1、1杭錦后旗國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）公眾咨詢版杭錦后旗自然資源局2023年01月2按照黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)委區(qū)政府統(tǒng)一部署，深入踐行綠水青山就是金山銀山的生態(tài)理念，科學(xué)謀劃新時代國土空間開發(fā)保護(hù)格局，高效實現(xiàn)旗域空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化，高水平開啟杭錦后旗社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，特編制杭錦后旗國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）。本規(guī)劃是指導(dǎo)杭錦后旗行政轄區(qū)范圍內(nèi)空間規(guī)劃、建設(shè)和管理的法定依據(jù)，是引導(dǎo)杭錦后旗城市發(fā)展轉(zhuǎn)型、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)化空間資源配置的戰(zhàn)略藍(lán)圖、政策平臺和行動綱領(lǐng)。凡在規(guī)劃范圍內(nèi)涉及自然資源開發(fā)保護(hù)與空間布局的各項政策、規(guī)劃的制定，以及各類規(guī)劃建

2、設(shè)活動，均應(yīng)符合本規(guī)劃。前言PREFACE3目錄CONTENTS規(guī)劃概述01定位與目標(biāo)02強化支撐體系05區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展03構(gòu)建國土空間總體格局04中心城區(qū)布局優(yōu)化06實施保障機(jī)制0740101規(guī)劃概述1.1規(guī)劃背景1.2指導(dǎo)思想1.3規(guī)劃原則1.4規(guī)劃范圍和期限5杭錦后旗國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）杭錦后旗位于祖國北疆，內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市河套平原西北部，隸屬巴彥淖爾市。地處陰山南麓、黃河北岸、烏蘭布和沙漠東緣。具有“塞上江南、天賦河套”之美譽。習(xí)近平總書記心系北疆，情滿草原，先后兩次到內(nèi)蒙古考察，為內(nèi)蒙古的發(fā)展擘畫藍(lán)圖、明確路徑。“把祖國北部邊疆這道風(fēng)景線打造得更加亮麗”“保護(hù)

3、好生態(tài)環(huán)境，筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障”“要堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，世世代代干下去”這是習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古各族人民的殷殷囑托。杭錦后旗人民認(rèn)真貫徹總書記講話重要精神，開拓進(jìn)取，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，落實新發(fā)展理念，統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的關(guān)系，立足杭錦后旗本地資源稟賦特點、體現(xiàn)本地優(yōu)勢和特色，踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和治理能力現(xiàn)代化的重要論述，全面落實黨的二十大和中央城鎮(zhèn)工作會議、中央城市工作會議精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，大

4、力踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展新理念，堅持以人民為中心，堅持人與自然和諧共生，堅持高質(zhì)量發(fā)展。科學(xué)合理劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。通過本次空間規(guī)劃，形成全旗一盤棋的共識，實現(xiàn)“一張藍(lán)圖”，落實全旗發(fā)展空間訴求，更加注重生態(tài)建設(shè)、更加注重轉(zhuǎn)型升級、更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、更加注重改革創(chuàng)新、更加注重民生改善。從而加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，促進(jìn)全旗城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)根本提升，積極建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)田園城市、實現(xiàn)“塞上江南、綠色崛起”的目標(biāo)任務(wù)。1.1 規(guī)劃背景1.2 指導(dǎo)思想6杭錦后旗國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）戰(zhàn)略引領(lǐng)，落實要求貫徹黨中央、國務(wù)院戰(zhàn)略部署，落實

5、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大理念要求，保障國家利益和區(qū)域公共利益，突出新時期杭錦后旗在國家、自治區(qū)和市級重大戰(zhàn)略中的優(yōu)勢，明確旗域空間發(fā)展戰(zhàn)略。底線控制，生態(tài)優(yōu)先發(fā)揮杭錦后旗生態(tài)優(yōu)勢，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。堅守生態(tài)底線，注重生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，構(gòu)建生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。優(yōu)化格局，全域管控建構(gòu)全域覆蓋、分區(qū)分類的空間管控體系。科學(xué)劃定城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間及生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，加強全域、全要素、全過程的建設(shè)行為管理。推動規(guī)劃共編、平臺共建、資源共享、并聯(lián)審批，提升國土空間治理能力和效率。統(tǒng)籌

