1、行（產(chǎn)）業(yè)分類：防檢云陽縣2022年獸用抗菌藥使用減量化行動試點工程實施方案工程名稱：云陽縣2022年獸用抗菌藥使用減量化行動試點工程 工程實施單位：云陽縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊通訊地址：0號郵政編碼：404500聯(lián)系人：付遠東職務(wù)/職稱：辦公 ：手機：工程主管部門：云陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會聯(lián)系人：宋國榮職務(wù)/職稱：支隊長辦公 ：手機：填制日期：2022年2月28日重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會 制一、工程所涉產(chǎn)業(yè)開展現(xiàn)狀張建、黃政、郝從苗、譚正瑩、羅敏等，主要負責(zé)工程技術(shù)方 案的制定，全縣獸用抗菌藥減量化行動的具體實施，監(jiān)督3個 養(yǎng)養(yǎng)豬場實施獸用抗菌藥使用減量試點任務(wù)。（三）建立專門的財務(wù)報帳制度。在云陽縣

2、農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員 會財務(wù)科建立專門的帳戶，對所用費用全部實行報帳制，專帳 專管。五、工程實施單位情況（-）單位性質(zhì)、隸屬關(guān)系、職能（業(yè)務(wù)）范圍云陽縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊為縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會管理的 參照公務(wù)員管理單位，機構(gòu)規(guī)格為正科級，全額撥款事業(yè)編制 50名。設(shè)“二科三大隊”5個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，即：綜合科、法制辦、 一大隊、二大隊、三大隊。單位宗旨為履行農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法職責(zé)， 服務(wù)于農(nóng)業(yè)開展。其主要職責(zé)是：1.負責(zé)履行法律、法規(guī)、規(guī) 章授權(quán)和受農(nóng)業(yè)行政主管部門委托行使的行政執(zhí)法職責(zé)，具體 負責(zé)農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)管執(zhí)法、漁政漁港平安監(jiān) 管執(zhí)法、農(nóng)機平安監(jiān)管執(zhí)法、動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和屠宰檢疫；2.承當(dāng)上述

3、領(lǐng)域的投訴、舉報、執(zhí)法檢查和違法行為的調(diào)查處理；3.組織實施法律、法規(guī)賦予農(nóng)業(yè)行政主管部門職權(quán)范圍內(nèi) 的執(zhí)法專項行動；4.擬定并實施監(jiān)管執(zhí)法范圍內(nèi)執(zhí)法監(jiān)督抽檢 計劃；5.承當(dāng)法律、法規(guī)賦予農(nóng)業(yè)部門行政管理中的執(zhí)法職責(zé); 開展農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣傳；6.承當(dāng)從業(yè)人員的政策法規(guī)和技術(shù)培 訓(xùn)工作。（二）財務(wù)收支和資產(chǎn)狀況云陽縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊自成立以來，財務(wù)狀況良好。（三）有無不良記錄 無O申報實施該工程現(xiàn)有條件1 .云陽縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊是經(jīng)縣政府批準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法主體，負責(zé)全縣的農(nóng)產(chǎn)品投入、漁政、農(nóng)業(yè)機械、動物 衛(wèi)生監(jiān)督管理。2 .云陽縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊有編制50人，下設(shè)的二、 三大隊實有

4、人數(shù)18人，具有多年的行政執(zhí)法經(jīng)驗和動物防疫監(jiān)管經(jīng)驗。3 .云陽縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊有執(zhí)法車3輛，有其它1輛，能基本滿足執(zhí)法運行所需要的車輛。六、相關(guān)單位情況及參與事項 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心是基層全額撥款事業(yè)單位，主要負責(zé)農(nóng)業(yè)（畜牧）生產(chǎn)開展和日常監(jiān)管等工作。在該工程中主要負責(zé)對養(yǎng)殖企業(yè)獸藥使用進行日常監(jiān)管。表一工程主要人員與任務(wù)分工姓名性別年齡工作單位職務(wù)/職稱工程任務(wù)分工備注李建華男52云陽縣農(nóng)業(yè)綜合 行政執(zhí)法支隊副支隊長組織領(lǐng)導(dǎo)付遠東男49云陽縣農(nóng)業(yè)綜合 行政執(zhí)法支隊三大隊大隊長制定實施方案王春瑋女35云陽縣農(nóng)業(yè)綜合 行政執(zhí)法支隊二大隊大隊長組織實施蒲云丹女29云陽縣農(nóng)業(yè)綜合 行

