1、工程公司項(xiàng)目責(zé)任成本管理制度（預(yù)算編制、核算分析）編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號(hào): ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號(hào): 第一章 總 則第一條 目的為加強(qiáng)工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理，嚴(yán)格控制各種資源消耗，確保項(xiàng)目責(zé)任成本盈余或盡量降低責(zé)任成本虧損額度，不斷提高項(xiàng)目管理水平和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，特制定本管理制度。第二條 責(zé)任成本管理定義工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理是以可控成本為控制對(duì)象，以責(zé)任成本為控制標(biāo)準(zhǔn)，以責(zé)任承包為制度核心，以項(xiàng)目管理策劃、施工方案優(yōu)化、工期安全質(zhì)量管理、成本費(fèi)用過程控制、成本核算與分析、考核與兌現(xiàn)等綜合管理措施為手段，使項(xiàng)目成本嚴(yán)格控制在責(zé)任成本范圍以

2、內(nèi)，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)增效、員工增收的目的。第三條 責(zé)任成本管理原則1.領(lǐng)導(dǎo)者推動(dòng)原則主要領(lǐng)導(dǎo)者是成本管理的責(zé)任人，應(yīng)制定成本管理的方針和目標(biāo)，組織建立健全成本管理體系，創(chuàng)造使全體員工能充分參與成本管理、實(shí)現(xiàn)成本目標(biāo)的良好內(nèi)部環(huán)境。2.以人為本，全員參與原則項(xiàng)目責(zé)任成本管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，項(xiàng)目的各項(xiàng)管理工作都與成本息息相關(guān)，其每一項(xiàng)工作、每一項(xiàng)內(nèi)容都需要相應(yīng)的人員來完成。因此，必須全員參與、全過程控制、全項(xiàng)目覆蓋，才能確保項(xiàng)目責(zé)任成本管理工作順利實(shí)施。3.目標(biāo)分解，責(zé)任明確原則項(xiàng)目責(zé)任成本管理是通過各級(jí)、各個(gè)崗位的工作來實(shí)現(xiàn)的，必須對(duì)總目標(biāo)進(jìn)行層層分解，明確各個(gè)崗位的成本目標(biāo)和所承擔(dān)的責(zé)任，確保責(zé)任

3、成本總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。4.動(dòng)態(tài)性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性原則由于項(xiàng)目成本的構(gòu)成是隨著工程施工的進(jìn)展而不斷變化的，因而項(xiàng)目責(zé)任成本也就需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理；需要及時(shí)、準(zhǔn)確地提供成本核算信息，并不斷反饋，為上級(jí)部門或項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)提供科學(xué)管理的決策依據(jù)。5.過程控制與系統(tǒng)控制相結(jié)合原則項(xiàng)目責(zé)任成本是由施工過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的資源消耗形成的，而形成的每一個(gè)過程又與項(xiàng)目的其他過程互相關(guān)聯(lián)。因此，項(xiàng)目責(zé)任成本管理必須遵循過程控制與系統(tǒng)控制相結(jié)合的原則，從全局利益出發(fā)，不能僅為了眼前的、局部性的利益，而損害了企業(yè)的整體利益。第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)第四條 管理機(jī)構(gòu)為規(guī)范項(xiàng)目成本管理，強(qiáng)化過程控制，提升項(xiàng)目管理能力，及時(shí)掌握項(xiàng)目成本情

4、況，項(xiàng)目全面推行項(xiàng)目責(zé)任成本管理，成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)，項(xiàng)目總工為副組長(zhǎng)，項(xiàng)目各部門負(fù)責(zé)人為成員的成本核算領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的成本核算、支出審核及相關(guān)問題的決策和監(jiān)督；第五條 職責(zé)1.項(xiàng)目部負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)責(zé)任成本管理各項(xiàng)規(guī)章制度，全面開展責(zé)任成本管理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目責(zé)任成本目標(biāo)，完成工程費(fèi)用上交；負(fù)責(zé)將責(zé)任成本目標(biāo)進(jìn)行層層分解，編制并下達(dá)責(zé)任成本計(jì)劃，確保計(jì)劃成本實(shí)現(xiàn)盈余；負(fù)責(zé)開展好、落實(shí)好工程項(xiàng)目的安全質(zhì)量、進(jìn)度、驗(yàn)工計(jì)價(jià)與二次經(jīng)營(yíng)以及各種資源消耗、工序組織、工藝技術(shù)創(chuàng)新等成本過程控制管理；切實(shí)搞好作業(yè)層內(nèi)部經(jīng)濟(jì)承包及成本核算與分析、考核與兌現(xiàn)工作；在確保完成上交工程費(fèi)用的同時(shí)，通過實(shí)現(xiàn)責(zé)任成本節(jié)

