1、人員不安全行為的管理與控制,本 質 安 全 管 理 體 系 培 訓,一、基本概念與原理二、管理與控制的基礎性工作三、管理與控制的程序與措施,主要內容,一、基本概念與原理,不安全行為的含義不安全行為的發生機理不安全行為的三種基本控制途徑,目錄,1、不安全行為的含義,從實用的角度，可以將不安全行為定義為可能引發事故的、違反安全規定的行為。根據該定義，不安全行為與違規行為基本同義。兩個問題：員工做每件事情是否都有明確的安全行為規范？有許多規定是隱含的。員工是否有行動上的自由？員工擁有行動上的自由。,不安全行為又分為狹義和廣義兩種。狹義的不安全行為主要是指可能直接導致事故發生的人類行為，如員工的違規行

2、為；而廣義的不安全行為是指一切可能導致事故發生的人類行為，既包括可能直接導致事故發生的人類行為，也包括可能間接導致事故發生的人類行為，如管理者的違章指揮行為、不盡職行為。,不盡職行為,與工作的無形性有關。與工人的工作根本不同，管理者的許多工作都具有無形性，因此很難加以明確的規定。此現象相當普遍，但過去沒有明確地提出此問題。與瀆職行為的差異。不能以瀆職行為作為煤礦管理工作的依據。,目錄,2、不安全行為的發生機理,“你只要告訴我怎樣做就可以了。”如果它出自一個工人之口，該工人一定是一個不錯的工作者；但如果它出自一個管理者之口，可以說該管理者還不是一個有效的管理者。“如果你理解管理理論、但不具備管理

3、技術或運用管理工具的能力比較低，你還不是一個有效的管理者；反過來，如果你具備管理技巧、能力，而不掌握管理理論，那么你充其量是一個技術員。”,人員不安全行為發生機理是從事煤礦員工行為安全管理工作的基礎，主要表現在以下幾個方面。它是煤礦員工行為安全管理工作的著眼點和歸宿。它是分析員工各種影響因素的重要依據。它是選擇各種管理與控制措施的重要依據。,根據行為主體在行動之前是否意識到自己行動的危險性，可以將人的不安全行為分為兩類，一類是行動之前行為主體沒有認識到自己行動的危險性，可以稱之為非故意違章行為；另一類是行動之前行為主體已經認識到了自己行動的危險性，但仍然采取該行動，可以稱之為故意違章行為。,目

4、錄,人員不安全行為的發生機理。,3、不安全行為的三種基本控制途徑,1）自我行為控制2）工作流程控制3）監督控制,1）自我行為控制,員工有選擇自己行動的事實權力，也有按照自己的預期來做事的傾向。因此，最好的方法是為員工提供一種自己行動決策的工作環境，在其中員工自己選擇安全的行為。主要方法有：價值觀干預措施價值因素感知干預措施目標激勵干預措施等。目的是通過實施各種措施促使員工在工作中自覺地做出更多的安全行為。,員工的不安全行為可以分為有意選擇和無意選擇兩大類。涉及員工的價值認知和價值觀、員工的安全管理職責、員工的認知能力三個方面問題，所以，員工不安全行為的控制與管理措施也應該是針對這三個方面的。,

5、有意識選擇的不安全行為,首先，管理者應該通過在一些刺激因素與安全行為之間建立刺激-反應式的條件反射，利用經典條件反射式學習原理將員工有意識做出的不安全行為轉變為其無意識的安全行為。主要手段有：教育、訓練、誓言口號、承諾等。,其次，管理者應該通過對員工行為結果的不斷反饋來達到正強化安全行為，負強化不安全行為，利用操作性條件反射式學習原理促使員工更多地自覺做出安全行為方式。,再次，管理者應該通過構建注重安全的工作環境，利用觀察學習原理促進員工更多地從事安全行為方式。主要手段有：加強溝通，使員工認識到安全行為更有價值，培養崇尚安全行為的企業文化和社會文化等。,無意選擇的不安全行為,管理者應該從員工的

6、安全管理職責和員工的認知能力兩個方面入手，讓員工通過學習建立起不安全行為的條件反射系統，使其意識到自己從事了不安全行為，再運用員工有意選擇的不安全行為控制與管理措施加以改變。,員工認知狀態,員工在工作中至少應該清晰地認識到以下一些問題：（1）自己的工作任務、流程、職責和行為規范（2）當前工作的意義（3）自己的勞動對象和勞動工具及其特點（4）自己的工作環境及其特征（5）具體的工作方法（6）工作中可能發生的不安全因素(人、機、環)（7）工作中的相互協調機制（8）自己的工作業績評價及薪酬水平和結構（9）自己的其它權益,重要途徑：培訓,對員工進行各種形式的培訓是達到上述要求的重要途徑。這種培訓要堅持理