5、政執(zhí)法支隊二大隊大隊長組織實施袁兵男34云陽縣農(nóng)業(yè)綜合 行政執(zhí)法支隊三大隊副大隊長監(jiān)督實施程地培男47云陽縣農(nóng)業(yè)綜合 行政執(zhí)法支隊三大隊執(zhí)法人員監(jiān)督實施萬明順男51云陽縣農(nóng)業(yè)綜合 行政執(zhí)法支隊執(zhí)法人員監(jiān)督實施張建男58云陽縣農(nóng)業(yè)綜合 行政執(zhí)法支隊執(zhí)法人員監(jiān)督實施黃政男55云陽縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊執(zhí)法人員監(jiān)督實施各農(nóng)業(yè) 服務(wù)中 心主任日常監(jiān)管表三工程評審專家情況姓名性別年齡工作單位職務(wù)/技術(shù)職稱聯(lián)系 備注李建華男53云陽縣農(nóng)業(yè) 綜合行政執(zhí) 法支隊副支隊長評審組長劉朝富男51養(yǎng)殖管理科高級畜牧師李紅聯(lián)女32云陽縣農(nóng)業(yè) 綜合行政執(zhí) 法支隊綜合科科長詹艷君女32云陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會財務(wù)科會計甘佩靈女

6、30云陽縣農(nóng)業(yè) 綜合行政執(zhí) 法支隊法規(guī)科科長程地培男47云陽縣農(nóng)業(yè) 綜合行政執(zhí) 法支隊副大隊長袁兵男34云陽縣農(nóng)業(yè) 綜合行政執(zhí) 法支隊副大隊長工程申報意見表工程單位意 見本單位對以上內(nèi)容的真實性和準(zhǔn)確性負責(zé)，特申請立 項。負責(zé)人簽名：（單位公章）年月日區(qū)縣農(nóng)業(yè) 行政主管 部門意見負責(zé)人簽名：（單位公章）年月日區(qū)縣財政 部門意見負責(zé)人簽名：（單位公章）年 月日市級復(fù)核 評審意見評審負責(zé)人簽名：年 月日（一）國家政策性導(dǎo)向開展趨勢。為貫徹落實黨的十九大 精神，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，中共中央辦公廳、國務(wù) 院辦公廳制定了關(guān)于創(chuàng)新體制機制推進農(nóng)業(yè)綠色開展的意 見，并根據(jù)2018年中央1號文件對獸用抗

7、菌藥使用減量 有關(guān)精神，中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定了獸用抗菌藥使用減量化 行動試點工作方案（2018-2021年）。（二）行業(yè)開展現(xiàn)狀。隨著中國經(jīng)濟快速開展，人民生活水平的顯著提高，其居民消費理念已經(jīng)從解決溫飽問題轉(zhuǎn) 向品質(zhì)消費，越來越多的居民對綠色豬肉、有機豬肉、生態(tài) 豬肉等高品質(zhì)豬肉有強烈的消費欲望。但由于特色或品質(zhì)養(yǎng) 殖模式回報周期長、投資本錢高及投資者快速致富、急于求 成的思維和心態(tài)等原因，往往導(dǎo)致這種特色及品質(zhì)養(yǎng)殖模式 沒有真正按生態(tài)養(yǎng)殖的飼養(yǎng)過程進行飼養(yǎng)和管理，在實際運 行中實那么采取與集約化飼養(yǎng)相同的飼養(yǎng)模式（全價飼料+抗 菌素保健），沒有真正做到生態(tài)養(yǎng)殖、不用抗菌素或減量使 用抗菌素，