5、余來提高員工收入；按時(shí)上報(bào)各種責(zé)任成本管理報(bào)表。2.相關(guān)部門 合同管理部負(fù)責(zé)制定和完善子分公司工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理實(shí)施辦法；編制工程項(xiàng)目責(zé)任成本預(yù)算，制定項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任成本、確認(rèn)項(xiàng)目各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、工程量收支對(duì)比、勞務(wù)結(jié)算、對(duì)外計(jì)量、勞務(wù)合同、變更調(diào)差、清算索賠等工作。（2）.財(cái)務(wù)部制定和完善工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理辦法；負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目成本歸集的合理性與各項(xiàng)成本費(fèi)用開支的合規(guī)性進(jìn)行監(jiān)督、檢查，監(jiān)控項(xiàng)目資金運(yùn)用情況；審查分包工程、材料、機(jī)械設(shè)備等有無實(shí)際超付款情況；根據(jù)項(xiàng)目責(zé)任成本和當(dāng)期施工生產(chǎn)計(jì)劃，編制和執(zhí)行項(xiàng)目財(cái)務(wù)預(yù)算、資金使用計(jì)劃、成本費(fèi)用計(jì)劃;嚴(yán)格控制資金支付，合理調(diào)度、使用資金；負(fù)責(zé)及時(shí)、足額繳納

6、上繳款；牽頭組織成本核算，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)完整；定期開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，根據(jù)對(duì)責(zé)任成本執(zhí)行情況和項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)活動(dòng)運(yùn)行情況的分析，提出糾正和改進(jìn)意見或建議等工作。（3）.物資設(shè)備部負(fù)責(zé)項(xiàng)目機(jī)械設(shè)備配置，滿足施工與安全需要。負(fù)責(zé)項(xiàng)目進(jìn)貨數(shù)量、材料消耗對(duì)比、已進(jìn)料未入賬核算、設(shè)備費(fèi)用核算等工作。（4）.工程技術(shù)部負(fù)責(zé)施工組織設(shè)計(jì)編制和優(yōu)化選擇、工程量核算、工程項(xiàng)目的檢驗(yàn)試驗(yàn)、量測(cè)、物資采購供應(yīng)、信息等管理工作；督導(dǎo)項(xiàng)目竣工文件、工程總結(jié)的及時(shí)編寫與歸檔管理。（5）.安質(zhì)部負(fù)責(zé)項(xiàng)目建立健全安全、質(zhì)量保證體系；讓項(xiàng)目配備專職安全、質(zhì)量管理人員；檢查工程的職業(yè)安全健康、環(huán)保和質(zhì)量管理情況。（6）.辦公室負(fù)責(zé)與

7、子分公司聯(lián)系，給項(xiàng)目配備合格的管理人員和作業(yè)人員，督導(dǎo)項(xiàng)目部對(duì)施工人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)及安全教育，檢查持證上崗情況和工資發(fā)放管理。負(fù)責(zé)項(xiàng)目的季度、年度和竣工考核兌現(xiàn)工作。第三章 基本工作程序第六條 項(xiàng)目管理策劃工程項(xiàng)目中標(biāo)后，公司要立即組織人員進(jìn)行深入細(xì)致的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，仔細(xì)研析招標(biāo)文件與合同條款等工作后，開展項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，研究制定實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，編制并發(fā)布項(xiàng)目管理策劃書。第七條 界定經(jīng)濟(jì)責(zé)任公司編制項(xiàng)目成本預(yù)算，確定項(xiàng)目上交工程費(fèi)用，下達(dá)項(xiàng)目責(zé)任成本目標(biāo)，與項(xiàng)目部簽訂工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任書。第八條 責(zé)任成本分解項(xiàng)目部根據(jù)公司下達(dá)的責(zé)任成本目標(biāo)，并結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際與成本管理經(jīng)驗(yàn)，在考慮采取一系列降

8、低成本措施后，編制項(xiàng)目成本計(jì)劃，并進(jìn)行層層分解，確保項(xiàng)目責(zé)任成本目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。第九條 實(shí)施過程控制項(xiàng)目部及其作業(yè)層須認(rèn)真落實(shí)公司各項(xiàng)管理規(guī)章制度，嚴(yán)格履行各項(xiàng)義務(wù)，大力加強(qiáng)各項(xiàng)管理。及時(shí)掌握項(xiàng)目成本管理實(shí)施過程中存在的問題并予以解決。通過強(qiáng)化管理和控制，達(dá)到有效控制項(xiàng)目責(zé)任成本的目的。第十條 核算與分析項(xiàng)目部須建立各類責(zé)任成本管理臺(tái)帳和報(bào)表，要按時(shí)對(duì)實(shí)際完成的工作數(shù)量及各種資源消耗和費(fèi)用收支進(jìn)行確認(rèn)與核算，編制成本報(bào)表，提供成本信息。通過成本核算，及時(shí)開展成本分析，查找成本節(jié)超原因，制定整改措施。第四章 責(zé)任成本預(yù)算編制第十一條 責(zé)任成本預(yù)算編制由公司分管成本領(lǐng)導(dǎo)主持，由合同部門牽頭，工程、經(jīng)營(yíng)、

