1、領(lǐng)導(dǎo)者及管理者安全培訓(xùn),第一章 法律法規(guī),一、安全生產(chǎn)法律法規(guī)的體系,第一章 法律法規(guī),二、重要安全生產(chǎn)法律法規(guī),1、刑法,第一章 法律法規(guī),二、重要安全生產(chǎn)法律法規(guī),2、安全生產(chǎn)法,安全生產(chǎn)管理，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。,新修訂的安全生產(chǎn)法于2021年9月1日起實施。,含義是指按照事故發(fā)生的規(guī)律和特點，將事故消滅在萌芽狀態(tài)，所有事故都是可控的，只要充分重視，預(yù)防措施得當。,含義就是標本兼治，重在治本，綜合運用科技手段、法律手段、經(jīng)濟手段和必要的行政手段，解決安全生產(chǎn)問題。,含義是在處理安全和生產(chǎn)的關(guān)系上，優(yōu)先考慮員工的人身安全，實行“安全優(yōu)先”原則。,安全第一,預(yù)防為主,
2、綜合治理,第一章 法律法規(guī),3、勞動法,第五十三條,用人單位必須建立、健全勞動安全衛(wèi)生制度，嚴格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標準，對勞動者進行勞動安全衛(wèi)生教育，防止勞動過程中的事故，減少職業(yè)危害。,新建、改建、擴建工程的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。“三同時原則”,國家對女職工和未成年工實行特殊勞動保護。未成年工是指年滿十六周歲未滿十八周歲的勞動者。,第五十八條,第一章 法律法規(guī),4、職業(yè)病防治法,第一章 法律法規(guī),4、職業(yè)病防治法,第一章 法律法規(guī),5、工傷保險條例,第十四條 職工有下列情形之一的，應(yīng)當認定為工傷：,1,5,4,在工作時間和工作場所內(nèi)，因
3、工作原因受到事故傷害的。,工作時間前后在工作場所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的。,在工作時間和工作場所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的。,患職業(yè)病的。,因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的。,在上下班途中，受到非本人負主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害的。,法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當認定為工傷的其他情形。,第一章 法律法規(guī),第十五條 職工有下列情形之一的，視同工傷：,第一章 法律法規(guī),第十六條 職工有下列情形之一的，不得認定為工傷或者視同工傷：,第一章 法律法規(guī),6、安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例,第一章 法律法規(guī),三、環(huán)境
4、保護相關(guān)法律法規(guī),2014年4月24日，十二屆全國人大常委會第八次會議表決通過了環(huán)保法修訂案，新法已經(jīng)于2015年1月1日施行。,規(guī)定每年6月5日為環(huán)境日,新環(huán)保法提出：保護和改善環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。,把保護環(huán)境納入國家的基本國策。國家采取有利于節(jié)約和循環(huán)利用資源、保護和改善環(huán)境、促進人與自然和諧的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施，使經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。,第一章 法律法規(guī),公 民,第一章 法律法規(guī),企事業(yè)單位,第一章 法律法規(guī),第一章 法律法規(guī),第一章 法律法規(guī),第一章 法律法規(guī),第一章 法律法規(guī),第六十三條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)
