1、領導者及管理者安全培訓,第一章 法律法規,一、安全生產法律法規的體系,第一章 法律法規,二、重要安全生產法律法規,1、刑法,第一章 法律法規,二、重要安全生產法律法規,2、安全生產法,安全生產管理，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。,新修訂的安全生產法于2021年9月1日起實施。,含義是指按照事故發生的規律和特點，將事故消滅在萌芽狀態，所有事故都是可控的，只要充分重視，預防措施得當。,含義就是標本兼治，重在治本，綜合運用科技手段、法律手段、經濟手段和必要的行政手段，解決安全生產問題。,含義是在處理安全和生產的關系上，優先考慮員工的人身安全，實行“安全優先”原則。,安全第一,預防為主,
2、綜合治理,第一章 法律法規,3、勞動法,第五十三條,用人單位必須建立、健全勞動安全衛生制度，嚴格執行國家勞動安全衛生規程和標準，對勞動者進行勞動安全衛生教育，防止勞動過程中的事故，減少職業危害。,新建、改建、擴建工程的勞動安全衛生設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。“三同時原則”,國家對女職工和未成年工實行特殊勞動保護。未成年工是指年滿十六周歲未滿十八周歲的勞動者。,第五十八條,第一章 法律法規,4、職業病防治法,第一章 法律法規,4、職業病防治法,第一章 法律法規,5、工傷保險條例,第十四條 職工有下列情形之一的，應當認定為工傷：,1,5,4,在工作時間和工作場所內，因
3、工作原因受到事故傷害的。,工作時間前后在工作場所內，從事與工作有關的預備性或者收尾性工作受到事故傷害的。,在工作時間和工作場所內，因履行工作職責受到暴力等意外傷害的。,患職業病的。,因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發生事故下落不明的。,在上下班途中，受到非本人負主要責任的交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害的。,法律、行政法規規定應當認定為工傷的其他情形。,第一章 法律法規,第十五條 職工有下列情形之一的，視同工傷：,第一章 法律法規,第十六條 職工有下列情形之一的，不得認定為工傷或者視同工傷：,第一章 法律法規,6、安全生產事故報告和調查處理條例,第一章 法律法規,三、環境
4、保護相關法律法規,2014年4月24日，十二屆全國人大常委會第八次會議表決通過了環保法修訂案，新法已經于2015年1月1日施行。,規定每年6月5日為環境日,新環保法提出：保護和改善環境，防治污染和其他公害，保障人體健康，推進生態文明建設，促進經濟社會可持續發展。,把保護環境納入國家的基本國策。國家采取有利于節約和循環利用資源、保護和改善環境、促進人與自然和諧的經濟、技術政策和措施，使經濟社會發展與環境保護相協調。,第一章 法律法規,公 民,第一章 法律法規,企事業單位,第一章 法律法規,第一章 法律法規,第一章 法律法規,第一章 法律法規,第一章 法律法規,第六十三條 企業事業單位和其他生產經
5、營者有下列行為之一，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節較輕的，處五日以上十日以下拘留：,第一章 法律法規,第一章 法律法規,環保相關國家標準,工廠企業廠界噪聲標準GB 12348,第一章 法律法規,污水排放綜合標準GB 8978,01,第一類污染物,汞鎘砷鉛等13項。,第二章 安全生產責任,一、各級干部是自己所轄區域的安全第一責任人,第二章 安全生產責任,二、國家安全監督管理總局,-安全生產責任體系五落實五到位,“五到位”：必須做到安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位。,第二章 安全生產責任,1、事故分類,第二章 安全生產責
6、任,1、事故分類,第二章 安全生產責任,2、事故報告,較大事故、重大事故、性質惡劣及影響較大的險肇事故發生后，各單位安全生產管理部門在接到事故報告后立即采用電話、信息、傳真、電子郵件等方式向公司安委會辦公室（QHSE部）報告。同時，各單位負責人應將事故基本情況報送至公司總裁。,事故上報流程圖,第二章 安全生產責任,第三章 安全效益,第三章 安全效益,事故成本是隱藏的，包括,治療、工資、賠償、善后處理費用,可見的,成本,事故,醫療費用護理費用賠償費用,致命致殘事故需要醫療期的工傷事故一般醫療事故等,直接的,生產延誤要有同仁代替工作要有人加班管理者時間設備損壞等等,事故末遂的危行為虛驚事件危險的狀
