1、安全管理工作十項措施和做法,安全管理工作十項措施和做法 落實管理機構建設 建立健全安全生產管理制度 落實安全生產責任制 開好安全生產會議 做好安全生產培訓 做好安全生產檢查工作 抓好安全隱患治理 做好危險源管理 做好應急管理 做好事故管理,安全管理工作十項措施內容是:機構建設、制度建設、責任制建設、教育培訓、安全投入、安全檢查、隱患治理、危險源管理、應急管理和事故管理等。落實管理機構建設 各單位要結合安全管理部門的工作職責和續建、新建設項目開工的情況，及時調整安全生產委員會（領導小組）成員，完善和明確安全管理部門、專職（兼職）人員和工作職責。各單位安全管理機構要覆蓋到所有管理項目單位。具體做法
2、：公司各單位要設立安全管理部門和專職管理人員，全面負責本級和下屬項目公司安全生產工作的管理責任。項目公司全面負責本單位安全生產工作的管理責任，要設兼職管理人員，安全管理機構可以由承擔施工及設備安裝的工程相關方（業主、設計、監理、施工單位）聯合組成，但要明確主要負責人。,建立健全安全生產管理制度 公司安全管理部將修訂和出臺安全生產管理制度，建立健全安全管理制度，規范和指導各單位安全生產管理工作。各單位要根據工作需要，及時修訂和完善安全生產管理制度，不斷提高安全生產管理能力。具體做法：新出臺安全管理制度，宣貫到各單位、各位員工。落實安全生產責任制 公司各級單位要加強安全生產管理工作,全面落實安全生
3、產責任制。具體要求：公司與各單位要按管理層級，簽訂業績考核責任書（安全生產考核指標）；各單位內部要簽訂安全生產考核責任書。公司自上而下各級單位，要全面落實安全生產責任制。有新建工程任務的項目公司，在工程項目新開工以前，與參建各方要及時簽訂安全生產責任協議書。具體做法：業績考核責任書、安全生產責任協議書完整齊全，執行到位。,開好安全生產會議 安全生產會議是傳達安全管理主管部門有關工作要求，及時通報安全生產工作動態，實施安全生產工作的一項措施，開好各級安全生產會議對保障安全生產工作十分重要。具體做法：各單位要根據實際情況，及時召開本單位的安委會、月度例會。做好安全生產培訓 認真落實好公司各級安全生
4、產培訓教育工作。公司各級管理人員培訓覆蓋率100%，持證率100%。各單位要組織好本單位員工經常性安全生產培訓教育，特別是做好新入司員工（含新上崗的臨時工、合同工、勞務工、輪換工、協議工等）安全培訓教育。不經過安全生產培訓教育員工一律不得參加從事工程項目、電力運營的生產工作。做好安全生產檢查工作 各單位要加強工程建設和電力運行的安全生產檢查工作，各級領導嚴格按照“一崗雙責”要求，要深入工作現場跟班作業，認真抓好安全生產各項檢查整改工作。各單位要按照季節天氣特點和生產環節，認真做好四個重要節日（五一，十一，元旦，春節）、二個季節（汛期，冬季）和日常性的安全生產檢查工作。公司各級開展安全生產檢查要
5、落實閉環管理。,做好安全隱患治理根據電力安全隱患監督管理暫行規定文件（電監安全20135 號）電力安全隱患分級分類，根據隱患的產生原因和可能導致電力事故事件類型，隱患可分為人身安全隱患、電力安全事故隱患、設備設施事故隱患、大壩安全隱患、安全管理隱患和其他事故隱患等六類。根據隱患的危害程度，隱患分為重大隱患和一般隱患。其中：重大隱患分 為級重大隱患和級重大隱患。重大隱患是指可能造成一般以上人身傷亡事故、電力安全事故，直接經濟損失100 萬元以上的電力設備事故和其他對社會造成較大影響事故的隱患。級重大隱患主要包括：1人身安全隱患：可能導致10 人以上死亡，或者50 人以上重傷事故的隱患。2電力安全
6、事故隱患：可能導致發生國務院第599 號令電力安全事故應急處置和調查處理條例規定的較大以上電力安全事故的隱患。,3設備設施事故隱患：可能造成直接經濟損失5000 萬元以上設備事故的隱患。4大壩安全隱患：可能造成水電站大壩或者燃煤發電廠貯灰場大壩潰決的隱患。5其他事故隱患：可能導致發生國家突發環境事件應急預案規定的重大以上環境污染事故的隱患。級重大隱患主要包括：1人身安全隱患：可能導致1 人以上、10 人以下死亡，或者1 人以上、50 人以下重傷事故的隱患。2電力安全事故隱患：可能導致發生國務院第599 號令電力安全事故應急處置和調查處理條例規定的一般電力安全事故的隱患。,3設備設施事故隱患：可
