1、武寧縣創建全省水生態文明城市實施方案為深入貫徹落實黨的十八大關于加強生態文明建設的重要精神，以“致力綠色崛起、建設幸福武寧”為戰略部署，進一步改善人居環境，提升城市品質，打造全國最美縣城。按照水利部關于加快推進水生態文明建設工作的意見（水資源20131號）及省里有關部署和要求，結合我縣實際，制定本實施方案。一、總體要求和任務目標（一）指導思想堅持鄧小平理論，“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大精神，以“致力綠色崛起、建設幸福武寧”為主線，以增進全社會水福利、提升城市品質為目標，通過實施最嚴格水資源管理制度、水生態系統保護與修復工程、各行業節水減污體系建設和現代武寧水文
2、化培育，轉變水資源開發利用方式，形成以自然文明、用水文明、管理文明和意識文明為支撐的水生態文明，塑造現代人水和諧關系，將我縣建成全省水生態文明建設示范區。（二）基本原則1、根據水利發展的新形勢、新契機，我縣把握機遇，乘勢而為，堅持“水安全、水經濟、水文化、水生態、水景觀”五位一體總體方針，堅持尊重自然，保護為主。遵循區域水資源和水系的自然分布及其演化規律，發揮水生態系統自我修復能力，降低水事活動的生態負面影響，提升自然水生態系統完整性和健康狀況。2、堅持改善民生，促進發展。將改善城鄉人居環境、提升水安全保障能力作為水生態文明城市建設的核心，通過建設水生態文明城市切實提高全縣人民的水福利水平，通
3、過區域水生態環境質量的提升和特色水文化品牌的培育，實現城市品質的戰略升級。3、堅持統籌推進，突出重點。統籌自然與人工、城市與農村、流域與區域之間的關系，做好與經濟社會建設和相關工作的結合，著力解決制約民生改善、影響重點生態的關鍵問題。4、堅持彰顯特色，示范引領。注重體現山水武寧特色，立足全省首個水生態文明城市定位積極探索和創新，努力形成可供全省借鑒的水生態文明城市建設示范區。（三）建設目標1、總體目標。最嚴格水資源管理制度得到確立和落實，完成省下達的“三條紅線”（用水總量、用水效率和水功能區限制納污）指標；建立起安全集約的水供用與防災體系，節水型社會基本建成；建立起先進特色的武寧水文化體系，水
4、生態文明理念深入人心。2、階段目標。2013-2015年試點期間目標為：初步構建起科學嚴格的水管理體系、健康優美的水生態體系、安全集約的水供用體系和先進特色的水文化體系，水生態文明建設的長效機制基本形成，全縣水生態的自然、用水、管理和意識文明水平得到明顯提升。（1）水生態保護與修復方面：區域水生態保護格局得到確立，河湖濕地水生態系統質量狀況得到改善，水功能區達標率明顯提高，重點區域生物多樣性和棲息環境得到改善，水土流失狀況得到治理。（2）城鄉水安全與節水減污方面：城鄉飲用水水質全面達標，供用水總量保持在合理水平，地下水開采量控制在允許范圍，各行業用水效率進一步提高，點面源污染排放得到控制，城鄉
5、防洪減災標準有較大提高。（3）最嚴格的水資源管理方面：水法規體系進一步健全，“三條紅線”和控制制度確立，城鄉水務管理體制改革繼續深化，市場經濟調節機制進一步完善，公眾參與程度不斷提高。（4）水文明意識與文化建構方面：水生態文明理念得到確立，全社會水資源節約保護意識增強，特色水文化得到傳承與創新，水科學技術不斷進步等。（四）空間布局彰顯各區生態功能與特色，優化生態功能區空間布局，形成功能完善、協調統一、健康和諧的水生態系統總體格局，建成山、水、城、湖、河、園一體獨特風格的最美城市。1、建設山丘區生態保護功能區。加強水源涵養，維護水源補給區良好的水循環條件與功能，嚴格防治水污染，推進山丘區生態防洪
6、，強化水資源再生能力。2、建設城市水景觀生態功能區。保護城區水生態系統，提升城區景觀完整性和文化品味，完善水資源的優化配置，提高城市河道防洪排澇與景觀生態能力，嚴控污水排放和垃圾傾倒，保障城市水系統安全。3、建設廬山西海生態功能區。保護廬山西海的生物多樣性，發揮濕地的滯蓄洪水、水體凈化、生態修復、景觀旅游等功能，保障水環境安全，保護自然水生態系統。（五）進度安排1、動員部署階段（2013年2月至3月）。開展調查研究，廣泛聽取專家和社會各界意見，制定實施方案，建立工作推進機制，明確目標任務和責任分工。2、整體推進階段（2013年4月至2015年10月底）。按照實施方案要求，聘請省市專家編制規劃，