8、效益最大化導(dǎo)致在生豬等養(yǎng)殖過程中以抗菌素作 為保健、或不按國家規(guī)定執(zhí)行各種藥品的休藥期等情況大量 存在，提供給市場的大局部是“偽高品質(zhì)”畜禽產(chǎn)品。（四）行業(yè)開展趨勢。中國政府自2020年1月1日起全面實施禁抗政策，使各飼料生產(chǎn)企業(yè)、動保企業(yè)、養(yǎng)殖企 業(yè)尤其集團化養(yǎng)殖企業(yè)都徹底改變其企業(yè)經(jīng)營思維。飼料生 產(chǎn)企業(yè)從不添加促生長劑及抗菌素于飼料中后著力解決畜 禽等動物既快速生長、又不易腹瀉和發(fā)病的技術(shù)瓶頸問題； 動保企業(yè)在遵循獸藥生產(chǎn)要求如單方基礎(chǔ)上如何迎合目前 少用抗菌素而開發(fā)新的替代產(chǎn)品；養(yǎng)殖企業(yè)在飼料中沒有抗 拉稀等抗菌素后通過科學(xué)飼養(yǎng)管理、增加保健方案著力解決 其畜禽不發(fā)病或少發(fā)病的問題。伴

9、隨國家加大對畜禽產(chǎn)品抗 菌素殘留量的監(jiān)測力度，也必將促使養(yǎng)殖企業(yè)嚴格執(zhí)行國家 制定的各種獸藥使用的休藥期。養(yǎng)殖業(yè)從業(yè)者一定會在行業(yè) 競爭愈發(fā)激烈、真正高品質(zhì)畜禽產(chǎn)品市場需求量越來越大的 基礎(chǔ)上，從飼養(yǎng)過程中把控品質(zhì)（如用中草藥替換抗菌素作 保健、嚴格執(zhí)行休藥期）、通過二維碼溯源等新技術(shù)探索新 的生態(tài)飼養(yǎng)新模式等開展高品質(zhì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)。我縣養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)狀。云陽是畜牧業(yè)大縣，同時也是國家生豬調(diào)出大縣，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值42%左右。近年來， 我縣堅持綠色開展理念，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，緊緊圍繞“穩(wěn)定生 豬，重點開展牛羊產(chǎn)業(yè)，突出禽蜂特色產(chǎn)業(yè)”總體思路，以標(biāo)準(zhǔn) 化、規(guī)模化、生態(tài)化、智能化養(yǎng)殖建設(shè)為重點，全面提

10、升規(guī)模 化養(yǎng)殖水平，推動我縣畜牧業(yè)高質(zhì)量開展。現(xiàn)有20頭生豬當(dāng)量 以上畜禽養(yǎng)殖場2050家，其中生豬養(yǎng)殖場1132家，牛養(yǎng)殖場 341家,山羊養(yǎng)殖場410家，家禽養(yǎng)殖場167家。全縣生豬存欄61.1萬頭、出欄72.6萬頭，牛存欄10.1萬頭、出欄5.1萬 頭，羊存欄44.1萬只、出欄58.3萬只，家禽存欄308.5萬羽、 出欄461.3萬羽。二、工程任務(wù)計劃（一）工程任務(wù)來由根據(jù)重慶市財政局關(guān)于提前下達2022年市級農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算指標(biāo)的通知（渝財農(nóng)2021123號）精神，下 達我縣動物疫病防控資金139萬元。按照重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng) 村委員會重慶市財政局關(guān)于做好2022年市級農(nóng)業(yè)專項資金項

11、目管理工作的通知（渝農(nóng)發(fā)2022） 19號）要求，編制云陽縣2022年獸用抗菌藥使用減量化行動試點工程實施方案。（二）工程實施地點及規(guī)模.工程實施地點o全縣。1 .工程實施規(guī)模。重點選擇3家年飼養(yǎng)量達1萬頭以上的 標(biāo)準(zhǔn)化豬場進行試點示范（其中擇優(yōu)選擇1個養(yǎng)殖場完成農(nóng)業(yè) 農(nóng)村部獸用抗菌藥使用減量試點任務(wù)）。對出欄25000頭商品 育肥豬分批進行獸藥減量化使用試點和效果評價。（三）工程內(nèi)容1.健全完善獸藥監(jiān)管體系、1.健全完善獸藥監(jiān)管體系、強化培訓(xùn)指導(dǎo)、加強監(jiān)督執(zhí)法，穩(wěn)步推進實施獸藥二維碼追溯管理，提升獸藥平安使用水平。（1 ）健全完善獸藥監(jiān)管體系。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心和掛牌獸醫(yī)責(zé)任制度，