7、論聯系實際的方法，旨在提高他們對安全管理職責的認識和駕馭現場環境的知識和技能。為此，管理者至少應該從以下幾個方面對員工進行培訓。（1）安全管理職責認知培訓（2）各種險源預知能力培訓（3）工作方法及技能培訓（4）緊急狀態處理知識和能力培訓,其它影響途徑,在培訓的基礎上，管理者還應該通過各種途徑不斷提升員工對自己行為安全性的認知能力。為此，管理者應該做好如下幾方面的工作。（1）提高員工對不安全行為的注意力（2）克服熟視無睹等不良心理狀態的影響（3）增強員工對相關知識的記憶力（4）科學地分配工作任務和安排勞動時間，防止工作疲勞，減輕工作壓力（5）提高員工的行為可靠性等對于已經養成不安全行為習慣的員工

8、，除了要讓他意識到自己從事了不安全行為，更重要的是要通過長期地強化安全行為，使他養成安全行為的習慣。,2）工作流程控制,目的是通過工作流程設計和管理來減少員工不安全行為的發生，主要措施有：前后工作流程行為控制設計措施并行工作流程行為控制設計措施交叉作業流程設計措施。,主要控制點,（1）入井時的入井條件和入井準備工作的控制（2）接班工作的控制（3）工作中上一道工序的約束或者控制（4）工作中下一道工序的約束或者控制（5）工作中協作和共同勞動者的約束或者控制（6）工作中可以利用通信手段實施控制（7）工作中可以利用井下固定設施設備等實施的控制（8）工作中可以利用檢查工作實施的控制（9）工作中可以利用其

9、它手段實施的控制（10）交班工作的控制（11）出井工作的控制,3）監督控制,目的是通過檢查監控制度建設來減少員工不安全行為的發生。各級管理者的監督檢查是控制員工行為的重要手段。通過監督檢查，及時發現問題，采取一定措施予以制止或改進，不斷降低員工不安全行為發生率。企業應該制定科學可行的監督檢查制度，明確監督檢查方法、具體實現步驟，檢查結果的處理方法等。,在制定監督檢查制度時管理者至少應該對以下內容做出明確規定：（1）監督檢查的執行者（2）監督檢查方式方法（3）監督檢查時間和空間要求（4）監督檢查結果的處理方法（5）監督檢查效果的評價和改進等。,目錄,二、管理與控制的基礎性工作,制定不安全行為的分

10、類原則和分類指標體系確定煤礦可能存在的不安全行為類型歸類、匯總、分析和研究已經發生的不安全行為制定不安全行為控制與管理的原則與目標制定并提供人員安全工作職責和安全行為規范制定人員不安全行為的控制與管理措施,目錄,1、制定不安全行為的分類原則和指標體系,煤礦應該根據自身的特點制定出科學合理的不安全行為分類原則，以便對本煤礦員工表現出來的不安全行為進行科學分類。分類原則要力求全面、科學、實用，并保持相對穩定等。,人員不安全行為的分類（包括管理者）能夠對不安全行為進行分類的指標很多，企業應該遵照分類原則對各種可能的分類指標進行考察，確定出適宜企業的分類指標體系。下面一些分類指標可供企業參考使用。一般

11、分類：目的是制定日常管理措施具體分類：目的是制定針對性的具體措施。,一般分類：目的是制定日常管理措施事先的不安全行為分類原則可以按照危險程度、有痕無痕、出現頻率、觀察難易等進行；事先分類是按照員工的工作行為特征進行的，其目的是為了針對性地制定管理控制措施，預防不安全行為的發生。將不安全行為按照危險級別進行分類，能夠為制定和實施不同的管理措施提供依據。,具體分類：目的是制定針對性的具體措施。將本企業多年來發生的不安全行為進行重新分析和研究，并且對各種不安全行為進行辯識、歸類等分析和研究工作，目的是要從中發現一些本企業不安全行為的發生規律，為不安全行為控制與管理工作提供基礎。事后的不安全行為分類原

