1、靈川縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（草案公示）注：本次成果為征求意見稿，最終成果以審批文件為準(zhǔn)。為落實中共中央、國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見戰(zhàn)略要求，不斷滿足人民對美好生活的需求，我縣編制了靈川縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（以下簡稱規(guī)劃）。規(guī)劃落實區(qū)域戰(zhàn)略要求，以引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，突出生態(tài)文明、戰(zhàn)略引領(lǐng)、區(qū)域協(xié)同、資源優(yōu)配等理念，謀劃布局新時代靈川發(fā)展總藍(lán)圖，是縣域國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)和指導(dǎo)各類建設(shè)的總體行動綱領(lǐng)。為廣泛凝聚社會共識，規(guī)劃 現(xiàn)面向社會公眾公開征詢意見。序 言PREFACELINGCHUAN【漓江福地，古韻靈川】p 漓

2、江上游甘棠江、毛洲島p 華南第一湖青獅潭水庫p 海洋銀杏之鄉(xiāng)海洋鄉(xiāng)p 國家歷史文化名鎮(zhèn)大圩鎮(zhèn)p 桂林北城桂林中心城區(qū)一體化靈川印象2021-2035年，近期至2025年，遠(yuǎn)期至2035年。規(guī)劃期限規(guī)劃層次縣 域12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，國土面積約2300平方千米；統(tǒng)籌全域全要素，側(cè)重戰(zhàn)略部署、格局構(gòu)建、指標(biāo)傳導(dǎo)；中心城區(qū)東至漓江和甘棠江，西至長蛇嶺，北至靈川鎮(zhèn)老城區(qū)，南至疊彩區(qū)、秀峰區(qū)行政邊界，國土面積為136平方千米。細(xì)化土地使用和用地布局，側(cè)重結(jié)構(gòu)優(yōu)化和品質(zhì)提升。縣域范圍（約2300平方千米）中心城區(qū)范圍（136平方千米）目 錄CONTENTS明確空間發(fā)展目標(biāo)n確定城市定位與目標(biāo)n強(qiáng)化區(qū)域協(xié)調(diào)塑造特色魅

3、力空間 優(yōu)化國土空間格局n歷史文化保護(hù)與利用n山水景觀塑造與提升n全域旅游開發(fā)與建設(shè) 夯實規(guī)劃支撐體系 強(qiáng)化規(guī)劃實施保障n優(yōu)化開發(fā)保護(hù)總體格局 n穩(wěn)固提升農(nóng)業(yè)空間n錨固筑牢生態(tài)空間n提質(zhì)增效城鎮(zhèn)空間n統(tǒng)籌劃定三條控制線n打造高效便捷的綜合交通體系n分級分類健全公共服務(wù)設(shè)施體系n完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全韌性城市n加強(qiáng)規(guī)劃傳導(dǎo)n強(qiáng)化管控實施0102030405 1 1明確空間發(fā)展目標(biāo)1.1 確定城市定位與目標(biāo)1.2 強(qiáng)化區(qū)域協(xié)調(diào)611.1 確定城市定位與目標(biāo) 1 1 至2025年初步建立高鐵商貿(mào)物流門戶基地初步建立工業(yè)物流深度融合發(fā)展基地初步建成宜居宜業(yè)的桂林北新城至2035年全面建成高鐵商貿(mào)物流門戶

4、樞紐成為桂林工業(yè)物流及旅游融合發(fā)展典范全面建成宜居宜業(yè)、產(chǎn)城融合的桂林北新城基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化 至2050年全面建成區(qū)域性的商貿(mào)物流中心和旅游核心建成更高水平開放創(chuàng)新、宜居宜業(yè)魅力之城201桂林市層面協(xié)同推進(jìn)跨界開發(fā)保護(hù)02 1 1 1.2 強(qiáng)化區(qū)域協(xié)調(diào)高新區(qū)蘇橋組團(tuán)經(jīng)開區(qū)空港組團(tuán)新區(qū)核心老城核心高鐵園靈川縣城漓東組團(tuán)平山組團(tuán)雁山組團(tuán)跨市層面共建經(jīng)濟(jì)活力帶發(fā)揮地處粵桂黔湘交界地區(qū)中心的區(qū)位優(yōu)勢，加快匯聚粵桂黔湘資源，加快重大合作平臺搭建。深度融入世界級旅游城市全域旅游發(fā)展；推進(jìn)漓江上下游及跨區(qū)域生態(tài)空間的共保共治。大桂林中心層面共建共享桂林城北新城03 推動城市空間結(jié)構(gòu)、城市功能有機(jī)融合；