6、推進(jìn)，剛性傳導(dǎo)堅持統(tǒng)籌推進(jìn)，強化部門協(xié)同和上下聯(lián)動。建立考核評價機(jī)制，確定可考核、可評價的管控要求與指標(biāo)體系，強化自治區(qū)-市-旗-鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）空間規(guī)劃的剛性傳導(dǎo)。1.3 規(guī)劃原則自治區(qū)市旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色開放共享7杭錦后旗國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）本次規(guī)劃范圍為杭錦后旗旗域范圍，總面積1751.04平方公里。旗域總面積：1751.04平方公里。1.4 規(guī)劃范圍和期限規(guī)劃范圍規(guī)劃期限為20212035年規(guī)劃基期年為2020年近期到2025年遠(yuǎn)期到2035年遠(yuǎn)景展望至2050年規(guī)劃期限80202定位與目標(biāo)2.1發(fā)展定位2.2國土空間開發(fā)保護(hù)戰(zhàn)略2.3發(fā)展目標(biāo)9杭錦后旗國土空間

7、總體規(guī)劃（2021-2035年）生態(tài)屏障、轉(zhuǎn)型標(biāo)兵綠色治理先行實踐區(qū)高質(zhì)量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板區(qū)河套特色的現(xiàn)代化生態(tài)田園城市總體定位重點打造2.1 發(fā)展定位10杭錦后旗國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）生態(tài)安全戰(zhàn)略嚴(yán)守底線，生態(tài)立旗，安全保育堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，確保全域生態(tài)與農(nóng)業(yè)空間安全穩(wěn)定。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強生物多樣性保護(hù)，筑牢綠色屏障。區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略融入?yún)^(qū)域，對接巴彥淖爾，躍升地位積極與周邊核心城市互動，將杭錦后旗放在與巴彥淖爾一體化的區(qū)域環(huán)境中，尋求自身發(fā)展機(jī)遇。促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，實現(xiàn)與區(qū)域其他城市的功能互補和協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略極核發(fā)展，區(qū)塊組合，互補互動以中心城區(qū)為

8、核心，推進(jìn)工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)和新型社區(qū)集中。根據(jù)現(xiàn)狀條件合理規(guī)劃生產(chǎn)力布局，優(yōu)化資源配置。促進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村地區(qū)延伸，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)的雙贏。特色強化戰(zhàn)略綠色立城，水系活城，文化興城以建設(shè)“綠色文明新杭后、塞上園林新陜壩”為目標(biāo)，打造綠色園林城鎮(zhèn)。充分利用境內(nèi)生態(tài)資源，制定“萬畝活水、綠廊環(huán)護(hù)”的濕地保護(hù)和恢復(fù)工程規(guī)劃。加強文化品牌建設(shè)，把文化軟實力轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動力，提高地區(qū)的綜合競爭力和知名度。2.2 國土空間開發(fā)保護(hù)戰(zhàn)略11杭錦后旗國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）2025年城市特色顯現(xiàn)，綠色生產(chǎn)生活方式初步建立。新舊動能轉(zhuǎn)換和集約化發(fā)展初見

9、成效，協(xié)同發(fā)展平臺有序推進(jìn)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系初步建立。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制建設(shè)完善，公共服務(wù)均等化穩(wěn)定推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施城鄉(xiāng)全覆蓋。文化得到進(jìn)一步繼承和發(fā)揚，民眾對城市文化認(rèn)同度和城市文明程度顯著提高。緊扣全旗建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)田園城市、實現(xiàn)“塞上江南、綠色崛起”的目標(biāo)任務(wù)。以生態(tài)優(yōu)先，底線思維的發(fā)展理念為引領(lǐng)，聯(lián)動巴彥淖爾，融入“呼包鄂榆”城市群，使得杭錦后旗的產(chǎn)業(yè)、生態(tài)和文化旅游在區(qū)域中均具有重要地位的節(jié)點城市。2035年“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系全面形成；綠色生活生產(chǎn)方式廣泛形成，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，全面建成現(xiàn)代化生態(tài)田園城市；基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水

10、平差距顯著縮小；人民生活更加美好，共同富裕取得實質(zhì)性進(jìn)展，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。2050年全面融入“呼包鄂榆”城市群，成為彰顯中國特色社會主義制度優(yōu)越性，富強民主、文明和諧、綠色低碳、繁榮美麗、歷史文化底蘊深厚的社會主義現(xiàn)代化發(fā)展示范旗，西北地區(qū)具有影響力的強旗名鎮(zhèn)。2.3 發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃規(guī)劃20352035年年，旗域常住人口旗域常住人口2626萬人萬人城鎮(zhèn)人口城鎮(zhèn)人口18.218.2萬人萬人鄉(xiāng)村人口鄉(xiāng)村人口7.87.8萬人萬人城鎮(zhèn)化率達(dá)到城鎮(zhèn)化率達(dá)到7070%120303區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展3.1區(qū)域一體化3.2區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展3.3區(qū)域交通一體化3.4區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通3.5區(qū)域生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)13

