1、撫松縣國(guó)土空間總體規(guī)劃撫松縣國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021-2035(2021-2035年）年）草案公示草案公示 建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大部署。按照國(guó)家的統(tǒng)一部署，撫松縣人民政府組織開展了撫松縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃）編制工作。序 言松松撫撫目錄目錄O N T E N T SO N T E N T S1.1.前言前言2.2.初識(shí)鐘靈毓秀，謀定目標(biāo)戰(zhàn)略初識(shí)鐘靈毓秀，謀定目標(biāo)戰(zhàn)略3.3.勁抒大美宏圖，踐行勁抒大美宏圖，踐行“兩山兩山”理念理念4.4.優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間，力保糧食安全優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間，力保糧食安全5.5.推進(jìn)生態(tài)文明，嚴(yán)守空間底線推進(jìn)

2、生態(tài)文明，嚴(yán)守空間底線6.6.宜宜居宜游宜居宜游宜業(yè)，伴山伴水伴城業(yè)，伴山伴水伴城7.7.銘記往昔歲月，打造山城風(fēng)貌銘記往昔歲月，打造山城風(fēng)貌8.8.疏通曲徑坦途，完善基礎(chǔ)配套疏通曲徑坦途，完善基礎(chǔ)配套9.9.強(qiáng)化保障機(jī)制，突出規(guī)劃傳導(dǎo)強(qiáng)化保障機(jī)制，突出規(guī)劃傳導(dǎo)松松撫撫ChapterChapter 1 1p 指導(dǎo)思想指導(dǎo)思想p 規(guī)劃范圍與期限規(guī)劃范圍與期限松松撫撫 以黨的二十大精神、習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，樹立新的開發(fā)理念，堅(jiān)持底線約束、綠色發(fā)展的基本原則，落實(shí)生態(tài)整改和“山水林田湖草”生命共同體理念的發(fā)展要求，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整開發(fā)內(nèi)容，創(chuàng)新開發(fā)模式，規(guī)范開發(fā)秩序，提高開發(fā)效率，科

3、學(xué)謀劃未來(lái)?yè)崴煽h人口和經(jīng)濟(jì)基本格局，引導(dǎo)人口與經(jīng)濟(jì)在國(guó)土空間合理分布。著力展現(xiàn)長(zhǎng)白山地方特色，高起點(diǎn)定位，立足撫松生態(tài)和旅游兩大核心優(yōu)勢(shì)，凸顯長(zhǎng)白山生態(tài)價(jià)值和旅游文化價(jià)值，著力把撫松縣打造成生態(tài)優(yōu)良、綠色低碳、文化領(lǐng)銜、宜居宜業(yè)，具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力、人與自然和諧共生的“生態(tài)型綠色城市”和“生態(tài)型山水城市”。p 1.1指導(dǎo)思想松松撫撫規(guī)劃期限 為2021-2035年基 期 為2020年近 期 為2025年遠(yuǎn) 期 為2035年展 望 至2050年規(guī)劃范圍 p 1.2規(guī)劃范圍與期限松松撫撫本規(guī)劃的研究范圍為撫松縣所轄14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（撫松鎮(zhèn)、松江河鎮(zhèn)、泉陽(yáng)鎮(zhèn)、露水河鎮(zhèn)、仙人橋鎮(zhèn)、萬(wàn)良鎮(zhèn)、新屯子鎮(zhèn)、東崗

