1、達拉特旗國土空間總體規劃TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF DALAD BANNER(2021-2035)(2021-2035)達拉特旗人民政府2023年1月-草案公示-1前言Preface國土空間規劃是國家空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據。建立國土空間規劃體系并監督實施，將主體功能區規劃、土地利用規劃、城鄉規劃等空間規劃融合為統一的國土空間規劃，實現“多規合一”，強化國土空間規劃對各專項規劃的指導約束作用，是黨中央、國務院作出的重大部署。達拉特旗為貫徹落實中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見

2、（中發201918號），根據國家和自治區有關法規政策和標準規范，編制達拉特旗國土空間總體規劃，是對旗域范圍內國土空間保護、開發、利用、修復的總體安排和綜合部署，是指導各類建設的行動綱領，是對上級國土空間規劃和相關專項規劃的細化落實，是編制蘇木鎮國土空間總體規劃、專項規劃、詳細規劃以及實施國土空間規劃用途分區管制的重要依據。2您的建議至關重要歡迎社會各界人士提出寶貴意見和建議，請于公示期內將意見和建議以電子郵件、郵寄信件等方式反饋至達拉特旗自然資源局。達拉特旗2035，邀您共同描繪u公示時間2023年1月19日2023年2月17日（為期30天）u公示渠道1.達拉特之窗網站2.達拉特旗自然資源局公

3、示欄u公示意見提交途徑電子郵箱：郵寄地址：達拉特旗自然資源局空間規劃管理辦郵編014309聯系電話：04775189563（工作日：8：30-12：00，14：3017：30）注：本公示讀本為公示草案，所有數據和內容以最終批復為準。301 規劃總則02 發展目標與空間策略03 國土空間開發保護格局04 強化資源要素保護與利用05 城鄉融合發展06 國土綜合整治與生態修復07 構建要素支撐體系08 打造美麗宜居魅力城市09 實施保障機制目錄CONTENTS41.1 指導思想1.2 規劃原則1.3 規劃范圍和期限 規劃總則011.1指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十

4、大精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持新發展理念，堅持以人民為中心，堅持一切從實際出發，按照努力建設黃河流域生態保護和高質量發展重點區域的要求，做好國土空間規劃頂層設計，發揮國土空間規劃在國家規劃體系中的基礎性作用，為國家發展規劃落地實施提供空間保障。優化空間布局，規范開發行為，提升國土空間治理能力，形成一張藍圖，保障達拉特旗實現“兩個一百年”奮斗目標，奮力建設美好新達拉特旗。61.2 規劃原則深入貫徹習近平生態文明思想，統籌協調人、水、地、產、城鄉關系，合理布局生態、農牧、城鎮空間，全面加強草原、森林、濕地等生態系統保護，探索內涵式、集約式、綠色化高

5、質量發展新路子。以資源環境承載能力和國土空間開發適宜性評價、規劃實施評估和災害風險評估為基礎，著力解決國土空間存在的核心問題；為區域可持續發展預留空間。落實上位規劃剛性管控要求，統籌劃定永久基本農田、生態保護紅線和城鎮開發邊界等三條控制線，強化規劃的管控約束作用。堅持以人民為中心的發展思想，從社會全面進步和人的全面發展出發，促進城鄉發展方式由外延擴張向內涵提升轉變，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。保護自然山水格局，結合各地資源稟賦，制定國土空間保護和利用策略；傳承自然和歷史文化脈絡，營造本地特色，引導特色發展。構建國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統，建立規劃動態監測評估和預警制度

6、。統籌協調政府各個部門專項規劃，和不同領域的空間利用訴求，充分吸收公眾和專家的意見，提高規劃治理效率。生態優先綠色發展問題導向協調發展統籌兼顧嚴格管控以人為本提升品質因地制宜營造特色智慧規劃高效治理71.3 規劃范圍和期限規劃范圍達拉特旗國土空間總體規劃范圍為達拉特旗行政轄區，旗域面積：8241.31平方公里。規劃期限20212035規劃基期年2020年近期目標年2025年規劃目標年2035年遠景展望至2050年82.1 總體定位2.2 開發保護目標2.3 國土空間開發保護戰略02 發展目標與空間策略2.1 總體定位 自治區循環經濟和清潔能源基地黃河流域生態保護綠色發展先行試驗區“黃河幾字彎”