11、杭錦后旗國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）協(xié)同推動“臨陜同城化”發(fā)展進(jìn)程，在快速交通、重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、精品旅游、休閑娛樂和民生服務(wù)等方面實現(xiàn)共建共享。努力推動“臨陜同城化”城鎮(zhèn)體系建設(shè)，增強城鎮(zhèn)帶動能力，促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)集聚，與臨河區(qū)共建巴彥淖爾市現(xiàn)代化生態(tài)田園城市核心生活圈，建成巴彥淖爾“最美會客廳”。積極融入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略深度參與“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)，在農(nóng)業(yè)、民族文化、旅游、現(xiàn)代物流、環(huán)境保護(hù)、科技、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域開展投資合作，推動企業(yè)、產(chǎn)品、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、裝備和勞務(wù)“引進(jìn)來”“走出去”。加快與“寧夏沿黃城市群”“呼包鄂榆城市群”及周邊區(qū)域城市交流對接，以要素整合為突破

12、口，聯(lián)手打造綠色農(nóng)畜產(chǎn)品基地，深化公共服務(wù)領(lǐng)域合作，共同促進(jìn)區(qū)域錯位、聯(lián)動發(fā)展，積極推進(jìn)與區(qū)域相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域?qū)诤献鹘涣鳌?.1 區(qū)域一體化14杭錦后旗國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）杭錦后旗積極發(fā)展自身資源和區(qū)位優(yōu)勢，主動承接區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力補齊短板，優(yōu)化升級農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)綠色園區(qū)建設(shè)。積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展，加強與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的對接。積極承接呼包鄂榆城市群溢出的產(chǎn)業(yè)，通過上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)作關(guān)系融入?yún)^(qū)域。立足優(yōu)勢互補，強化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)的升級和延伸；利用成本和資源優(yōu)勢，拓展代工生產(chǎn)、定制生產(chǎn)等多種模式，借助成熟品牌和電子商務(wù)的營銷和

13、消費市場，從消費端聯(lián)系呼包鄂榆城市群地區(qū)。在融入?yún)^(qū)域發(fā)展的同時實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)地位的提升。積極融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)體系3.2 區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展15杭錦后旗國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）杭錦后旗位于京新、京藏和臨河防城港等國家大通道的交匯點。全旗境內(nèi)全面構(gòu)建起國道省道為依托，縣道為主干、“九橫五縱”、“九大出口”的公路交通網(wǎng)絡(luò)。包蘭鐵路、臨策鐵路穿境而過，距巴彥淖爾機(jī)場60公里，烏海機(jī)場150公里。積極完善交通體系助推城市發(fā)展配合推進(jìn)包銀高鐵建設(shè)，爭取實施陜臨快速通道和G6、G7連接線建設(shè)項目，不斷提升對外通行能力。進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快改善旗域路網(wǎng)服務(wù)能力。繼續(xù)優(yōu)化城鎮(zhèn)道路等級結(jié)構(gòu)，打通斷頭路

14、，改造老舊路，提升通行能力。建設(shè)資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路，縣鄉(xiāng)四好公路升級改造，干線公路改造，危橋改造等項目。3.3 區(qū)域交通一體化杭錦后旗16杭錦后旗國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）區(qū)域水資源統(tǒng)籌提升黃河流域水質(zhì)及水量供給水平，協(xié)同保護(hù)水源地保護(hù)區(qū)，擴(kuò)大黃河流域水源地供水能力。協(xié)調(diào)沿黃河水系走廊，合理布局排水口與取水口，統(tǒng)籌區(qū)域水資源分配，研究流域跨境向杭錦后旗輸水線路方案。推進(jìn)水資源、市政、通訊、防災(zāi)體系建設(shè)3.4 區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通區(qū)域市政廊道銜接實現(xiàn)市政廊道無縫銜接，統(tǒng)籌杭錦后旗電網(wǎng)系統(tǒng)與東南部巴彥淖爾供電電網(wǎng)系統(tǒng)、西南部磴口縣和北部烏拉特后旗供電電網(wǎng)系統(tǒng)的銜接，完善輸電網(wǎng)絡(luò)。

