1、水電建設工程勞動安全與工業衛生設施的安全預評價與驗收評價,一、引 言 二、水電建設工程勞動安全與工業衛生設施安全 預評價（安全預評價）三、水電建設工程勞動安全與工業衛生設施安全 驗收評價（安全驗收評價）,安全是水電建設和生產的根本保障，它不僅與電站從業人員密切相關，同時還直接關系到電站周邊地區以及下游廣大人民群眾的生命和財產安全。自上世紀80年度初期安全系統工程被引入我國，一些研究單位、企業和行業管理部門開始對安全評價方法進行研究及應用于實際工作。,一、引 言,近年來，隨著中華人民共和國安全生產法和有關配套法規的實施，特別是國家安全生產監督管理局成立以來，水電建設工程勞動安全與工業衛生設施“三

2、同時”的行政管理力度逐步加大，管理體系日趨完善。,一、引 言,安全生產法第二十四條規定：“生產經營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統稱建設項目）的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。”對政府核準的水電建設工程，在工程論證和建設過程中落實“三同時”要求已納入了工程核準和工程驗收的行政管理程序之中。,一、引 言,2006年11月,2003年9月 國家發展和改革委員會與國家安全生產監督管理局“關于加強建設項目安全設施三同時工作的通知”（發改投資20031346號）該通知中規定：“各級政府發展改革部門應將建設項目安全設施三同時納入建設項目

3、管理程序，對未進行安全設施三同時審查的建設項目，不予辦理有關行政許可手續。”,一、引 言,2006年11月,2006年6月30日 國家安監總局“關于做好建設項目安全監管工作的通知”（安監總協調2006124號）第一條：“要認真貫徹執行國家關于建設項目“三同時”工作的法律法規。凡是新建、改建、擴建的建設項目，必須按照中華人民共和國安全生產法以及國家發展改革委、安全監管總局、國家煤礦安監局等部門制定的關于建設項目安全設施“三同時”工作的規定和要求，認真做好安全預評價工作，精心編制安全設施設計，嚴格設計審查，并采取有力措施，切實保證安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。”第四條：

4、“建設項目投入生產和使用前，必須進行安全驗收評價，按照規定的程序和要求進行驗收。組織驗收的部門對建設項目的安全設施和安全條件應依法進行全面、嚴格的審查。如果建設項目危及原有工程和其他單位安全的，必須聽取有關單位的意見，待問題解決后再進行驗收。驗收合格的，方可投入生產或使用；未經驗收或驗收不合格的，不得投入生產或使用。”,一、引 言,一、引 言,2003年國家安全生產監督管理局發布了安全評價通則，規定了安全評價的目的、基本原則、內容、程序和方法，將安全評價具體分為安全預評價、安全驗收評價、安全現狀評價和專項安全評價四大類，并依據安全評價通則，制定了安全預評價導則、安全驗收評價導則和安全現狀評價導

5、則。,一、引 言,竣工驗收,可行性研究,施工圖設計,施工建設,試生產,預可行性研究,安全論證,同時設計,同時施工,同時投入生產和使用,安全預評價,安全驗收評價,1、安全設施“三同時”是指：“生產經營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。”2、安全生產法頒布后，政府有關部門逐步加大了水電建設的安全管理力度，明確地將“三同時”要求納入了工程核準與驗收程序之中。3、安全評價已成為落實“三同時”要求，加強安全生產管理工作的有效技術手段。,一、引 言,4、水電工程安全預評價在工程可行性研究階段進行，以指導主體工程可行性研究報告相應的設計工作，保證安

6、全衛生設施與主體工程同時設計，也是工程安全驗收評價的重要依據之一。5、水電工程安全驗收評價在工程驗收階段進行，保證安全衛生設施與主體工程同時投入生產和使用，是工程勞動安全與工業衛生專項驗收的基礎。,一、引 言,二、水電工程勞動安全與工業衛生設施安 全 預 評 價,1.安全預評價的主要法規性依據 2.安全預評價的定義3.安全預評價報告的編制（1）報告編制過程和程序（2）報告的內容4.幾個需要注意的問題,二、水電工程勞動安全與工業衛生設施安全預評價,1992年原能源部頒發關于電力工業生產建設全過程安全監察的規定等三個文件，其中就有電力行業生產性建設工程項目勞動安全與工業衛生實行“三同時”的暫行規定