7、全面推進水生態文明城市建設水生態、水景觀水安全、水利用、水管理、水文化等各項任務。3、自評申報階段（2015年11月至12月）。邀請省廳領導和專家前來指導工作。在對建設績效進行技術評估的基礎上，由水利部和省政府聯合對試點進行考核與驗收。4、總結提高，不斷提升工作水平，進一步建立健全水生態文明城市建設的長效運行機制，確保水生態文明持續發展。二、建設任務與內容全縣水生態文明城市建設主要任務是建設科學嚴格的水管理、健康優美的水生態、安全集約的供用水、先進特色的水文化四大體系。（一）科學嚴格的水管理體系建設1、強化依法治水管水。強化水電站、工業取水許可，嚴格工業、服務等行業入河排污口設置，對于直接從河
8、流或者地下取水，并需申請取水許可證的新建、改建、擴建建設項目，都必須依法進行水資源論證。2、嚴格水資源開發利用總量控制管理。2015年以前，正常年份全縣年用水總量控制在2.63億立方米以內，其中地下水0.31億立方米、地表水2.32億立方米。3、嚴格用水效率控制管理。到2015年，全縣萬元GDP取水量下降到60立方米以下，萬元工業增加值取水量不超過16立方米，農業灌溉水利用系數提高到0.6以上。加強計劃用水管理，制定和下達用水效率控制指標，取水許可管理范圍內實施計劃用水管理的水量比例要達到90%，建設項目節水“三同時”實施率要達到100%。嚴格用水定額管理，對不符合用水定額標準的取水申請，審批
9、機關不得批準取水許可；對超計劃（定額）用水的，嚴格執行累進水資源費和累進水價制度。4、嚴格水功能區納污控制管理。定期編發水功能區水質狀況通報。水行政主管部門負責對轄區內全部已建、在建入河排污口進行登記建檔，并嚴控擴建和新建排污口。開展源口水庫等飲用水水源地安全評估和達標建設工作，建立重大水污染事件應急預案和工作機制。5、加強水資源管理基礎能力建設。完善水文基礎監測體系，健全匯水面積200平方公里以上河流的雨水監測站網，進一步完善地下水監測體系。完善取用水監測、計量與統計體系，2015年全縣取用水計量率提升到80%。加強對水功能區和入河排污口水質監測，實現水功能區水質監測全覆蓋，開展飲用水源地和
10、重要斷面實時監測。6、建立水資源管理目標責任與考核機制。制定“三條紅線”考核指標，建立實施最嚴格水資源管理制度的考核機制。（二）健康優美的水生態體系建設1、加強全縣山區水源涵養與水環境保護。實施北部山區90平方公里水土保持工程，重點對132平方公里核心區域，以水源保護為前提，實施清潔小流域、生態河道治理等工程。綜合整治包括羅溪河、船灘河、巾口河、沙田河等河道，整治流域面積842平方公里，整治河道總長74公里。完善水文水資源監測體系。推進清潔流域建設，強化重點水源地保護。2.加強城區水系治理與水景觀打造。按照建設全國最美旅游縣城和廬山西海旅游大本營的目標，立足于“精品、生態、休閑、養生”的理念，
11、將水生態文明城市建設納入縣城總體規劃，以水資源、水生態、水環境承載能力構架和優化城市產業布局，突出山、水、城、湖、園一體的獨特風格。實施7大類水利重點工程，打造縣城防洪排澇工程、沙田河治理、沙田河水位控制、飲用水源地保護、濕地公園、自來水二廠、旅游集散中心、旅游碼頭、云南華夏國際旅游度假區等一批精品工程。實施截污治污工程，組建廬山西海清污專業隊伍。城市實現新老城區橋網相連、水系相通的新格局，綜合承載能力不斷增強。3、推進修河干流生態系統保護。將修河干流武寧段劃定為水生態保護區，清除行洪障礙，集中整治面源污染，清理網箱、攔河筑壩養殖。適當恢復河灘地原有濕地生境，維護天然生態系統。建設城區水生態功
12、能保護區，科學劃定保護范圍，設立保護區域。4、實施城市飲用水源地防護與綜合整治工程，在保護區設置隔離防護措施、設置各類標志牌、界牌和界樁、污染治理措施、飲用水水源地環境應急能力和預警監控建設。（三）安全集約的供用水體系建設1、優化產業結構布局。結合水資源綜合規劃和規劃水資源論證制度的實施，探索建立與水生態文明建設相適應的相關規劃滾動修編機制，推進區域產業結構與布局的優化調整，科學確定城鎮發展布局和規模，合理調整農業布局和種植業結構。2、以水網為依托科學調配區域水資源。制定鄉鎮河流、水庫水量分配方案。統籌使用地表水、地下水和非常規水，保障生活、生產、生態用水，實現多水源多用戶的優化配置。3、推進