4、鎮(zhèn)、漫江鎮(zhèn)、北崗鎮(zhèn)、興參鎮(zhèn)、興隆鄉(xiāng)、抽水鄉(xiāng)、沿江鄉(xiāng)），以及長(zhǎng)白山保護(hù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)所轄的池西區(qū)、池南區(qū)、吉林長(zhǎng)白山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。初識(shí)鐘靈毓秀，謀定目標(biāo)戰(zhàn)略ChapterChapter 2 2p 戰(zhàn)略定位與城市性質(zhì)戰(zhàn)略定位與城市性質(zhì)p 發(fā)展規(guī)模發(fā)展規(guī)模p 國(guó)土國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)目標(biāo)空間開發(fā)保護(hù)目標(biāo)p 國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)戰(zhàn)略國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)戰(zhàn)略松松撫撫p 2.1戰(zhàn)略定位與城市性質(zhì)戰(zhàn)略定位：城市性質(zhì)：松松撫撫p 2.2發(fā)展規(guī)模p 2.3國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)目標(biāo)縣域常住人口23.15萬(wàn)人縣域常住人口23.62萬(wàn)人城鎮(zhèn)化率85%2025年2035年2035年空間底線通過生態(tài)保護(hù)紅線面積、用水總量、永久基本

5、農(nóng)田保護(hù)面積、耕地保有量、森林覆蓋率、草原綜合植被蓋度、濕地保護(hù)率、自然保護(hù)地陸域面積占陸域國(guó)土面積比例、水域空間保有量、自然和文化遺產(chǎn)、新增生態(tài)修復(fù)面積等十一項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行控制。空間結(jié)構(gòu)與效率空間品質(zhì)通過常住人口規(guī)模、常住人口城鎮(zhèn)化率、人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積、人均應(yīng)急避難場(chǎng)所面積、道路網(wǎng)密度每萬(wàn)元GDP水耗、每萬(wàn)元GDP地耗等七項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行控制。通過公園綠地、廣場(chǎng)5分鐘覆蓋率，森林步行15分鐘覆蓋率，衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化、體育等社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施步行15分鐘覆蓋率，城鎮(zhèn)人均住房面積，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)，人均體育用地面積，人均公園綠地面積，綠色交通出行比例，步行30分鐘通勤時(shí)間占比，城鎮(zhèn)生活垃圾回收利用

6、率，農(nóng)村生活垃圾處理率等十一項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行控制。松松撫撫p 2.4國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)戰(zhàn)略2025年2035年01 融入長(zhǎng)白山自然保護(hù)地建立以長(zhǎng)白山自然保護(hù)區(qū)為核心的保護(hù)地體系，包括通化市、白山市、延邊朝鮮族自治州、長(zhǎng)白山管委會(huì)等長(zhǎng)白山腹地及其余山脈的中低山、丘陵地區(qū)。02 建設(shè)縣域生命共同體生態(tài)優(yōu)先，保障生態(tài)底數(shù)。加強(qiáng)生態(tài)連通性，打通生態(tài)廊道，構(gòu)建生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，形成相互滋養(yǎng)、命脈相連的生命共同體。維持共同體系統(tǒng)的完整性和連續(xù)性，提升綠水青山的生態(tài)質(zhì)量。03 全域旅游升級(jí)重點(diǎn)建設(shè)長(zhǎng)白山旅游核心地，成為帶動(dòng)全省旅游業(yè)發(fā)展的龍頭。挖掘資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建全域旅游新格局。提升旅游服務(wù)水平，“一主五輔”六大旅游服務(wù)基地

7、的空間布局。04 生態(tài)宜居提升遵循中國(guó)傳統(tǒng)依山傍水的營(yíng)城理念，強(qiáng)化對(duì)自然山體的敬畏和保護(hù)，強(qiáng)化以水穿城塑造城市活力中心的理念，強(qiáng)化農(nóng)田與城鄉(xiāng)建設(shè)的有機(jī)融合，通過休閑游憩景觀綠道網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)與景區(qū)的一體化。松松撫撫勁抒大美宏圖，踐行“兩山”理念ChapterChapter 3 3p 區(qū)域協(xié)調(diào)區(qū)域協(xié)調(diào)p 三條控制線三條控制線p 國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局p 國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū)松松撫撫p 3.1區(qū)域協(xié)調(diào)“融入長(zhǎng)白山自然保護(hù)地體系”“構(gòu)筑長(zhǎng)白山區(qū)域總體空間格局”“共建區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的支撐體系”“加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃及管控”松松撫撫p 3.2三條控制線三條控制線永久基本農(nóng)田