5、共同建設(shè)無縫銜接、互連互通的綜合交通網(wǎng)絡(luò)；共同促進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施、公用設(shè)施共建共享。“大桂林中心城”區(qū)域協(xié)同規(guī)劃圖3 2 2優(yōu)化國土空間格局2.1 優(yōu)化開發(fā)保護(hù)總體格局 2.2 穩(wěn)固提升農(nóng)業(yè)空間2.3 錨固筑牢生態(tài)空間2.4 提質(zhì)增效城鎮(zhèn)空間2.5 統(tǒng)籌劃定三條控制線42.1 優(yōu)化開發(fā)保護(hù)總體格局 構(gòu)建“兩屏三區(qū)、兩軸兩廊、一心多點”開發(fā)保護(hù)總體格局兩屏西北青獅潭生態(tài)屏障、東南海洋山生態(tài)屏障中部綜合發(fā)展片區(qū)、東部&西部生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展片區(qū)三區(qū)兩軸湘桂走廊城市發(fā)展主軸&東西向的城市發(fā)展次軸漓江、甘棠江兩條水生態(tài)廊道兩廊一心縣城及高鐵產(chǎn)業(yè)園為核心形成的城鎮(zhèn)發(fā)展核心2個重點鎮(zhèn)、8個一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)及4個產(chǎn)業(yè)園區(qū)多

6、點 2 2 縣域開發(fā)保護(hù)總體格局規(guī)劃圖52.2 穩(wěn)固提升農(nóng)業(yè)空間“一核”指都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)核心。“三區(qū)”指西部生態(tài)特色農(nóng)業(yè)區(qū)、中部糧食主產(chǎn)區(qū)、東部生態(tài)特色農(nóng)業(yè)區(qū)。“多點”指多個農(nóng)業(yè)示范區(qū)及多個萬畝農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。2 2 構(gòu)建“一核三區(qū)多點”的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)格局縣域農(nóng)業(yè)空間規(guī)劃圖6圖例：2.2穩(wěn)固提升農(nóng)業(yè)空間 2 2 加強(qiáng)耕地保護(hù)，引導(dǎo)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模化特色化現(xiàn)代化集約化嚴(yán)格耕地保護(hù)任務(wù)，落實耕地占補(bǔ)平衡和年度進(jìn)出平衡制度，加強(qiáng)數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)；開展耕地質(zhì)量提升活動，大力推進(jìn)農(nóng)田水利和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，開展田塊整治、農(nóng)田灌排、田間道路整修等工程；實施耕地后備資源潛力開發(fā)，重點對宜耕園地、林

7、地以及未利用地分布較為集中的區(qū)域開展宜耕后備資源開發(fā)，補(bǔ)充耕地資源。全縣建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田14萬畝以上打造多個各具特色的田園綜合體和農(nóng)業(yè)示范基地全縣主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)75%72.2 穩(wěn)固提升農(nóng)業(yè)空間 2 2 城郊融合型（22個）特色保護(hù)型（15個）加強(qiáng)村莊與城市功能區(qū)的融合，保留鄉(xiāng)村環(huán)境景觀特質(zhì)。集聚提升型（58個）預(yù)留產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間和生活空間，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)吸納能力，促進(jìn)村莊人口集聚。加強(qiáng)歷史文化的保護(hù)傳承和特色發(fā)展，強(qiáng)化村莊風(fēng)貌控制。撤并搬遷型（13個）逐步實施搬遷撤并，村莊原址因地還林還田還濕。現(xiàn)狀整治型（21個）著力提升人居環(huán)境，根據(jù)用途管制與建設(shè)要求保障村莊生產(chǎn)生活。8優(yōu)化村莊布局，