9、設(shè)備、財(cái)務(wù)、人事等部門配合，按照公司現(xiàn)行的責(zé)任成本預(yù)算編制指導(dǎo)意見進(jìn)行編制，經(jīng)公司責(zé)任成本管理第一責(zé)任人審批后下達(dá)執(zhí)行。第十二條 責(zé)任成本預(yù)算由項(xiàng)目直接費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、項(xiàng)目部經(jīng)費(fèi)及稅金等組成。第十三條 責(zé)任成本預(yù)算編制的基本方法1.直接費(fèi)和臨時(shí)設(shè)施費(fèi)原則上應(yīng)按照企業(yè)定額進(jìn)行編制。也可采用“綜合費(fèi)用分析法”、“綜合利潤(rùn)分析法”、“經(jīng)驗(yàn)公式法”、“競(jìng)爭(zhēng)比例法”等方法綜合分析編制。2.稅金按主合同規(guī)定進(jìn)行編制。3.其他稅費(fèi)按國(guó)家相關(guān)稅法規(guī)定進(jìn)行編制。第十七條 責(zé)任成本預(yù)算編制應(yīng)遵循客觀性、一致性、先進(jìn)性和體現(xiàn)管理要求等原則，在兼顧企業(yè)效益與項(xiàng)目利益的基礎(chǔ)上進(jìn)行編制。第十四條 責(zé)任成本預(yù)算調(diào)整制度責(zé)任

10、成本預(yù)算在項(xiàng)目實(shí)施過程中，對(duì)合同邊界條件發(fā)生重大變化的，應(yīng)調(diào)整責(zé)任成本預(yù)算。第五章 責(zé)任成本控制第十五條 強(qiáng)化責(zé)任成本控制劃分責(zé)任中心，明確責(zé)任范圍。根據(jù)本項(xiàng)目的工程特點(diǎn)，項(xiàng)目部將分部分項(xiàng)工程或按作業(yè)班組劃分為若干個(gè)責(zé)任成本中心，將施工費(fèi)用按照各中心的施工范圍進(jìn)行分解，明確各中心的責(zé)任預(yù)算，并與各中心簽訂責(zé)任預(yù)算控制責(zé)任狀，使各中心均肩負(fù)成本責(zé)任，并將實(shí)際成本低于責(zé)任預(yù)算的費(fèi)用用于責(zé)任中心的獎(jiǎng)勵(lì)。第十六條 加強(qiáng)材料控制，明確控制重點(diǎn)材料費(fèi)用占工程成本的60%以上，所以材料的控制是成本控制的重點(diǎn)。項(xiàng)目部主要從三個(gè)方面著手工作。1.材料用量的控制。根據(jù)施工圖預(yù)算、項(xiàng)目技術(shù)裝備水平、施工人員的綜合素

11、質(zhì)以及工藝質(zhì)量要求，測(cè)算合理的材料耗用率指標(biāo);在實(shí)際管理過程中實(shí)行動(dòng)態(tài)控制。路面結(jié)構(gòu)層施工在保證質(zhì)量的前提下，適當(dāng)提高墊層、水穩(wěn)層的標(biāo)高、降低瀝青層的施工厚度、合理設(shè)定松鋪寬度，嚴(yán)格控制超寬等措施，確保壓實(shí)后的結(jié)構(gòu)尺寸在預(yù)定目標(biāo)控制范圍內(nèi)。并建議每天進(jìn)行實(shí)際材料用量測(cè)算，比較超耗或結(jié)余情況，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)情況分析原因，必要時(shí)調(diào)整施工方案，特別是高價(jià)位料實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)控，杜絕超耗。2.材料采購環(huán)節(jié)的控制。主要由物資設(shè)備部執(zhí)行。首先要對(duì)市場(chǎng)行情進(jìn)行調(diào)查，在保質(zhì)保量的前提下，貨比三家，擇優(yōu)購料;其次是合理組織運(yùn)輸，就近購料，選用最經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方式以降低運(yùn)輸成本;最后綜合市場(chǎng)調(diào)查的情況，選擇多家供應(yīng)商進(jìn)行比對(duì)或招