5、營者有下列行為之一，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：,第一章 法律法規(guī),第一章 法律法規(guī),環(huán)保相關(guān)國家標準,工廠企業(yè)廠界噪聲標準GB 12348,第一章 法律法規(guī),污水排放綜合標準GB 8978,01,第一類污染物,汞鎘砷鉛等13項。,第二章 安全生產(chǎn)責(zé)任,一、各級干部是自己所轄區(qū)域的安全第一責(zé)任人,第二章 安全生產(chǎn)責(zé)任,二、國家安全監(jiān)督管理總局,-安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實五到位,“五到位”：必須做到安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位。,第二章 安全生產(chǎn)責(zé)任,1、事故分類,第二章 安全生產(chǎn)責(zé)
6、任,1、事故分類,第二章 安全生產(chǎn)責(zé)任,2、事故報告,較大事故、重大事故、性質(zhì)惡劣及影響較大的險肇事故發(fā)生后，各單位安全生產(chǎn)管理部門在接到事故報告后立即采用電話、信息、傳真、電子郵件等方式向公司安委會辦公室（QHSE部）報告。同時，各單位負責(zé)人應(yīng)將事故基本情況報送至公司總裁。,事故上報流程圖,第二章 安全生產(chǎn)責(zé)任,第三章 安全效益,第三章 安全效益,事故成本是隱藏的，包括,治療、工資、賠償、善后處理費用,可見的,成本,事故,醫(yī)療費用護理費用賠償費用,致命致殘事故需要醫(yī)療期的工傷事故一般醫(yī)療事故等,直接的,生產(chǎn)延誤要有同仁代替工作要有人加班管理者時間設(shè)備損壞等等,事故末遂的危行為虛驚事件危險的狀
7、況,間接的,不可見的,第三章 安全效益,第三章 安全效益,第四章 典型事故案例分析,上海11.15教師公寓特大火災(zāi)事故,第四章 典型事故案例分析,二、事故原因分析,1、直接原因,第四章 典型事故案例分析,2、根本原因,（1）裝修工程違法違規(guī)，層層多次分包，導(dǎo)致安全責(zé)任落實不到位。,個體業(yè)主支某,分包方上海佳藝建筑裝飾工程公司,靜安區(qū)建交委,工程總包方上海市靜安區(qū)建設(shè)總公司,腳手架搭設(shè)作業(yè)：上海迪姆物業(yè)管理有限公司,節(jié)能工程、保溫工程作業(yè)：正捷節(jié)能工程有限公司,鋁窗作業(yè)：中航鋁門窗有限公司,包工頭郝某負責(zé)搭腳手架,包工頭沈某負責(zé)電焊,無操作資質(zhì)的電焊工,（公司人員轉(zhuǎn)包）,（佳藝為總承包商靜安建設(shè)
8、總公司全資子公司之一）,監(jiān)理：上海市靜安建設(shè)工程監(jiān)理有限公司設(shè)計：上海靜安置業(yè)設(shè)計有限公司,改造工程被層層轉(zhuǎn)包示意圖,第四章 典型事故案例分析,第四章 典型事故案例分析,三、責(zé)任認定及處理（部分人員）,第四章 典型事故案例分析,第四章 典型事故案例分析,第四章 典型事故案例分析,四、判罰依據(jù),第四章 典型事故案例分析,天津港“8.12”特別重大火災(zāi)爆炸事故,一、事故發(fā)生經(jīng)過,第四章 典型事故案例分析,第四章 典型事故案例分析,第四章 典型事故案例分析,第四章 典型事故案例分析,第四章 典型事故案例分析,第四章 典型事故案例分析,中交四航局東莞“413”起重機傾覆重大事故,一、事故簡介,第四章
9、典型事故案例分析,第四章 典型事故案例分析,第四章 典型事故案例分析,二、原因分析,通過反復(fù)的現(xiàn)場勘驗、調(diào)查取證、模擬計算、專家論證、綜合分析，查明事故的直接原因是：,經(jīng)現(xiàn)場勘驗，事故發(fā)生前，事故起重機的4個夾軌器齊全、有效且均可以正常投入使用，但均處于非工作的收起狀態(tài)。經(jīng)抗傾覆穩(wěn)定性計算驗證，事故起重機滑動至軌道終端時的速度已超過造成傾覆的臨界速度，傾覆是必然的結(jié)果。調(diào)查認定，若夾軌器處于工作狀態(tài)，事故起重機不會沿軌道滑動至終端并傾覆。,02,04,住人集裝箱組合房處于起重機傾覆影響范圍內(nèi)。,起重機夾軌器處于非工作狀態(tài)。,第四章 典型事故案例分析,間接原因,第四章 典型事故案例分析,間接原因