8、分類推進(jìn)鄉(xiāng)村振興青獅潭生態(tài)屏障海洋山生態(tài)屏障兩屏兩廊漓江生態(tài)廊道甘棠江生態(tài)廊道磨盤山生態(tài)綠核小榕江生態(tài)綠核定江公園濱江公園多節(jié)點 2 2 2.3 錨固筑牢生態(tài)空間構(gòu)建“兩屏兩廊多節(jié)點”的生態(tài)安全格局9縣域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)規(guī)劃圖圖例：落實最嚴(yán)格的水資源保護(hù)制度，嚴(yán)格控制水資源開發(fā)利用程度，全縣用水總量控制在3.94億立方米以內(nèi)；切實提高水資源利用效率和效益，逐步優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化資源保護(hù)與利用，助推生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)水資源林地資源 2 2 嚴(yán)格實施林地用途管制，落實林地占補(bǔ)平衡；統(tǒng)籌推進(jìn)林業(yè)發(fā)展，開展退耕還林工程；落實綠化造林空間，持續(xù)提升森林碳匯能力。綠色礦山建成率達(dá)100%；大中型礦山比例達(dá)70%

9、以上；綠色礦山納入到自治區(qū)及全國礦山名錄比例達(dá)35%以上。礦產(chǎn)資源落實濕地保護(hù)管理機(jī)制，禁止擅自改變濕地用途；加快推進(jìn)濕地生態(tài)監(jiān)測體系建設(shè)，開展候鳥和濕地鳥類監(jiān)測工作；確保全縣濕地保護(hù)率35%以上。2.3 錨固筑牢生態(tài)空間10濕地資源 2 2 全面推進(jìn)全域生態(tài)修復(fù)與國土綜合整治水環(huán)境整治加強(qiáng)漓江上游流域治理和甘棠江流域治理;推進(jìn)江河湖庫、左右岸、干支流協(xié)同治理;加大飲用水水源地環(huán)境保護(hù)力度;森林生態(tài)修復(fù)開展越城嶺、長蛇嶺及海洋山等植被保護(hù)與恢復(fù);分類治理森林生態(tài)功能降低的速生林;推進(jìn)生態(tài)重點區(qū)域林種更替工程建設(shè);水土流失治理推進(jìn)重點流域水源涵養(yǎng)區(qū)植被保護(hù)與恢復(fù);開展水土流失區(qū)域封禁治理;加大水

10、土保持監(jiān)測設(shè)施建設(shè)力度;礦山修復(fù)全面推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理;開展礦山環(huán)境治理與復(fù)綠工程建設(shè);積極打造綠色礦山;石漠化治理實施巖溶地區(qū)石漠化綜合治理;大力植樹造林，加強(qiáng)森林保護(hù);開展坡耕地水土綜合整治;2.3 錨固筑牢生態(tài)空間112.4 提質(zhì)增效城鎮(zhèn)空間 2 2 構(gòu)建“一核兩軸三片區(qū)”的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖 構(gòu)建“縣城重點鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)一般鎮(zhèn)”四級城鎮(zhèn)等級結(jié)構(gòu) 縣城：靈川定江；重點鎮(zhèn)（1個）：大圩鎮(zhèn)；中心鎮(zhèn)（3個）：靈田鎮(zhèn)、潭下鎮(zhèn)、三街鎮(zhèn)；一般鎮(zhèn)（6個）：九屋鎮(zhèn)、潮田鄉(xiāng)、大境瑤族鄉(xiāng)、海洋鄉(xiāng)、蘭田瑤族鄉(xiāng)、公平鄉(xiāng)。一核：縣城（靈川-定江）城市發(fā)展核；兩軸：湘桂走廊城鎮(zhèn)發(fā)展主軸、東西向城鎮(zhèn)發(fā)展

11、次軸；三片區(qū)：中部片區(qū)、東部片區(qū)、西部片區(qū)。城鎮(zhèn)發(fā)展次軸城鎮(zhèn)發(fā)展主軸12圖例：2.5 統(tǒng)籌劃定三條控制線 2 2 優(yōu) 先 劃 定永久基本農(nóng)田嚴(yán) 格 劃 定生態(tài)保護(hù)紅線合 理 劃 定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界為保障國家糧食安，全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，實施永久特殊保護(hù)的耕地。劃 定 永 久 基 本 農(nóng) 田118.49平方千米。在生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域。劃 定 生 態(tài) 保 護(hù) 紅 線773.50平方千米。因城鎮(zhèn)發(fā)展需要，可以集中進(jìn)行城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的區(qū)域，防止城鎮(zhèn)無序蔓延。劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界46.91平方千米。133 3彰顯特色，營造靈川魅力1.魅力空間總體格局 3.特色城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造2