7、能造成直接經濟損失100 萬元以上、5000 萬元以下的設備事故的隱患。4大壩安全隱患：可能造成水電站大壩漫壩、結構物或邊坡垮塌、泄洪設施或擋水結構不能正常運行的隱患，或者造成燃煤發電廠貯灰場大壩斷裂、倒塌、滑移、灰水灰渣泄漏、排洪設施損壞的隱患。5安全管理隱患：安全監督管理機構未成立，安全責任制未建立，安全管理制度、應急預案嚴重缺失，安全培訓不到位，發電機組（風電場）并網安全性評價未定期開展，水電站大壩未開展安全注冊和定期檢查，燃煤發電廠貯灰場大壩未開展安全評估等隱患。6其他事故隱患：可能導致發生火災事故調查規定（公安部第108 號令）和公安部關于修改的決定（公安部第121 號令）規定的火災
8、事故隱患；可能導致發生國家突發環境事件應急預案規定的一般和較大等級的環境污染事故的隱患。,電力安全隱患一般隱患 電力安全隱患一般隱患是指可能造成電力安全事件，直接經濟損失10 萬元以上、100 萬元以下的電力設備事故，人身輕傷和其他對社會造成影響事故的隱患。認定原則 電力安全隱患等級應在客觀因素最不利的情況下，按照其可能直接造成的最嚴重后果來認定。不同類型的隱患，應按照其可能導致不同等級事故（事件）的最嚴重程度認定。人身安全隱患的認定：（一）死傷人數按隱患可能導致的最嚴重后果計算，可能導致重傷的按死亡計算。（二）在特定條件下，確認不會導致人身死亡和重傷的隱患，可以認定為人身輕傷。,電力安全事故
9、（事件）隱患的認定：（一）在認定隱患可能造成發電廠或者變電站全廠（站）對外停電事故（事件）時，不考慮其可能對電網造成的電壓波動。（二）在認定隱患可能造成發電機組故障停運事故（事件）時，不考慮其可能導致的電網減負荷。（三）在認定隱患可能造成電網減供負荷和城市供電用戶停電事故（事件）時，縣供電企業事故等級認定可參照縣級市事故等級的認定。設備設施事故隱患的認定：（一）設備設施事故隱患的認定應按照隱患可能造成最嚴重的設備設施損壞計算。造成設備部分零部件損壞，但無法更換損壞零部件的，應計算整套設備的損失。（二）隱患可能造成的財產損失費用，包括固定資產損失，或者為恢復其功能所發生的備品配件、材料、人工、運
10、輸、清理等費用以及事故罰款、賠償費用等。（三）設備設施的修復和整改時間認定，按照設備設施正常采購、修復及更換時間來計算，特殊設備考慮廠家標準制造時間。,大壩安全隱患的認定：按照水電站大壩運行安全管理規定（電監會第3 號令），安全等級評定為險壩的水電站大壩，定為級重大隱患；安全等級評定為病壩的水電站大壩，定為級重大隱患。按照電監會燃煤發電廠貯灰場安全監督管理規定（電監安全20133 號），安全等級評定為險態灰場的燃煤發電廠貯灰場，定為級重大隱患；安全等級評定為病態灰場的燃煤發電廠貯灰場，定為級重大隱患。安全管理隱患的認定：（一）安全監督管理機構未成立，是指未按照國家有關法規要求設立獨立的安全監督
11、管理機構。（二）安全責任制未建立，是指未能明確企業各級領導、各職能部門、工程技術人員和現場生產人員在生產運營和建設施工中應負有的安全責任。,（三）安全管理制度嚴重缺失，是指按照發電、供電企業和電力建設項目安全生產標準化規范及達標評級標準要求，“法律法規與安全管理制度”部分得分沒能達到36 分以上的。（四）應急預案嚴重缺失，是指企業未能按照電力企業綜合應急預案編制導則（試行）以及本單位的組織結構、管理模式、生產規模和風險種類等特點，編制綜合應急預案；或者編制的應急預案內容不符合電力企業專項應急預案編制導則（試行）和電力企業現場處置方案編制導則（試行）的基本要求。（五）安全培訓不到位，是指未按照國
12、務院安委會關于進一步加強安全培訓工作的決定（安委201210 號）要求，實行三項崗位人員（企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員）持證上崗和先培訓后上崗制度。（六）應急演練未開展，是指沒有開展應急演練或雖已開展應急演練但無相關記錄和總結的。（七）發電機組（風電場）并網安全性評價未開展，是指未按照電監會關于印發的通知（辦安全200972 號）、關于印發的通知（辦安全201179 號）要求開展并網安全性評價工作的。,做好危險源管理 根據公司危險源辨識、評價和監督暫行管理辦法文件有關規定，公司2012、2013年每年對危險源辨識、評價和監督管理進行指導管理。2013年危險源辨識、評價和監督管理情
13、況，不可允許風險清單 1中國三峽新能源公司2013年不可允許風險清單重點關注危險源清單 2.中國三峽新能源公司2013年陸上風電施工重點關注危險源清單 3.中國三峽新能源公司2013年海上風電施工重點關注危險源清單 4.中國三峽新能源公司2013年風電場發電重點關注危險源清單 5.中國三峽新能源公司2013年水電站發電重點關注危險源清單 6.中國三峽新能源公司2013年太陽能發電重點關注危險源清單,一般危險源清單 7.中國三峽新能源公司2013年陸上風電施工危險源辨識、評價、控制措施清單 8.中國三峽新能源公司2013年海上風電施工危險源辨識、評價、控制措施清單 9.中國三峽新能源公司2013
