1、建設(shè)公司建筑工程安全生產(chǎn)管理及獎(jiǎng)懲制度編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號(hào): ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號(hào): 1總 則1.11.21.31.4為加強(qiáng)集團(tuán)公司所屬建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理工作，進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)管措施，理順監(jiān)管職責(zé)，有效控制一般性事故，杜絕重大安全事故的發(fā)生，特制定本管理規(guī)定。樹立“安全第一、質(zhì)量第二、進(jìn)度第三”的安全生產(chǎn)管理意識(shí)。本管理規(guī)定適用于集團(tuán)公司所屬各項(xiàng)目部（項(xiàng)目公司）。集團(tuán)公司安全質(zhì)量監(jiān)督中心為各項(xiàng)目部（項(xiàng)目公司）安全生產(chǎn)管理制度的歸口管理部門，負(fù)責(zé)本制度的執(zhí)行監(jiān)督。2職 責(zé)2.12.2集團(tuán)公司總經(jīng)理為集團(tuán)公司安全生產(chǎn)管理第一責(zé)任

2、人，對(duì)安全生產(chǎn)管理工作全面負(fù)責(zé)；公司技術(shù)總監(jiān)為集團(tuán)公司安全生產(chǎn)管理直接責(zé)任人，保證國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)程在公司傳達(dá)、貫徹、落實(shí)、執(zhí)行，根據(jù)公司實(shí)際情況和工作特點(diǎn)，制定公司安全生產(chǎn)管理制度；公司安全質(zhì)量監(jiān)督中心為公司安全生產(chǎn)管理具體監(jiān)管執(zhí)行部門，負(fù)責(zé)對(duì)公司所屬各工程日常安全生產(chǎn)管理的監(jiān)管，落實(shí)公司安全生產(chǎn)管理制度的執(zhí)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題處理問題，按時(shí)向公司技術(shù)總監(jiān)匯報(bào)工作情況；及時(shí)收集國(guó)家、省、市有關(guān)部門頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)管理的法律、法規(guī)、文件。項(xiàng)目部（項(xiàng)目公司）經(jīng)理作為項(xiàng)目部（項(xiàng)目公司）安全生產(chǎn)管理的第一責(zé)任人，對(duì)本項(xiàng)目部（項(xiàng)目公司）安全生產(chǎn)管理工作全面負(fù)責(zé)，根據(jù)本項(xiàng)目部（項(xiàng)目公司）

3、實(shí)際情況和工程特點(diǎn)，編制和實(shí)施本項(xiàng)目部（項(xiàng)目公司）安全管理規(guī)定，組織對(duì)本項(xiàng)目部（項(xiàng)目公司）所屬工程安全生產(chǎn)管理的檢查。收集有關(guān)安全生產(chǎn)的事例、圖片，每月組織本項(xiàng)目部（項(xiàng)目公司）工作人員和所屬工程全體施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育。3人 員3.13.2公司安全質(zhì)量監(jiān)督中心設(shè)安全監(jiān)管員二名，負(fù)責(zé)對(duì)公司所屬各工程日常安全生產(chǎn)管理的監(jiān)管，落實(shí)公司安全生產(chǎn)管理制度的執(zhí)行。每一項(xiàng)目部（項(xiàng)目公司）根據(jù)實(shí)際情況配備一至二名安全監(jiān)管員，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目部（項(xiàng)目公司）所屬建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的日常安全監(jiān)管工作，檢查各施工單位的安全生產(chǎn)管理狀況。承擔(dān)工程監(jiān)理任務(wù)的監(jiān)理單位每一工程設(shè)一至二名安全監(jiān)管員，負(fù)責(zé)對(duì)所監(jiān)理的工程進(jìn)行安全監(jiān)管。承