12、則可以按照有無意識、認識能力、安全操作規程問題、價值觀和價值感知因素等進行；事后分類是按照員工實際發生不安全行為時的認知狀態進行的，目的是分析揭示其發生不安全行為的真正原因，通過實施獎懲措施，對行為人進行行為干預和矯正，預防同類行為的再次發生。,目錄,遇到的問題？,2、確定煤礦可能存在的不安全行為類型,根據煤礦的具體情況，在對工作中各種可能存在的風險源進行辨識的基礎上，識別并確定煤礦可能存在的不安全行為類型，并且要明確每種不安全行為的影響因素及其發生機理，每種不安全行為的危害性大小及其行為特征等，為具體的人員不安全行為識別、歸類、控制和管理工作奠定基礎。,確定不安全行為的組織單元劃分可以與煤礦

13、的組織結構相同，也可以不同，同樣，對人員種類的劃分也可以與現行的行政組織結構相同，也可以不同。為此，煤礦應該確定一個相對穩定的劃分標準。下面是煤礦常見各專業作業人員可能出現的不安全行為及其行為特征，僅供煤礦進行不安全行為辨識和分類時參考。,目錄,采煤專業作業人員可能出現的不安全行為及其分類,3、歸類、匯總、分析和研究已經發生的不安全行為,將本煤礦多年來發生的不安全行為進行重新分析和研究，并且對各種不安全行為進行辯識、歸類等分析和研究工作，目的是要從中發現一些本煤礦不安全行為的發生規律，為不安全行為控制與管理工作提供基礎。這是一項長期和重要的工作，煤礦應該建立相應的管理制度，分配相應的資源，制定

14、出可行的運行機制等。,目錄,4、制定不安全行為控制與管理原則與目標,原則是從事不安全行為控制與管理的基本依據。原則應該能夠指導煤礦從事不安全行為控制與管理工作，也能夠協調實際工作中可能出現的分歧、提高安全工作效率等。每個煤礦都應該結合自己的特點制定出一些簡單可執行的原則，并且為絕大多數人員所認同和遵從。目標是管理工作的起點和終點，合理制定目標是管理者實現管理目的的重要基礎性工作。從事不安全行為控制與管理工作既要制定出整個煤礦的長期和中短期目標，也要制定出各個組織結構或部門的長期和中短期目標。煤礦應該建立相應的管理制度，要有目標制定和分解的機制和方法，要有目標確定、評價和改進的標準、程序、機制等

15、。,目錄,5、制定并提供人員安全工作職責和安全行為規范,現狀或存在問題,主要內容工作中員工要做的每件事情都應該有明確的安全行為規范作為指導。是判斷是否為不安全行為的基本依據。操作人員主要指安全操作規程（或作業規程等）。管理人員主要指安全管理職責和行為要求。要特別注意管理者的不盡職行為及其對員工行為的影響。,制定各種人員的安全工作職責和安全行為規范包括一般性的、特定專業的、特定區域的、特定人員的等不同人員的的安全工作職責、安全行為規范等。明確安全管理職責就是對各員工的安全管理職責進行定義、記錄、傳達，并保證被清楚地理解準確地記憶正確地使用,企業制定的安全管理職責和行為規范，應該能夠明確每個崗位的

16、工作內容、工作標準、工作規范、工作程序等，使每個員工都清楚自己應該做什么，應該怎么做，應該做到什么程度等，這是保障煤礦生產正常有序進行的前提，也是煤礦生產各部門相互協調、共同勞動的基礎。,制定員工的安全管理職責和行為規范，需要把煤礦生產中的日常的、經常重復性的、有規律性的安全管理活動，通過合理設計形成一個個標準化的崗位工作內容和工作方法體系等，再由一個個具體崗位員工嚴格按照崗位職責的規定去加以管理。因此它具有全員性、規范性和重復性等特點。,識別安全管理工作內容1）安全管理工作的內容應該全面，做到安全管理沒有死角、沒有遺漏。包括：每一個員工、每一臺機器設備、每一個工具和材料、每一個建筑構筑物、每

