1、搞好安全評價 落實安全責任 實現科學管理,2023-10-19,2,內 容 提 要,一、安全評價概述二、安全評價的分類三、安全評價的程序 四、危險、有害因素辨識五、評價單元劃分六、安全評價方法七、安全評價報告,2023-10-19,3,一、安全評價概述 1、安全評價定義：安全評價是以實現系統安全為目的，應用安全系統工程原理和方法，對系統中存在的危險因素、有害因素進行辨識與分析，判斷系統發生事故和職業危害的可能性及其嚴重程度,從而為制定防范措施和管理決策提供科學依據。,2023-10-19,4,2、安全評價目的：,安全評價的目的是尋求最低事故率、最少損失和最優的安全投資效益。安全評價要達到的目的

2、包括以下4個方面：1)系統地從計劃、設計、制造、運行、貯運和維修等全過程進行安全控制；2)對潛在危險進行定性、定量分析和預測，建立使系統安全的最優方案，為決策提供依據；3)為實現安全技術、安全管理的標準化和科學化創造條件；4)促進企業實現本質安全化,2023-10-19,5,3、安全評價作用：1）可以使系統有效地減少事故和職業危害。2）可以系統地進行安全管理。3）可以用最少投資達到最佳安全效果。4）可以促進各項安全標準制定和可靠性數據積累。5）可以迅速提高安全技術人員業務水平。,2023-10-19,6,4、安全評價的意義 安全評價與日常安全管理和安全監察工作不同，安全評價著眼于由技術帶來的負

3、效應出發，對產生的損失和傷害的可能性、影響范圍、嚴重程度及應采取的對策措施等方面進行分析、論證和評估。1)安全評價有助于政府安全監督管理部門對生產經營單位的安全生產實行宏觀控制；2)安全評價有助于安全投資的合理選擇；3)安全評價有助于提高生產經營單位的安全管理水平；4)安全評價有助于保險公司對生產經營單位災害實行風險管理。,安全評價包括：1、安全預評價 2、安全驗收評價 3*、安全現狀綜合評價 4*、專項安全評價,二、安全評價的分類,2023-10-19,8,1、安全預評價,安全預評價是根據建設項目可行性研究報告的內容，分析和預測該建設項目存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全技

4、術設計和安全管理的建議。,2023-10-19,9,安全預評價實際上就是在項目建設前應用安全評價的原理和方法對系統(工程、項目)的危險性、危害性進行預測性評價。,2023-10-19,10,安全預評價可概括為以下4點：,1、安全預評價是一種有目的的行為，它是在研究事故和危害為什么會發生、是怎樣發生的和如何防止發生等問題的基礎上，回答建設項目依據設計方案建成后的安全性如何、是否能達到安全標準的要求及如何達到安全標準、安全保障體系的可靠性如何等至關重要的問題。2、安全預評價的核心是對系統存在的危險、有害因素進行定性、定量分析。針對特定的系統，對發生事故、危害的可能性及其危險、危害的嚴重程度進行評價

5、。3、安全預評價用有關標準(安全評價標準)對系統進行衡量，分析、說明系統的安全性。4、安全預評價的最終目的是確定采取哪些優化的技術、管理措施，使各子系統及建設項目整體達到安全標準的要求。,2023-10-19,11,（2）安全驗收評價,安全驗收評價是在建設項目竣工、試生產運行正常后，通過對建設項目的設施、設備、裝置實際運行狀況的檢測、考察，查找該建設項目投產后可能存在的危險、有害因素，提出合理可行的安全技術調整方案和安全管理對策。,2023-10-19,12,安全驗收評價目的（1）,安全驗收評價是運用系統安全工程原理和方法，在項目建成試生產正常運行后，在正式投產前進行的一種檢查性安全評價。它通

6、過對系統存在的危險和有害因素進行定性和定量的評價，判斷系統在安全上的符合性和配套安全設施的有效性，從而作出評價結論并提出補救或補償措施，以促進項目實現系統安全。,2023-10-19,13,安全驗收評價的目的（2）,安全驗收評價是為安全驗收進行的技術準備，最終形成的安全驗收評價報告將作為建設單位向政府安全生產監督管理機構申請建設項目安全驗收審批的依據。另外，通過安全驗收，還可檢查生產經營單位的安全生產保障，確認安全生產法的落實。,2023-10-19,14,安全驗收評價關注要點,在安全驗收評價中，要查看安全預評價在初步設計中的落實，初步設計中的各項安全措施落實的情況，施工過程中的安全監理記錄，