12、標(biāo)，擇優(yōu)確定供貨單位; 3.購料資金控制考慮資金使用的時(shí)間價(jià)值，盡量減少資金占用量，合理確定各種材料的進(jìn)場(chǎng)時(shí)間、堆放地點(diǎn)和數(shù)量，加強(qiáng)周轉(zhuǎn)性材料的管理與維修，提高周轉(zhuǎn)性材料的使用次數(shù)，降低材料費(fèi)；材料運(yùn)輸盡可能一次到位，減少中間環(huán)節(jié)，以降低運(yùn)雜費(fèi)和工地二次倒運(yùn)費(fèi)。第十七條 間接費(fèi)的控制項(xiàng)目管理費(fèi)是一筆非常大的開支，每增加一個(gè)百分點(diǎn)、項(xiàng)目效益就減少一個(gè)百分點(diǎn)，因此控制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開支對(duì)項(xiàng)目效益有著十分重要的影響。間接費(fèi)主要是管理人員的費(fèi)用，在滿足工作的前提下，項(xiàng)目部盡量壓縮非生產(chǎn)投入，建議采取一人多崗或指標(biāo)控制、費(fèi)用包干的辦法，最大限度的節(jié)約非生產(chǎn)性開支。第十八條 人工費(fèi)的控制1.科學(xué)組織施工，合理安

13、排勞力。對(duì)每道施工工序、施工環(huán)節(jié)依據(jù)施工進(jìn)度和工程目標(biāo)進(jìn)行周密部署和安排，做到各工序間密切配合，調(diào)配有序。制定科學(xué)的勞動(dòng)力使用和調(diào)配計(jì)劃，避免停工、窩工、使勞力得到最合理的使用、減少不必要的工費(fèi)支出。2.完善分配制度、加強(qiáng)資源管理。對(duì)項(xiàng)目部人員實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押，職能部門人員實(shí)行崗位工資加系數(shù)的辦法，對(duì)作業(yè)層實(shí)行計(jì)件工資或定額包干，對(duì)協(xié)作隊(duì)伍實(shí)行定時(shí)評(píng)價(jià)，通過對(duì)其施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、勞動(dòng)效率、服從管理程度、合同履約情況等方面進(jìn)行分項(xiàng)評(píng)價(jià)，對(duì)優(yōu)秀項(xiàng)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，落后項(xiàng)實(shí)行處罰的辦法。通過完善、公平、合理的分配手段，充分調(diào)動(dòng)廣大作業(yè)人員的生產(chǎn)積極性，提高生產(chǎn)效率。第十九條 機(jī)械使用費(fèi)控制按工程實(shí)際合理配置性

14、能良好的機(jī)械設(shè)備，施工中動(dòng)態(tài)優(yōu)化機(jī)械設(shè)備配置，從而提高機(jī)械設(shè)備效率。充分利用自有機(jī)械設(shè)備，合理租賃常規(guī)機(jī)械設(shè)備，嚴(yán)格機(jī)械使用管理，加強(qiáng)機(jī)具的日常維修保養(yǎng)，提高機(jī)械設(shè)備的完好率和利用率。建立健全機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)記錄，做到機(jī)械設(shè)備管理有序，可控。自有機(jī)械或租賃機(jī)械設(shè)備，根據(jù)設(shè)備的新舊程度及性能，分別核定油耗指標(biāo)（施工機(jī)械可按運(yùn)轉(zhuǎn)工時(shí)油耗指標(biāo)，行走車輛采用100公里油耗指標(biāo)等）。定期核算機(jī)械設(shè)備的耗油、維修費(fèi)用，并與工效掛鉤，超罰節(jié)獎(jiǎng)，在提高機(jī)械臺(tái)班產(chǎn)量的同時(shí)降低消耗。 第二十條 施工措施費(fèi)控制1.小型臨時(shí)設(shè)施管理在施工中精打細(xì)算布設(shè)臨時(shí)工程，盡量減少臨時(shí)房屋、臨時(shí)設(shè)施的數(shù)量。有條件的地方多利用既有的民房建

15、筑、通訊及電力設(shè)施等，減少新建臨時(shí)工程。合理布置臨時(shí)道路，盡量利用既有道路，對(duì)新建便道的標(biāo)準(zhǔn)要做到既滿足施工需要，又不擴(kuò)大規(guī)模造成浪費(fèi),通過以上措施降低臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用。2.安全生產(chǎn)、文明施工管理制訂嚴(yán)格的施工安全措施，確保施工人員、機(jī)械設(shè)備安全，把本標(biāo)段建成文明施工、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地，杜絕因各類安全事故造成的直接和間接費(fèi)用損失，施工前做好全體動(dòng)員，搞好開工前的安全培訓(xùn)和安全交底，組織全體施工人員認(rèn)真學(xué)習(xí)項(xiàng)目管理辦法和安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，做到人人心中有數(shù)。加強(qiáng)危險(xiǎn)源管理機(jī)制，制定各類危險(xiǎn)源管理辦法，落實(shí)管理措施。有預(yù)見性的超前制訂自然災(zāi)害預(yù)防和搶修方案，在施工中采取必要的防護(hù)措施，盡量避免自然災(zāi)害