17、一個工作地點、每一項工作流程、每一個工作時段等。2）每一項安全管理工作都有描述，并且每一項描述都簡單明了、清晰準確、不易產生歧義。描述的對象包括員工、機器設備、建筑構筑物、工具和材料、建筑構筑物、工作地點、工作流程、工作時段的安全管理工作內容。,形成各崗位安全管理職責1）每一個員工崗位的安全管理職責都應該對其崗位的安全管理工作對象、工作內容、工作方法、工作效果、工作環境要求等做出明確具體的規定。2）每一項安全管理工作都被分配到員工的安全管理職責之中。3）每一個員工的安全管理職責都科學可行。應該充分考慮員工的體能、認知、精神等因素的影響或限制。,確定各崗位的協調與配合機制1）安全管理職責存在交叉

18、的員工崗位，應該對其雙方或者多方的工作內容、溝通方式、工作效果等做出清晰的規定，并且明確各崗位應該承擔的后果。至少使相關人員都能夠明確：相互交叉的崗位名稱、相互交叉的工作內容、各自的工作職責及溝通渠道、相互的權利和責任等。2）對各崗位可能需要完成的臨時性安全管理工作做出規定。,遇到的問題？,目錄,6、制定人員不安全行為的控制與管理措施,根據員工不安全行為的發生機理及其影響因素特征可知，影響煤礦人員不安全行為的最根本因素主要是認知、能力、價值觀和氛圍這四個方面，這就決定了煤礦人員不安全行為的控制與管理也必須從這四個方面入手。再根據人員不安全行為的外在影響因素特征可知，煤礦人員不安全行為的控制與管

19、理措施主要有五大類，即人員準入管理措施、安全教育與培訓措施、激勵與溝通措施、群體行為影響措施、組織行為影響措施。下表列示了這五大類控制與管理措施的訴求重點及其措施性質。,人員不安全行為控制與管理措施及其特點,煤礦應該結合自身的特點，將這五大類控制與管理措施進行細化，制定出具有可操作性的具體措施；并且根據本煤礦已經發生的不安全行為特征，針對性地制定出不同類型不安全行為的控制與管理措施。,一般措施系統分析制定本煤礦可能采用的各種具體控制與管理措施。這些措施應該涵蓋上述五大類，四個方面。每項措施都應該定義措施名稱，指出措施的具體內容和使用方法，分析措施可能起到的作用或效果，指出措施存在的不足。常用的

20、控制與管理措施主要有：思想政治工作、目標激勵、教育、培訓、獎勵、懲罰、通報、公示、說服教育、獻身說法、說服幫教、案例啟發、家屬參與、企業文化、管理者以身作則等。,分類措施根據煤礦確定的具體人員不安全行為分類類型，分別制定相應的控制與管理措施。所制定的措施應該針對該類人員不安全行為的特點，并且有所側重。一般來說，煤礦有多少種人員不安全行為類型，就應該分別制定多少種控制與管理措施。下面是一些常見的人員不安全行為分類方法，煤礦可以參照制定適合自己特點的具體控制與管理措施。,危險程度不同的管理措施：與風險預警的等級一致出現頻率不同的管理措施：可以分為2-5級有痕無痕的不同管理措施提高認識能力的管理措施

21、完善安全操作規程的管理措施影響價值觀的管理措施改變習慣性不安全行為的管理措施（行動時沒有意識到不安全性）,遇到的問題？,目錄,三、管理與控制的程序與措施,程序與措施通過一系列管理制度來實現。每一項管理制度都只能對人員不安全行為的一部分內容進行管理與控制，其核心就是各種程序與措施。各項制度之間相互關聯，形成一個環環相扣的管理體系。最終的管理效果并不取決于某一或某些管理制度的杰出成效，而取決于所有這些管理制度的相互配合及整體成效。各項管理制度之間的關聯性設計是其重點，也是目前煤礦安全管理中的薄弱環節。,目錄,主要內容及要求,識別工作人員的可能發生的不安全行為或不盡職行為采取預防性措施消除或者減少可

22、能發生的不安全行為或不盡職行為現場檢查現場工作人員的行為狀態和工作條件現場監督、指導和改正工作人員的工作行為采取緊急措施防止因行為問題而導致的事故發生總結不安全行為和不盡職行為發生規律，不斷提高行為管理水平,主要管理制度,人員準入管理制度培訓與矯正管理制度自檢與互檢管理制度監督與檢查管理制度觀察與預警管理制度識別與研究管理制度,責任追究管理制度考評與獎懲管理制度記錄和文件管理制度管理審查與改進管理制度重要崗位人員的管理制度,目錄,每項制度的主要內容應該包括：1)目的2)使用范圍3)相關組織部門職責及其責任人4)制度具體內容（主要是控制程序與措施）5)相關文件6)相關記錄,遇到的問題？,1、人員

