2109商業(yè)服務(wù)業(yè)用地0.200.1511倉儲用地0.000.000601鄉(xiāng)村道路用地0.530.401208交通場站用地0.040.031301-1310,1313公用設(shè)施用地0.000.0014綠地與開敞空間用地0.270.2016留白用地0.390.292301空閑地0.000.00合計11.198.35表表 7 7 趙家窯村村莊建設(shè)用地統(tǒng)計趙家窯村村莊建設(shè)用地統(tǒng)計單位：公頃、單位：公頃、%國土空間功能結(jié)構(gòu)調(diào)整表國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用

92、途管制用地用海分類指南規(guī)劃目標年代碼名稱面積比重村莊用地07居住用地14.934.2008公共管理與公共服務(wù)用地0.000.0009商業(yè)服務(wù)業(yè)用地0.210.0611倉儲用地0.060.020601鄉(xiāng)村道路用地0.760.211208交通場站用地0.060.021301-1310,1313公用設(shè)施用地0.000.0014綠地與開敞空間用地0.330.0916留白用地0.360.102301空閑地0.000.00合計16.704.69表表 8 8 三聯(lián)村村莊建設(shè)用地統(tǒng)計三聯(lián)村村莊建設(shè)用地統(tǒng)計單位：公頃、單位：公頃、%國土空間功能結(jié)構(gòu)調(diào)整表國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南規(guī)劃目標年代碼

93、名稱面積比重村莊用地07居住用地25.854.6508公共管理與公共服務(wù)用地0.680.1209商業(yè)服務(wù)業(yè)用地0.000.0011倉儲用地0.000.000601鄉(xiāng)村道路用地1.760.321208交通場站用地0.000.001301-1310,1313公用設(shè)施用地0.010.0014綠地與開敞空間用地0.330.0616留白用地1.160.212301空閑地0.000.00合計29.785.36表表 9 9 高樓村、趙家窯村、三聯(lián)村片區(qū)土地用途結(jié)構(gòu)調(diào)整表高樓村、趙家窯村、三聯(lián)村片區(qū)土地用途結(jié)構(gòu)調(diào)整表單位：公頃、%國土空間功能結(jié)構(gòu)調(diào)整表國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南規(guī)劃基期年規(guī)劃

94、目標年代碼名稱面積比重面積比重耕地01耕地767.2073.39%778.7374.49%林地03林地157.5315.07%154.0714.74%草地04草地22.262.13%22.662.17%農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地0601鄉(xiāng)村道路用地15.771.51%15.771.51%0602種植設(shè)施建設(shè)用地4.360.42%3.350.32%0603畜禽養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)用地2.980.29%1.860.18%城鄉(xiāng)建設(shè)用地村莊用地07居住用地50.294.81%50.254.81%08公共管理與公共服務(wù)用地0.880.08%0.960.09%09商業(yè)服務(wù)業(yè)用地0.410.04%0.410.04%11倉儲用

95、地0.060.01%0.060.01%0601鄉(xiāng)村道路用地3.050.29%3.050.29%1208交通場站用地0.000.00%0.100.01%1301-1310,1313公用設(shè)施用地0.010.00%0.010.00%14綠地與開敞空間用地0.420.04%0.930.09%16留白用地0.000.00%1.910.18%2301空閑地0.470.04%0.000.00%區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施用地1202公路用地6.340.61%6.340.61%其它建設(shè)用地15特殊用地0.410.04%0.410.04%1002采礦用地5.040.48%0.000.00%陸地水域1704坑塘水面0.080.0

96、1%0.060.01%1705溝渠4.500.43%4.500.43%秦州區(qū)平南鎮(zhèn)高樓、趙家窯、三聯(lián)片區(qū)村莊規(guī)劃（2022-2035 年）【文本】24/30其他土地2306裸土地3.360.32%0.000.00%總計1045.43100.00%1045.43100.00%備注：建設(shè)用地=城鄉(xiāng)建設(shè)用地+區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施用地+其他建設(shè)用地。表表 1010 高樓村土地用途結(jié)構(gòu)調(diào)整表高樓村土地用途結(jié)構(gòu)調(diào)整表單位：公頃、單位：公頃、%國土空間功能結(jié)構(gòu)調(diào)整表國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南規(guī)劃基期年規(guī)劃目標年代碼名稱面積比重面積比重耕地01耕地110.6482.61113.8384.99林地03