7、。該規定提出了電力行業生產性建設工程項目勞動安全與工業衛生“三同時”要求。,1.安全預評價的主要法規性依據,二、水電工程勞動安全與工業衛生設施安全預評價,1997年5月，原電力工業部、水利部、勞動部聯合發布了DL50611996水利水電工程勞動安全與工業衛生設計規范，具體規定了水利水電工程勞動安全與工業衛生設計的內容和深度要求。,1.安全預評價的主要法規性依據,二、水電工程勞動安全與工業衛生設施安全預評價,2001年5月，原國家安全生產監督管理局以安監管辦字200139號文頒發關于進一步加強建設項目（工程）勞動安全衛生預評價工作的通知，明確建設項目（工程）應進行安全預評價工作。水電水利規劃設計

8、總院及時向水電設計行業轉發，同時提出了水電建設工程勞動安全與工業衛生預評價報告、勞動安全與工業衛生設計專篇的編制內容和試行管理要求。,1.安全預評價的主要法規性依據,二、水電工程勞動安全與工業衛生設施安全預評價,2003年5月，國家安全生產監督管理局以安監管技裝字200377號文發布了安全預評價導則。導則規定了安全預評價的目的、基本原則、內容、程序和方法，適用于建設項目（礦山建設項目除外）安全預評價。,1.安全預評價的主要法規性依據,二、水電工程勞動安全與工業衛生設施安全預評價,2003年9月，國家發展和改革委員會與國家安全生產監督管理局聯合發出“關于加強建設項目安全設施三同時工作的通知”（發

9、改投資20031346號）。通知中規定“各級政府發展改革部門應將建設項目安全設施三同時納入建設項目管理程序，對未進行安全設施三同時審查的建設項目，不予辦理有關行政許可手續。”,1.安全預評價的主要法規性依據,二、水電工程勞動安全與工業衛生設施安全預評價,2006年6月30日，國家安監總局于發出“關于做好建設項目安全監管工作的通知”（安監總協調2006124號）。通知再次要求，凡是新建、改建、擴建的建設項目，必須認真做好安全預評價工作，切實保證安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。,1.安全預評價的主要法規性依據,二、水電工程勞動安全與工業衛生設施安全預評價,上述文件是開展水

10、電建設工程安全預評價的主要法規性依據，從中也可以看到政府有關部門管理措施的基本要求：水電建設工程勞動安全與工業衛生預評價工作，要求由熟悉水電行業和水電建設工程技術特點的并具有相應安全預評價資格的單位承擔。,1.安全預評價的主要法規性依據,二、水電工程勞動安全與工業衛生設施安全預評價,水電工程安全預評價工作應在可行性研究（初步設計）階段進行。工程的安全預評價報告書（送審稿）應通過評審，根據評審意見編制報告書（備案稿）并上報備案。,1.安全預評價的主要法規性依據,二、水電工程勞動安全與工業衛生設施安全預評價,主體工程設計單位應根據安全預評價報告書（備案稿），編制水電工程可行性研究報告中的“勞動安全

11、與工業衛生”設計專篇，并復核工程可行性研究報告的其它相關內容。,1.安全預評價的主要法規性依據,二、水電工程勞動安全與工業衛生設施安全預評價,2.安全預評價的定義,安全預評價導則給出了安全預評價的定義：“安全預評價是根據建設項目可行性報告內容，分析和預測該建設項目可能存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。”,二、水電工程勞動安全與工業衛生設施安全預評價,2.安全預評價的定義,水電工程安全預評價是依據國家和行業有關安全生產的法律、法規和規程、規范及技術標準，根據水電工程預可行性研究報告的主要成果，以實現水電站工程及其生產系統安全為目的，應用安全系統工程的原理和方法，