23、準入管理制度,現狀把握兩個環節：一是建立科學完備的人員準入系統；二是建立高效閉環、目標導向的初進人員培訓系統。,1）完善煤礦的崗位體系,煤礦的崗位設置與管理應該滿足如下要求：1)各煤炭企業的崗位設置應體現本質安全的目標；2)煤炭企業的崗位設置應根據煤礦的實際情況，在對礦井的自然地質條件、采煤工藝、機械化程度、生產能力等分析的基礎上按照“因事設崗”的崗位設置基本原則構建科學合理的崗位體系，明確每一個崗位的工作內容和標準。3)建立系統分明、層級清晰的崗位體系。,2）制定崗位勝任標準,員工崗位勝任標準是企業人員甑選的重要依據，根據煤炭企業的戰略發展與階段目標建立分職層、分屬類的崗位勝任標準體系，從知

24、識、技能、人員特征、品質等素質形態測量和描述某一崗位的任職要求，從發展、匹配、閾限特征等角度確定崗位勝任標準度量體系。,3）人員進入流程,進入流程是人員進入系統的操作環節運行的程序指導，涉及人員需求、人員來源渠道、人員獲得、人員測量、試用評價等重要環節，在流程中規定相關工作的組織節點、工作起點、方向、節點關系、節點動作、決策環節、信息流轉等重要體系要素，是對人員進入工作運行的規定性文件。,4）人員進入操作規范與格式文件,操作規范是對流程中重要環節以及產生的對組織、關系、動作、決策信息流轉等的系統說明；格式文件是指在上述環節中用以起到標識、記錄、傳遞、歸檔等作用的統一規定性文件。操作規范要求語義

25、明晰、簡潔易行，形成系列規范文件。文件應進行編碼并統一存檔。,5）人員進入測評體系,根據不同的目標要求和崗位特征，建立科學完備的測評體系，包括測評人員、測評工具、測評實施等，這是對進入人員崗位勝任特征考察的重要技術性支撐。煤礦必須與具有相關研究優勢的高校或科研單位建立聯合機制，定期進行示范性測評指導。煤礦應配備專門的測評組織人員，測評組織人員應接受系統培訓，熟悉人力資源基本理論，了解測評工具的應用，同時能掌握本單位的人員狀況。,6）初進入人員崗位勝任能力評價,人員初進入企業后進行試用，企業應當對其各項特質與其任職崗位的匹配性進行評估，并出具評價報告，對不符合要求者出具不予錄用的意見書。相關信息

26、存入企業人員信息庫。評價報告應當是統一的格式文件，包括人員基礎信息、工作表現描述、所在崗位勝任標準（發展性、匹配性、閾限性）指標量化，對應評分以及責任人簽名等要素。,7）初進入人員崗位勝任能力跟蹤管理,在正式聘用后，還應當對人員崗位勝任能力進行跟蹤管理，保證人員素質發展能滿足崗位要求。煤礦應根據不同的崗位任職要求，制定各崗位初進入人員的崗位勝任能力跟蹤周期，按照上述崗位勝任能力評價方法對初進入人員每一階段的工作表現進行評價，記錄初進入人員的能崗匹配情況，并根據不同的評價結果執行具有針對性的培訓方案或采取其他相應的措施。如對具有發展潛質的人員關注使用，對崗位勝任能力弱化的員工實施能力提升。,8）

27、進入人員信息庫,建立基于信息技術的人員信息庫是煤礦人力資源管理的基礎性要求，必須動態掌握所有員工生產活動信息，不得出現與現實不符的滯后、虛假現象。煤礦人力資源信息庫應當包含所有在職員工的個體傳記特征信息（如：姓名、工號、性別、年齡、身高、受教育程度等），生活背景信息（婚姻狀況、家庭成員狀況、家庭住址等），相關工作背景信息（工齡、工作經歷、技術特長等、系統培訓經歷、獲得榮譽及獎勵記錄等），從人力資源專業角度設計能夠全面反映每一位在職職工信息的記錄維度。為了提高這項工作的可操作性，企業應力求實現人員數據庫信息化管理。,崗位體系崗位勝任標準人員進入流程人員進入操作規范與格式文件人員進入測評體系初進入