97、林地5.684.242.461.84草地04草地0.810.610.800.60農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地0601鄉(xiāng)村道路用地1.841.371.841.370602種植設(shè)施建設(shè)用地1.010.760.520.390603畜禽養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)用地0.530.400.530.40城鄉(xiāng)建設(shè)用地村莊用地07居住用地9.517.109.477.0708公共管理與公共服務(wù)用地0.230.170.280.2109商業(yè)服務(wù)業(yè)用地0.200.150.200.1511倉儲用地0.000.000.000.000601鄉(xiāng)村道路用地0.530.400.530.401208交通場站用地0.000.000.040.031301-131

98、0,1313公用設(shè)施用地0.000.000.000.0014綠地與開敞空間用地0.050.040.270.2016留白用地0.000.000.390.292301空閑地0.130.100.000.00區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施用地1202公路用地0.680.510.680.51其它建設(shè)用地15特殊用地0.000.000.000.001002采礦用地0.000.000.000.00陸地水域1704坑塘水面0.000.000.000.001705溝渠2.071.552.071.55其他土地2306裸土地0.000.000.000.00總計133.92100.00133.92100.00備注：建設(shè)用地=城鄉(xiāng)建設(shè)用

99、地+區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施用地+其他建設(shè)用地。表表 1111 趙家窯村土地用途結(jié)構(gòu)調(diào)整表趙家窯村土地用途結(jié)構(gòu)調(diào)整表單位：公頃、單位：公頃、%國土空間功能結(jié)構(gòu)調(diào)整表國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南規(guī)劃基期年規(guī)劃目標年代碼名稱面積比重面積比重耕地01耕地263.2474.01263.4874.08林地03林地63.9717.9963.9717.99草地04草地2.460.692.460.69農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地0601鄉(xiāng)村道路用地4.921.384.921.380602種植設(shè)施建設(shè)用地1.260.350.740.210603畜禽養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)用地0.460.130.460.13城鄉(xiāng)建設(shè)用地村莊用地07

100、居住用地14.944.2014.934.2008公共管理與公共服務(wù)用地0.000.000.000.0009商業(yè)服務(wù)業(yè)用地0.210.060.210.0611倉儲用地0.060.020.060.020601鄉(xiāng)村道路用地0.760.210.760.211208交通場站用地0.000.000.060.021301-1310,1313公用設(shè)施用地0.000.000.000.0014綠地與開敞空間用地0.140.040.330.0916留白用地0.000.000.360.102301空閑地0.330.090.000.00區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施用地1202公路用地2.450.692.450.69其它建設(shè)用地15特殊

101、用地0.000.000.000.001002采礦用地0.000.000.000.00陸地水域1704坑塘水面0.000.000.000.001705溝渠0.500.140.500.14其他土地2306裸土地0.000.000.000.00總計355.67100.00355.67100.00備注：建設(shè)用地=城鄉(xiāng)建設(shè)用地+區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施用地+其他建設(shè)用地。秦州區(qū)平南鎮(zhèn)高樓、趙家窯、三聯(lián)片區(qū)村莊規(guī)劃（2022-2035 年）【文本】25/30表表 1212 三聯(lián)村土地用途結(jié)構(gòu)調(diào)整表三聯(lián)村土地用途結(jié)構(gòu)調(diào)整表單位：公頃、單位：公頃、%國土空間功能結(jié)構(gòu)調(diào)整表國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南規(guī)劃基

102、期年規(guī)劃目標年代碼名稱面積比重面積比重耕地01耕地393.3370.76401.4272.22林地03林地87.8715.8187.6415.77草地04草地18.993.4219.403.49農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地0601鄉(xiāng)村道路用地9.021.629.021.620602種植設(shè)施建設(shè)用地2.090.382.090.380603畜禽養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)用地1.990.360.870.16城鄉(xiāng)建設(shè)用地村莊用地07居住用地25.854.6525.854.6508公共管理與公共服務(wù)用地0.650.120.680.1209商業(yè)服務(wù)業(yè)用地0.000.000.000.0011倉儲用地0.000.000.000.000

