1、鎮辦村（社區）文化服務中心建設項目實施方案為加快推進基層公共文化服務體系建設步伐，有效整合資源，滿足群眾日益增長的物質文化精神需求，實現“十三五”期間文化事業各項目標任務，依據*省基層綜合性文化服務中心建設實施方案，結合我區實際，特制定本實施方案。一、總體思路和工作目標（一）總體思路。按照以人為本、導向正確、統籌規劃、共建共享、因地制宜、改革創新的原則，以保障群眾基本文化權益為目標，緊密結合陜南移民搬遷、美麗鄉村、社會主義新農村和新型城鎮化建設等，統籌推進鎮辦、村（社區）綜合性文化服務中心建設，把服務群眾、滿足需求同教育引導群眾、提高群眾文化素養結合起來，促進基本公共文化服務標準化、均等化，使
2、基層公共文化服務得到全面加強和提升。（二）工作目標。以有場所、有展示、有活動、有隊伍、有機制等為標準，到202*年，全區18個鎮辦、村（社區）普遍建成集宣傳文化、黨員教育、科學普及、普法教育、體育健身等功能于一體，資源充足、設施齊備、服務規范、保障有力、群眾滿意度較高的基層綜合性文化服務中心，推動基層文化建設邁上新臺階。二、主要任務（一）加強基本設施建設1、建設原則。不搞大拆大建，采取盤活存量、調整置換等建設方式，凡現有設施能滿足需求的，一律不再擴建、新建。鎮辦綜合文化站（文體中心）重在整合提升，對個別未建成的集中建設。村（社區）綜合性文化服務中心主要依托現有村（社區）組織活動場所、文化活動室
3、、閑置中小學校、新建住宅小區公共服務配套設施等，在明確產權歸屬、保證服務接續的基礎上進行綜合建設，并配備相應器材設備。2、建設標準。根據城鄉人口發展和分布，按照均衡配置、規模適當、經濟適用、節能環保等要求，合理規劃建設。區政府應參照*省基層綜合性文化服務中心建設指導標準（見附件），結合本地實際，制定具體建設標準。3、建設內容。鎮辦綜合文化站（文體中心）按照原有鄉鎮綜合文化站建設標準（建標160-2012）完善補缺，并增建室外文體廣場和文化舞臺（戲臺）。村（社區）綜合性文化服務中心按照*省基層綜合性文化服務中心建設指導標準建設。在202*202*年底前建成18個鎮辦綜合文化站（文體中心），綜合性
4、文化服務中心完成70%；到202*年全面實施到位，并配齊設施設備。4、建設責任。區政府在建設中承擔主體責任，要實事求是地確定改造和增量建設任務，把各地各類面向基層的公共文化資源納入到支持基層綜合性文化服務中心建設發展上來。各相關部門要立足職責，分工合作，加強協調指導，共同推動工作落實。村（社區）綜合性文化服務中心由區政府統籌規劃，鎮辦組織推進，村（社區）負責管理運行。5、完成時限。到202*年底，鎮辦綜合文化站（文體中心）建成率達100%，村（社區）綜合性文化服務中心建成率達70%。到202*年10月全面完成建設任務，實現鎮辦綜合文化站（文體中心）、村（社區）綜合性文化服務中心全覆蓋。建設周期
5、內，年度建設計劃由區政府確定。（二）健全公共文化服務項目和內容1、科學設立基本公共服務項目。區政府應按照國家基本公共文化服務指導標準（202*202*年）和*省基本公共文化服務指導標準（202*202*年），結合實際，制定我區公共文化服務中心基本服務項目目錄，重點圍繞讀書看報、廣播影視、文藝演出、文體活動、展覽展示、教育培訓、道德講堂等方面，科學設置具體服務項目“菜單”，采取“訂單”服務方式，確保供需有效對接。將各地各類分布在基層不同部門、分散孤立、用途單一的共文化資源有效整合，實現人、財、物統籌使用。將基本文化服務功能與黨員教育、科學普及、普法教育、體育健身、養老助殘、婦兒關愛等公共服務職能