12、建立完善全縣獸藥監(jiān)管體系。（2 ）強化培訓(xùn)指導(dǎo)。加強獸藥監(jiān)管、使用的培訓(xùn)指導(dǎo)，對全縣監(jiān)管人員、規(guī)模場開展一輪技術(shù)培訓(xùn)。(3 )加強監(jiān)督執(zhí)法。按照“三書三有四規(guī)范”要求，強化獸藥平安使用監(jiān)管。三書：監(jiān)管工作責(zé)任書、平安用藥告知書、 平安用藥承諾書；三有：有人員設(shè)置，有場所設(shè)施，有規(guī)章制 度；四規(guī)范：規(guī)范獸藥采購，規(guī)范獸藥儲存，規(guī)范獸藥使用， 規(guī)范獸藥監(jiān)管。2.在全縣范圍內(nèi)選擇3家飼養(yǎng)量大于1萬頭以上的標(biāo)準(zhǔn)化 豬場，開展獸用抗菌藥使用減量試點(其中擇優(yōu)選擇1個養(yǎng)殖場完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村部獸用抗菌藥使用減量試點任務(wù))。主要建設(shè) 內(nèi)容為：(1 )建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化獸藥房。要求：A.基礎(chǔ)設(shè)施達標(biāo)。建設(shè) 10平方以上、鋪

13、地板、刷膩子膠的獸藥房1間；10平方以上符合檢測要求的檢測室1間。B.配套設(shè)施完善。具有滅蚊燈、滅 火器、溫濕度計、辦公桌椅、貨架和冷凍(藏)柜等配套設(shè)施；C.必備檢測設(shè)備齊全。具有恒溫箱、離心機、振蕩器、顯微鏡、蒸儲機等初檢設(shè)備。D.擺放分區(qū)規(guī)范。處方藥與非處方藥分區(qū) 掛牌擺放。(2 )健全完善養(yǎng)殖場制度，改善環(huán)境、衛(wèi)生、消毒、藥房、畜舍、糞污處理等基礎(chǔ)條件。要求：各種設(shè)備設(shè)施齊全、制度 上墻。(3 )制定并實施獸用抗菌藥替代方案和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。要求：方案、規(guī)程齊全，記錄記載完整；做好記錄記載和成效評估，實現(xiàn)單位動物或動物產(chǎn)品產(chǎn)出的獸用抗菌藥使用量 同比上年減少10%以上。（四）建設(shè)進

14、度2022年1月至12月。（五）工程推進及管理措施1 .建立工程實施小組。云陽縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊成立 工程領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負責(zé)工程方案的審定，相關(guān)政策的出臺和 資金分配管理，催促工程實施，檢查工程質(zhì)量，對工程建設(shè)進 行全程監(jiān)督，云陽縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊二、三大隊負責(zé)項 目的具體實施。2 .嚴格執(zhí)行工程監(jiān)理制。由云陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會對工程建設(shè)實行科學(xué)管理和監(jiān)督，確保工程質(zhì)量、進度、投資得到有 效控制。3 .嚴格執(zhí)行工程驗收制度。按國家相關(guān)規(guī)范進行工程驗收，相關(guān)在專家評審合格后出具結(jié)題報告。及時辦理工程驗收決算， 做好工程實施過程中的檔案收集、整理、歸檔等工作。4 .嚴格執(zhí)行工程建設(shè)財務(wù)管理制

15、度。加強工程建設(shè)的資金管理，設(shè)立專門的賬戶，嚴禁工程資金特別是市財政投入的專 項資金挪作它用。建立嚴格的財務(wù)管理制度，自覺接受上級有 關(guān)部門對工程資金使用情況的檢查和審計，確保所有建設(shè)資金 都能用在工程上。（六）工程績效目標(biāo).建設(shè)養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)獸藥房3個。1 .生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)和試點養(yǎng)殖場獸藥二維碼追溯管理率達 100%o2 .獸藥平安使用培訓(xùn)宣傳、技術(shù)指導(dǎo)、執(zhí)法查處滿意度90% 以上。3 .單位動物或動物產(chǎn)品產(chǎn)出的獸用抗菌藥使用量同比上年減少10%以上。4 .無資金使用重大違規(guī)違紀(jì)問題。（七）其它三、資金投入概算（一）工程總投資及資金來源工程總投資100萬元。資金來源為重慶市財政局關(guān)于提 前下達2