7、況,間接的,不可見的,第三章 安全效益,第三章 安全效益,第四章 典型事故案例分析,上海11.15教師公寓特大火災事故,第四章 典型事故案例分析,二、事故原因分析,1、直接原因,第四章 典型事故案例分析,2、根本原因,（1）裝修工程違法違規，層層多次分包，導致安全責任落實不到位。,個體業主支某,分包方上海佳藝建筑裝飾工程公司,靜安區建交委,工程總包方上海市靜安區建設總公司,腳手架搭設作業：上海迪姆物業管理有限公司,節能工程、保溫工程作業：正捷節能工程有限公司,鋁窗作業：中航鋁門窗有限公司,包工頭郝某負責搭腳手架,包工頭沈某負責電焊,無操作資質的電焊工,（公司人員轉包）,（佳藝為總承包商靜安建設
8、總公司全資子公司之一）,監理：上海市靜安建設工程監理有限公司設計：上海靜安置業設計有限公司,改造工程被層層轉包示意圖,第四章 典型事故案例分析,第四章 典型事故案例分析,三、責任認定及處理（部分人員）,第四章 典型事故案例分析,第四章 典型事故案例分析,第四章 典型事故案例分析,四、判罰依據,第四章 典型事故案例分析,天津港“8.12”特別重大火災爆炸事故,一、事故發生經過,第四章 典型事故案例分析,第四章 典型事故案例分析,第四章 典型事故案例分析,第四章 典型事故案例分析,第四章 典型事故案例分析,第四章 典型事故案例分析,中交四航局東莞“413”起重機傾覆重大事故,一、事故簡介,第四章
9、典型事故案例分析,第四章 典型事故案例分析,第四章 典型事故案例分析,二、原因分析,通過反復的現場勘驗、調查取證、模擬計算、專家論證、綜合分析，查明事故的直接原因是：,經現場勘驗，事故發生前，事故起重機的4個夾軌器齊全、有效且均可以正常投入使用，但均處于非工作的收起狀態。經抗傾覆穩定性計算驗證，事故起重機滑動至軌道終端時的速度已超過造成傾覆的臨界速度，傾覆是必然的結果。調查認定，若夾軌器處于工作狀態，事故起重機不會沿軌道滑動至終端并傾覆。,02,04,住人集裝箱組合房處于起重機傾覆影響范圍內。,起重機夾軌器處于非工作狀態。,第四章 典型事故案例分析,間接原因,第四章 典型事故案例分析,間接原因
10、,第四章 典型事故案例分析,中交三航局響水風電5.12水上交通事故,一、事故介紹,第四章 典型事故案例分析,事故現場救援,現場救援,第四章 典型事故案例分析,事故船舶打撈出水,事故船舶整體打撈出水,第四章 典型事故案例分析,二、原因分析,灌云漁60210船老大操作不當是本起事故發生的直接原因。,灌云漁60210在駛離寶隆706時，未與寶隆706進行溝通協調，未告知寶隆706其操作意圖，也未通知寶隆706停車減速使其能夠安全離開。在行駛初期，灌云漁60210受到寶隆706行駛產生的船間波浪阻遏效應，因而加速不易。灌云漁60210進一步加速前沖后，受到船吸效應而發生顯著偏轉，加之在漲潮流頂流的作用
11、下，迅速右轉以至打橫，在寶隆706前行推壓下瞬間發生側翻。因此灌云漁60210在駛離寶隆706過程中，未考慮當時環境，采取了不安全的駛離動作是本起事故發生的直接原因。,第四章 典型事故案例分析,二、原因分析,拖帶船組（寶隆706、主拖建瑞188、輔助拖濱舟工2）疏忽了望是本次事故發生的原因。,拖帶船組未能及時發現和掌握灌云漁60210的駛離行為，在船舶航行過程中，疏于了望觀察，未能采取適當措施配合灌云漁60210駛離是本起事故發生的原因。,漁船違規載客。,灌云漁60210違反中華人民共和國漁港水域交通安全管理條例，未經漁政監督管理機關批準，進行水上水下施工作業；非交通船載客，違反了中交三航局安
12、全管理制度和三航江蘇分公司租賃船舶安全管理規定，灌云漁60210船載13名作業人員是造成本次事故7人死亡發生的原因。,第四章 典型事故案例分析,本起事故的間接原因有：,第四章 典型事故案例分析,本起事故的間接原因有：,第四章 典型事故案例分析,本起事故的間接原因有：,第四章 典型事故案例分析,三、責任認定與追究,雖然海事部門的調查報告還未公布，本著“四不放過”的原則，江蘇分公司已打書面報告，請求三航局予以江蘇分公司及江蘇分公司領導處罰。針對5.12事故項目部及分公司管理上的不足，經三航江蘇分公司黨政領導班子研究決定，對5.12事故的相關責任人員進行了內部責任認定與追責：,響水風電項目部在日常管