28、人員崗位勝任能力評價初進入人員崗位勝任能力跟蹤管理進入人員信息庫,主要構成,遇到的問題？,目錄,現狀或存在問題基本要求培訓是指煤礦有目的、有組織、有計劃的開展在改變員工態度、提高員工知識和技能等的活動，包括各種與企業相關的知識和技能的形成過程。只要有助于員工態度改變、知識和技能的豐富和提高的活動都稱之為培訓。包括建立健全各種培訓制度，制定各種培訓措施，不斷提高培訓效果。煤礦的培訓工作至少應該包括現有人員的培訓和新進人員的培訓這兩個方面。,2、培訓與矯正管理制度,1）培訓目標體系,企業必須建立目標清晰、分解科學、涵蓋生產經營全過程的、面向本質安全的培訓目標體系。該體系是企業培訓工作的指導綱領，煤

29、礦需要建立縱向年度、半年度、月度的培訓目標體系文件，用以指導規范日常培訓工作的開展。,2）培訓組織機構,為保障企業系統培訓的有效實施，要求企業建立專業的培訓組織機構，可以掛靠在煤礦相關人事組織部門，由分管領導直接負責并需配備專職管理人員，對企業培訓系統運行的各項工作負責，同時以制度來規范培訓組織機構的核心職責，如包括制定培訓計劃、組織實施培訓、培訓的反饋總結等。企業培訓已不僅僅是傳統的人力資源單個部門的責任，企業各部門都應當在這項工作中承擔相應的責任。,3）培訓資源投入,企業必須按規定對人員培訓系統進行資源投入，原則上結合用工情況從噸煤收入中按規定提取人員培訓經費；煤礦必須有專門的、能夠容納一

30、定數量人員的一般常規性培訓場所；煤礦必須與高校、職校、技校等教育機構建立定向合作關系，使煤礦職工培訓長期化、規范化，保障培訓工作的科學有效。培訓作為一項企業投資，企業必須有相應的資源投入管理，編制年度培訓投入的預算，對每一項培訓工作都必須有過程費用核定，培訓的資金投入必須遵循真實性、相關性、可計量性以及配比性原則，確保企業培訓的投入產出有利于企業效益增長。,4）培訓流程,培訓流程是人員培訓系統操作環節運行的程序指導，涉及培訓需求、培訓目標、培訓組織、培訓實施、培訓評價等重要環節，在流程中規定相關工作的組織節點、工作起點、方向、節點關系、節點動作、決策環節、信息流轉等重要體系要素，是對人員培訓工

31、作運行的規定性文件。,5）培訓操作規范與格式文件,操作規范是對流程中重要環節以及產生的對組織、關系、動作、決策信息流轉等的系統說明；格式文件是指在上述環節中用以起到標識、記錄、傳遞、歸檔等作用的統一規定性文件。操作規范要求語義明晰、簡潔易行，形成系列規范文件。文件應進行編碼并統一存檔。,6）分層和分類培訓內容與周期,所謂分層培訓即針對企業縱向不同職層人員制定不同的培訓目標和培訓計劃，包括決策層、協調層及執行層。所謂分類培訓是指根據培訓目標體系按專業、分屬類進行橫向分解，研究確定包括崗前培訓、作業規范培訓（按崗位性質分類）、專業技術培訓（按專業分類）、特殊工種培訓、安全知識培訓、安全文化培訓等培

32、訓的內容與周期。煤礦應當建立常規化的安全知識培訓和安全文化培訓，培訓的師資及教材等可以自行組織，形式可以多樣化，周期短、頻次高。,7）行為矯正培訓,是指特定的針對人員在生產作業過程中施行不安全行為而實施的行為矯正性培訓。分析煤炭企業人員慣常、頻發的不安全行為特征屬性，制定針對性的矯正培訓方案。行為矯正培訓要求以行為分析為基礎，具有較強的理論性與專業性，煤礦應與具有研究優勢的高校、研究機構等專家建立合作關系，促進此項工作的順利開展。,8）培訓執行機構,限于單個企業建立系統培訓平臺的成本和培訓實力，企業部分培訓可采取委外培訓的行式，走產、學結合的新路子，合作單位必須熟悉煤礦生產活動規律，對礦業類人