103、601鄉(xiāng)村道路用地1.760.321.760.321208交通場站用地0.000.000.000.001301-1310,1313公用設(shè)施用地0.010.000.010.0014綠地與開敞空間用地0.240.040.330.0616留白用地0.000.001.160.212301空閑地0.000.000.000.00區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施用地1202公路用地3.210.583.210.58其它建設(shè)用地15特殊用地0.410.070.410.071002采礦用地5.040.910.000.00陸地水域1704坑塘水面0.080.010.060.011705溝渠1.940.351.940.35其他土地230

104、6裸土地3.360.610.000.00總計555.83100.00555.83100.00備注：建設(shè)用地=城鄉(xiāng)建設(shè)用地+區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施用地+其他建設(shè)用地。表表 1313公共服務(wù)設(shè)施配建一覽表公共服務(wù)設(shè)施配建一覽表設(shè)施類別設(shè)施名稱數(shù)量建設(shè)要求備注公共管理與公共服黨群服務(wù)中心3保留務(wù)文化體育文化活動中心3宜與黨群服務(wù)中心合設(shè)新建廣場及游園16現(xiàn)狀保留 3 處，新建 11處老年人活動中心2建筑面積 200 新建醫(yī)療衛(wèi)生衛(wèi)生室3建筑面積 60 提升改造教育設(shè)施小學(xué)、幼兒園3保留社會福利老年人日間照料中心2建筑面積 200-500 新建其他服務(wù)電子商務(wù)服務(wù)點3宜與黨群服務(wù)中心或者農(nóng)資超市合設(shè)改造便民商店

105、6改造村郵站1宜與黨群服務(wù)中心或者農(nóng)資超市合設(shè)改造公共廁所10現(xiàn)狀保留 3 處、新建 7 處垃圾收集點6新建 5 處表表 1414 三聯(lián)村近期建設(shè)項目庫三聯(lián)村近期建設(shè)項目庫序號類型項目名稱主要內(nèi)容建設(shè)規(guī)模投資規(guī)模（萬元）1農(nóng)用地整治高標準農(nóng)田建設(shè)耕地整治380 畝耕地整治114機耕道整治機耕道拓寬、鋪砂石全域機耕道 15 公里52.52基礎(chǔ)設(shè)施道路硬化及邊溝建設(shè)村道改造8 公里800給水管網(wǎng)改造人飲管線改造8 公里1200污水處理工程敷設(shè)污水管管道8 公里800雨水設(shè)施敷設(shè)道路雨水管、村道管涵4 公里300電力線路改造電力線路改造4 公里400村莊照明各個自然村（太陽能路燈）60 盞30停車場

106、新建 1 個新建 1 個103公共服務(wù)設(shè)施公共廁所新建 3 個，改造 1 個新建 3 個，改造 1 個30文化廣場新建 3 個，改造 1 個2000 平方米37.5秦州區(qū)平南鎮(zhèn)高樓、趙家窯、三聯(lián)片區(qū)村莊規(guī)劃（2022-2035 年）【文本】26/30老年人日間照料中心新建 1 個日間照料中心200 平方米304村莊安全與綜合減災(zāi)排洪溝整治整治排洪溝1 公里1005產(chǎn)業(yè)發(fā)展旅游指示牌旅游標識、指引系統(tǒng)-1旅游配套示范農(nóng)家樂等游樂項目10 戶50農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)及配套設(shè)施建設(shè)-100養(yǎng)殖場建設(shè)改造提升-806人居環(huán)境整治垃圾收集點改造-10三微改造各個自然村472 戶100旱廁整治全域旱廁整治472