12、對水電工程及其生產系統中存在的危險、有害因素進行辯識與分析，判斷水電工程及其生產系統發生事故和職業危害的可能性及其嚴重程度，從而為制定水電工程及其生產系統的安全對策措施、行政管理決策和安全生產監督提供科學的依據。,二、水電工程勞動安全與工業衛生設施安全預評價,3.安全預評價報告的編制,（1）報告編制過程和程序,預評價任務委托書,與業主和設計單位溝通,安排評價人員、編制計劃或大綱,了解工程概況、收集有關資料,工程調研,主要危害辯識與分析；確定評價單元和評價方法；提出對策措施,編制預評價報告,預評價報告的評審,修改、完善預評價報告,備 案,專家評審意見,咨詢專家系統,前期準備階段,報告編制階段,評

13、審與備案階段,二、水電工程勞動安全與工業衛生設施安全預評價,3.安全預評價報告的編制,（2）報告的內容,以某實際水電站的預評價報告為例進行說明。,二、水電工程勞動安全與工業衛生設施安全預評價,3.安全預評價報告的編制,（2）報告的內容,1.編制說明1.1 編制依據包括5個層次的內容：國家法律、法規、條例；部委文件、規定；技術規范、規程、標準；行業管理規定；工程技術資料。1.2 預評價的目的、原則、范圍和程序包括3項內容：預評價目的和基本原則；預評價范圍；預評價程序。在這3項內容中，預評價范圍的確定是重點內容。2.工程設計概況2.1 工程規模2.2 水文2.3 工程地質包括區域地質與地震，水庫地

14、質，樞紐區工程地質條件等內容。2.4 工程布置及主要建筑物包括：工程等別、建筑物級別和防洪標準，樞紐布置及主要建筑物。2.5 機電、金屬結構及采暖通風2.6 通風系統消防控制措施2.7 施工總布置及總進度2.8 施工導流、截流2.9 工程特性表,3 主要危險、有害因素分析3.1 樞紐布置危險性分析3.2 地震危險性分析3.3 大壩失事危險性分析3.4 庫岸失穩危險性分析3.5 邊坡失穩危險性分析3.6 水庫滲漏、浸沒危險性分析3.7 水庫泥石流危險性分析3.8 暴雨、洪水危險性分析3.9 圍巖失穩危險性分析3.10 淹溺危險性分析3.11 火災危險性分析3.12 爆炸危險性分析3.13 電氣傷

15、害危險性分析3.14 高處墜落與物體打擊危險性分析3.15 機械傷害危險性分析3.16 車輛傷害危險性分析3.17 金屬結構設備缺陷危險性分析3.18 特種設備缺陷危險性分析3.19 壓力鋼管失事危險性分析3.20 黑客及惡意代碼對電力二次系統侵害危 險性分析3.21 作業環境不良危害性分析 噪聲、振動危害；塵埃、污染、腐蝕、毒性物質危害；放射性物質危害；電磁輻射危害；溫度、濕度不良的危害；采光與照明不良的危害。3.22 施工期危險性分析3.23 重大危險源辨識,二、水電工程勞動安全與工業衛生設施安全預評價,3.安全預評價報告的編制,（2）報告的內容,4 評價單元和評價方法4.1 評價單元的劃

16、分實際劃分為五個單元：庫區單元；樞紐總體布置單元；混凝 重力壩；引水系統單元；地下廠房系統單元。4.2 評價方法的選擇（1）故障類型及影響分析（FMEA）；（2）預先危險性分析（PHA）法；（3）作業條件危險性分析法；（4）安全檢查表法（SCL）5 定性、定量評價5.1 庫區安全預評價地震危險性評價；庫岸失穩危險性評價；水庫浸沒危險性評價；水庫泥石流危險性評價；暴雨、洪水危險性評價；評價小結。5.2 總體布置安全預評價樞紐總體布置安全預評價；廠房布置安全預評價；評價小結。,5.3 混凝土重力壩及溢流壩單元安全預評價混凝土重力壩及溢流壩失事危險性評價；金屬結構設備缺陷危險性評價；高處墜落；特種設