33、員管理有研究基礎，師資力量強并具有長期合作意愿。煤礦可以與培訓執行機構以簽署合作協議形式使此項工作得以保證。這項工作的執行要求企業有成熟培訓執行機構評估機制和委外培訓管理辦法等系列的制度規定。,9）培訓效果評價體系,建立系統的培訓效果評價體系有助于煤礦對人員培訓系統工作運行質量進行考核與評估，對人員培訓效果定期診斷，對培訓執行機構的工作進行階段性評價，促進此項工作持續改進與完善。培訓效果評價體系應包括各分類培訓的評價標準、評價方法、評價執行單位、評價流程規定、評價格式文件、評價反饋等關鍵要素。,10）培訓信息庫,建立基于信息技術的人員培訓信息庫是煤礦人力資源管理的基礎性要求，必須動態掌握所有相

34、關培訓工作的活動信息，不得出現與現實不符的滯后、虛假現象。煤礦可結合人員信息庫建立人員系統培訓經歷信息庫，動態跟蹤記錄每一位員工的培訓情況，包括接受培訓的時間、培訓名稱、培訓內容以及培訓成效等記錄要素，及時掌握員工培訓信息，逐步規范煤礦的培訓工作。,培訓目標體系培訓組織機構培訓資源投入培訓流程培訓操作規范與格式文件分層分類培訓內容與周期行為矯正培訓培訓執行機構培訓效果評價體系培訓信息庫,主要構成,遇到的問題？,目錄,自檢與互檢管理制度,應該重點做好以下工作：自檢和互檢的目的明確。自檢和互檢的工作內容具體、形式多樣。制定自檢和互檢的目標，讓員工們清楚地了解這些目標并積極支持。制定計劃，并提供足夠

35、的資源來實施計劃。制定的計劃要具有可操作性。自檢和互檢的組織工作合理，控制程序可考察、可控制。,包括管理者,編制自檢和互檢工作記錄表，維護并使用這些記錄表。自檢和互檢工作有檢查、有評比、有獎懲。跟蹤自檢和互檢情況，并對自檢和互檢要求及時做出反應。由上級管理人員對自檢和互檢的情況進行審查。有改進提高的具體方式和方法。,目錄,監督與檢查管理制度,一般要求明確監督檢查的目的。有監督檢查的計劃任務清單。礦長知道所發現的不安全行為情況和所采取的行動。跟蹤檢查糾正措施的進展情況。,包括對管理者的監督與堅持,日常監督檢查各級管理者根據任務進行監督和檢查。監督檢查應該包括他們所負責的整個區域。監督檢查中發現人

36、員不安全行為應該及時報告。監督檢查要填寫監督檢查記錄單。,全面檢查全面檢查小組應該由最高管理層代表、部門主管和員工代表構成。根據煤礦的實際表現，每月應至少完成一次全面檢查，填寫檢查記錄單。全面檢查要考慮所有涉及人員不安全行為的要素。每次全面檢查應該提出有意義的意見和建議。及時公布檢查報告，包括所發現的不安全行為情況及需要采取的行動。,報告處理所有報告(正式報告、非正式報告和臨時報告)都提交給管理層(提定人員或代表)。管理層對報告中發現的情況和提出的建議采取行動。及時向提交報告的人員提供反饋。及時向所涉及地區的所有員工通報所采取的行動或進展。,目錄,觀察與預警管理制度,應該重點做好以下工作：確定

37、觀察的目的。所有主管都有恰當的最新版本的崗位安全分析和書面的安全工作程序。對各級主管進行工作任務觀察的正確方法和目的進行培訓。制定觀察的要求。將觀察要求與人員不安全行為的風險及影響聯系起來。制定觀察計劃，計劃應包括：地點、人員、活動、程序、頻率、記錄和報告等。,根據計劃對一些工作崗位進行觀察，填寫觀察記錄單。如果有任何違反觀察計劃的情況，應及時采取行動。按照對應措施的要求，對觀察行為進行審查并采取行動。定期對觀察計劃進行審查，發現偏離觀察計劃，應提交報告并提出對應措施。對違反規定的趨勢進行分析，找出系統中的缺陷并采取行動。,目錄,識別與研究管理制度,應該重點做好以下工作：工作人員應該接受風險類

38、型和風險識別等方面的培訓。工作人員應該接受信息統計分析方面的培訓，并具備一定的研究能力。對當前和過去12個月的數據進行統計分析。每年對歷年的統計數據進行整理，并進行比較分析。以圖表等格式對統計數據進行綜合。,對統計數據進行分類和分析，以找出未來的趨勢。找出數據信息背后可能存在的安全隱患。每年向最高管理層至少提交一份數據分析報告(包括查明風險，增長趨勢等)。定期發布統計數字并廣泛傳閱給管理人員和員工。在相關會議上，將統計數據制成表格進行討論。,目錄,責任追究管理制度,應該重點做好以下工作：對所有需要調查的事故或不安全行為進行調查。確定調查組成員的組成原則。調查組成員應具有必要知識，在調查原則和技

