1、 建設工程公司屬地劃分原則及要求管理制度編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 屬地管理制度1總則1.1目的為落實直線管理責任，細化安全管理，樹立“安全是我的責任”的意識，依據“我的屬地安全我負責”“他人安全我有責”的安全理念，實現從“要我安全”到“我要安全”的轉變和“誰主管,誰負責”的目標，特制定本制度。 1.2范圍本制度適用于集團各公司、各部門的所有辦公場所、生產作業場所及施工作業現場，以及為集團公司服務的承包商。1.3術語和定義屬地是指員工所負責日常管理的工作區域，可以是工作區域（或作業場所），管理的實物資產，也可以
2、是權限和責任范圍。屬地應有明確的范圍界限，有具體的管理對象（人、物等），有清晰的標準和要求。屬地主管是指屬地的直接管理者（包括各級業務管轄范圍的責任人、某項工作任務或項目執行的責任人或承包商作業所在屬地直線責任人等）。屬地管理：即對屬地內的管理對象按標準和要求進行組織、協調、領導和控制。屬地主管對屬地享有管理權，即屬地主管要對屬地范圍內的各類設施和設備以及進入屬地的各類人員（包括施工人員、參觀人員、維修人員等）實施管理。2屬地劃分原則和依據2.1屬地劃分原則2.1.1屬地劃分應有明確的范圍界限，有具體的管理對象（人、事、物等），有清晰的標準和要求。2.1.2屬地劃分應遵循層級負責、人人有責的原
3、則。層級負責：按照層級管理的原則，從領導到一線員工每個層面均應有自己的屬地。人人有責：每一個屬地（例如，車間、辦公室、工作或作業崗位）每一時刻均有人負責管理，做到不空位、不越位、不錯位。2.2屬地劃分依據2.2.1工作區域劃分：主要針對基層人員。需將本公司的管轄區分片落實到具體的責任人，做到本公司所屬的每一個人、每一片區域、每一個設備（設施）、每個工（器）具、每一塊綠地、閑置地等均有人負責管理。2.2.2資產（裝置/設備）劃分：主要針對直接作業（使用）人員。各公司需將本公司的管轄設備設施落實到具體的責任人，做到每一臺設備、設施（包括生產設施和辦公設施、公共設施）等每一個時刻均有人負責管理。 2
4、.2.3職能權限劃分：主要針對各級管理人員。需將屬于本公司（本部門）職責范圍內的任務細化分配給各位人員，做到事事有人管，管理不缺位、不錯位。2.2.4主顧關系劃分：主要針對外委項目。各公司及屬地主管需對屬地內作業的人員進行管理，對其作業內容、安全措施、行為規范等進行過程監督，做到每一項作業、每一個作業人員在作業過程中均受控。2.3屬地劃分2.3.1所有區域必須有明確的屬地主管。各公司指定屬地管理歸口部門負責部門級屬地的劃分，各部門根據實際情況進行細分，包括：各公司所屬的生產區域及設備、設施、資產其屬地劃分、生活辦公區域其屬地劃分、管線屬地的劃分。2.3.2組織各部門制定各級人員的崗位職責描述和
5、崗位工作說明，明確各級人員屬地管理的工作內容和責任。2.3.3各公司屬地管理歸口部門負責屬地管理制度的制定，提供業務咨詢、培訓和其它技術支持，并負責監督和審核。2.3.4屬地第一負責人負責本公司屬地的全面管理工作，應將本公司的管轄區域和本公司職責范圍內的任務細化后逐級明確分配給下屬，即按照工作區域和崗位職責落實到各級管理人員和基層員工，同時寫入下屬崗位職責描述和崗位工作說明中。3屬地管理實施3.1 成立屬地劃分實施小組。3.2開展全員屬地管理理念的培訓。3.3編制屬地劃分實施方案。3.4劃分屬地區域（包括人員、設備等）。3.5制定屬地職責，逐級明確各屬地主管的責任、權限以及各級管理范圍。3.6
6、在原有各崗位職責的基礎上，將屬地職責寫入該崗位的崗位職責。3.7設立屬地區域標識，屬地標識應設置在醒目位置，便于識別。3.8實施屬地管理審核，根據審核發現的問題進行改進。4屬地管理要求所有的區域必須有明確的屬地主管。屬地主管對屬地享有管理權，任何人進入屬地都要接受屬地主管的管理。4.1屬地管理職責：4.1.1負責屬地的全面管理工作，并須將責任和工作任務細化后逐級明確分配給下屬。4.1.2完成上級屬地主管的管理要求，對下級屬地主管負責，并為下級屬地主管提供用于維護本屬地安全、環保的必要資源。4.1.3按層級履行各自職責，不能越級，更不能相互推諉。4.1.4對屬地內的一切HSE行為負責（包括對進入