17、備失事；評價小結。5.4 引水系統安全預評價圍巖失穩危險性評價；邊坡失穩危險性評價；金屬結構設備缺陷危險性評價；壓力鋼管失事危險性評價；評價小結。5.5 廠房系統安全預評價圍巖失穩危險性評價；邊坡失穩危險性評價；火災危險性評價（電纜火災、油系統火災、開關站火災、電氣設備火災）；爆炸危險性評價；電氣傷害危險性評價（觸電事故、靜電事故、雷電事故）；淹溺危險性評價；機械傷害危險性評價；高處墜落與物體打擊危險性評價；金屬結構設備缺陷危險性評價；特種設備缺陷危險性評價；車輛傷害危險性評價；黑客及惡意代碼危險性評價；作業環境不良危險性評價；評價小結。,二、水電工程勞動安全與工業衛生設施安全預評價,3.安全

18、預評價報告的編制,（2）報告的內容,7 事故應急救援預案編制要求及主要框架7.1 定義與目的7.2 要求與依據7.3 預案主要的組成和內容7.4 應急救援預案的演習7.5 本電站事故應急救援預案主要內容8 勞動安全與工業衛生投資估算8.1 價格水平年8.2 基礎單價8.3 編制辦法與投資估算9 預評價結論與建議9.1 工程主要危險、有害因素9.2 總體評價9.3 預評價結論9.4 預評價建議10 附件及附圖,6 勞動安全與工業衛生對策措施6.1 對策措施的基本要求和原則6.2 工程技術對策措施 樞紐總體布置的對策措施；防庫岸失穩對策措施；防水庫泥石流危害對策措施；防洪水對策措施；防大壩失事對策

19、措施；防邊坡失穩對策措施；防圍巖失穩對策措施；防壓力鋼管失事對策措施；防淹溺對策措施；防火災對策措施；防爆炸對策措施；防壓力容器爆炸對策措施；防變壓器、互感器爆炸對策措施；防電氣傷害對策措施；防機械傷害、高處墜落及車輛傷害對策措施；防金屬結構設備缺陷對策措施；防特種設備缺陷對策措施；防黑客及惡意代碼侵害對策措施；防噪聲和防振動對策措施；防塵、防污染、防腐蝕、防毒性對策措施；采光與照明對策措施；防放射性物質對策措施；溫度、濕度控制對策措施；安全衛生設施。6.3 安全管理對策措施安全衛生機構、人員與設備配置；安全管理制度；安全標志設置。6.4 施工期勞動安全衛生對策措施,二、水電工程勞動安全與工業

20、衛生設施安全預評價,3.安全預評價報告的編制,（2）報告的內容,以上列舉的預評價報告實例說明，預評價工作涉及了水電站設計、建設和運行的各個方面，是一項多專業、綜合性的工作。因此，要求報告編制人員不僅要掌握對危險、有害因素的分析技能，以及進行工程安全評價手段，還要對水電工程建設和運行中的各工程技術專業內容有較為充分的了解。同時，聘請各專業專家進行咨詢，為具體技術問題把關也是十分必要的。,二、水電工程勞動安全與工業衛生設施安全預評價,4.幾個需要注意的問題,水電工程的安全預評價在工程可行性研究階段進行，由項目業主委托具有相應資質的評價機構編制。預評價報告給出了編制工程可行性研究報告“勞動安全與工業

21、衛生”設計專篇的指導性意見。因此，為了工程可行性研究報告編制、審查以及工程核準的順利進行，希望工程業主單位能夠在可行性研究階段盡早落實評價單位，開展工程的安全預評價工作。,二、水電工程勞動安全與工業衛生設施安全預評價,4.幾個需要注意的問題,水電工程往往要在可行性研究階段的后期方能確定工程的總體設計方案。這就要求水電工程安全預評價單位隨時跟蹤工程設計進度，了解最新的設計成果，使預評價報告內容切合工程設計的實際狀況。,二、水電工程勞動安全與工業衛生設施安全預評價,4.幾個需要注意的問題,水電工程安全預評價報告不僅用于指導主體工程可行性研究報告中的“勞動安全與工業衛生”設計專篇，其結論還與可行性研