7、安全設施調試、運行和檢測情況等，以及隱蔽工程等安全落實情況，同時落實各項安全管理制度措施等。,2023-10-19,15,3*、安全現狀綜合評價,安全現狀綜合評價現狀綜合評價是針對某一個生產經營單位總體或局部的生產經營活動安全現狀進行的全面評價,2023-10-19,16,安全現狀綜合評價是對正在用于生產的裝置、設備、設施、貯存、運輸及安全管理狀況進行的全面綜合安全評價，是根據政府有關法規的規定或是根據生產經營單位職業安全、健康、環境保護的管理要求進行的，主要包括以下內容。(1)全面收集評價所需的信息資料，采用合適的安全評價方法進行危險識別，給出量化的安全狀態參數值。,2023-10-19,1

8、7,(2)對于可能造成重大后果的事故隱患，采用相應的數學模型，進行事故模擬，預測極端情況下的影響范圍，分析事故的最大損失，以及發生事故的概率(3)對發現的隱患，根據量化的安全狀態參數值、整改的優先度進行排序。(4)提出整改措施與建議。評價形成的現狀綜合評價報告的內容應納入生產經營單位安全隱患整改和安全管理計劃，并按計劃加以實施和檢查。,2023-10-19,18,4*、專項安全評價,專項安全評價是針對某一項活動或場所，以及一個特定的行業、產品、生產方式、生產工藝或生產裝置等某一專項存在的危險、有害因素進行的一種安全評價。,2023-10-19,19,1、專項安全評價是根據政府有關管理部門的要求

9、進行的，是對專項安全問題進行的專題安全分析評價，如危險化學品專項安全評價、非煤礦山專項安全評價等。2、專項安全評價一般是針對某一項活動或場所，如一個特定的行業、產品、生產方式、生產工藝或生產裝置等，存在的危險、有害因素進行的安全評價，目的是查找其存在的危險、有害因素，確定其程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。3、如果生產經營單位是生產或儲存、銷售劇毒化學品的企業，評價所形成的安全專項評價報告則是上級主管部門批準其獲得或保持生產經營營業執照所要求的文件之一。,2023-10-19,20,三*、安全評價程序,安全評價程序主要包括：1、準備階段；2、危險、有害因素識別與分析；3、定性、定量評價；

10、4、提出安全對策措施；5、形成安全評價結論及建議；6、編制安全評價報告等,2023-10-19,21,1）準備階段明確被評價對象和范圍，收集國內外相關法律法規、技術標準及工程、系統的技術資料。2）危險、有害因素識別與分析根據被評價的工程、系統的情況，識別和分析危險、有害因素，確定危險、有害因素存在的部位、存在的方式、事故發生的途徑及其變化的規律。3）定性、定量評價在危險、有害因素識別和分析的基礎上，劃分評價單元，選擇合理的評價方法，對工程、系統發生事故的可能性和嚴重性進行定性、定量評價。,2023-10-19,22,4）提出安全對策措施根據定性、定量評價結果，提出消除或減弱危險、有害因素的技術

11、和管理措施及建議。5）評價結論及建議簡要地列出主要危險、有害因素的評價結果，指出工程、系統應重點防范的重大危險因素，明確生產經營單位應重視的重要安全措施。,2023-10-19,23,四、危險、有害因素辨識,1、危險因素是指能對人造成傷亡或對物造成突發性損害的因素。2、有害因素是指能影響人的身體健康，導致疾病，或對物造成慢性損害的因素。3、通常情況下，二者不加以區分而統稱為危險、有害因素。,2023-10-19,24,危險、有害因素的分類方法多種多樣，安全評價中常用“按導致事故的直接原因”、“參照事故類別”和“職業病范圍”等方法進行分類。,危險、有害因素的分類,2023-10-19,25,按導

12、致事故的直接原因進行分類 根據生產過程危險和有害因素分類與代碼（GB/T13861-1992）的規定，將生產過程中的危險、有害因素分為 6大類37小類：1.物理性危險、有害因素（15）1）設備、設施缺陷；2）防護缺陷；3）電危害；4）噪聲危害；5）振動危害；6）電磁輻射7）運動物危害；8）明火；9）能造成灼傷的高溫物質；10）作業環境不良；11）粉塵與氣溶膠；12）標志缺陷；13）信號缺陷；14）能造成凍傷的低溫物質；15）其他物理性危險和有害因素。,2023-10-19,26,2.化學性危險、有害因素（5）1）易燃易爆性物質；2）自燃性物質；3）有毒物質；4）腐蝕性物質；5）其他化學性危險和