8、生態(tài)保護(hù)紅線城鎮(zhèn)開發(fā)邊界永久基本農(nóng)田是保障國(guó)家糧食安全的底線，要確保永久基本農(nóng)田數(shù)量不減少，禁止荒蕪。生態(tài)保護(hù)紅線是生態(tài)環(huán)境安全的底線，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，嚴(yán)守底線、科學(xué)修復(fù)。合理劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，防止城鎮(zhèn)規(guī)模盲目擴(kuò)張，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，提升用地效率。松松撫撫p 3.3國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局雙軸拓展雙核優(yōu)化結(jié)合規(guī)劃目標(biāo)與戰(zhàn)略，統(tǒng)籌“山水林田湖草”等保護(hù)類要素和城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)、交通等發(fā)展類要素布局，體現(xiàn)全域分區(qū)差異化發(fā)展策略，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合，形成組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化、集約型、生態(tài)化的國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)總體格局。指長(zhǎng)白山自然保護(hù)區(qū)以及撫松縣中心城區(qū)。指沿東西向鶴大高速公路和南北向長(zhǎng)長(zhǎng)高速公路、沈白高速鐵路拓展軸。多極增長(zhǎng)指

9、擁有重要旅游資源、產(chǎn)業(yè)特色的城鎮(zhèn)，形成撫松縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極。綠屏保護(hù)指以縱貫撫松全域的長(zhǎng)白山自然保護(hù)區(qū)森林帶和松花江上游三湖保護(hù)區(qū)生態(tài)帶為主體構(gòu)成的區(qū)域綠地系統(tǒng)。松松撫撫p 3.4國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū)生態(tài)保護(hù)區(qū)生態(tài)控制區(qū)農(nóng)田保護(hù)區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)具有特殊重要生態(tài)功能或生態(tài)敏感脆弱、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的陸地自然區(qū)域，是生態(tài)保護(hù)紅線集中劃定的區(qū)域。生態(tài)保護(hù)紅線外，需要予以保留原貌、強(qiáng)化生態(tài)保育和生態(tài)建設(shè)、限制開發(fā)建設(shè)的陸地和海洋自然區(qū)域。永久基本農(nóng)田相對(duì)集中需嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界圍合的范圍，是為了滿足各類城鎮(zhèn)發(fā)展需求、優(yōu)化城鎮(zhèn)功能和空間布局而劃定的區(qū)域。主要為農(nóng)田保護(hù)區(qū)外，為滿足農(nóng)林牧漁

10、等農(nóng)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)民集中生活和生產(chǎn)配套為主的區(qū)域。松松撫撫優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間，力保糧食安全ChapterChapter 4 4p 嚴(yán)守耕地紅線，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展嚴(yán)守耕地紅線，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展p 優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局p 促進(jìn)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)鄉(xiāng)村振興松松撫撫p 4.1嚴(yán)守耕地紅線，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展堅(jiān)決落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”，嚴(yán)控建設(shè)占用耕地審批，嚴(yán)防耕地“非農(nóng)化、非糧化”，堅(jiān)守耕地保護(hù)規(guī)模底線。提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)水平，推行農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和綠色化的生產(chǎn)模式。p 4.2優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局兩區(qū)多園包括西部生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)和中部特色農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)。西部生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展

11、區(qū)包括撫松縣西部農(nóng)用地分布廣泛的撫松鎮(zhèn)、萬(wàn)良鎮(zhèn)、興參鎮(zhèn)、新屯子鎮(zhèn)、興隆鄉(xiāng)、抽水鄉(xiāng)；中部特色農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)包括自然保護(hù)區(qū)和林地分布廣泛的松江河鎮(zhèn)、東崗鎮(zhèn)、泉陽(yáng)鎮(zhèn)、北崗鎮(zhèn)、露水河鎮(zhèn)、仙人橋鎮(zhèn)、漫江鎮(zhèn)和沿江鎮(zhèn)。以萬(wàn)良鎮(zhèn)、松江河鎮(zhèn)為核心，以撫松鎮(zhèn)、興參鎮(zhèn)、泉陽(yáng)鎮(zhèn)、北崗鎮(zhèn)、仙人橋鎮(zhèn)、東崗鎮(zhèn)、漫江鎮(zhèn)、抽水鄉(xiāng)和興隆鄉(xiāng)為重點(diǎn)，建設(shè)6個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和6個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。松松撫撫p 4.3促進(jìn)鄉(xiāng)村振興集聚提升類城郊融合類特色保護(hù)類穩(wěn)定改善類村莊分類指引31241367保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展堅(jiān)持走質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)之路大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，著力發(fā)展高效、生態(tài)、安全的特色農(nóng)業(yè)、發(fā)展種植業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，