15、銜接巴彥淖爾天然氣管道，與周邊市旗縣協(xié)調(diào)規(guī)劃輸氣管道廊道建設(shè)。區(qū)域信息通訊協(xié)作構(gòu)建區(qū)域高速信息廊道布局。搭建信息資源共享交換平臺和公益性服務(wù)平臺，探索數(shù)據(jù)中心服務(wù)的跨周邊市旗縣合作途徑。進(jìn)一步完善與巴彥淖爾相連的長輸光纜及廣電光纖網(wǎng)絡(luò)，提高信息傳輸速率、數(shù)字化水平及信息安全性。區(qū)域綜合防災(zāi)體系共建統(tǒng)籌流域防洪工程和重點水系布局，加強防洪除澇能力建設(shè)，完善現(xiàn)代區(qū)域防汛保障體系，與黃河上下游統(tǒng)籌防洪工程建設(shè)，協(xié)調(diào)水利設(shè)施運行調(diào)度，確保流域城市防洪安全。協(xié)調(diào)區(qū)域救援通道、疏散通道、避難場所等疏散救援空間建設(shè)，以及區(qū)域應(yīng)急交通、供水、供電、醫(yī)療、物資儲備等應(yīng)急保障基礎(chǔ)設(shè)施布局，確保京新高速、京藏高速、

16、國道110、S312臨哈線、S213臨塞線、省道311等各重要交通要道的暢通，保障人口疏散及救援物資運輸。17杭錦后旗國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）強化生態(tài)環(huán)境共保共育共同維育區(qū)域自然格局。保護(hù)區(qū)域河套平原的地理特征，共同維育糧食安全生態(tài)屏障。加強黃河以及重要干渠等骨干河道的保護(hù)控制，共同完善區(qū)域水系流域保護(hù)。推動區(qū)域、流域環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控。協(xié)同周邊市旗縣，共同維護(hù)區(qū)域生態(tài)基底。積極推動區(qū)域（流域）環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治，共同協(xié)調(diào)黃河流域的水污染防治政策；共享區(qū)域、流域環(huán)境和污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)，建立區(qū)域資源與環(huán)境保護(hù)合作平臺。構(gòu)筑區(qū)域共贏的生態(tài)新格局3.5 區(qū)域生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)推進(jìn)區(qū)域生態(tài)旅游協(xié)同發(fā)展

17、積極實施區(qū)域旅游統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，依托區(qū)域濃厚的地域文化、魅力的民族風(fēng)情、優(yōu)美的自然生態(tài)、多樣的鄉(xiāng)土物產(chǎn)等旅游資源，以旅游市場需求為導(dǎo)向，主動融入“沿黃沿線經(jīng)濟(jì)帶”，推動沿黃經(jīng)濟(jì)帶旅游協(xié)同發(fā)展，推動沿黃經(jīng)濟(jì)帶旅游協(xié)同發(fā)展，圍繞黃河流域史前文化、河套文化、紅色文化，打造一批跨區(qū)域旅游產(chǎn)品和線路。180404構(gòu)建國土空間總體格局4.1統(tǒng)籌三線劃定4.2優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局19杭錦后旗國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）優(yōu)先劃定永久基本農(nóng)田嚴(yán)格劃定生態(tài)保護(hù)紅線合理劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界為落實黨中央、國務(wù)院決策部署，自然資源部按照“三區(qū)三線”劃定工作電視電話會議要求，印發(fā)全國“三區(qū)三線”劃定規(guī)則。規(guī)則要

18、求堅持底線思維，并按照耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的順序，統(tǒng)籌劃定落實三條控制線，做的耕地應(yīng)保盡保、應(yīng)劃盡劃，確保三條控制線不交叉不重疊不沖突。為保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，優(yōu)先劃定永久基本農(nóng)田。在嚴(yán)守耕地紅線的基礎(chǔ)上，納入耕地保護(hù)目標(biāo)的必須是現(xiàn)狀耕地，切實履行耕地保護(hù)責(zé)任，永久基本農(nóng)田應(yīng)在納入耕地保護(hù)目標(biāo)的可長期穩(wěn)定利用耕地上劃定，原永久基本農(nóng)田范圍內(nèi)的可長期穩(wěn)定利用耕地布局保持總體穩(wěn)定。充分尊重自然地理格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全；堅持反向約束與正向約束相結(jié)合，避讓資源環(huán)境底線、災(zāi)害風(fēng)險、歷史文化保護(hù)等限制性因素，收好底線；設(shè)置擴(kuò)展系數(shù)，嚴(yán)控新增建設(shè)用地，推動城鎮(zhèn)緊湊發(fā)展和