13、有害物質。3.生物性危險、有害因素（5）1）致病微生物；2）傳染病媒介物；3）致害動物；4）致害植物；5）其他生物危險和有害因素。4.心理、生理性危險、有害因素（6）1）負荷超限；2）健康狀況異常；3）從事禁忌作業；4）心理異常；5）識別功能缺陷；6）其他心理、生理性危險、有害因素。,2023-10-19,27,5.行為性危險、有害因素（5）1）指揮錯誤；2）操作錯誤；3）監護錯誤；4）其他錯誤；5）其他行為性危險和有害因素。6.其它危險、有害因素（4）1）搬舉重物；2）作業空間；3）工具不合適；4）標識不清。,2023-10-19,28,參照事故類別進行分類 參照企業職工傷亡事故分類（GB6

14、441-1986），綜合考慮起因物、引起事故的誘導性原因、致害物、傷害方式等，將危險因素分為20類：1）物體打擊；2）車輛傷害；3）機械傷害；4）起重傷害；5）觸電；6）淹溺；7）灼燙；8）火災；9）高處墜落；10）坍塌；11）冒頂片幫；12）透水；13）放炮；14）火藥爆竹；15）瓦斯爆炸；16）鍋爐爆炸；17）容器爆炸；18）其它爆炸；19）中毒和窒息；20）其它傷害。,2023-10-19,29,參照職業病范圍分類 參照衛生部、原勞動部、總工會等頒發的職業病范圍和職業病患者處理辦法的規定，將有害因素分為生產性粉塵、毒物、噪聲與振動、高溫、低溫、輻射（電離輻射、非電離輻射）、其他有害因素等

15、七類。,2023-10-19,30,2、危險、有害因素辨識方法,直觀經驗分析方法：（適用于有可供參考先例、有以往經驗可以借鑒的項目，不能應用在沒有可供參考先例的新開發系統）1）對照、經驗法：是對照有關標準、法規、檢查表或依靠分析人員的觀察分析能力，借助于經驗和判斷能力直觀對評價對象的危險、有害因素進行分析的方法。2）類比方法：是利用相同或相似工程系統或作業條件的經驗和勞動安全衛生的統計資料來類推、分析評價對象的危險、有害因素。系統安全分析方法：是應用系統安全工程評價方法的部分方法進行危險、有害因素辨識（常用于復雜、沒有事故經驗的新開發系統，常用的系統安全分析方法有事件樹、事故樹等）。,2023

16、-10-19,31,3、危險、有害因素的辨識,所有的危險、有害因素盡管有各種各樣的表現形式，但從本質上講，之所以能造成有害的后果，都可歸結為存在能量、有害物質和能量、有害物質失去控制兩方面因素的綜合作用，并導致能量的意外釋放和有害物質的泄漏、揮發的結果。因此，危險、有害因素的分析與辨識應從系統中存在能量和有害物質及如何控制這些能量和有害物質入手。危險有害因素從其表現形式可分為固有危險有害因素、相關危險有害因素和貯運行業危險有害因素等三大類。,2023-10-19,32,1、固有危險有害因素的辨識（1）物質的危險有害性辨識與分析：生產中的原料、材料、半成品、中間產品、副產品以及貯運中的物質分別以

17、氣、液、固態存在，它們在不同的狀態下分別具有相對應的物理、化學性質及危險危害特性，因此，對物質的危險有害性的辨識應從其理化性質、穩定性、化學反應活性、燃燒及爆炸特性、毒性及健康危害等方面進行分析與辨識。（2）生產過程的危險有害性辨識：在進行危險、有害因素的識別時，要全面、有序地進行識別，防止出現漏項，宜按廠址、總平面布置、道路運輸、建構筑物、生產工藝、物流、主要設備裝置、作業環境、安全管理措施等八個方面進行。危險、有害因素的識別過程實際上就是系統安全分析的過程。,2023-10-19,33,（3）工藝設備或裝置的危險性辨識：1）工藝設備、裝置的危險、有害因素辨識2）專業設備危險性辨識3）電氣設