12、發(fā)展農(nóng)業(yè)的多種功能，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力、確保糧食安全的基礎(chǔ)上，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，以撫松縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等為依托，帶動(dòng)藍(lán)莓、黑果花楸、大榛子、沙棘、灰蘇子、農(nóng)田地栽參、食用菌、中小藥材、蔬菜等特產(chǎn)作物向綠色有機(jī)方向發(fā)展。松松撫撫推進(jìn)生態(tài)文明，嚴(yán)守空間底線ChapterChapter 5 5p 構(gòu)建生態(tài)保護(hù)格局構(gòu)建生態(tài)保護(hù)格局p 加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)利用加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)利用p 開展國(guó)土綜合整治與生態(tài)修復(fù)開展國(guó)土綜合整治與生態(tài)修復(fù)松松撫撫p 5.1構(gòu)建生態(tài)保護(hù)格局“一屏三廊、雙核多點(diǎn)”的生態(tài)格局一屏即串聯(lián)各森林自然公園、縱貫撫松廣大林區(qū)的東部森林帶生態(tài)屏障三廊即頭道松花江、

13、二道松花江與松江河水系組成的生態(tài)廊道雙核多點(diǎn)即以吉林松花江三湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和吉林長(zhǎng)白山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)為生態(tài)核心，各森林自然公園和自然保護(hù)區(qū)組成的生態(tài)節(jié)點(diǎn)。松松撫撫p 5.2加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)利用加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)加快對(duì)珍稀瀕危動(dòng)植物棲息地區(qū)域的生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，修復(fù)生態(tài)廊道，營(yíng)造良好的生物氣息環(huán)境。在生物多樣性特定保護(hù)區(qū)，對(duì)珍稀瀕危動(dòng)植物進(jìn)行封育保護(hù)。結(jié)合重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)工程建設(shè)，帶動(dòng)生態(tài)空間整體保護(hù)修復(fù)，形成與森林、濕地、水體等生態(tài)系統(tǒng)共榮共生的生物多樣性保護(hù)區(qū)，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)功能提升。推進(jìn)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換深入踐行“兩山”理論，積極融入東北東部綠色經(jīng)濟(jì)帶和吉林省東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)總體格局，全

14、力推進(jìn)“一區(qū)三城”建設(shè)，結(jié)合地域特色，以生態(tài)品牌建設(shè)為核心，豐富生態(tài)產(chǎn)品體系，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)換實(shí)現(xiàn)路徑，提升生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換效率。制定在林草濕地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的負(fù)面清單，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。突出生態(tài)旅游特色，積極探索實(shí)施生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，將撫松的綠色生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。松松撫撫p 5.3開展國(guó)土綜合整治與生態(tài)修復(fù)山水林田湖草系統(tǒng)修復(fù)山水林田湖草系統(tǒng)修復(fù)/全域土地綜合整治全域土地綜合整治森林生態(tài)修復(fù)對(duì)于生態(tài)質(zhì)量較高的生態(tài)源地進(jìn)行嚴(yán)格的保護(hù)，全面保護(hù)天然林。濕地生態(tài)修復(fù)水環(huán)境生態(tài)修復(fù)水土流失綜合治理加快清收還濕，全面維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的自然生態(tài)特性和