14、年升壓站施工危險源辨識、評價、控制措施清單 10.中國三峽新能源公司2013年太陽能施工危險源辨識、評價、控制措施清單 11.中國三峽新能源公司2013年風電場發電危險源辨識、評價、控制措施清單 12.中國三峽新能源公司2013年水電站發電危險源辨識、評價、控制措施清單 13.中國三峽新能源公司2013年太陽能發電危險源辨識、評價、控制措施清單 14.中國三峽新能源公司2013年辦公室危險源辨識、評價、控制措施清單,危險源調查表 15.中國三峽新能源公司2013年陸上風電施工危險源調查表 16.中國三峽新能源公司2013年海上風電施工危險源調查表 17.中國三峽新能源公司2013年升壓站施工危
15、險源調查表 18.中國三峽新能源公司2013年太陽能施工危險源調查表 19.中國三峽新能源公司2013年風電發電危險源調查表 20.中國三峽新能源公司2013年水電站發電危險源調查表 21.中國三峽新能源公司2013年太陽能發電危險源調查表,做好應急管理 根據國家安全生產應急救援指揮中心關于切實做好中央企業應急預案工作的通知文件規定。應急預案是安全生產應急管理的一項基礎性工作。做好應急預案管理工作是降低事故風險，完善應急機制，提高應急能力，促進安全生產形勢穩定好轉的重要措施。各中央企業要認真貫徹落實國務院和國務院安委會辦公室有關文件精神，依據有關法律法規和標準，制定完善企業應急預案工作方案，明
16、確工作目標、任務及要求，指導所屬企業完善應急預案，做到所有重大危險源和重點工作崗位都有應急預案或現場處置方案，各中央企業要認真貫徹落實生產安全事故應急預案管理辦法，完善企業應急預案相關管理制度，規范應急預案管理，組織所屬企業做好應急預案備案評審工作。要結合企業實際，重點解決目前應急預案針對性不強、可操作性差，相互不銜接、缺少現場處置方案等問題；要制定工作計劃，組織所屬企業開展不同層次的應急預案演練和培訓，檢驗應急預案，磨合工作機制，使有關人員切實掌握應急預案或現場處置方案的內容和應急處置技能，切實提高企業安全生產應急管理水平。,公司已制定安全生產事故專項應急預案（一）公共衛生事件應急預案 1、
17、傳染病疫情事件應急預案 2、群體性不明原因疾病事件應急預案 3、食物中毒事件應急預案（二）社會安全事件類應急預案 4、群體性突發社會安全事件應急預案 5、突發新聞媒體事件應急預案（三）事故災難類應急預案 6、大型機械事故應急預案 7、火災事故應急預案 8、交通事故應急預案 9、全廠停電事故應急預案 10、人身事故應急預案 11、設備事故應急預案 12、網絡信息系統安全事故應急預案,公司已制定安全生產事故綜合應急預案,四）自然災害類應急預案 13、防大霧應急預案 14、防地震災害應急預案 15、防地質災害應急預案 16、防臺、防汛、防強對流天氣應急預案 17、防雨雪冰凍應急預案 18、防重大沙塵
18、暴災害應急預案三、安全生產事故應急處置方案 1、變壓器火災事故處置方案 2、觸電傷亡事故處置方案 3、電纜火災事故處置方案 4、電氣誤操作事故處置方案 5、發電機火災事故處置方案 6、高處墜落傷亡事故處置方案 7、機械傷害事故處置方案 8、繼電保護事故處置方案 9、接地網事故處置方案 10、開關設備事故應急處置方案 11、食堂火災事故處置方案 12、物體打擊傷亡事故處置方案,做好事故管理 根據國家電力監管委員會令第31號電力安全事故調查程序規定規定，國家電力事故調查應當按照依法依規、實事求是、科學嚴謹、注重實效的原則，及時、準確地查清事故原因，查明事故性質和責任，總結事故教訓，提出整改措施和處理意見。任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的依法調查。電監會組織事故調查組：國務院授權組織調查的特別重大事故；重大事故；電監會認為有必要調查的較大事故。較大事故、一般事故由事故發生地派出機構組織事故調查組。較大事故、一般事故跨省（自治區、直轄市）的，由事故發生地電監會區域監管局組織事故調查組；較大事故、一般事故跨區域的，由電監會指定派出機構組織事故調查組。電監會認為必要的，可以指令派出機構組織事故調查組調查一般事故。,
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