18、備危險、有害因素辨識4）作業環境危險、有害因素辨識,2023-10-19,34,2、相關危險、有害因素辨識 實際生產過程中所存在的危險往往不是單一的，而且常常有多項危險相關聯。因此，在辨識過程中應對相關危險、有害因素按以下要求進行辨識。1）必須辨識危險物質（能量）覆蓋的范圍，凡是在此范圍內均處于危險之中；2）要辨識出危險能量的損害特性，有的只對人員產生傷害，有的可能對人員和財物均產生損害，有的對環境和生態條件產生長期的損害，或者是三者均有。,2023-10-19,35,3、貯運過程危險、有害因素的辨識 危險化學品包括爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑

19、、有機過氧化物、有毒品和腐蝕品等。1）爆炸品貯運危險因素辨識2）易燃液體貯運危險因素辨識3）易燃物品貯運危險辨識4）毒害品貯運危險辨識,六、安全評價方法,按評價結果的量化程度，可分為定性安全評價方法和定量安全評價方法。,2023-10-19,37,定性安全評價方法,定性安全評價不需要精確的數據和計算，主要是根據經驗和直觀判斷能力對生產系統的工藝、設備、設施、環境、人員和管理等方面的狀況進行定性的分析，評價的結果是一些定性的指標。屬于定性安全評價方法的有安全檢查表、專家現場詢問觀察法、因素圖分析法、事故引發和發展分析、作業條件危險性評價法、故障類型和影響分析、危險可操作性研究等。,2023-10

20、-19,38,定量安全評價方法,定量安全評價方法是運用基于大量的實驗結果和廣泛的事故資料統計分析獲得的指標或規律（數學模型），對生產系統的工藝、設備、設施、環境、人員和管理等方面的狀況進行定量的計算，評價的結果是一些定量的指標。論按安全評價給出的定量結果的類別不同，定量安全評價方法還可以分為概率風險評價法、傷害（或破壞）范圍評價法、危險指數評價法。,2023-10-19,39,概率風險評價法：是根據事故的基本致因因素的事故發生概率，應用數理統計中的概率分析方法，求取事故基本致因因素的關聯度（或重要度）或整個評價系統的事故發生概率的安全評價方法。傷害（或破壞）范圍評價法：是根據事故的數學模型，應

21、用計算數學方法，求取事故對人員的傷害范圍或對物體的破壞范圍的安全評價方法。危險指數評價法：是應用系統的事故危險指數模型，根據系統及其物質、設備（設施）和工藝的基本性質和狀態，采用推算的辦法，逐步給出事故的可能損失、引起事故發生或使事故擴大的設備、事故的危險性以及采取安全措施的有效性的安全評價方法。,2023-10-19,40,3.常用安全評價方法簡介,（1）故障樹分析（FTA）該方法于1962年起源于美國貝爾電話研究所。它既適用于定性分析，又能定量計算，能全面地對系統危險性進行辨識分析及預測評價，得到了廣泛應用。它又稱故障樹分析或事故邏輯樹分析。故障樹是一種演繹地表示故障事件發生原因及其邏輯關

22、系的邏輯樹圖。上下層故障事件是結果原因關系，它們用邏輯“與”“或”關系連接。最后形成一棵倒立的樹狀圖形。故障樹分析一般要經歷資料收集準備、事故樹編制、定性定量分析、預防措施制定幾個階段。,2023-10-19,41,（2）事件樹分析（ETA）ETA的理論基礎是系統工程的決策論。與FTA恰好相反，該方法是從原因到結果的歸納分析法。其分析方法是：從一個起因事件開始，按照事故發展過程中事件出現與不出現，交替考慮成功與失敗兩種可能性，然后再把這兩種可能性又分別作為新的起因事件，堅持分析下去，直到分析最后結果為止。其特點是能夠看到事故發生的動態發展過程。在進行定量分析時，各事件都要按條件概率來考慮，即后

23、一事件是在前一事件出現的情況下出現的，后一種事件選擇某一種可能發展途徑的概率是在前一事件做出某種選擇的情況下的條件概率。,2023-10-19,42,（3）預先危險性分析 這一方法主要應用于系統安全程序計劃的初始階段或形成設計概念的時候。其目的在于在系統開發的初期階段，去辨識系統內原有的主要危險因素，確定事故的危險性等級。應用這一方法，首先要把明顯的或潛在的危險性調查清楚，然后研究控制這些危險性的可行性，從而制定出相應的控制措施。系統中安全檢查表常用于這一方法中。如果在系統開發的初期階段應用了這一分析方法，就可以避免在以后因對安全因素考慮不周而返工，造成人力、物力、財力和時間上的浪費，從而能確

