1、高精尖用地政策講解,39號文,一、總體要求,二、主要內容,三、保障措施,目錄,四、落實情況,北京市人民政府關于加快科技創新構建高精尖經濟結構用地政策的意見（試行）,（京政發201739號）,五、實施效果,一,總體要求,（一）指導思想,深入貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記對北京的重要講話精神，深化供給側結構性改革，突出創新驅動、高端引領、減量集約、產城融合、可持續發展，科學配置土地資源要素，為構建高精尖經濟結構、推動高質量發展提供有力支撐。,（二）適用范圍,在國務院和市政府批準設立的開發區、產業園區試點。,（三）基本原則,1.堅持規劃引領,依
2、據城市總體規劃，深化園區控制性詳細規劃和產業發展規劃，引導高精尖產業入園入區，實現產城融合與職住平衡，推動園區高端化、特色化、差異化發展。,（三）基本原則,2.堅持節約集約,鼓勵和引導產業向園區集中，改革園區產業用地利用和開發建設方式，加強精細化管理，縮短盤活周期，提高土地利用效率。,（三）基本原則,3.實行全生命周期管理,進一步完善產業項目準入和退出機制，推行企業投資項目承諾制，健全并實施動態監管和定期評估制度，嚴防投機炒賣房屋和土地。,二,主要內容,1.制定轄區內產業規劃、產業準入清單，并適時組織評估 2.研究確定入園企業的準入條件，明確產業類型、投資強度、產出效率(含地均產出)、創新能力
3、、節能環保等要求，作為土地供應的前置條件。3.提前確定產業用地年度實施計劃，并列入全市年度土地供應計劃。4.堅持規劃確定用途、產業方向確定供應條件、市場確定供應價格、用地主體一視同仁的原則，依法供應園區產業用地。5.統籌規劃，組織高精尖產業優先在各類園區落戶，并與園區及周邊居住用地相匹配，產業園區可安排建筑規模不超過地上總建筑規模15%的配套設施，實現職住平衡、產城融合。6.合理確定建設時序，做好國家科技創新重大項目和重大工程用地保障工作。,(一)明確準入條件，加強產業用地保障,(二)多措并舉，創新產業用地利用方式,1.出租土地、房屋 租金：年租制 租賃年限：不超過15年2.共有建設用地使用權
4、3.出讓土地 供地方式：彈性年期 出讓年限：最長為20年 出讓底價：按照國家相關規定執行。,退出,續期,入園企業需繼續使用土地的，應當最遲于屆滿前一年申請續期，如符合園區發展規劃和產業用地要求，應當重新依法辦理供地租地手續。,對于未申請續期及申請續期未獲批準的入園企業，由所在區政府、北京經濟技術開發區管委會組織依法辦理退出手續，收回建設用地使用權或承租土地。,(二)多措并舉，創新產業用地利用方式,土地使用期限屆滿,監管措施,退出條款,(三)推行項目承諾制，提高產業用地利用效率,簽訂用地合同,履約監管協議,書面承諾,按約定返還其已繳納的剩余年期土地出讓價款；對地上可繼續使用的建筑物，按重置價格結
5、合成新程度評估確定補償價格等。,出讓土地,提前退出,對地上可繼續使用的建筑物，按重置價格結合成新程度評估確定補償價格等。,出租土地,(三)推行項目承諾制，提高產業用地利用效率,強化用途監管,堅持產業用地用于高精尖項目，未經批準不得改變土地用途。,1,2,3,(四)強化監督管理，保證產業用地用途,定期監測評估,定期對產業項目準入、運營等情況進行監測評估，公開執行情況，接受社會監督業用地用于高精尖項目，未經批準不得改變土地用途。,強化企業信用管理,將違反合同的失信企業列入黑名單，限制其取得政府供應的土地。,三,保障措施,保障措施,加強組織領導,做好服務保障,及時完善政策,加強組織領導，密切協作配合
6、，形成工作合力，抓好落實。,總結提出,加強頂層設計和統籌協調，研究制定相關標準和配套政策，做好實施指導工作。,建立準入退出監管機制，組織編制所屬園區試點方案。,（一）加強組織領導,定期向社會發布擬提供的高精尖產業用地信息，做好國家及本市相關政策解讀，積極開展咨詢服務，為企業提供便利。,總結提出,優化審批流程，下放審批權限，由各區政府、北京經濟技術開發區管委會組織相關部門辦理審批手續，做好“一條龍”審批服務，提高項目落地建設效率。,（二）做好服務保障,及時發現問題，認真總結經驗，提出完善政策的意見建議。,總結提出,及時跟蹤試點情況，對政策實施效果、存在問題開展評估，根據評估結論動態調整相關政策措
7、施，提高精準施策水平。,（三）及時完善政策,四,落實情況,確定高精尖產業用地項目,對試點園區范圍內的供地項目實行彈性20年、采用招拍掛方式出讓產業用地。,1,2,3,（一）政策落實情況,出臺房山區高精尖用地實施方案,我區于2018年12月29日正式公布了關于落實39號文的實施方案（房政發201833號）,成立高精尖聯席會議,審核本區高精尖產業項目的準入與落地建設，作為產業用地供應的前置條件,4,加強履約監管,作出書面承諾、簽訂履約監管協議書，作為用地合同的附件。,（二）供地情況,單位：公頃、萬平方米、萬元、年,五,實施效果,五、實施效果,緩解企業資金壓力，縮短盤活周期，提高土地利用效率,總結提出,推動我區構建高精尖經濟結構,激活企業生命力,在退出機制中有保障措施,謝謝觀看,THANK YOU,
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