4、擔(dān)施工任務(wù)的施工單位應(yīng)根據(jù)所承建的工程規(guī)模配備相應(yīng)數(shù)量的專職安全員，大型工程、復(fù)雜工程、特殊工程可根據(jù)實(shí)際情況設(shè)多位安全員，負(fù)責(zé)所施工樓座的安全生產(chǎn)管理。八、安全監(jiān)管員、安全員應(yīng)經(jīng)過(guò)青島市建設(shè)委員會(huì)有關(guān)部門培訓(xùn)，施工單位安全員應(yīng)有上崗資格證著裝上崗，并應(yīng)定期參加青島市建設(shè)委員會(huì)組織的培訓(xùn)。項(xiàng)目部（項(xiàng)目公司）的安全監(jiān)管員應(yīng)配備一部數(shù)碼照相機(jī)，以便隨時(shí)記錄取證施工單位違章作業(yè)的人與事。4工 作 制 度4.14.24.34.44.54.64.74.8建筑施工安全生產(chǎn)管理的依據(jù)是國(guó)家、省、市、有關(guān)部門頒布的有關(guān)安全生產(chǎn)管理的法律、法規(guī)、規(guī)范與技術(shù)規(guī)程。建筑施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行安全生產(chǎn)管理一票否決制，即如果存在

5、安全生產(chǎn)隱患、生產(chǎn)安全沒有保證的情況，安全監(jiān)管員有權(quán)命令施工單位立即停工整改。建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理嚴(yán)格按照青島市建委發(fā)布的建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，應(yīng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化工地要求。項(xiàng)目部（項(xiàng)目公司）經(jīng)理全面負(fù)責(zé)本項(xiàng)目部（項(xiàng)目公司）在建工程安全生產(chǎn)管理工作，開工之前審批監(jiān)理單位所作監(jiān)理規(guī)劃、施工單位所作施工組織設(shè)計(jì)，并安排相關(guān)人員把審批通過(guò)的監(jiān)理規(guī)劃、施工組織設(shè)計(jì)報(bào)總公司安全質(zhì)量監(jiān)督中心備案；每月至少召開一次工作會(huì)議，總結(jié)安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行安全生產(chǎn)教育。項(xiàng)目部（項(xiàng)目公司）分管經(jīng)理負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的一切安全生產(chǎn)管理工作。每周參加工程例會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，組織施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理的檢查、評(píng)比，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。工程部主任具

6、體指導(dǎo)協(xié)調(diào)項(xiàng)目部（項(xiàng)目公司）安全監(jiān)管員工作，每天早晨召開工程碰頭會(huì)，聽取安全監(jiān)管員的工作匯報(bào)，布置當(dāng)天的安全生產(chǎn)管理要?jiǎng)?wù)，巡視施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理工作，并把當(dāng)天工作情況記錄在施工日志中。項(xiàng)目部（項(xiàng)目公司）安全監(jiān)管員負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的日常安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。每天巡查現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理情況，監(jiān)督監(jiān)理單位對(duì)施工單位的安全監(jiān)管，檢查施工單位的班前安全教育情況，檢查施工單位安全教育記錄，根據(jù)當(dāng)天安全生產(chǎn)管理要?jiǎng)?wù)有針對(duì)性地進(jìn)行旁站監(jiān)管，對(duì)施工單位違章操作的人與事進(jìn)行拍照取證作為處罰依據(jù)。總結(jié)當(dāng)天的安全生產(chǎn)管理情況，記錄在自己的施工日志中，每天向工程部主任匯報(bào)；每周總結(jié)現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理情況形成報(bào)告，向項(xiàng)目部（

7、項(xiàng)目公司）分管經(jīng)理匯報(bào)，并報(bào)公司安全質(zhì)量監(jiān)督中心備案。公司安全質(zhì)量監(jiān)督中心根據(jù)各項(xiàng)目部（項(xiàng)目公司）所報(bào)監(jiān)理規(guī)劃、施工組織設(shè)計(jì)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的施工進(jìn)度，定期、不定期的到公司所屬各工地進(jìn)行巡查，落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況，查遺補(bǔ)漏。監(jiān)理單位進(jìn)場(chǎng)時(shí)應(yīng)根據(jù)工程情況制定監(jiān)理規(guī)劃，報(bào)項(xiàng)目部（項(xiàng)目公司）審批，待項(xiàng)目經(jīng)理審批后方可執(zhí)行。施工單位進(jìn)場(chǎng)時(shí)應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況制定切實(shí)可行的施工組織設(shè)計(jì)，報(bào)項(xiàng)目部（項(xiàng)目公司）審批，待項(xiàng)目經(jīng)理審批同意后方可開工建設(shè)，作為正式開工。項(xiàng)目部（項(xiàng)目公司）安全監(jiān)管員要檢查施工單位安全報(bào)監(jiān)、意外責(zé)任險(xiǎn)投保、專職安全員持證與年檢情況；施工人員安全教育培訓(xùn)情況及記錄；特殊工種工作人員人證相