24、保系統安全性方面的經濟效益。,2023-10-19,43,（4）安全檢查表分析技術（SCL）安全檢查表是進行安全檢查，發現和查明各種危險和隱患、監督各項安全規章制度的實施，及時發現并制止違章行為的一個有力工具。由于這種檢查表可以事先編制并組織實施，自20世紀30年代開始應用以來已發展成為預測和預防事故的重要手段。,2023-10-19,44,（5）故障類型和影響分析（FMEA）FMEA是一種歸納分析法，主要是在設計階段對系統的各個組成部分，即元件、組件、子系統等進行分析，找出它們所能產生的故障及其類型，查明每種故障對系統的安全所帶來的影響，判明故障的重要度，以便采取措施予以防止和消除。FMEA

25、也是一種自下而上的分析方法。如果對某些可能造成特別嚴重后果的故障類型單獨拿出來分析，稱為致命度分析（CA）。FMEA與CA合稱為FMECA。FMECA通常也是采用安全分析表的形式分析故障類型、故障嚴重度、故障發生頻率、控制事故措施等內容,2023-10-19,45,（6）安全操作研究（OS）安全操作研究亦稱為可操作性研究（Operability study，簡稱OS）。它是由英國帝國化學工業公司開發的一種分析方法。該方法針對工藝（狀態）參數的變動及操作控制中的偏差，分析各種偏差的原因及對系統的影響，針對其后果提出應采取的措施。安全操作研究的特點是由中間的狀態參數的偏差開始，分別向下找出原因，向

26、上判明其后果，所以是從中間向兩頭分析的一種方法。,2023-10-19,46,4.評價方法的選用,選用評價時應根據對象的特點、具體條件和需要，以及評價方法的特點選用幾種方法對同一對象進行評價，互相補充、分析綜合、相互驗證，以提高評價結果的準確性。選擇評價方法應考慮下列問題。（1）評價對象（系統）的特點 根據評價對象的規模、組成部分、復雜程度、工藝類型（行業類別）、工藝過程、原材料和產品、作業條件等情況，選擇評價方法。,2023-10-19,47,（2）根據系統的規模、復雜程度選擇 隨著規模、復雜程度的增大，有些評價方法的工作量、工作時間和費用相應地增大，甚至超過容許的條件。在這種情況下應先用簡

27、捷的方法進行篩選，然后確定需要評價的詳細程度，再選擇適當的評價方法。,2023-10-19,48,3）根據評價對象的工藝類型和特征選擇 評價方法大多適用于某些工藝過程和評價對象，如道爾化學公司的評價方法等適用于化工類工藝過程的安全評價，故障類型和影響分析法適用于機械、電氣系統的安全評價。（4）評價對象的危險性 據過去的統計資料，對危險性較高的對象往往采用系統的、較嚴格的評價方法（如事件樹、事故樹等）；反之，傾向采用經驗的、不太詳盡的評價方法（如直觀經驗分析、檢查表法等）,2023-10-19,49,評價對象若同時存在幾類主要危險、有害因素，往往需要用幾種評價方法分別對評價對象進行評價。規模大、

28、復雜、危險性高的評價對象往往先用簡單、定性的評價方法（如檢查表法、預先危險性分析法、故障類型和影響分析等）進行評價，然后再對重點部位（單元）用較嚴格的定量法（如事件樹、事故樹等方法）進行評價。,2023-10-19,50,（5）評價目標 對系統評價的最終目的是評價出系統的危險性（危害性）。在具體評價中可根據需要（或用戶提出要求）對系統提出不同的評價目標，例如，危險（危害）等級、事故（故障）概率、事故造成的經濟損失、危險區域（半徑）等；在評價目標時選擇適用的評價方法。（6）資料占有情況 如果評價對象技術資料、數據齊全，則可進行定性及定量評價并選擇相應的定性、定量評價方法；若對象屬于新開發性質，資料、數據不充分，又缺乏可類比的技術資料和數據，則只能采有預先危險性分析等方法進行概略性評價。一些評價方法，特別是定量評價方法，應用時需要有必要的統計數據（如各因素、事件、故障發生概率、班次價標準目標值等）作依據；若缺少這些數據，就限制了定量評價方法的應用。,安全評價報告是安全評價工作過程形成的成果。將整個安全評價過程使用的方法和采用的數據及評價結果用報告形式完成。,安全評價報告,2023-10-19,52,安全管理體系綜合評價,1、組織機構評價2、規章制度評價3、管理活動評價4、作業環境評價5、員工培訓評價 6、設備、工具評價7、作業活動評價,