12、.歷史文化傳承與活用 3 3塑造特色魅力空間3.1 歷史文化保護(hù)與利用3.2 山水景觀塑造與提升3.3 全域旅游開發(fā)與建設(shè) 14系統(tǒng)推進(jìn)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)3.1 歷史文化保護(hù)與利用 3 3 32處文物保護(hù)單位6處歷史文化名鎮(zhèn)名村43個傳統(tǒng)村落15項非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 發(fā)揮“繡花功夫”，采取漸進(jìn)式、微更新方式，全面推動名鎮(zhèn)名村復(fù)興，實現(xiàn)空間復(fù)興與功能復(fù)興，打造“區(qū)域文化旅游目的地”；加強(qiáng)歷史文化保護(hù)與傳承，促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升宜居環(huán)境，優(yōu)化交通組織與管理，協(xié)調(diào)保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系。153.2 山水景觀塑造與提升 3 3 差異化引導(dǎo)城鎮(zhèn)風(fēng)貌塑造總體風(fēng)貌特色：山水相依、城景相融、本土風(fēng)情、秀美精致；差異化引導(dǎo)風(fēng)

13、貌分區(qū)：居住生活風(fēng)貌區(qū)、現(xiàn)代工業(yè)風(fēng)貌區(qū)、文化旅游風(fēng)貌區(qū)、生態(tài)旅游風(fēng)貌區(qū)、工業(yè)商貿(mào)風(fēng)貌區(qū)、傳統(tǒng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌區(qū)、山林風(fēng)貌區(qū)、江河湖風(fēng)貌區(qū)、低丘風(fēng)貌區(qū)、田園風(fēng)貌區(qū)。縣域城鄉(xiāng)風(fēng)貌特色分區(qū)圖保護(hù)山水自然景觀資源兩條廊道：漓江、甘棠江水生態(tài)廊道；兩大景觀區(qū)：青獅潭、海洋山喀斯特峰叢景觀區(qū)；漓江喀斯特景觀區(qū)。16圖例：3.3 全域旅游開發(fā)與建設(shè) 3 3 一帶：積極融入“陽朔-桂林-靈川”三地沿江旅游帶，強(qiáng)化打造漓江東岸生態(tài)休閑旅游帶。一主：縣城為核心，包含三街、潭下、靈田等區(qū)域；構(gòu)筑東西兩條旅游線路。兩翼：以青獅潭為核心西部旅游片區(qū)，以生態(tài)觀光和農(nóng)村旅游為核心，重點打造青獅潭-基隆-龍門旅游環(huán)線；以大圩鎮(zhèn)為核心

14、的東部旅游片區(qū)，以古鎮(zhèn)旅游、生態(tài)觀光為核心，重點打造大圩-漓水人家-海洋旅游線路。加快旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)：升級打造縣城作為桂林旅游集散中心；加快大圩鎮(zhèn)和青獅潭兩個縣級旅游服務(wù)中心建設(shè)。構(gòu)建”一帶、一主、兩翼“全域旅游發(fā)展格局大圩古鎮(zhèn)海洋銀杏古東瀑布青獅潭龍巖17縣域全域旅游規(guī)劃圖 圖例：4 4夯實規(guī)劃支撐體系4.1 打造高效便捷的綜合交通體系4.2 分級分類健全公共服務(wù)設(shè)施體系4.3 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全韌性城市 184.1 打造高效便捷的綜合交通體系4 4 完善縣域綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)縣域交通體系規(guī)劃圖形成“兩環(huán)、三縱、一橫”的高速公路網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)狀（包茂高速、泉南高速），新增桂林外環(huán)高速、桂林至鐘山

15、高速、桂林至江永高速。構(gòu)建“三縱三橫”的等級公路網(wǎng)絡(luò)新增G322 靈川經(jīng)五通至蘇橋（靈川段）二級公路、新增S501 興安高尚至靈川(靈川段)二級公路、新增桂林朝陽至靈田二級田公路等。完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)圍繞“四建一通”、“四好農(nóng)村路”展開農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)，提檔升級，補(bǔ)充聯(lián)網(wǎng)公路。19圖例：構(gòu)建均衡優(yōu)質(zhì)、城鄉(xiāng)共享的公共服務(wù)設(shè)施體系4.2 分級分類健全公共服務(wù)設(shè)施體系4 4 促進(jìn)市級、縣級高等級公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)依托桂林西站綜合交通樞紐，打造市級高鐵商貿(mào)物流中心；補(bǔ)齊必要的教育、文化、醫(yī)療、體育、養(yǎng)老等縣級教育設(shè)施。分類構(gòu)建社區(qū)生活圈公共服務(wù)設(shè)施體系依托人口結(jié)構(gòu)及分布情況，構(gòu)建居住社區(qū)、產(chǎn)業(yè)社區(qū)、鄉(xiāng)村