10、,第四章 典型事故案例分析,中交三航局響水風(fēng)電5.12水上交通事故,一、事故介紹,第四章 典型事故案例分析,事故現(xiàn)場救援,現(xiàn)場救援,第四章 典型事故案例分析,事故船舶打撈出水,事故船舶整體打撈出水,第四章 典型事故案例分析,二、原因分析,灌云漁60210船老大操作不當是本起事故發(fā)生的直接原因。,灌云漁60210在駛離寶隆706時，未與寶隆706進行溝通協(xié)調(diào)，未告知寶隆706其操作意圖，也未通知寶隆706停車減速使其能夠安全離開。在行駛初期，灌云漁60210受到寶隆706行駛產(chǎn)生的船間波浪阻遏效應(yīng)，因而加速不易。灌云漁60210進一步加速前沖后，受到船吸效應(yīng)而發(fā)生顯著偏轉(zhuǎn)，加之在漲潮流頂流的作用
11、下，迅速右轉(zhuǎn)以至打橫，在寶隆706前行推壓下瞬間發(fā)生側(cè)翻。因此灌云漁60210在駛離寶隆706過程中，未考慮當時環(huán)境，采取了不安全的駛離動作是本起事故發(fā)生的直接原因。,第四章 典型事故案例分析,二、原因分析,拖帶船組（寶隆706、主拖建瑞188、輔助拖濱舟工2）疏忽了望是本次事故發(fā)生的原因。,拖帶船組未能及時發(fā)現(xiàn)和掌握灌云漁60210的駛離行為，在船舶航行過程中，疏于了望觀察，未能采取適當措施配合灌云漁60210駛離是本起事故發(fā)生的原因。,漁船違規(guī)載客。,灌云漁60210違反中華人民共和國漁港水域交通安全管理條例，未經(jīng)漁政監(jiān)督管理機關(guān)批準，進行水上水下施工作業(yè)；非交通船載客，違反了中交三航局安
12、全管理制度和三航江蘇分公司租賃船舶安全管理規(guī)定，灌云漁60210船載13名作業(yè)人員是造成本次事故7人死亡發(fā)生的原因。,第四章 典型事故案例分析,本起事故的間接原因有：,第四章 典型事故案例分析,本起事故的間接原因有：,第四章 典型事故案例分析,本起事故的間接原因有：,第四章 典型事故案例分析,三、責(zé)任認定與追究,雖然海事部門的調(diào)查報告還未公布，本著“四不放過”的原則，江蘇分公司已打書面報告，請求三航局予以江蘇分公司及江蘇分公司領(lǐng)導(dǎo)處罰。針對5.12事故項目部及分公司管理上的不足，經(jīng)三航江蘇分公司黨政領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定，對5.12事故的相關(guān)責(zé)任人員進行了內(nèi)部責(zé)任認定與追責(zé)：,響水風(fēng)電項目部在日常管
13、理上存在缺失，取消中交三航局響水風(fēng)電項目部2016年各類先進評選資格。,項目經(jīng)理孫彬、項目部黨支部書記周成軍對“勞動紀律松懈、施工許可辦理不及時、責(zé)任制不健全，責(zé)任落實不到位、漁船管理不到位”負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予孫彬行政記大過處分、年度績效考核扣罰2016年度收入的20%、周成軍行政記大過處分、績年度效考核扣罰2016年度收入的20%。,項目副經(jīng)理張泉泉對“漁船載人、船機設(shè)備日常管理不規(guī)范、安全檢查不到位”負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予張泉泉行政記大過處分、績效考核扣罰2016年度收入的10%。,1,2,3,第四章 典型事故案例分析,三、責(zé)任認定與追究,4,5,6,7,項目部總工項建強對“安全技術(shù)交底流于形