16、造成的損失或使其降低到最低限度。第二十一條 成本管理機(jī)制控制全面推行項(xiàng)目責(zé)任成本管理，成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)，項(xiàng)目總工為副組長(zhǎng)，項(xiàng)目各部門負(fù)責(zé)人為成員的成本核算領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的成本核算、支出審核及相關(guān)問題的決策和監(jiān)督；建立健全成本核算體制，制訂和完善工程成本控制管理辦法，實(shí)行黨政聯(lián)簽制和會(huì)計(jì)委派制，定期進(jìn)行成本分析，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取措施，使工程成本有章可循，有序可控。第二十二條 施工方案逐級(jí)優(yōu)化1.施工方案在很大程度上決定著項(xiàng)目的成本盈虧。各級(jí)要依據(jù)公司施工技術(shù)管理的有關(guān)規(guī)定，圍繞施工方案、工期安排、資源配備、臨時(shí)過渡工程布置和安全質(zhì)量保障措施、環(huán)境保護(hù)措施等重點(diǎn)內(nèi)容，逐級(jí)進(jìn)行方案優(yōu)化和審

17、批，實(shí)現(xiàn)施工方案對(duì)項(xiàng)目成本的預(yù)控。2.總工程師是組織編制和優(yōu)化、審批項(xiàng)目實(shí)施性施工組織的責(zé)任人。3.項(xiàng)目整體實(shí)施性施工組織因故不能及時(shí)編制時(shí)，應(yīng)根據(jù)圖紙到位等情況，分階段、分部位進(jìn)行編制和審批，并逐步完善。責(zé)任成本預(yù)算也可據(jù)此進(jìn)行分階段、分部位同步編制。4.各級(jí)施工方案優(yōu)化節(jié)約的成本同各級(jí)經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。項(xiàng)目部?jī)?yōu)化形成的節(jié)約成為責(zé)任成本節(jié)余。第二十三條 工程數(shù)量逐級(jí)控制1.工程數(shù)量的逐級(jí)審核。項(xiàng)目部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)和圖紙尺寸對(duì)施工設(shè)計(jì)圖的工程數(shù)量進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)項(xiàng)目總工程師審核后報(bào)公司進(jìn)一步審核、總工程師批準(zhǔn)。 2.量差處理。項(xiàng)目部審核出來的施工設(shè)計(jì)圖節(jié)約數(shù)量成為責(zé)任成本節(jié)余。3.嚴(yán)格計(jì)量。項(xiàng)目部要確保

18、將施工設(shè)計(jì)圖數(shù)量與變更數(shù)量從業(yè)主處全部驗(yàn)回，對(duì)分包工程數(shù)量要嚴(yán)格控制在分包隊(duì)伍實(shí)際完成的合格工程數(shù)量之內(nèi)，不得超驗(yàn)。第二十四條 資源消耗逐級(jí)量化資源消耗包括數(shù)量消耗和價(jià)格費(fèi)用消耗，主要為工、料、機(jī)和工程分包，各種資源消耗必須控制在規(guī)定的消耗量與價(jià)格或費(fèi)用之內(nèi)。1.項(xiàng)目部根據(jù)工程的實(shí)際情況，采取因崗定人、一人多職等辦法加強(qiáng)勞動(dòng)力管理，節(jié)約勞動(dòng)力使用。2.作業(yè)層通過加強(qiáng)作業(yè)程序的優(yōu)化，合理界定作業(yè)時(shí)間與作業(yè)量，避免人浮于事、窩工怠工現(xiàn)象，進(jìn)一步節(jié)約勞動(dòng)力使用。3.物資管理 嚴(yán)格執(zhí)行公司現(xiàn)行物資設(shè)備管理規(guī)章制度，確保材料從采購到驗(yàn)收、入庫、發(fā)放、使用等過程受控。 物資采購嚴(yán)格實(shí)行招標(biāo)制度。由公司物資

19、供應(yīng)中心、項(xiàng)目部等組成招標(biāo)小組，各自對(duì)材料調(diào)查后進(jìn)行比質(zhì)、比價(jià)、比運(yùn)距、比成本，優(yōu)中選低（價(jià)）。施工過程中要隨時(shí)對(duì)材料進(jìn)行市場(chǎng)跟蹤，確保陽光采購、價(jià)廉物美。 材料驗(yàn)收與入庫要堅(jiān)持多人共同參與制度，確保質(zhì)量與數(shù)量。材料發(fā)放要堅(jiān)持分管領(lǐng)導(dǎo)審批，固定專人領(lǐng)取，材料部門定限額發(fā)放。材料使用要堅(jiān)持厲行節(jié)約、杜絕浪費(fèi)，嚴(yán)格控制在施工配合比或物資消耗定額之內(nèi)。 要建立健全材料驗(yàn)收、入庫、領(lǐng)用記錄，按時(shí)對(duì)材料的消耗進(jìn)行核算，并分析材料節(jié)超原因，及時(shí)予以改進(jìn)和提高。4.機(jī)械設(shè)備管理 嚴(yán)格執(zhí)行公司現(xiàn)行機(jī)械設(shè)備管理規(guī)章制度，確保機(jī)械設(shè)備從配置到采購、驗(yàn)收、使用、維修保養(yǎng)以及配件從采購到驗(yàn)收、入庫、發(fā)放、使用等過程受