16、社區(qū)生活圈體系；實現(xiàn)各類社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施15分鐘覆蓋100%。居住社區(qū)生活圈產(chǎn)業(yè)社區(qū)生活圈204.3 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全韌性城市4 4 優(yōu)化城鄉(xiāng)電力供應(yīng)設(shè)施，加快完善風(fēng)電場、變電站等設(shè)施建設(shè)；努力提高清潔能源使用比例。電力給排水強(qiáng)化水源安全保護(hù)，新建地區(qū)實行完全雨污分流，優(yōu)化城鄉(xiāng)污水處理；城市生活污水處理率達(dá)99%；農(nóng)村生活污水治理率達(dá)95%；推進(jìn)海綿城市建設(shè)。市政道路通信管道覆蓋率達(dá)到99%，加快建設(shè)5G通信網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)通信垃圾無害化處理率100%，分類收集覆蓋率100%；建筑垃圾無害化處理率100%。環(huán)衛(wèi)綜合防災(zāi)強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)救援空間保障，中心城區(qū)人均避難面積不低于2.5平方米。多氣源供應(yīng)。

17、采用多個管輸天然氣為主，LNG（液化天然氣）作為調(diào)峰和應(yīng)急備用氣源的氣源供應(yīng)方案。燃?xì)庀澜ㄔO(shè)綜合性聯(lián)防聯(lián)控消防體系，完善消防站布局,實現(xiàn)接警5分鐘內(nèi)到達(dá)。防洪排澇完善監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，強(qiáng)化洪澇調(diào)度和風(fēng)險管理；中心城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)按照50年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防。夯實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市安全韌性水平215 5強(qiáng)化規(guī)劃實施保障5.1 加強(qiáng)規(guī)劃傳導(dǎo)5.2 強(qiáng)化管控實施225.2 強(qiáng)化管控實施與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃銜接，統(tǒng)籌安排近期行動計劃，保障重大項目落地實施。建立明確的規(guī)劃指引體系，以落實自治區(qū)、桂林市對縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級規(guī)劃的管控和傳導(dǎo)為核心，同時明確本級規(guī)劃對專項規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃的橫向傳導(dǎo)，以及對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心城區(qū)規(guī)

18、劃單元的縱向傳導(dǎo)。編制審批建立以縣級國土空間規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，建立“兩級三類”國土空間規(guī)劃編制審批體系。“兩級”為縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“三類 為總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃。政策體系研究制定國土空間規(guī)劃編制、實施、監(jiān)督，評估和動態(tài)調(diào)整的全過程配套政策文件及實施細(xì)則。優(yōu)化空間治理、城市更新、產(chǎn)業(yè)用地保障、自然資源統(tǒng)一管理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等配套政策。實施監(jiān)督建立統(tǒng)一的國土空間基礎(chǔ)信息平臺，形成全縣國土空間規(guī)劃“一張圖”。完善動態(tài)實施監(jiān)管、評估預(yù)警和公眾參與機(jī)制。0102035.1 加強(qiáng)規(guī)劃傳導(dǎo)5 5 23靈川2035，我們共同描繪！一、公示期限公示時間為2023年3月15日至2023年4月13日，共30天。二、公示地點靈川縣人民政府網(wǎng)站（http:/）、靈川縣自然資源局公示欄（縣行政辦公大樓一樓公告欄）。三、反饋方式來信來訪：靈川縣靈青路17號，靈川縣自然資源局國土空間規(guī)劃與用途管制股。未盡事宜，靈川縣自然資源局國土空間規(guī)劃與用途管制股，電話：0773-6861770、0773-6821120。本規(guī)劃所有數(shù)據(jù)和內(nèi)容以最終批復(fù)為準(zhǔn)，部分圖片如涉及版權(quán)問題，請與靈川縣自然資源局聯(lián)系。結(jié) 語CONCLUSIONLINGCHUAN24