6、結合起來，使中心成為基層公共服務重要陣地。2、豐富公共服務內容。綜合運用陣地服務、流通服務、數字服務等形式，提升公共文化服務品質和效能。廣泛開展宣傳教育活動，開展社會主義核心價值觀學習和中國夢主題教育實踐，推進文明村鎮、文明社區創建和民風“十個一”建設，引領社會文明風尚。開展非物質文化遺產展覽展示、傳統體育比賽等民俗活動，弘揚中華優秀傳統文化。開展全民閱讀、藝術普及、法治文化教育、科學普及和就業技能培訓等，提高群眾綜合素質。加大政府向社會力量購買公共文化服務力度，拓寬社會供給渠道，豐富基層公共文化服務內容。3、組織引導群眾文體活動。支持群眾依托基層綜合性文化服務中心，興辦讀書社、書畫社、鄉村文
7、藝俱樂部，組建演出團、健身團隊等。結合傳統節日、節慶活動等，組織開展讀書征文、文藝演出、經典誦讀、電影觀賞、攝影比賽、體育健身等文體活動。加強對廣場舞等群眾文體活動的引導，推進廣場文化健康、規范、有序發展。工會、共青團、婦聯等組織要以基層綜合性文化服務中心為載體開展職工文化交流、青少年課外實踐和婦女文藝健身培訓等文體活動。4、創新服務方式和手段。推動數字文化資源向基層延伸，提供數字圖書館、數字文化館和數字博物館等文化服務。推進縣域內公共圖書館、文化館總分館制，整合農家書屋資源，設立公共圖書館基層服務點，納入基層綜合性文化服務中心管理和使用。廣泛開展流動文化服務，把基層綜合性文化服務中心建成流動
8、服務點，積極開展文化進社區、進農村和區域文化互動交流活動。鼓勵各類文化機構、文藝團體與基層綜合性文化服務中心“結對子”，開展幫扶活動。為老年人、未成年人、殘疾人、農民工和農村留守婦女兒童等群體提供有針對性的文化服務。吸納有奉獻精神和文體技能的群眾在城鄉社區開展志愿服務活動。實行錯時開放，提高利用效率。（三）完善管理制度1、政府主導，社會參與。村（社區）綜合性文化服務中心建立政府主導、各相關部門指導、村（社區）自我管理的工作機制。破除政府包辦模式，轉向多方共管、各方共贏。鼓勵支持企業、社會組織和其他社會力量，通過直接投資、贊助活動、捐助設備、資助項目、提供產品和服務，以及采取公益創投、公益眾籌等
9、方式，參與基層綜合性文化服務中心建設管理。在城市探索開展社會運營試點，通過委托或招投標等方式吸引有實力的社會組織和企業參與基層文化設施的運營。2、群眾參與，廣納民意。在村（社區）黨組織的領導下，發揮村委會和社區居委會的群眾自治組織作用，引導城鄉居民積極參與中心的建設使用，加強群眾自主管理和自我服務。健全民意表達機制，開展形式多樣的民主協商，對基層綜合性文化服務中心建設發展的重要事項，充分聽取群眾意見建議，保證過程公開透明，接受群眾監督。3、建章立制，強化管理。結合基本公共文化服務標準化建設，重點圍繞功能定位、運行方式、服務規范、人員管理、經費投入、績效考核、獎懲措施等重點環節，建立健全標準體系
10、和內部管理制度。嚴格安全管理制度，及時消除各類安全隱患。三、實施步驟（一）制定方案（202*年7月）。在深入調研、廣泛征求意見的基礎上，結合“十三五”規劃，制定落實方案和具體建設計劃。（二）動員部署（202*年8月）。區政府、各鎮辦要對基層綜合性文化服務中心建設工作進行動員部署，做好任務分工，落實工作職責。（三）試點示范（202*年9月12月）。參照我區基礎較好，具備建設條件的鎮辦、村（社區）率先進行試點，探索符合我區發展實際、具有推廣價值的建設模式。（四）全面推開（202*年1月202*年10月）。各鎮辦按照具體落實方案和建設標準，全面推開建設工作。（五）評估驗收（202*年11月12月）。
11、成立驗收小組，對全區基層綜合性文化服務中心建設工作進行檢查驗收，并形成總結報告。四、保障措施（一）組織保障。區公共服務體系建設協調組要充分發揮協調作用，加強督促指導，扎實推進建設工作。鎮辦要高度重視基層綜合性文化服務中心建設工作，結合陜南移民搬遷、美麗鄉村、社會主義新農村和新型城鎮化建設等，抓緊制定具體落實方案。（二）資金保障。區政府要統籌使用鄉村建設、文化體育、科技教育、扶貧開發等資金，支持基層綜合性文化服務中心建設。鼓勵和引導社會資金參與基層綜合性文化服務中心建設。省級財政將統籌安排一般公共預算和政府性基金預算，通過轉移支付對革命老區、貧困地區綜合性文化服務中心設備購置和提供基本公共文化服