13、水源地保護與城鄉飲用水安全提升工程建設。強化水源地保護區和地下飲用水水源地保護管理。實施新城管網水質達標工程，實現管網示范區水質達到飲用水“新國標”要求。4、加快節水工程技術體系建設。實施渠道防滲、低壓管灌溉、噴灌、微灌等節水技術，控制化肥、農藥等使用強度，提高農業用水效率，建設現代節水農業。5、開展節水型單元載體創建活動。在全縣年用水10萬立方米以上的企業單位、1萬畝以上的灌區、年用水1萬立方米以上的社區范圍開展創建節水型單元載體活動，制定節水單元載體定量化考核指標及評估細則，重點創建節水型開發區、節水型企業、節水型灌區和節水型小區，起到典型示范帶頭作用。6、開展工業與城市點源污染防控。加大
14、工業廢水治理和工業水資源循環利用力度。建設新城區污水處理廠及配套管網工程。加強醫院廢水污染治理，控制醫療廢水污染。（四）先進特色的水文化體系建設1、深入推進水情教育與水生態文明宣傳。采取多種途徑，開展廣泛、持久、深入、有效的武寧水生態文明理念。采取喜聞樂見的方式，推進水生態文明教育進機關、進企業、進學校、進社區，提升水資源節約保護意識和水文明理念。2、探索建立廬山西海生態保護制度。選取一批重點河流水系，確立生態保護的重點與目標，在重要河段以醒目方式標識，增進公眾對河流保護的了解。倡導水生態保護志愿者行動。征集水生態保護志愿者，引導志愿者開展適宜的綠色保護行動。宣傳并示范節水、垃圾分類、水資源保
15、護、愛護生物等節水減污與保護生態的文明理念，提升廣大群眾生態保護的“自省能力”，不斷改善公共環境品質。3、水利風景區建設。按照國家和省相關要求，規范水利風景區建設與管理。積極推進“山水武寧4A風景區申報與建設工作。5、提升水生態文明科技創新能力。聯合國家、省有關重點科研單位和高校，重點就基于水情的城市發展空間布局優化、河湖水生態健康狀況評估與保護策略等水生態文明建設的重大理論和科學技術問題開展研究，創新水生態文明建設的理論、技術和方法，為水生態文明建設提供有效的科技支撐。三、保障措施（一）加強組織領導。成立“全省水生態文明城市”創建推進組。創建推進組下設辦公室，辦公室設在縣水利局。錢學鈞同志任
16、辦公室主任，周以謙、聶道紅同志任辦公室副主任，余勇、張小平、熊艷艷、王葦、黎碧華、徐蘇華、熊安明、鄭安寧、陳勇、伍泉融、盧建華同志為辦公室成員。要加強對試點工作的組織領導，建立工作推進機制，細化分解目標任務，制定強力推進措施，推動試點工作規范、高效、有序開展，切實保障試點建設目標的實現。（二）落實資金保障。建立政府引導、部門為主、市場運作、社會參與的多元化籌資機制。積極爭取中央及省級資金支持，有效整合地方財政資金，切實落實地方公共財政投入，用足用好國家、省支持政策。拓寬投融資渠道，創造良好投資環境，促進飲用水、污水處理等具備一定收益能力的項目形成市場化融資機制，充分發揮市場融資的作用。積極吸引
17、國家政策性銀行、金融組織、商業銀行和社會資金參與試點建設工作。（三）明確責任分工。各成員單位要立足責任分工，強化協作配合，形成工作合力。縣發改委要及時做好建設項目立項工作；縣財政局要積極籌集落實國家及省、市建設資金并監督實施；縣水利局要做好水生態文明城市建設規劃制定、監督實施以及組織工程建設；縣環保部門要做好工程項目的環評審批、水質監測；縣建設局要組織城市景觀區截污治污、防洪除澇等工程建設；縣城管局要做好城區內河道綠化及保護工作；縣教育局要做好中小學生水生態文明教育工作，讓水生態文明文化進學校；縣監察局要對水生態文明建設相關部門、單位履行職責情況進行監督檢查，嚴格責任追究；其他相關部門和單位根
18、據各自職責做好相關工作。（四）強化過程管理。切實加強試點建設的過程管理，落實目標責任和任務分工，強化進度檢查和過程監管。“六城同創”督查組對試點工作與建設情況實時跟蹤和監督檢查，督辦試點主要建設任務和目標落實。政務信息公開，建立和完善社會公眾的監督機制。（五）加強科技支撐。邀請相關領域的知名專家，為試點工作出謀劃策。建立借助“外腦”的智力支持機制，聯合省、市有關重點科研單位和高校，重點就水生態文明建設的重大理論和科學技術問題開展研究，提升區域水科學技術發展水平。力爭武寧成為全省水生態文明建設示范區研究基地。（六）營造良好氛圍。新聞宣傳部門辦要多層次、多形式、全方位宣傳水生態文明城市建設，引導社會各界獻計出力、廣泛參與。要積極完善公眾參與機制，凝聚各方力量，形成強大的社會合力，營造社會各界關心、支持和參與水生態文明城市建設的良好氛圍。
全部分類
標準檢索
招標公告
免費下載資料庫
10000份+資源包
千萬vip文檔暢享下載
下載文檔文件編輯即用
網站精選百萬好案
百萬工程地產工作者都在用
微信掃一掃登錄