16、022年市級農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算指標(biāo)的通知 （渝財農(nóng)12021）123號）精神，下達我縣動物疫病防控資金 139萬元。其中60萬元用于補助云陽縣獸用抗菌藥使用減量 化行動試點工程，企業(yè)自籌40萬元。（二）資金具體用途和投資標(biāo)準(zhǔn).健全完善獸藥監(jiān)管體系、強化培訓(xùn)指導(dǎo)、加強監(jiān)督執(zhí)法，穩(wěn)步推進實施獸藥二維碼追溯管理，提升獸藥平安使用水平。 財政投入20萬元。(1)健全完善獸藥監(jiān)管體系。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心和掛牌獸醫(yī)責(zé)任制度，建立完善全縣獸藥監(jiān)管體系，指導(dǎo) 建立獸藥減量化行動。初步預(yù)計8.4萬元。(2)強化培訓(xùn)指導(dǎo)。加強獸藥監(jiān)管、使用的培訓(xùn)指導(dǎo)，對 全縣監(jiān)管人員、規(guī)模場開展一輪技術(shù)培訓(xùn)。按照

17、培訓(xùn)300人計 算，需要6萬元。(3 )加強監(jiān)督執(zhí)法。按照“三書三有四規(guī)范”要求，強化獸藥平安使用監(jiān)管。制定全縣規(guī)模場管理制度并統(tǒng)一上墻，獸藥 減量化行動宣傳資料需要5.6萬元。1 .完成獸用抗菌藥使用減量試點任務(wù)3個場共計投入80萬 元以上。(1 )建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化獸藥房。建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、購置設(shè)施設(shè)備預(yù)計需要18萬元/場，共計56萬元。(2 )健全完善養(yǎng)殖場制度，改善環(huán)境、衛(wèi)生、消毒、藥房、畜舍、糞污處理等基礎(chǔ)條件。預(yù)計投入1萬元/場，共計3萬元。(3 )制定并實施獸用抗菌藥替代方案和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。制定方案及規(guī)程并嚴格開展評估。預(yù)計18萬元。(4 )其他(不可預(yù)估)3萬元。(三)市級工程資金及

18、資金使用環(huán)節(jié)1 .健全完善獸藥監(jiān)管體系、強化培訓(xùn)指導(dǎo)、加強監(jiān)督執(zhí)法， 穩(wěn)步推進實施獸藥二維碼追溯管理，提升獸藥平安使用水平。 財政投入20萬元。(1 )健全完善獸藥監(jiān)管體系。預(yù)計4.2萬元。(2 )強化培訓(xùn)指導(dǎo)。加強獸藥監(jiān)管、使用的培訓(xùn)指導(dǎo)，對全縣監(jiān)管人員、規(guī)模場開展一輪技術(shù)培訓(xùn)。預(yù)計10萬元。(3 )加強監(jiān)督執(zhí)法。按照“三書三有四規(guī)范”要求，強化獸藥平安使用監(jiān)管。預(yù)計5.8萬元。2 .完成獸用抗菌藥使用減量試點任務(wù)財政共計補助40萬ye(1)完成標(biāo)準(zhǔn)化獸藥房建設(shè)、基礎(chǔ)條件達標(biāo)、制度上墻和記錄記載完善。財政補助10萬元/場，共計30萬元。(2)完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村部獸用抗菌藥使用減量試點任務(wù)的場。 達標(biāo)場另外財政補助10萬元(三個場中只擇優(yōu)選1個予以補 助)。(四)其它I、組織保障措施(-)成立工程領(lǐng)導(dǎo)小組。云陽縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊 支隊長宋國榮任組長，副支隊長李建華任副組長，云陽縣農(nóng)業(yè) 綜合行政執(zhí)法支隊二大隊大隊長王春瑋、三大隊大隊長付遠東， 云陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會財務(wù)科相關(guān)人員為成員。主要負責(zé)工程 方案的審定，相關(guān)政策的出臺和資金分配管理，催促工程實施, 檢查工程質(zhì)量，對工程建設(shè)進行全程監(jiān)督。(二)成立工程技術(shù)小組。工程技術(shù)小組組長付遠東，副 組長王春瑋，成員有袁兵、程地培、蒲云丹、聶建、萬明順、