8、符情況、近一年內(nèi)體檢情況；施工機(jī)械的安全狀況與年檢情況等。進(jìn)行涉及安全問題的分項(xiàng)工程施工之前，項(xiàng)目部（項(xiàng)目公司）安全監(jiān)管員應(yīng)審核施工單位的專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)，確保安全施工切實(shí)可行，監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照審核過(guò)的安全施工方案執(zhí)行。涉及安全問題的分項(xiàng)工程：基坑支護(hù)與降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、臨時(shí)用電工程、爆破工程、塔吊拆裝工程、電梯安裝工程、高空作業(yè)等。進(jìn)行涉及安全問題工作時(shí)，要嚴(yán)密監(jiān)管施工單位的工作，必要時(shí)要求監(jiān)理單位進(jìn)行旁站式監(jiān)管或親自進(jìn)行旁站式監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不規(guī)范的操作，及時(shí)制止。5獎(jiǎng) 勵(lì)5.15.2每一項(xiàng)目部（項(xiàng)目公司）在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)評(píng)比欄，每周由工程部組織

9、檢查評(píng)比，每月由項(xiàng)目分管經(jīng)理根據(jù)日常檢查、抽查情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)比，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣；每一單位工程由施工單位設(shè)一個(gè)安全生產(chǎn)日歷牌。本年度內(nèi)未發(fā)生任何安全事故的項(xiàng)目部（項(xiàng)目公司），對(duì)項(xiàng)目部（項(xiàng)目公司）經(jīng)理與安全監(jiān)督員進(jìn)行表彰，頒發(fā)安全生產(chǎn)管理獎(jiǎng)，獎(jiǎng)金10000元；監(jiān)理單位、施工單位在年度評(píng)比中加10分，下次監(jiān)理、施工招標(biāo)中予以優(yōu)先考慮。6處 罰6.16.26.36.46.5施工過(guò)程中安全缺陷與安全事故的分類：施工過(guò)程中存在的但還未產(chǎn)生安全事故的安全生產(chǎn)缺陷稱為安全隱患。安全隱患如果不予重視，極易造成安全事故，安全事故按造成的后果分為一般安全事故、重大安全事故與重大人員傷亡事故：一般安全事故指未造成重大財(cái)產(chǎn)損

10、失、沒有人員重傷或死亡、未造成重大社會(huì)影響，對(duì)工程建設(shè)沒有大的影響的事故；重大安全事故指造成大財(cái)產(chǎn)損失、人員嚴(yán)重受傷與嚴(yán)重的社會(huì)影響的事故；重大人員傷亡事故指有人員死亡、社會(huì)影響極其惡劣的事故。按照安全事故產(chǎn)生的原因分為責(zé)任事故、技術(shù)事故、意外事故。責(zé)任事故指主要由于管理人員主觀原因造成的安全事故：如未對(duì)進(jìn)場(chǎng)施工人員盡到安全教育義務(wù)、未對(duì)施工機(jī)械盡到定期組織檢測(cè)義務(wù)、明知（或應(yīng)該知道）某項(xiàng)工作可能造成安全事故或雖自己不清楚但經(jīng)他人提醒仍然不予理睬，堅(jiān)持安排施工人員冒險(xiǎn)進(jìn)行工作而造成的安全事故；以及因管理人員技術(shù)水平不夠、管理經(jīng)驗(yàn)不足，未能夠及時(shí)采取技術(shù)措施避免或通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管避免而造成的安全事故

11、等；技術(shù)事故指管理人員主觀上有加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的意愿并已經(jīng)采取相關(guān)措施，但是由于技術(shù)措施不力、機(jī)械設(shè)備的本身缺陷或技術(shù)原因而造成的安全生產(chǎn)事故；意外事故指管理人員已盡到管理責(zé)任、并采取有效技術(shù)措施、監(jiān)管措施，由于不可抗力原因、施工人員意外操作失誤、機(jī)械設(shè)備意外失效而產(chǎn)生的事故。安全事故的鑒定與分類有公司安全生產(chǎn)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)。為引起項(xiàng)目部（項(xiàng)目公司）管理人員對(duì)日常安全工作的重視，在公司安全質(zhì)量監(jiān)督中心巡查過(guò)程中，每發(fā)現(xiàn)一次以下安全生產(chǎn)隱患，對(duì)項(xiàng)目部（項(xiàng)目公司）責(zé)任人處以500元罰款：施工人員、工作人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)不戴安全帽、安全帽不合格或安全帽佩戴方式不正確。施工人員、工作人員穿拖鞋、高跟鞋、