20、控。 公司要根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際情況合理配置機(jī)械設(shè)備，同時(shí)要結(jié)合公司現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備狀況確定調(diào)配、新購或租賃，確保設(shè)備技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)適用。設(shè)備管理部門要下達(dá)機(jī)械設(shè)備配件、油脂、動(dòng)力等消耗指標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目機(jī)械設(shè)備的市場(chǎng)租賃價(jià)格進(jìn)行審批。 項(xiàng)目部要加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備使用環(huán)節(jié)的管理，合理安排設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間，既要減少閑置，又要避免超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，維修保養(yǎng)及時(shí)到位，不斷提高機(jī)械設(shè)備的完好率和利用率。 項(xiàng)目部要建立健全機(jī)械設(shè)備配置、采購、驗(yàn)收、維修保養(yǎng)、運(yùn)轉(zhuǎn)記錄以及配件的采購、驗(yàn)收、入庫、領(lǐng)用記錄，按時(shí)對(duì)配件的消耗進(jìn)行核算，并分析其節(jié)超原因，及時(shí)予以改進(jìn)和提高。 項(xiàng)目部要按照公司電力管理規(guī)則作好計(jì)劃用電和節(jié)約用電工作。5.工程分

21、包管理 嚴(yán)格執(zhí)行公司現(xiàn)行工程分包管理規(guī)章制度，模擬招標(biāo)擇優(yōu)選用分包隊(duì)伍，在公司授權(quán)內(nèi)先簽合同后進(jìn)場(chǎng)施工。過程實(shí)行旁站施工制度，嚴(yán)禁以包代管，包而不管。 分包單價(jià)必須控制在子分公司批準(zhǔn)的單價(jià)之內(nèi)，按規(guī)定據(jù)實(shí)收方計(jì)量，嚴(yán)禁超驗(yàn)超付，建立健全工程分包管理臺(tái)帳。第二十五條 進(jìn)度管理1.嚴(yán)格執(zhí)行公司現(xiàn)行施工進(jìn)度管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，建立健全施工進(jìn)度管理體系。在確保合同總工期實(shí)現(xiàn)的前提下，結(jié)合業(yè)主和公司年度、季度計(jì)劃以及施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，科學(xué)、合理的編制工程項(xiàng)目年度、季度、月度、旬（周）施工進(jìn)度計(jì)劃。2.要加強(qiáng)工程項(xiàng)目工期的控制，正確處理工期與成本之間的相互關(guān)系，在工期達(dá)到合同工期目標(biāo)的前提下，實(shí)現(xiàn)合理工

22、期下的最佳工期成本。切不可為了縮短工期而盲目搶抓施工進(jìn)度，從而導(dǎo)致項(xiàng)目資源投入增加和安全質(zhì)量事故發(fā)生，造成項(xiàng)目成本虧損。3.要加強(qiáng)施工進(jìn)度計(jì)劃的管理，通過計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制、檢查與分析等手段，調(diào)動(dòng)一切積極因素，努力實(shí)現(xiàn)施工過程中的各個(gè)階段施工進(jìn)度計(jì)劃目標(biāo)，從而保證項(xiàng)目總工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。避免工程項(xiàng)目出現(xiàn)“前松后緊”現(xiàn)象，最終為趕工期而不惜任何代價(jià)的增加成本投入。4.在保證合同工期和保證工程項(xiàng)目安全質(zhì)量可控、不增加資源投入的前提下，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?nèi)部各項(xiàng)管理，精心組織，精心安排，狠抓施工過程中的薄弱環(huán)節(jié)，加快施工進(jìn)度，縮短工期，降低成本，提高效益。5.施工進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，不斷進(jìn)行優(yōu)化和