22、究報告中其它專業設計成果相關。需要注意避免發生評價結論與工程設計成果之間的發生矛盾。,二、水電工程勞動安全與工業衛生設施安全預評價,4.幾個需要注意的問題,安全預評價報告是可研報告相應設計專篇的基礎，其內容和編寫要求與專篇有很大區別，不能將兩者等同，相互代用。安全設施投資估算應納入工程投資概算中的專項費用。,三、水電建設工程勞動安全與工業衛生設施安 全 驗 收 評 價,1.安全驗收評價的主要法規性依據2.安全驗收評價的定義3.驗收評價工作內容4.安全驗收評價報告的編制（1）安全驗收評價報告編制的過程和程序（2）安全驗收評價報告的格式和內容（3）需要參建各方大力配合的工作,三、水電工程勞動安全與

23、工業衛生設施安全驗收評價,2001年1月1日實施的水電站基本建設工程驗收規程（DL/T5123-2000）將水電工程驗收分為：階段驗收（工程截流、工程蓄水、水輪發電機組啟動）、單項工程驗收（取水、通航、對外永久交通等）及工程竣工驗收，并規定：“工程竣工驗收，應按樞紐工程、庫區移民、環保、消防、勞動安全與工業衛生、工程檔案、工程決算等分別組織專項竣工驗收。”,1.安全驗收評價的主要法規性依據,三、水電工程勞動安全與工業衛生設施安全驗收評價,2003年12月4日，國家發展改革委辦公廳發出“關于水電站基本建設工程驗收管理有關事項的通知”（發改辦能源20031311號），“通知”要求“工程竣工驗收在樞

24、紐工程、庫區移民、環保、（水土保持）、消防、勞動安全與工業衛生、工程檔案和工程竣工決算分別進行專項驗收的基礎上進行。”,1.安全驗收評價的主要法規性依據,三、水電工程勞動安全與工業衛生設施安全驗收評價,2005年5月9日，國家安全生產監督管理總局發出“關于做好機械、輕工、紡織、煙草、電力和貿易等行業建設項目安全設施竣工驗收工作的通知”（安監總管二字200534號），“通知”規定：建設項目安全設施竣工驗收實行“分級、屬地”的原則；由國家安全生產監督管理總局負責的水電、風電等建設項目的安全設施竣工驗收具體工作，委托水電水利規劃設計總院承擔；驗收前建設單位應提交具有相應資質的安全評價機構出具的安全驗

25、收評價報告。,1.安全驗收評價的主要法規性依據,三、水電工程勞動安全與工業衛生設施安全驗收評價,根據國家安全生產監督管理總局200534號文，水電水利規劃設計總院發布了水電建設工程安全設施竣工驗收辦法（水電規辦2005 0002 號），進一步明確了水電建設工程安全設施驗收管理程序、各方職責和具體要求。,1.安全驗收評價的主要法規性依據,三、水電工程勞動安全與工業衛生設施安全驗收評價,2006年6月30日，國家安監總局于發出“關于做好建設項目安全監管工作的通知”（安監總協調2006124號）。通知要求：“建設項目投入生產和使用前，必須進行安全驗收評價，按照規定的程序和要求進行驗收。組織驗收的部門

26、對建設項目的安全設施和安全條件應依法進行全面、嚴格的審查。如果建設項目危及原有工程和其他單位安全的，必須聽取有關單位的意見，待問題解決后再進行驗收。驗收合格的，方可投入生產或使用；未經驗收或驗收不合格的，不得投入生產或使用。”,1.安全驗收評價的主要法規性依據,三、水電工程勞動安全與工業衛生設施安全驗收評價,上述文件是開展水電水利工程安全驗收評價的主要法規性依據，從中也可以看到政府有關部門管理措施的基本要求：水電建設工程勞動安全與工業衛生驗收評價工作，要求由熟悉水電行業和水電建設工程技術特點的、具有相應安全驗收評價資質的單位承擔。,1.安全驗收評價的主要法規性依據,三、水電工程勞動安全與工業衛