12、赤腳進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。高空作業(yè)人員不使用安全帶或使用安全帶不規(guī)范。施工人員、工作人員酒后進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。特殊工種工作人員無(wú)證上崗或人證不符。私扯亂拉電線、違章用電。現(xiàn)場(chǎng)安監(jiān)員、監(jiān)理單位安監(jiān)員、施工單位安全員脫崗。其他常見、易犯的違章情況。在一個(gè)年度內(nèi)累計(jì)出現(xiàn)五次安全隱患記為一次一般安全事故，依此類推。一般安全事故的處罰一個(gè)年度內(nèi)每發(fā)生一次一般意外安全事故，對(duì)項(xiàng)目部（項(xiàng)目公司）經(jīng)理、分管經(jīng)理罰款200元，專職安全監(jiān)督員100元。發(fā)生事故樓座的監(jiān)理單位、施工單位在年度評(píng)比中扣除2分，并各處以500元罰款，依此累計(jì)。如本年度發(fā)生一般意外安全事故三次，按重大意外安全事故懲處。一個(gè)年度內(nèi)每發(fā)生一次技術(shù)一般安全

13、事故，對(duì)項(xiàng)目部（項(xiàng)目公司）經(jīng)理、分管經(jīng)理、分管經(jīng)理罰款1000元，專職安全監(jiān)督員500元。發(fā)生事故樓座的監(jiān)理單位、施工單位在年度評(píng)比中扣除5分，并各處以2000元罰款，依此累計(jì)。如本年度發(fā)生一般技術(shù)安全事故三次，按重大技術(shù)安全事故懲處。一個(gè)年度內(nèi)每發(fā)生一次一般責(zé)任安全事故，對(duì)項(xiàng)目部（項(xiàng)目公司）經(jīng)理、分管經(jīng)理予以行政警告處分并罰款2000元，專職安全監(jiān)督員予以行政警告處分并1000元。發(fā)生事故樓座的監(jiān)理單位、施工單位在年度評(píng)比中扣除10分，并各處以5000元罰款，依此累計(jì)。如本年度發(fā)生一般責(zé)任安全事故三次，按重大責(zé)任安全事故懲處。重大安全事故的處罰一個(gè)年度內(nèi)發(fā)生重大意外安全事故，對(duì)項(xiàng)目部（項(xiàng)目公

14、司）項(xiàng)目經(jīng)理、分管經(jīng)理予以行政警告處分并罰款2000元，安全監(jiān)管員予以行政警告處分并罰款1000元。發(fā)生事故樓座的監(jiān)理單位、施工單位在年度評(píng)比中扣除10分，并各處以罰款5000元，依此累計(jì)。如本年度發(fā)生重大意外安全事故三次，按重大人員傷亡意外事故懲處。一個(gè)年度內(nèi)發(fā)生重大技術(shù)安全事故，對(duì)項(xiàng)目部（項(xiàng)目公司）項(xiàng)目經(jīng)理、分管經(jīng)理予以嚴(yán)重警告處分并罰款5000元，安全監(jiān)管員予以嚴(yán)重警告處分并罰款2000元。發(fā)生事故樓座的監(jiān)理單位、施工單位在年度評(píng)比中扣除20分，并各處以罰款10000元，依此累計(jì)。如本年度發(fā)生重大技術(shù)安全事故三次，按重大責(zé)任技術(shù)意外事故懲處。一個(gè)年度內(nèi)發(fā)生重大責(zé)任安全事故，對(duì)項(xiàng)目部（項(xiàng)目

15、公司）項(xiàng)目經(jīng)理處以降職、降級(jí)行政處分，安全監(jiān)管員降級(jí)行政處分，對(duì)項(xiàng)目部（項(xiàng)目公司）對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理罰款10000元，安全監(jiān)管員罰款5000元。發(fā)生事故樓座的監(jiān)理單位、施工單位以后不得在公司承攬工程，并各處以罰款20000元，依此累計(jì)。如本年度發(fā)生重大責(zé)任安全事故三次，按重大人員傷亡責(zé)任安全事故懲處。重大人員傷亡安全事故的處罰一個(gè)年度內(nèi)發(fā)生重大人員傷亡意外事故，對(duì)項(xiàng)目部（項(xiàng)目公司）項(xiàng)目經(jīng)理處以降職、降級(jí)行政處分，安全監(jiān)管員降級(jí)行政處分，對(duì)項(xiàng)目部（項(xiàng)目公司）對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理罰款10000元，安全監(jiān)管員罰款5000元。公司總經(jīng)理罰款5000元，技術(shù)總監(jiān)罰款2000元，安全質(zhì)量監(jiān)督中心主任與安全監(jiān)管員各罰款100

