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婁底市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃文本（23頁）.doc

資源ID：88259 資源大小：594.50KB 全文頁數(shù)：24頁
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婁底市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃文本（23頁）.doc

1、第一部分規(guī)劃總則一、規(guī)劃背景婁底由于行政區(qū)劃的不斷調(diào)整，至今尚未進行過系統(tǒng)的區(qū)域性規(guī)劃。在 2000 年城市總體規(guī)劃編制中，城鎮(zhèn)體系作了粗略規(guī)劃，對諸如城鎮(zhèn)體系規(guī)劃同市域經(jīng)濟發(fā)展、中心城市與城鎮(zhèn)體系發(fā)展之間的相互作用關系、城鎮(zhèn)化基本戰(zhàn) 略等關鍵問題研究分析得不夠。同時城鎮(zhèn)發(fā)展的條件在最近幾年也發(fā)生了很大的變化，給城鎮(zhèn)體系規(guī)劃提出了許多新的要求。鑒此，深入系統(tǒng)地編制婁底市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是非常必要的。（一）國家實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略在國家國民經(jīng)濟與社會發(fā)展第十一個五年計劃及 2020 年遠景規(guī)劃中，城鎮(zhèn) 化已作為我國加速實現(xiàn)現(xiàn)代化的一項重要戰(zhàn)略。我國目前處于工業(yè)化中期階段，供給與需求處于

2、相對平衡狀態(tài)，由此產(chǎn)生了拉動經(jīng)濟增長的有效需求不足的問題，激勵民間資本進入生產(chǎn)領域成為當務之急。城鎮(zhèn)化能有效吸引民間資本進入生產(chǎn)領域，大量轉移農(nóng)村剩余勞動力，緩解中心城市就業(yè)壓力，從而極大地提高城鎮(zhèn)化水平，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，提高農(nóng)村人口生活水平，逐漸縮小城鄉(xiāng) 差別。就婁底市而言，其經(jīng)濟發(fā)展低于國家平均水平，較東部發(fā)達地區(qū)差距更大。要實現(xiàn)“后發(fā)趕超”的戰(zhàn)略目標，就必須走城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，加速工業(yè)化進程，以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化促進工業(yè)化，實行二者的良性互動發(fā) 展。（二）市場經(jīng)濟體制日臻完善在市場經(jīng)濟條件下，政府對經(jīng)濟的調(diào)控能力相對減弱，經(jīng)濟活動主要靠市場來調(diào)節(jié)。如何轉變職能，促進區(qū)

3、域經(jīng)濟的發(fā)展，很重要的一點是利用可調(diào)控的資源，積極進行產(chǎn)業(yè)結構和區(qū)域經(jīng)濟布局結構的調(diào)整，引導區(qū)域經(jīng)濟合理發(fā) 展，提升區(qū)域競爭能力。編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，科學、合理地進行經(jīng)濟區(qū)劃規(guī)劃，有效地組織城鎮(zhèn)體系空間結構與規(guī)模等級結構，區(qū)域經(jīng)濟才能適應市場經(jīng)濟的發(fā)展要求。（三）經(jīng)濟全球化和中國加入 WTO 的影響世界經(jīng)濟發(fā)展的新動向和國家經(jīng)濟發(fā)展的新階段要求重新審視過去城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制的理念，用新的規(guī)劃體現(xiàn)出時代性、前瞻性。中國加入 WTO 后，中國經(jīng)濟更加全面地融入世界經(jīng)濟。世界經(jīng)濟發(fā)展的基本趨勢也就必然深刻地影響到我國區(qū)域經(jīng)濟的各個部分。其中，重要的啟示包括：重新審視區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢，依托資源優(yōu)勢發(fā)展將面臨更大的挑戰(zhàn)；以科技革命為先導的新經(jīng)濟迅猛發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展中的科技儲量成為區(qū)域發(fā)展競爭力的內(nèi)核；經(jīng)濟全球化、區(qū)域一體化，都將引起經(jīng)濟分布格局的重組，區(qū)域間的合作與聯(lián)系更加廣泛，必

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