27、生設施安全驗收評價,水電建設工程勞動安全與工業衛生驗收評價是 勞動安全與工業衛生專項驗收的基礎。水電建設工程安全設施竣工驗收，應在水電樞 紐工程和消防專項竣工驗收之后進行。,1.安全驗收評價的主要法規性依據,三、水電工程勞動安全與工業衛生設施安全驗收評價,2.安全驗收評價的定義,安全驗收評價導則給出了安全驗收評價定義：“安全驗收評價是在建設項目竣工、試生產運行正常后，通過對建設項目的設施、設備、裝置實際運行狀況及管理狀況的安全評價，查找該建設項目投產后存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。”,三、水電工程勞動安全與工業衛生設施安全驗收評價,2.安全驗收評價的定義,

28、安全驗收評價的項目應是已經竣工、試生產運行正常的建設項目。因此，進行安全驗收評價工作的工程應該具備功能相對完整，并已投入試生產，且運行正常的特征。,三、水電工程勞動安全與工業衛生設施安全驗收評價,2.安全驗收評價的定義,安全驗收評價的對象包括建設項目的設施、設備、裝置實際運行狀況及管理狀況。對于水電水利工程項目，意味著安全驗收評價對象不僅包括了大壩、水工建筑物、金屬結構設備等，還包括了機組、機械設備、電力設備、控制設備等。可以說，安全驗收評價涉及了水電水利工程的全部內容，并要求從運行狀況和管理狀況兩個方面做出評價。,三、水電工程勞動安全與工業衛生設施安全驗收評價,2.安全驗收評價的定義,安全驗

29、收評價將“查找該建設項目投產后存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對策措施及建議”。這說明安全驗收評價將在大量現場檢查、現場測試的基礎上，對可能存在的危險、有害因素進行分析，并提出合理可行的安全對策措施及建議。,三、水電工程勞動安全與工業衛生設施安全驗收評價,2.安全驗收評價的定義,需要說明：如果完全按照安全驗收評價導則給出的定義進行水電水利工程的安全驗收評價，將在評價對象和評價內容上與水電站樞紐工程竣工安全鑒定以及消防專項驗收有部分重疊。為了水電工程驗收階段各項工作能夠更好地銜接、相互協調、避免重復、提高效率，水電水利規劃設計院在水電建設工程安全設施竣工驗收辦法（水電規辦20

30、05 0002 號）中要求，水電建設工程安全設施竣工驗收，應在水電樞紐工程和消防專項竣工驗收之后進行，為安全驗收評價采納或借鑒樞紐竣工安全鑒定和消防專項驗收意見和結論提供了條件。,三、水電工程勞動安全與工業衛生設施安全驗收評價,3.驗收評價工作內容,安全驗收評價導則要求的評價內容是：檢查建設項目中安全設施是否已與主體工程同時設 計、同時施工、同時投入生產和使用；評價建設項 目及與之配套的安全設施是否符合國家有關安全生 產的法律法規和技術標準。從整體上評價建設項目的運行狀況和安全管理是否 正常、安全、可靠。,三、水電工程勞動安全與工業衛生設施安全驗收評價,3.驗收評價工作內容,水電工程的安全驗收

31、評價內容有：工程設計中安全設（措）施，是否已按設計要求與主體 工程同時建成并投入使用；建設項目中特種設備，是否經具有法定資格的單位檢驗 合格，并取得安全使用證；工作環境、勞動條件經測試，是否符合國家有關規定；建設項目中安全設（措）施，經現場檢查是否符合國家 有關勞動衛生規定或標準；,三、水電工程勞動安全與工業衛生設施安全驗收評價,3.驗收評價工作內容,是否建立了安全生產管理機構；建立健全了安全生產規 章制度和安全操作規程，配備了必要的檢測儀器設備；組織進行勞動安全衛生培訓教育，特種作業人員已經培 訓、考核及取得安全操作證情況。勞動安全與工業衛生專項投資及其使用情況。是否制定了事故預防和應急處理

32、預案。,三、水電工程勞動安全與工業衛生設施安全驗收評價,4.安全驗收評價報告的編制,（1）驗收評價報告編制的過程和程序,驗收評價任務委托書,了解工程概況、收集資料,編制工作計劃或大綱,與業主及參建各方交換意見,工程現場調研,進行作業環境檢測編制驗收評價報告初稿,第一次現場檢查,（現場整改）,第二次現場檢查,完成驗收評價報告,驗收評價報告評審（工程安全設施驗收）,完善驗收評價報告,備 案,咨詢專家系統,專家評審意見,前期準備階段,評價實施階段,評審與備案階段,三、水電工程勞動安全與工業衛生設施安全驗收評價,4.安全驗收評價報告的編制,（2）安全驗收評價報告的格式和內容,根據安全驗收評價導則的原則