15、基本功能。加強(qiáng)河湖水生態(tài)保護(hù)，開展?jié)竦乇Ｗo(hù)修復(fù)，加強(qiáng)河道兩岸緩沖區(qū)的修建。加大對(duì)坡耕地水土流失治理，采用林草措施、工程措施以及耕作措施進(jìn)行治理。農(nóng)用地整治進(jìn)一步完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境改善，提高耕地質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。建設(shè)用地整治加大農(nóng)村居民點(diǎn)的遷建合并力度，使小村和空心村向大村和中心村集中，進(jìn)一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。礦山生態(tài)修復(fù)分期有序復(fù)墾歷史遺留生產(chǎn)建設(shè)損毀土地，及時(shí)復(fù)墾自然災(zāi)害損毀土地，強(qiáng)化復(fù)墾區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理，推進(jìn)損毀土地有效利用。松松撫撫宜居宜游宜業(yè)，伴山伴水伴城ChapterChapter 6 6p 構(gòu)建城鎮(zhèn)發(fā)展格局構(gòu)建城鎮(zhèn)發(fā)展格局p 建設(shè)用地

16、節(jié)約集約利用建設(shè)用地節(jié)約集約利用p 保障高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間保障高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間松松撫撫p 6.1構(gòu)建城鎮(zhèn)發(fā)展格局優(yōu)化城鄉(xiāng)體系布局，明確城鎮(zhèn)職能分工，提升城鎮(zhèn)職能層次，促進(jìn)城鎮(zhèn)職能體系的多樣化和綜合化，強(qiáng)化城市與區(qū)域的職能聯(lián)系，形成各具特色、合理分工、有機(jī)聯(lián)系、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系職能結(jié)構(gòu)。雙核心雙核心打造松江河鎮(zhèn)、撫松鎮(zhèn)松江河鎮(zhèn)、撫松鎮(zhèn)兩座人口最多、承載力最強(qiáng)的城鎮(zhèn)為“雙核心”，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)和精細(xì)化管理，進(jìn)一步提升城市品位，建設(shè)成為長(zhǎng)白山綠色生態(tài)旅游城市。五節(jié)點(diǎn)五節(jié)點(diǎn)主要指在產(chǎn)業(yè)和區(qū)位上有很強(qiáng)帶在產(chǎn)業(yè)和區(qū)位上有很強(qiáng)帶動(dòng)性和輻射力的五個(gè)節(jié)點(diǎn)鎮(zhèn)動(dòng)性和輻射力的五個(gè)節(jié)點(diǎn)鎮(zhèn)，圍繞“五大節(jié)點(diǎn)”城鎮(zhèn)

17、，突出綠色支柱產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃民生事業(yè)，高起點(diǎn)謀劃城鄉(xiāng)融合發(fā)展，高質(zhì)量謀劃產(chǎn)業(yè)布局松松撫撫松松撫撫p 6.2建設(shè)用地節(jié)約集約利用p 6.3保障高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間堅(jiān)持節(jié)約集約優(yōu)先，按照“嚴(yán)格控制總量、優(yōu)化配置增量、盤活利用存量、用好用活流量、著力提升質(zhì)量”的要求，圍繞城市更新、農(nóng)村建設(shè)用地盤活、存量工礦用地再利用等，提出全域存量建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體布局以及存量建設(shè)用地再開發(fā)的重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目及時(shí)序安排。精心構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局銘記往昔歲月，打造山城風(fēng)貌ChapterChapter 7 7p 歷史文化資源保護(hù)與利用歷史文化資源保護(hù)與利用p 塑造全域風(fēng)貌格局塑造全域風(fēng)貌格局松松撫