16、0元。發(fā)生事故樓座的監(jiān)理單位、施工單位以后不得在公司承攬工程，并各處以罰款20000元，依此累計(jì)。如本年度發(fā)生重大人員傷亡意外安全事故三次，按重大人員傷亡技術(shù)事故懲處。一個(gè)年度內(nèi)發(fā)生重大人員傷亡技術(shù)事故，對(duì)項(xiàng)目部（項(xiàng)目公司）項(xiàng)目經(jīng)理處以降職、降級(jí)行政處分，安全監(jiān)管員降級(jí)行政處分，對(duì)項(xiàng)目部（項(xiàng)目公司）對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理罰款20000元，安全監(jiān)管員罰款10000元。公司總經(jīng)理罰款10000元，技術(shù)總監(jiān)罰款5000元，安全質(zhì)量監(jiān)督中心主任與安全監(jiān)管員各罰款2000元。發(fā)生事故樓座的監(jiān)理單位、施工單位以后不得在公司承攬工程，并各處以罰款50000元。并在與監(jiān)理單位簽訂的委托監(jiān)理合同中規(guī)定，如其監(jiān)理的工程發(fā)生重

17、大人員傷亡技術(shù)事故，扣其監(jiān)理費(fèi)總額的20%，監(jiān)理單位與總監(jiān)理工程師三年內(nèi)不得在公司投標(biāo)工程；在與施工單位的施工合同中規(guī)定，如其承建的工程發(fā)生重大人員傷亡責(zé)任事故，在工程結(jié)算中總造價(jià)降低三個(gè)百分點(diǎn)計(jì)算，施工單位與該工程項(xiàng)目經(jīng)理五年內(nèi)不得在公司內(nèi)投標(biāo)工程。為保證該費(fèi)用的扣除，應(yīng)在監(jiān)理、施工合同中注明以銀行保函的形式予以保證。依此累計(jì)。如本年度發(fā)生重大人員傷亡技術(shù)事故三次，按重大人員傷亡責(zé)任事故懲處。一個(gè)年度內(nèi)發(fā)生重大人員傷亡責(zé)任事故，對(duì)項(xiàng)目部（項(xiàng)目公司）項(xiàng)目經(jīng)理予以開除公司留公司察看一年行政處分、安全監(jiān)管員開除公司行政處分。公司總經(jīng)理行政降職、降級(jí)處分，并罰款20000元，技術(shù)總監(jiān)行政降職、降級(jí)處

18、分并罰款10000元，安全質(zhì)量監(jiān)督中心主任行政降職、降級(jí)處分并罰款5000元，安全監(jiān)管員行政降級(jí)處分并罰款5000元。發(fā)生事故樓座的監(jiān)理單位、施工單位以后不得在公司承攬工程，并各處以罰款100000元。并在與監(jiān)理單位簽訂的委托監(jiān)理合同中規(guī)定，如其監(jiān)理的工程發(fā)生重大人員傷亡責(zé)任事故，扣其監(jiān)理費(fèi)總額的50%，監(jiān)理單位與總監(jiān)理工程師五年內(nèi)不得在公司投標(biāo)工程；在與施工單位的施工合同中規(guī)定，如其承建的工程發(fā)生重大人員傷亡責(zé)任事故，在工程結(jié)算中總造價(jià)降低六個(gè)百分點(diǎn)計(jì)算，施工單位與該工程項(xiàng)目經(jīng)理十年內(nèi)不得在公司內(nèi)投標(biāo)工程。為保證該費(fèi)用的扣除，應(yīng)在監(jiān)理、施工合同中注明以銀行保函的形式予以保證。7附 則7.17.2本制度由安全質(zhì)量監(jiān)督中心負(fù)責(zé)解釋與修訂本制度自印發(fā)之日起施行。