33、性規定，結合水電工程實際情況，水電規劃設計總院在水電建設工程安全設施竣工驗收技術文件編制規定中對安全驗收評價報告的具體格式和內容做了詳細規定。,三、水電工程勞動安全與工業衛生設施安全驗收評價,4.安全驗收評價報告的編制,（2）安全驗收評價報告的格式和內容,1 概述1.1 安全驗收評價依據1.2 建設單位及工程參建單位簡介1.3 建設項目概況1.4 主要生產過程1.5 主要安全衛生設施和技術措施1.6 建設單位安全生產管理機構及管理制度2 主要危險、有害因素識別分析在進行現場調查，收集國內外相關法律法規、技術標準及建設項目的資料（包括可行性研究設計、變更設計、安全預評價報告、各級批復文件）等基礎

34、上，分析項目建成后主要危險、有害因素分布與控制情況；列出建設項目所涉及的危險、有害因素并指出存在的部位。3 總體布局及常規防護設施措施評價3.1 樞紐總體布置中危險、有害因素對策措施3.2 廠區道路安全對策措施3.3 水工建筑物、構筑物及金屬結構安全措施（主要檢查是否通過工程樞紐專項驗收）3.4 評價結果4 工程防火、防爆安全對策措施的評價4.1 建筑、主要機電設備防火措施檢查4.2 防爆措施檢查,4.3 消防檢查（主要檢查是否通過消防專項竣工驗收）4.4 評價結果5 有害因素安全控制措施評價5.1 防潮、防腐措施5.2 防噪聲、振動措施5.3 采光、照明安全措施5.4 高、低溫作業安全防護措

35、施5.5 其它有害因素控制安全措施5.6 評價結果6 特種設備監督檢驗記錄評價6.1 壓力容器（包括壓力管道）6.2 起重機械與電梯6.3 廠內機動車輛6.4 其它危險性較大的設備6.5 評價結果7 強制檢測設備設施情況檢查7.1 安全閥7.2 壓力表7.3 有毒有害氣體泄漏檢測報警儀及變送器7.4 其它強制檢測設備設施情況7.5 檢查結果,三、水電工程勞動安全與工業衛生設施安全驗收評價,4.安全驗收評價報告的編制,（2）安全驗收評價報告的格式和內容,8 電氣安全評價8.1 發電機（發電電動機）及其附屬設備系統8.2 主變壓器、電抗器、廠用變壓器、廠用電系統及高、低壓配電裝置8.3 過電壓保護

36、、接地及防靜電8.4 計算機監控系統及基礎自動化系統8.5 繼電保護、安全自動裝置及廠用直流及控制電源系統8.6 通信系統及工業電視監控系統8.7 其它電氣安全檢查8.8 評價結果9 機械傷害防護設施評價 包括夾擊、碰撞、剪切、卷入與絞碾、割刺、其它機械傷害及評價結果。10 工藝設施安全聯鎖有效性評價 10.1 工藝設施安全聯鎖設計10.2 工藝設施安全聯鎖相關硬件設施10.3 運行前工藝設施安全聯鎖有效性驗證記錄10.4 評價結果,11 安全監測系統有效性評價主要對樞紐工程安全監測系統和水力監測系統各監測設備的有效性進行評價。12 安全生產管理評價12.1 安全生產管理組織機構12.2 安全

37、生產、作業環境管理制度12.3 事故應急救援預案12.4 特種作業人員培訓12.5 日常安全管理12.6 評價結果13 勞動安全與工業衛生專項投資及其使用情況評價14 安全驗收評價結論在對現場評價結果分析歸納和整合基礎上，做出安全設施驗收評價結論。14.1 建設項目安全狀況綜合評述14.2 歸納、整合各部份評價結果提出存在問題及改進建議14.3 建設項目安全設施驗收總體評價結論,三、水電工程勞動安全與工業衛生設施安全驗收評價,4.安全驗收評價報告的編制,（2）安全驗收評價報告的格式和內容,15 安全驗收評價報告附件15.1 安全驗收評價合同或委托書15.2 建設項目存在問題與改進建議匯總表及反