19、節(jié)約集約用地。嚴(yán)格保護(hù)自然保護(hù)地、生態(tài)功能重要區(qū)域和生態(tài)敏感區(qū)域。實行分級管控，生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)，自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)原則上禁止人為活動，其他區(qū) 域嚴(yán)格禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動，除國家重大戰(zhàn)略項目外，僅允許對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動。4.1 統(tǒng)籌三線劃定20杭錦后旗國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）4.1 統(tǒng)籌三線劃定永久基本農(nóng)田:永久基本農(nóng)田是為保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，實施永久特殊保護(hù)的耕地。按照上級工作部署，對環(huán)保部門劃定的原生態(tài)紅線范圍進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界:在一定時期內(nèi)因城鎮(zhèn)發(fā)展需要，可以集中進(jìn)行城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，重點完善城鎮(zhèn)功能的區(qū)域邊界，涉及城市、建制鎮(zhèn)以及

20、各類開發(fā)區(qū)等。劃定后杭錦后旗永久基本農(nóng)田面積為96355.02公頃。杭錦后旗生態(tài)保護(hù)紅線劃定后總面積7798.88 公頃。劃定后杭錦后旗城鎮(zhèn)開發(fā)邊界總規(guī)模為3264.45公頃。21杭錦后旗國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）規(guī)劃構(gòu)建“一城兩軸、一帶三區(qū)”的總體開發(fā)保護(hù)格局。一城：即中心城區(qū)。是旗域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增長極。兩軸：沿省道S213省道S313發(fā)展主軸；沿縣道X712國道G27發(fā)展次軸。一帶：旗域西部由南向北的防風(fēng)固沙生態(tài)屏障帶。三區(qū)：旗域東北部為現(xiàn)代農(nóng)牧片區(qū)；中部為城鎮(zhèn)工貿(mào)片區(qū)；南部為農(nóng)牧及文化旅游片區(qū)。4.2 優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局國土空間開發(fā)保護(hù)的總體格局22杭錦后旗國土空間總體

21、規(guī)劃（2021-2035年）營造疏落有致的農(nóng)業(yè)空間4.2 優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局規(guī)劃打造“一城兩軸、四區(qū)多點”的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展格局。“一城”：杭錦后旗主城區(qū)“兩軸”：沿省道S213省道S313都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展軸；沿縣道X712國道G27現(xiàn)代農(nóng)牧發(fā)展軸。“四區(qū)”：北部農(nóng)畜發(fā)展區(qū)、中部農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展區(qū)、西部農(nóng)林發(fā)展區(qū)、南部農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)。“多點”：依靠各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地形成的支撐點。23杭錦后旗國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）依托自然地理格局構(gòu)建“一核多心、一帶一廊，藍(lán)環(huán)綠網(wǎng)、生態(tài)筑基”的生態(tài)格局。構(gòu)筑安全韌性的生態(tài)格局4.2 優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局24杭錦后旗國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）規(guī)劃

22、城鎮(zhèn)發(fā)展格局以“點一軸”模式為主，強化中心和主要節(jié)點，形成“同城發(fā)展全域統(tǒng)籌”的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。規(guī)劃強化杭后主城區(qū)與巴彥淖爾主城區(qū)的聯(lián)系，強化同城化給杭后帶來的發(fā)展機(jī)遇；同時杭后主城區(qū)也加強同全域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。完善集約有序的城鎮(zhèn)發(fā)展格局4.2 優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局250505強化支撐體系5.1 構(gòu)建全域交通網(wǎng)絡(luò)5.2 打造完善的基礎(chǔ)設(shè)施26杭錦后旗國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）5.1 構(gòu)建全域交通網(wǎng)絡(luò)借助京新高速公路建設(shè)契機(jī)，充分利用京新高速在陜壩鎮(zhèn)開口的機(jī)會，提高公路通達(dá)程度。兩橫：京新高速；省道213313。四縱：京藏高速；國道110；省道213；省道313。“兩橫四縱”公