12、務所需資金予以補助，同時對試點地區和績效評估結果優良的縣（區）予以獎勵，具體補助獎勵辦法另行制定。（三）人員保障。鎮辦綜合文化站（文體中心）要按照有關規定配齊人員。鼓勵民間藝人、文化能人、“農村基層人才隊伍振興計劃”服務人員、大學生村官、志愿者等專兼職從事中心管理服務工作。加強基層文化隊伍培訓，鎮辦、村（社區）文化專兼職人員每年參加集中培訓時間不少于5天。（四）強化考核。全省將建立基層綜合性文化服務中心建設動態監測機制，加強督促檢查，及時總結推廣好的經驗做法，對建設進度緩慢、群眾滿意度差的進行通報批評，并將此項工作納入政府公共文化服務考核指標。區政府要建立相應的督查機制，確保各項工作任務落到實
13、處。附：1、*省基層綜合性文化服務中心建設指導標準.doc2、*區202*-202*年度鎮辦村（社區）文化服務中心項目建設計劃表.doc附件1*省基層綜合性文化服務中心建設指導標準一、基本設施建設標準設施類別建設內容建設標準鄉鎮（街道）綜合文化站（文體中心）規定內容房屋建筑按照鄉鎮綜合文化站建設標準(建標160-2012)進行建設。配備基本的演奏樂器、演出服裝、道具、燈光音響、棋牌、文化信息資源共享工程設備、圖書報刊閱覽設備、應急廣播設備、教育培訓及電教設備等。室外文體廣場面積600，并配建15的宣傳櫥窗，設有閱報欄、公益廣告牌、文化墻等，配備一套體育健身路徑、一副籃球架、一架乒乓球臺。文化舞
14、臺（戲臺）面積200，配備燈光、音響等演出設備。標識應在醒目位置標識“XX鄉鎮（街道）綜合文化站（文體中心）”。可選內容有條件的鄉鎮（街道）綜合文化站（文體中心）可建設小型劇場。配套化妝更衣間、音響道具設備房、業務管理用房等。村（社區）綜合性文化服務中心規定內容房屋建筑常住人口2000人，房屋建筑面積300；1000常住人口2000人，建筑面積200；常住人口1000人，房屋建筑面積150。配備基本的演奏樂器、演出服裝、道具、燈光音響、棋牌、文化信息資源共享工程設備、圖書報刊閱覽設備、應急廣播設備、教育培訓及電教設備等。室外文體廣場面積600，并配建有文化墻，設置有閱報欄等，配備一套體育健身路
15、徑、一副籃球架、一架乒乓球臺。文化舞臺（戲臺）面積120，配備燈光、音響等演出設備。標識應在醒目位置標識“XX村（社區）綜合文化服務中心”。可選內容有條件的村（社區）基層綜合性文化服務中心可建設文化禮堂。配套化妝更衣間、音響道具設備房、業務管理用房等。二、功能定位標準設施類別功能定位鄉鎮（街道）綜合文化站（文體中心）按鄉鎮綜合文化站建設標準(建標160-2012)執行。村綜合性文化服務中心“6+X”模式（“6”是規定項目，“X”是自選項目）規定項目設有1個文化活動室、1個電子閱覽室（文化信息資源共享工程）、1個圖書閱覽室（農家書屋）、1個棋牌室、1個多功能廳（黨員教育、科普、普法教育、道德講堂
16、、村民議事等）、1個文化體育廣場。自選項目根據建筑規模和群眾需求選擇，例如：非遺展覽展示室、村史室、健身室、便民廳、青春驛站、婦女之家、司法調解室等。規模較小的村或受地形、建筑面積限制的村，可將電子閱覽室（文化信息資源共享工程）和圖書閱覽室（農家書屋）合并，形成3室1廳1場，即“5+X”模式。社區（移民安置點）綜合性文化服務中心“7+X”模式（“7”是規定項目，“X”是自選項目）規定項目設有1個文化活動室、1個電子閱覽室（文化信息資源共享工程）、1個圖書閱覽室（社區書屋）、1個棋牌室、1個健身室、1個多功能廳（黨員教育、科普、普法教育、道德講堂、市民議事等）、1個文化體育廣場。自選項目根據建筑規模和群眾需求選擇，例如：非遺展覽展示室、青春驛站、婦女之家、司法調解室、便民廳等。
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