13、理上存在缺失，取消中交三航局響水風電項目部2016年各類先進評選資格。,項目經理孫彬、項目部黨支部書記周成軍對“勞動紀律松懈、施工許可辦理不及時、責任制不健全，責任落實不到位、漁船管理不到位”負有領導責任，給予孫彬行政記大過處分、年度績效考核扣罰2016年度收入的20%、周成軍行政記大過處分、績年度效考核扣罰2016年度收入的20%。,項目副經理張泉泉對“漁船載人、船機設備日常管理不規范、安全檢查不到位”負有領導責任，給予張泉泉行政記大過處分、績效考核扣罰2016年度收入的10%。,1,2,3,第四章 典型事故案例分析,三、責任認定與追究,4,5,6,7,項目部總工項建強對“安全技術交底流于形
14、式，針對性不強”負有領導責任，給予項建強行政警告處分、績效考核扣罰2016年度收入的5%。,項目部生產調度陳學才對“勞動紀律松懈、安全檢查不到位、灌云漁60210進場驗收不到位”負有管理責任，給予陳學才行政記過處分、績效考核扣罰5000元。,船舶調度王少華對“漁船載人、船機設備日常管理不規范”負有直接管理責任，給予王少華行政記過處分、績效考核扣罰5000元。,項目部安全總監陳景柱對“灌云漁60210船員證書不適任、漁船載人、施工許可辦理不及時、責任制不健全、安全檢查不到位、灌云漁60210進場驗收不到位”負有監督不力責任，給予陳景柱撤職處分。,第四章 典型事故案例分析,三、責任認定與追究,第四
15、章 典型事故案例分析,三、責任認定與追究,第四章 典型事故案例分析,港通公司“6.23”物體打擊死亡事故,一、事故簡介,第四章 典型事故案例分析,第四章 典型事故案例分析,第四章 典型事故案例分析,第四章 典型事故案例分析,二、原因分析,第四章 典型事故案例分析,二、原因分析,第四章 典型事故案例分析,第五章 安全管理重點,一、事故發生理論,奶酪理論 Swiss Cheese Model,第五章 安全管理重點,Reasons Swiss Cheese Model,“a trajectory of accident opportunity”,第五章 安全管理重點,第五章 安全管理重點,第五章 安
16、全管理重點,第五章 安全管理重點,引起人的不安全行為的主要原因有：,這些都可以采用制度規范、培訓教育等避免。,第五章 安全管理重點,第五章 安全管理重點,二、安全理念,第五章 安全管理重點,二、安全理念,第五章 安全管理重點,二、安全理念,如何控制不安全行為？,第五章 安全管理重點,三、工作安全分析,工作安全分析（JSA）是計劃工作的一種方式，方法為：,第五章 安全管理重點,三、工作安全分析,哪些工作適用JSA,第五章 安全管理重點,三、工作安全分析,第六章 安全文化,第六章 安全文化,第六章 安全文化,第六章 安全文化,結 尾,安全生產對中層管理者的要求,1）安全素質,管理層的安全文化素質對
17、整個企業的形象具有重要影響。,企業管理層主要是指企業中的中層和基層管理部門的領導及干部。他們既要服從企業決策層的管理，又要管理基層的生產和經營人員，起到承上啟下的作用，是企業生產經營決策的忠實貫徹者和執行者。,中層管理者對企業安全生產管理的態度、投入程度等對企業起著決定性的作用。企業的安全生產狀況，與企業領導的安全認識有著密切的關系。,1,2,3,結 尾,安全生產對中層管理者的要求,2）提高安全知識和技能,多學科的安全技術知識。作為一個生產企業，直接與機、電、儀器打交 道。作為一位中層領導還涉及企業管理，勞動者的管理，所以應該具有企業安 全管理、勞動保護、機械安全、電氣安全、防火防爆、工業衛生、環境保護等方面的知識。,推動安全工作的方法。如何不斷提高安全工作的管理水平，是我們中層 領導干部的一個重點。中層干部必須不斷學習推動安全工作的方法，如：工作安全分析（）法、檢查促動法、獎罰激勵法等。,學習安全系統理論、現代安全管理、安全決策技術、安全生產規律、安全生產基本理論和安全規程。,熟悉國家的安全生產法規、規章制度體系。,結 尾,安全生產對中層管理者的要求,3）提高安全意識,THANK YOU,
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