7、屬地的人員進行風險告知和監督管理），其既是屬地管理者，也是屬地執行者，負責管理和維護本屬地的安全行為和狀態，杜絕各類隱患和事故。4.1.5自覺遵守各項規章制度和崗位操作規程，及時學習、吸納先進的HSE管理經驗，掌握HSE工作動態，合理處置安全隱患。4.1.6負責對本屬地人員的培訓、檢查與考核。4.2總體要求：4.2.1進入屬地作業必須征得屬地主管的同意，在作業期間，作業區域內的HSE管理由作業者負責，并接受屬地主管的監管。4.2.2屬地主管因特殊情況不能達到工作要求時，可申請上級主管進行協調，并重新明確屬地范圍和職責。4.2.3由于屬地主管不作為或作為不力，致使進入屬地的人員造成屬地設備設施損
8、壞、環境破壞或人身傷害，屬地主管應負管理責任。4.2.4由于屬地外原因造成屬地設備設施損壞、環境破壞或人身傷害，屬地主管必須按照工作程序或應急預案進行處置，盡可能減少損失，并要從屬地內部查找和分析原因。4.2.5屬地管理在實施過程中出現責任重疊或責任空白情況，應由上級屬地負責人重新組織人員進行屬地責任劃分。上級屬地負責人定期組織對屬地管理的執行情況進行審核，審核結果納入HSE績效考核。4.2.7為保證屬地區域的安全，屬地人員有權制止一切違章、違規行為或作業。在屬地作業過程中，對不服從管理的作業人員，屬地主管有權將其清理出作業現場。4.2.8屬地內出現異常情況影響人員進出時，屬地人員設置警戒，禁
9、止非專業人員、維修人員或其它無關人員等進入，異常情況處理完成后警戒解除。4.3細則要求4.3.1在進入運行作業區域屬地的路口處設置屬地劃分標示牌屬地劃分標示牌的內容包括：屬地名稱、范圍，屬地主管姓名，疏散路線，屬地劃分標示牌設置在屬地的主要入口處。4.3.2內部人員進出4.3.2.1機電儀的巡檢人員進出進出屬地（關鍵區域）應告知屬地當班人員。4.3.2.2機電儀檢維修作業人員進出進入屬地作業應取得屬地的工作安全許可證，憑證作業。4.3.2.3質檢人員進出質檢人員進入屬地告知屬地當班人員，關鍵取樣點由屬地當班人員陪同現場取樣。4.3.2.4生產、技術、安全等管理人員進出進入屬地關鍵區域前應告知屬
10、地當班人員，根據自身對屬地的了解程度確定是否需屬地人員陪同進出屬地。4.3.2.5公司內其他人員進出公司內其他人員進出生產作業區應經屬地主管同意，并由屬地人員陪同方可進入。4.3.3外來人員進出屬地主管應告知訪客屬地的工況、主要危害和疏散方式。4.3.3.1訪客進出訪客進出屬地時，應由接待部門人員陪同；進入屬地前與屬地主管聯系，取得屬地主管的同意，并由屬地主管或其授權人陪同參觀屬地。4.3.3.1承包商人員進出承包商人員進出屬地（作業）按照4.3.2.2執行。 4.3.4屬地交接對于倒班作業的可以實行屬地管理權的交接班制度，交接班后，屬地的管理權相應交接。4.3.5平行屬地關系4.3.5.1非
11、自己部門屬地區域的作業，均應事前征得該作業區屬地主管的同意，辦理作業許可票證后方可作業。4.3.5.2跨區域作業，應征得不同屬地公司的同意，辦理作業許可票證時應進行會簽, 經同意后方可作業。4.3.6屬地移交管理當其他部門或項目在屬地內施工作業時，屬地沒有多余的資源或人力進行監管時可辦理屬地移交。首先雙方進行討論，若達成一致可直接辦理屬地臨時移交，若達不成一致由上一級進行協調解決，作業過程中按照相關屬地的安全標準執行，作業完成后，經屬地主管組織驗收合格后，原作業區的管理權自動移交給屬地主管。4.3.7人員變更管理屬地管理不受人員變更（休假、替班等）影響，應與崗位掛鉤，屬地隨人員的變更而進行責任
12、交接。4.3.8外來車輛管理4.3.8.1外來車輛進入廠區按照規定路線行駛，到達指定區域后由該屬地人員進行監管。4.3.8.2屬地人員在巡視過程中對進入屬地的車輛進行監管，發現不按規定路線行駛、超速行駛等違章行為進行制止。4.3.9高危作業、作業許可、工作安全分析屬地對高危作業、作業許可、工作安全分析負責。涉及高危作業的屬地管理參考高危作業管理制度。涉及到作業許可的屬地管理參考作業許可管理制度。涉及到工作安全分析的屬地管理參考工作安全分析管理制度。4.3.10偏離管理4.3.10.1屬地疊加（含區域移交）部分按照相關屬地的最高安全標準執行。4.3.10.2屬地管理出現偏離以上條款時應報上一級屬地主管進行批準。5附 則5.1本制度由集團質量安全環保部負責解釋。5.2各公司應根據本制度制定實施細則或實施方案，并組織實施。5.3本制度自下發之日起實施。質量安全環保部
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