38、饋結果15.3 評價過程中專家意見及建設單位證明材料15.4 建設單位提供的原始資料目錄15.5 與建設項目相關數據資料目錄15.6 主要附件、附圖附件1 工程項目有關批文附件2 工程蓄水驗收有關文件附件3 機組啟動驗收有關文件附件4 樞紐工程專項竣工驗收意見復印件附件5 消防專項竣工驗收意見復印件附件6 生產作業場所有害因素檢測報告附件7 電梯、起重機、門機、壓力容器等特種 設備檢驗報告附件8 水力發電廠管理制度、作業標準、崗位 規范等文件目錄附件9 特種設備使用證復印件,附件10 特種崗位操作人員上崗證復印件附件11 安全預評價報告在政府安監部門備案 證明復印件附圖1 樞紐總平面布置圖附圖

39、2 引水發電系統剖面圖附圖3 廠區平面布置圖附圖4 發電機層平面布置圖附圖5 中間層平面布置圖附圖6 水輪機層平面布置圖附圖7 主機間橫、縱剖面圖附圖8 開關站平面布置圖,三、水電工程勞動安全與工業衛生設施安全驗收評價,4.安全驗收評價報告的編制,（2）安全驗收評價報告的格式和內容,安全驗收評價方法，通常選擇“安全檢查表”法。,項 安 全 檢 查 表（式樣）,三、水電工程勞動安全與工業衛生設施安全驗收評價,4.安全驗收評價報告的編制,（2）安全驗收評價報告的格式和內容,三、水電工程勞動安全與工業衛生設施安全驗收評價,4.安全驗收評價報告的編制,（2）安全驗收評價報告的格式和內容,評價結論以現場

40、檢查情況為主是驗收評價工作的特點之一；對安全管理層面問題的評價是驗收評價工作的又一特點。因此，在驗收評價編制過程中需要注意：爭取項目業主與工程參建各方的支持；重視評價過程中進行的整改工作；現場狀況的雙方確認；工程安全設施驗收前，取得工程整改情況說明。,三、水電工程勞動安全與工業衛生設施安全驗收評價,4.安全驗收評價報告的編制,（3）需要參建各方大力配合的工作,希望建設單位和各參建單位能夠提供簡要、準確的單位介紹材料，建設項目的概要描述，各參建單位參與建設的分項工程內容及其建設過程概況。,三、水電工程勞動安全與工業衛生設施安全驗收評價,4.安全驗收評價報告的編制,（3）需要參建各方大力配合的工作

41、,希望建設、設計單位根據“安全預評價報告”的要求和“勞動安全與工業衛生”設計專篇內容，以報告形式，說明電站的運行要求及安全設施的設置情況，特別是安全設施的專項投資完成情況。這是需要提供資料的重點內容之一。,三、水電工程勞動安全與工業衛生設施安全驗收評價,4.安全驗收評價報告的編制,（3）需要參建各方大力配合的工作,希望建設、運行單位能夠提供安全生產管理機構的機構設置、相互關系、各自職責的介紹材料，提供安全管理制度目錄。安全評價工作主要通過現場調研、資料分析的方式進行，希望建設單位和各參建單位能夠在進行現場調研時給予大力配合。,三、水電工程勞動安全與工業衛生設施安全驗收評價,4.安全驗收評價報告的編制,（3）需要參建各方大力配合的工作,工程建設單位或運行單位需要提供完整強制檢測設備檢測記錄。希望設計單位提供完整的樞紐工程安全監測系統和各監測設備的設計說明，運行單位提供其測試及運行狀態資料。,結束語,安全評價的管理措施以及安全評價工作自身都在不斷變化、完善與進步之中。上述內容是對水電工程項目安全預評價和安全驗收評價工作的輪廓性描述，是根據自己在以往實際工作中的經驗和體會整理的。因此，上述內容難免有不足之處，希望與大家共同探討。,謝 謝！,