14、式，針對性不強”負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予項建強行政警告處分、績效考核扣罰2016年度收入的5%。,項目部生產(chǎn)調(diào)度陳學(xué)才對“勞動紀律松懈、安全檢查不到位、灌云漁60210進場驗收不到位”負有管理責(zé)任，給予陳學(xué)才行政記過處分、績效考核扣罰5000元。,船舶調(diào)度王少華對“漁船載人、船機設(shè)備日常管理不規(guī)范”負有直接管理責(zé)任，給予王少華行政記過處分、績效考核扣罰5000元。,項目部安全總監(jiān)陳景柱對“灌云漁60210船員證書不適任、漁船載人、施工許可辦理不及時、責(zé)任制不健全、安全檢查不到位、灌云漁60210進場驗收不到位”負有監(jiān)督不力責(zé)任，給予陳景柱撤職處分。,第四章 典型事故案例分析,三、責(zé)任認定與追究,第四
15、章 典型事故案例分析,三、責(zé)任認定與追究,第四章 典型事故案例分析,港通公司“6.23”物體打擊死亡事故,一、事故簡介,第四章 典型事故案例分析,第四章 典型事故案例分析,第四章 典型事故案例分析,第四章 典型事故案例分析,二、原因分析,第四章 典型事故案例分析,二、原因分析,第四章 典型事故案例分析,第五章 安全管理重點,一、事故發(fā)生理論,奶酪理論 Swiss Cheese Model,第五章 安全管理重點,Reasons Swiss Cheese Model,“a trajectory of accident opportunity”,第五章 安全管理重點,第五章 安全管理重點,第五章 安
16、全管理重點,第五章 安全管理重點,引起人的不安全行為的主要原因有：,這些都可以采用制度規(guī)范、培訓(xùn)教育等避免。,第五章 安全管理重點,第五章 安全管理重點,二、安全理念,第五章 安全管理重點,二、安全理念,第五章 安全管理重點,二、安全理念,如何控制不安全行為？,第五章 安全管理重點,三、工作安全分析,工作安全分析（JSA）是計劃工作的一種方式，方法為：,第五章 安全管理重點,三、工作安全分析,哪些工作適用JSA,第五章 安全管理重點,三、工作安全分析,第六章 安全文化,第六章 安全文化,第六章 安全文化,第六章 安全文化,結(jié) 尾,安全生產(chǎn)對中層管理者的要求,1）安全素質(zhì),管理層的安全文化素質(zhì)對
17、整個企業(yè)的形象具有重要影響。,企業(yè)管理層主要是指企業(yè)中的中層和基層管理部門的領(lǐng)導(dǎo)及干部。他們既要服從企業(yè)決策層的管理，又要管理基層的生產(chǎn)和經(jīng)營人員，起到承上啟下的作用，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策的忠實貫徹者和執(zhí)行者。,中層管理者對企業(yè)安全生產(chǎn)管理的態(tài)度、投入程度等對企業(yè)起著決定性的作用。企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況，與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安全認識有著密切的關(guān)系。,1,2,3,結(jié) 尾,安全生產(chǎn)對中層管理者的要求,2）提高安全知識和技能,多學(xué)科的安全技術(shù)知識。作為一個生產(chǎn)企業(yè)，直接與機、電、儀器打交 道。作為一位中層領(lǐng)導(dǎo)還涉及企業(yè)管理，勞動者的管理，所以應(yīng)該具有企業(yè)安 全管理、勞動保護、機械安全、電氣安全、防火防爆、工業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境保護等方面的知識。,推動安全工作的方法。如何不斷提高安全工作的管理水平，是我們中層 領(lǐng)導(dǎo)干部的一個重點。中層干部必須不斷學(xué)習(xí)推動安全工作的方法，如：工作安全分析（）法、檢查促動法、獎罰激勵法等。,學(xué)習(xí)安全系統(tǒng)理論、現(xiàn)代安全管理、安全決策技術(shù)、安全生產(chǎn)規(guī)律、安全生產(chǎn)基本理論和安全規(guī)程。,熟悉國家的安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章制度體系。,結(jié) 尾,安全生產(chǎn)對中層管理者的要求,3）提高安全意識,THANK YOU,
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