23、路規(guī)劃27杭錦后旗國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）鐵路：規(guī)劃新建 2 條快速客運鐵路：包銀高鐵、臨哈快速鐵路現(xiàn)有臨策鐵路和包蘭鐵路。高速公路：京藏高速和京新高速。干線公路：一級公路國道110、S213臨塞線（巴彥淖爾至杭后中心城區(qū)段）、G27，二級公路省道213臨塞線北段、省道313，以及規(guī)劃三四級公路，構(gòu)成杭錦后旗旗域內(nèi)的干線公路網(wǎng)絡(luò)。綜合交通規(guī)劃5.1 構(gòu)建全域交通網(wǎng)絡(luò)28杭錦后旗國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）規(guī)劃構(gòu)建“城市生活圈級公共服務(wù)中心、城鎮(zhèn)生活圈級公共服務(wù)中心、鄉(xiāng)村生活圈級公共服務(wù)中心”三級公共服務(wù)中心體系。5.2 打造完善的基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化城市生

24、活圈級公共服務(wù)中心集縣級文化、教育、體育、醫(yī)療、福利設(shè)施為一體的公共中心。城鎮(zhèn)生活圈級公共服務(wù)中心配置：初中、小學(xué)、幼兒園、文體活動中心、衛(wèi)生服務(wù)中心、中小型養(yǎng)老院等設(shè)施，中學(xué)、小學(xué)、幼兒園按照服務(wù)半徑設(shè)置。鄉(xiāng)村生活圈級公共服務(wù)中心配置：幼兒園、文化活動室、室外綜合健身場地、居家養(yǎng)老照料中心等設(shè)施，幼兒園就近入學(xué)，按照服務(wù)半徑設(shè)置。提供全齡友好、類型齊全的公共服務(wù)29杭錦后旗國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）體育健身健康專用健身步道老年人服務(wù)設(shè)施長者飯?zhí)霉沧孕熊囎赓U點街頭球場養(yǎng)生操廣場社區(qū)生活服務(wù)社區(qū)食堂外來人口服務(wù)設(shè)施小區(qū)綜合快遞收發(fā)站集散接待中心社區(qū)家政共享服務(wù)點驛站兒童服務(wù)學(xué)齡兒

25、童集中接送托管點教育培訓(xùn)設(shè)施兒童室內(nèi)游樂室廉租公寓建設(shè)有溫度的社區(qū)生活圈按照“適宜生活、適宜步行”的布局原則，綜合考慮步行距離、設(shè)施使用頻率、人口構(gòu)成特點以及新生活方式、技術(shù)條件提升等因素，有側(cè)重地配置各類公共服務(wù)設(shè)施。構(gòu)建5-10-15分鐘生活圈設(shè)置配套服務(wù)設(shè)施，重點加強“10分鐘生活圈”設(shè)施配置；推動學(xué)校的文化、教育、體育等資源向社會開放共享；結(jié)合老年人口比例高和外來人口較多的特點，優(yōu)先考慮增加老年人口和外來人口服務(wù)設(shè)施配置。5.2 打造完善的基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化“杭后特色”新增配置內(nèi)容“5-10-15分鐘生活圈”重點配置內(nèi)容30杭錦后旗國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）給

26、水：保留現(xiàn)狀水廠。在工業(yè)園區(qū)新建黃河水配水廠一座，負(fù)責(zé)工業(yè)用水。污水：中心城區(qū)及鎮(zhèn)區(qū)主要采用雨污分流制，建立集中污水處理設(shè)施，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)分散型污水處理設(shè)施，污水達(dá)標(biāo)后再排放。電力：規(guī)劃建設(shè)以220KV變電站為主要電源支撐點，原陜壩北郊35KV變電站擴(kuò)容至110KV，與現(xiàn)狀變電站形成完善的輸電網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)部分變電站雙電源供電。燃?xì)猓罕Ａ衄F(xiàn)狀燃?xì)忾T站，規(guī)劃沿鐵路加設(shè)臨河-陜壩-青山天然氣管網(wǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)留天然氣管道位置。5.2 打造完善的基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建綠色安全的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)消防設(shè)施：中心城區(qū)規(guī)劃設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)消防站4座，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照相關(guān)規(guī)范開展消防工作，達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。達(dá)到消防設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。人防設(shè)