39、術方面能夠勝任，當煤礦內部的專業知識不夠時，利用外部有關機構的服務。由調查組人員進行調查。調查的范圍應該與事故及風險相一致。,要查清直接原因。要查清間接原因。為了應付將來可能發生的風險和找到補救的辦法，要查清根本原因。調查程序中應包括提出建議以降低風險，提交責任追究報告。所提出的建議應該是實際的，可行的，并符合最低限度的標準。對建議采取行動后應進行正式跟蹤，以決定所采取的行動是否足夠和有效。,目錄,考評與獎懲管理制度,應該重點做好以下工作：事先讓員工知道不安全行為可能造成的后果。在進行高風險任務前，應將任務的危險和風險進行傳達。讓員工知道煤礦獎勵哪些行為，懲罰哪些行為。讓員工知道煤礦的獎勵措施

40、、懲罰措施以及實施辦法。讓員工知道具體考評內容方法，對考評優秀者給予獎勵。對收到的建議進行記錄，并給予反饋和獎勵。鼓勵員工參與到長期的提高活動中來。,建立有效的內部溝通制度。及時將考評和獎懲信息讓相關人員知道。充分利用展館或展板，宣傳正反兩方面的案例等。將工作公告板放置在顯著位置，并及時更新。使相關各方或感興趣的各方可以得到煤礦所做工作的信息。建立制度，確保對從外部收到相關信息并做出恰當必要的反應。建立公司內部信息公報，并使相關人員可以方便調閱。,目錄,記錄和文件管理制度,目的是建立一個內部記憶系統，對所有事件進行記錄，以促進煤礦內部和外部的有效溝通。應該重點做好以下工作：對相關的會議、各種檢

41、查結果、報告、意見和建議、處理措施及結果及時進行記錄。對所有發生的不安全行為進行記錄，并進行完整描述。設計表格并將各內容和信息記錄在相應的表格或文檔中。按照規定的方式，在規定時間內，將相關信息向有關部門報告。確保重要工作流程或環節都有記錄。建立制度，規范各種記錄和文件管理工作。,目錄,管理審查與改進管理制度,目的是不斷改進不安全行為控制與管理工作。應該注意以下幾個方面的問題：由管理層對人員不安全行為控制與管理的效果進行充分審查。如果有人建議修改相關制度，應該采取必要的行動。制定審查的頻率標準，以定期對制度進行審查。至少每年進行一次，以反映變化了的情況和信息。審查要考慮人員不安全行為控制與管理的

42、每個要素。審查時要考慮統計數據，審查結果和其它指標。審查時要考慮風險的成本。其它相關各方可以查閱審查的結果。,目錄,需要管理制度評價,重要崗位人員的管理制度,煤礦生產具有流程長、不安全因素多、控制與管理難等特點，不同的工作階段和工作流程對整個生產系統安全性的影響是不同的。煤礦應該自身安全生產的特點，確定出對煤礦安全生產具有重要影響作用的崗位，分別制定其專門的控制與管理制度，以確保這些崗位的工作安全。一般來說，下面這些崗位對煤礦的安全生產具有重要影響作用，煤礦可以參照選擇。具體內容和控制程序應該對相關部門、相關人員的安全責任和要求、工作任務、工作程序和方法、安全工作績效評價、獎懲等內容規定清楚，并且可操作性強。,需要制定專門管理制度的重要管理崗位可能包括：瓦斯檢查員。跟班班組長。值班區隊長。值班領導。放炮員。機電維修工。通風員。,上述不同管理制度之間的關系,各種管理制度對員工相關特征的作用特點。,員工的相關特征員工的知、會、行員工不安全行為的影響因素類型員工不安全行為的基本控制途徑,目錄,常見的一些管理制度與方法,領導重視班組建設未遂管理安全月活動安全主題日活動技能比武文化管理,主要涉及：建立制度制度的有效性執行制度制度的依從性加強溝通激勵與控制以身作則氛圍影響員工,班組建設旨在建立完善自檢與互檢、監督檢查、觀察與預警等制度，涉及考評與激勵制度等。,謝 謝！,