107、 戶2367生態(tài)修復(fù)河道修復(fù)及治理河道治理-50裸土地修復(fù)3.36 公頃336合計4867表表 1515 高樓村近期建設(shè)項目庫高樓村近期建設(shè)項目庫序號類型項目名稱主要內(nèi)容建設(shè)規(guī)模投資規(guī)模（萬元）1農(nóng)用地整治高標準農(nóng)田建設(shè)馬蓮溝、小灣、陰崖山、背溝、崖上耕地整治300 畝90機耕道整治馬蓮溝、小灣、陰崖山、背溝、崖上，柏樹峰15 公里52.52基礎(chǔ)設(shè)施道路硬化及邊溝建設(shè)村道改造4 公里400給水管網(wǎng)改造人飲管線改造4 公里600污水處理工程敷設(shè)污水管管道4 公里400雨水設(shè)施敷設(shè)道路雨水管、村道管涵2 公里150電力線路改造電力線路改造3 公里300村莊照明太陽能路燈50 盞25停車場新建2 個

108、，共 1000平方米153公共服務(wù)設(shè)施公共廁所新建3 個30文化廣場新建 3 個，改造 1 個2000 平方米40游園新建 3 個1500 平方米25老年人日間照料中心新建 1 個日間照料中心200 平方米304村莊安全與綜合減排洪溝整治整治排洪溝6 公里600災(zāi)地質(zhì)災(zāi)害整治下集路路基懸空2.0 公里2005產(chǎn)業(yè)發(fā)展旅游指示牌旅游標識、指引系統(tǒng)-1旅游配套示范農(nóng)家樂等游樂項目8 戶40農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)及配套設(shè)施建設(shè)-1006人居環(huán)境整治垃圾收集點對面子、三聯(lián)路口、背溝、小學(xué)橋頭-2三微改造各個自然村292 戶75旱廁整治全域旱廁整治292 戶1507生態(tài)修復(fù)林地修復(fù)陰崖山200200河道修復(fù)及治

109、理河道治理6 公里600合計4125.5表表 1616 趙家窯近期建設(shè)項目庫趙家窯近期建設(shè)項目庫序號類型項目名稱主要內(nèi)容建設(shè)規(guī)模投資規(guī)模（萬元）1農(nóng)用地整治高標準農(nóng)田建設(shè) 山莊，對面子耕地整治500 畝150機耕道整治山平梁，羅泉，生地灣，白草灣產(chǎn)業(yè)路機耕道10 公里6002基礎(chǔ)設(shè)施道路硬化及邊溝建設(shè)自然村主巷道，行政村部分進戶路3.0 公里420給水管網(wǎng)改造人飲管線改造3.0 公里450污水處理工程貓眼峽建造污水處理庫一處，敷設(shè)污水管管道3.0 公里900雨水設(shè)施敷設(shè)道路雨水管、村道管涵1.5 公里300電力線路改造電力線路改造1.0 公里100村莊照明各個自然村（太陽能路燈）6030停車場

110、247 兩側(cè)，村內(nèi)主巷道兩側(cè)，新建 1 個500 平方米7.53公共服務(wù)設(shè)施公共廁所新建 3 個每個 50 平方米30文化廣場新建 3 個，改造 1 個2000 平方米40游園新建 2 個，改造 1 個1000 平方米204村莊安全與綜合減災(zāi)排洪溝整治村內(nèi)整治排洪溝500 米50地質(zhì)災(zāi)害點治理上莊滑坡點，懸空硬化路面300 米3005產(chǎn)業(yè)發(fā)展旅游指示牌旅游標識、指引系統(tǒng)-1秦州區(qū)平南鎮(zhèn)高樓、趙家窯、三聯(lián)片區(qū)村莊規(guī)劃（2022-2035 年）【文本】27/30旅游配套示范農(nóng)家樂等游樂項目5 戶25農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)及配套設(shè)施建設(shè)100養(yǎng)殖場建設(shè)小羅泉建造散養(yǎng)雞場一座300 平方米806人居環(huán)境整治三微改造全村域內(nèi)居民點310 戶80旱廁全域旱廁整治310 戶155生態(tài)修復(fù)河道修復(fù)及治理貓眼峽到趙窯村河道治理3.0 公里50合計3888.5