27、施：結(jié)合城市總體布局，確定城市總體防護(hù)措施。防疫設(shè)施：規(guī)劃杭錦后旗疾病預(yù)防控制中心，用于緊急防疫情況。同時預(yù)留公共衛(wèi)生防疫用地和設(shè)施。健全堅韌穩(wěn)固的城鄉(xiāng)安全體系310606中心城區(qū)布局優(yōu)化6.1 規(guī)劃建設(shè)好新時代杭后6.2 補齊短板提升城市宜居性32杭錦后旗國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）6.1 規(guī)劃建設(shè)好新時代杭后產(chǎn)城融合；城鄉(xiāng)一體。生態(tài)引領(lǐng)；田園城市。用地規(guī)劃布局33杭錦后旗國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）6.1 規(guī)劃建設(shè)好新時代杭后一核引領(lǐng)，多心輝映兩環(huán)相鏈，四軸帶動七大片區(qū)，組團(tuán)發(fā)展功能空間重構(gòu)34杭錦后旗國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）城市中心區(qū)規(guī)劃形成“兩環(huán)

28、、四橫五縱”的主干交通路網(wǎng)骨架。6.2 補齊短板提升城市宜居性綜合交通規(guī)劃35杭錦后旗國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）提供全齡友好、類型齊全的公共服務(wù)6.2 補齊短板提升城市宜居性公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃36杭錦后旗國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）給水工程：保留現(xiàn)狀給水廠、中水廠；排水工程：保留現(xiàn)狀污水處理廠；電力電信：保留110kV變電站，35kV變電站，保留郵政局、廣播電臺；燃?xì)夤こ蹋罕Ａ衄F(xiàn)狀天然氣供氣站；供熱工程：規(guī)劃熱電廠、保留熱力熱源廠，環(huán)衛(wèi)工程：規(guī)劃垃圾轉(zhuǎn)運站；綜合防災(zāi)：規(guī)劃消防站。6.2 補齊短板提升城市宜居性市政基礎(chǔ)設(shè)施370707實施保障機(jī)制6.1 明確規(guī)劃傳導(dǎo)落實6

29、.2 制定分期實施與行動計劃6.3 建立規(guī)劃體檢與評估機(jī)制38杭錦后旗國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）縣級以上重大平臺縣級以上重大交通設(shè)施縣級以上重大公服、市政設(shè)施縣級以上重大公服、市政設(shè)施國土整治與生態(tài)修復(fù)巴彥淖爾市國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)；內(nèi)蒙古杭后工業(yè)園區(qū)（陜壩工業(yè)園、蒙海循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、蒙秀綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)園）；重大農(nóng)業(yè)平臺重大農(nóng)業(yè)平臺臨策鐵路、包蘭鐵路；京新高速、京藏高速；五烏線、賽臨線重大水利、能源、環(huán)保設(shè)施、信息、文化、體育、教育、衛(wèi)生、福利、消防、人防、防洪、避險通道等設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)；烏蘭布和沙漠植樹造林重點工程；沙化荒漠化治理；水土流失治理；濕地生態(tài)修復(fù)；水環(huán)境

30、和水生態(tài)修復(fù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；人居環(huán)境整治；鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃；分類指引，引導(dǎo)村莊發(fā)展；民生優(yōu)先、平臺優(yōu)先，銜接“十四五”規(guī)劃，分類分級排定項目實施。6.1 明確規(guī)劃傳導(dǎo)落實6.2 制定分期實施與行動計劃39杭錦后旗國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）動態(tài)調(diào)整完善“一年一體檢”、“五年一評估”重點對城市發(fā)展運行和規(guī)劃實施總體情況進(jìn)行全面體檢監(jiān)測，對違反規(guī)劃管控要求的行為進(jìn)行及時預(yù)警。建立公開、透明、制度化的動態(tài)維護(hù)機(jī)制，根據(jù)規(guī)劃實施體檢評估結(jié)果進(jìn)行動態(tài)維護(hù)。夯實智慧規(guī)劃基礎(chǔ)，形成全市國土空間規(guī)劃“一張圖”，按照系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的總體要求開展平臺建設(shè)。建立國土空間信息平臺6.3 建立規(guī)劃體檢與評估機(jī)制40 本次成果為公眾征求意見稿，所有數(shù)據(jù)及內(nèi)容以最終審批成果為主。部分圖片來源于網(wǎng)絡(luò)，如涉及版權(quán)問題。請與杭錦后旗自然資源局聯(lián)系。杭錦后旗塞上江南綠色崛起