23、調(diào)整，以確保各種資源的及時(shí)調(diào)配與合理投入，把工期成本降低到最低點(diǎn)。 第二十六條 測(cè)量管理1.嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程與規(guī)范，并根據(jù)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確定測(cè)量方法和測(cè)量精度，編制測(cè)量成本控制方案。2.嚴(yán)格按設(shè)計(jì)樁位（施工導(dǎo)線點(diǎn)、控制樁和水準(zhǔn)點(diǎn)等）測(cè)量放線和設(shè)計(jì)尺寸測(cè)量放樣，并堅(jiān)持換手復(fù)測(cè)與資料復(fù)核制度，定期對(duì)樁位和尺寸、標(biāo)高進(jìn)行檢查與復(fù)核，以保證其準(zhǔn)確性，避免因測(cè)量精度不夠造成工程返工或報(bào)廢，給項(xiàng)目帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。3.在保證工程項(xiàng)目安全和質(zhì)量的前提下，要根據(jù)施工量測(cè)資料和地質(zhì)變化等情況隨時(shí)進(jìn)行施工方案優(yōu)化，以降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。4.定期進(jìn)行測(cè)量培訓(xùn)工作，提高測(cè)量人員的技

24、術(shù)水平。第二十七條 試驗(yàn)檢測(cè)管理1.嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)試驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程與規(guī)范，建立健全試驗(yàn)檢測(cè)管理體系。通過對(duì)試驗(yàn)檢測(cè)工作的有效管理，積極引進(jìn)、推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝，不斷提高工程質(zhì)量，加快施工進(jìn)度，降低工程造價(jià)，推動(dòng)施工技術(shù)進(jìn)步。2.加強(qiáng)對(duì)工程所需原材料、半成品、成品材料的檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可使用，以確保工程質(zhì)量。嚴(yán)禁使用不合格材料，避免因工程質(zhì)量事故給企業(yè)造成損失。3.要通過試驗(yàn)檢測(cè)的有效手段，及時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)夭牧线M(jìn)行檢驗(yàn)試驗(yàn)，以便就地取材，降低工程成本。4.要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)原材料的使用、施工控制參數(shù)的確定和施工過程質(zhì)量的控制進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)改進(jìn)和處理。同時(shí)，要根

25、據(jù)原材料質(zhì)量，在保證工程質(zhì)量的前提下，及時(shí)調(diào)整施工配合比。5.定期進(jìn)行試驗(yàn)檢測(cè)培訓(xùn)工作，提高試驗(yàn)檢測(cè)人員的技術(shù)水平。第二十八條 安全質(zhì)量管理嚴(yán)格執(zhí)行公司現(xiàn)行安全質(zhì)量管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)做好安全質(zhì)量管理工作，確保生產(chǎn)安全，質(zhì)量?jī)?yōu)良，防止發(fā)生安全質(zhì)量事故造成項(xiàng)目成本增加。第二十九條 環(huán)境管理項(xiàng)目部應(yīng)遵照環(huán)境管理的相關(guān)要求，建立健全環(huán)境管理體系，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境因素的識(shí)別和評(píng)估，對(duì)所確定的重要環(huán)境因素進(jìn)行有效防控，防止因環(huán)境事故造成項(xiàng)目成本增加。第三十條 資金管理1.項(xiàng)目部要根據(jù)公司現(xiàn)行資金管理規(guī)定，及時(shí)將工程費(fèi)用、設(shè)備折舊大修與各種財(cái)務(wù)費(fèi)用上交公司，除特殊情況外（需公司財(cái)務(wù)部認(rèn)可），不得以任何理

26、由不交、少交或拖交。嚴(yán)格執(zhí)行超交則獎(jiǎng)，欠交則罰的資金管理制度。2.堅(jiān)持“嚴(yán)格管理、及時(shí)結(jié)算、按月?lián)芨丁⒘粲杏嗟亍钡脑瓌t，不得超付工程資金。3.要堅(jiān)持做好項(xiàng)目的資金分析，進(jìn)行計(jì)劃收支與實(shí)際收支對(duì)比，找出差異，分析原因，改進(jìn)資金管理。4.要大力加強(qiáng)即將完工項(xiàng)目應(yīng)收款的管理，落實(shí)清收責(zé)任制，保證資金及時(shí)回籠。5.項(xiàng)目部必須將項(xiàng)目所有收支納入財(cái)務(wù)賬項(xiàng)，不得設(shè)置“賬外賬”、“小金庫”。嚴(yán)禁對(duì)外投資、借款、擔(dān)保。第三十一條 項(xiàng)目收尾管理項(xiàng)目收尾工程，項(xiàng)目部務(wù)必要確保事事有人做，件件有人管。同時(shí)，公司相關(guān)部門要密切關(guān)注收尾工作的進(jìn)展情況，及時(shí)督導(dǎo)項(xiàng)目做好末次驗(yàn)工計(jì)價(jià)、竣工決算和資產(chǎn)移交等工作，及時(shí)地回收工程