18、撫p 7.1歷史文化資源保護(hù)與利用根據(jù)撫松縣歷史文化資源現(xiàn)狀情況，制定具有撫松特色的歷史文化保護(hù)規(guī)劃，逐步完善縣域歷史文化資源的保護(hù)體系，在保護(hù)的基礎(chǔ)上合理開發(fā)利用，促進(jìn)撫松縣歷史文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。古遺址古墓葬近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑松松撫撫p 7.2塑造全域風(fēng)貌格局堅(jiān)持以人的感知為核心，整合空間秩序，梳理城市系統(tǒng)，平衡空間資源，彰顯地域文化特色；加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，塑造城市特色，保護(hù)歷史文化，形成體現(xiàn)歷史傳承、文明包容、時(shí)代創(chuàng)新的城市風(fēng)貌。水林文化AMET冰雪溫泉礦泉水地磁建筑公園農(nóng)田松松撫撫疏通曲徑坦途，完善基礎(chǔ)配套ChapterChapter 8 8p 構(gòu)建高效的對(duì)外交通構(gòu)建高效的對(duì)外交通p 完

19、善基礎(chǔ)設(shè)施體系完善基礎(chǔ)設(shè)施體系松松撫撫p 8.1構(gòu)建高效的對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)撫松縣交通與長(zhǎng)白山地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，打造綜合性、協(xié)調(diào)性、網(wǎng)絡(luò)性并重的對(duì)外交通樞紐節(jié)點(diǎn)。5條鐵路：渾白鐵路、宇松鐵路、白泉鐵路，新建沈白高鐵、松白高鐵；2條高速：長(zhǎng)長(zhǎng)高速、鶴大高速；1個(gè)機(jī)場(chǎng)：長(zhǎng)白山機(jī)場(chǎng)。提升長(zhǎng)白山機(jī)場(chǎng)、公路客運(yùn)站及鐵路客運(yùn)站的設(shè)施配建水平，打造長(zhǎng)白山地區(qū)的重要交通樞紐。“5+2+1”的對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)完善縣域交通樞紐松松撫撫p 8.2完善基礎(chǔ)設(shè)施體系給水工程排水工程供電工程通信工程燃?xì)夤こ汰h(huán)衛(wèi)工程以水定城，統(tǒng)籌規(guī)劃水廠登記處設(shè)施，形成區(qū)域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)均等、安全優(yōu)質(zhì)的供水系統(tǒng)。堅(jiān)持集中和分散相結(jié)合、截污和治污相協(xié)調(diào)

20、。完善污水、污泥處理，完善雨水排放，強(qiáng)化治理積水點(diǎn)，易澇區(qū)。構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理，安全可靠，經(jīng)濟(jì)高效的城市電網(wǎng)。完善基站布局，統(tǒng)籌推進(jìn)新一代移動(dòng)通信網(wǎng)（包括5G）、互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)建設(shè)。配套完善城市供氣管網(wǎng)，大力推進(jìn)配套供氣管網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大管道供氣規(guī)模。按照垃圾處理“無(wú)害化、資源化、減量化和產(chǎn)業(yè)化”要求，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施系統(tǒng)。松松撫撫強(qiáng)化保障機(jī)制，突出規(guī)劃傳導(dǎo)ChapterChapter 9 9p 規(guī)劃傳導(dǎo)實(shí)施保障規(guī)劃傳導(dǎo)實(shí)施保障松松撫撫p 規(guī)劃傳導(dǎo)實(shí)施保障建立規(guī)劃體系，實(shí)施規(guī)劃傳導(dǎo) 建立全縣“兩級(jí)三類”規(guī)劃編制審批體系。“兩級(jí)”為縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)；“三類”為總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。落實(shí)上位規(guī)劃定位與指標(biāo)管控，落實(shí)白山市對(duì)撫松縣的主體功能區(qū)劃的定位與城市發(fā)展定位建立剛彈結(jié)合的傳導(dǎo)管控體系，加強(qiáng)縣級(jí)規(guī)劃對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的傳導(dǎo)和管控監(jiān)督實(shí)施 建立“一張圖”數(shù)據(jù)平臺(tái)工作機(jī)制，以第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查成果為基礎(chǔ)，將綜合國(guó)土空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、規(guī)劃成果、管控邊界、審批信息等動(dòng)態(tài)更新入庫(kù)。搭建規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間規(guī)劃動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警。松松撫撫