27、質(zhì)量保證金和其他資金。第三十二條 臺(tái)帳與報(bào)表管理各級(jí)應(yīng)建立和健全各類責(zé)任成本管理臺(tái)帳和報(bào)表，做到帳表相互對(duì)應(yīng)，數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，信息全面可靠，上報(bào)完整及時(shí)。第六章 責(zé)任成本核算與分析第三十三條 項(xiàng)目成本核算與分析由各級(jí)第一責(zé)任人主持，成本管理部門牽頭，其他相關(guān)部門配合。每季度進(jìn)行一次。第三十四條 成本核算與分析不僅要按正式工程與臨時(shí)工程、自完工程與分包工程展開核算，還要按崗位、部門及工序、分項(xiàng)、分部、單位、單項(xiàng)工程進(jìn)行逐級(jí)核算與分析。務(wù)必橫向到邊，縱向到底。第三十五條 成本核算必須遵循一貫性、及時(shí)性、明晰性、配比性以及分期核算、權(quán)責(zé)發(fā)生制等原則。嚴(yán)格劃清成本界限，真實(shí)準(zhǔn)確地反映實(shí)際收入和實(shí)際支出情

28、況，嚴(yán)禁弄虛作假，虛列收入或成本費(fèi)用。第三十六條 項(xiàng)目部要明確成本核算的范圍、程序、方法、內(nèi)容、責(zé)任和要求，確定核算對(duì)象，設(shè)置核算臺(tái)帳，記錄原始數(shù)據(jù)。確保成本核算做到形象進(jìn)度、產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)、成本歸集三同步。第三十七條 成本核算要正確劃清工程項(xiàng)目成本和期間費(fèi)用的界限、以及本期成本費(fèi)用與下期成本費(fèi)用、已完工程成本與未完工程成本、不同成本核算對(duì)象之間的界限。第三十八條 成本核算所需要的實(shí)際成本必須根據(jù)計(jì)算期內(nèi)的實(shí)際已完工程量和實(shí)際消耗、實(shí)際價(jià)格進(jìn)行計(jì)算，不得以預(yù)算成本、計(jì)劃成本代替實(shí)際成本。第三十九條 成本核算相關(guān)的原始記錄、憑證、帳冊(cè)、費(fèi)用匯總和分配表、統(tǒng)計(jì)資料等的內(nèi)容必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)，如實(shí)

29、反映施工、生產(chǎn)和作業(yè)過程的各種消耗。第四十條 成本核算一定要以“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”為基準(zhǔn)，計(jì)入受益成本核算對(duì)象，杜絕“少計(jì)”、“漏計(jì)”或“亂擠”、“攤派”等現(xiàn)象，達(dá)到項(xiàng)目成本核算“一本帳”的要求。第四十一條 成本分析必須遵循實(shí)事求是、用數(shù)據(jù)說話、注重時(shí)效和為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的原則。要通過成本分析達(dá)到發(fā)現(xiàn)問題、查找原因、落實(shí)措施、及時(shí)改進(jìn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)、提高項(xiàng)目效益的目的。第四十二條 成本分析應(yīng)采用比較法、因素分析法、差額分析法和比率法等基本方法。對(duì)實(shí)際完成工程量與計(jì)劃工程量，實(shí)際消耗量與計(jì)劃消耗量，實(shí)際價(jià)格與計(jì)劃價(jià)格，各種費(fèi)用實(shí)際發(fā)生額與計(jì)劃發(fā)生額等逐一進(jìn)行分析。第四十三條 成本分析不但要對(duì)資

30、源超耗和費(fèi)用超支進(jìn)行分析，也要對(duì)資源節(jié)約和費(fèi)用節(jié)支進(jìn)行分析，以確保成本節(jié)約的合理性，防止工程項(xiàng)目存在安全質(zhì)量等事故隱患。第四十四條 成本分析必須根據(jù)成本核算資料并廣泛征求意見后召開成本分析會(huì)議，成本分析會(huì)議應(yīng)定期按時(shí)進(jìn)行，不得拖延，避免問題不能得到及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和解決。第四十五條 成本分析要做到五不放過。問題查找不全面不放過、原因分析不透徹不放過、整改措施不具體不放過、改進(jìn)落實(shí)不到位不放過、責(zé)任人員未處理不放過。第四十六條 各級(jí)成本核算和分析完成后，必須編制責(zé)任成本核算與分析報(bào)告并逐級(jí)上報(bào)。第七章 責(zé)任成本考核與兌現(xiàn)第四十七條 公司應(yīng)建立健全責(zé)任成本考核與兌現(xiàn)制度。責(zé)任成本考核由各級(jí)責(zé)任成本管理分管領(lǐng)導(dǎo)人主持，成本管理部門牽頭，其他相關(guān)部門配合，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施考核與評(píng)價(jià)。第四十八條 根據(jù)考核結(jié)果和兌現(xiàn)要求，由各級(jí)按規(guī)定及時(shí)予以兌現(xiàn)。本辦法自行文之日起施行，由合同管理部門負(fù)責(zé)解釋。