7、優質農畜產品基地庫布其國際沙漠旅游目的地生態系統建設取得顯著成效，國土空間格局持續優化，產業布局不斷優化，城鄉居民收入差距縮小，基本公共服務均達到全國中上水平，現代化產業體系框架基本建立。2025年 生態功能得到全面提升，國土空間總體格局基本形成，國土空間開發保護制度更加完善，實現國土空間治理能力現代化。2035年城市治理現代化水平全面實現，綠色發展體系更加健全；城市綜合吸引力和區域競爭力顯著提升；區域地位進一步凸顯。2050年2.2 開發保護目標10呼包鄂烏城市群重要節點城市2.3 國土空間開發保護戰略生態優先戰略協調保護與發展的關系，嚴控資源和環境承載底線，積極推進環境污染控制，構建達拉特

8、旗生態保護格局。產業轉型戰略全方位貫徹“四水四定”原則，強化清潔能源產業的發展，延長產業鏈，提升區域品牌影響力。城鄉統籌戰略加強與包頭、鄂爾多斯協調聯動發展，加強城鄉融合發展，實施鄉村振興戰略，做優做美中心城區，建設緊湊集約便捷的魅力城市。支撐強化戰略優化提升綜合交通網絡，整合提升能源設施網絡，全面加強“新基建”網絡，增強城市公共服務能力。113.1 國土空間總體格局3.2 嚴守空間開發利用底線3.3 完善生態空間格局3.4 優化農牧空間格局3.5 統籌城鎮空間格局3.6 國土空間規劃分區與用途管制3.7 國土空間用途結構優化03 國土空間開發保護格局構建“一核兩軸，一帶三區”的總體格局。中心

9、城區和開發區：以中心城區作為城市引領發展的主中心，結合達拉特經濟開發區，打造引領達拉特旗經濟發展的核心增長極。一核沿黃城鎮發展軸：強化沿黃城鎮線性發展優勢，打造沿黃生態經濟走廊。包鄂城市發展軸：聯通包鄂兩大經濟體，打造服務兩地的區域節點。兩軸沿黃生態綠色保護帶：落實黃河生態保護治理與邊界的管控要求，嚴格控制黃河岸線保護，保護黃河的同時提高黃河水資源的利用。一帶分別是北部平原現代農業和優質生活區、中部沙漠生態治理和清潔能源區、南部丘陵生態保育和綠色礦產區。三區3.1 國土空間總體格局13嚴格保護永久基本農田科學劃定生態保護紅線合理確定城鎮開發邊界嚴格落實耕地保有量和永久基本農田保護任務，永久基本

10、農田一經劃定，任何單位和個人不得擅自占用或擅自改變用途。實行最嚴格的生態保護紅線管控制度，核心保護區原則上禁止人為活動，其他區域嚴格禁止開發性、生產性建設活動，法律另有規定，從其規定。城鎮開發邊界內實行“詳細規劃+規劃許可”的管控方式。城鎮開發邊界一經劃定，不得擅自調整。按照集約適度，綠色發展要求，框定總量，挖好存量，防止城鎮無序發展。3.2 嚴守空間開發利用底線14構建“一帶三區十廊多節點”的生態空間格局。多節點將生態服務價值突出的區域、珍惜瀕危野生動植物物種的集中分布地等設置為重要生態節點，和十大廊道構建成生物多樣性保護網絡，提升全旗生態系統質量和穩定性。十廊依托縱向的十大孔兌形成十大生態

11、廊道。三區沙漠生態治理區、草原生態治理區、水土流失和礦山整治修復區。一帶以黃河流域為生態主脈絡，構建黃河生態保護帶。3.3 完善生態空間格局*3.4 優化農牧空間格局構建“一帶兩區多節點”的農牧空間格局。沿黃綠色農漁復合帶。北部沿黃地區，重點發展特色水產業，打造綠色農漁復合基地。北部沿黃沖積平原區和庫布齊沙漠北部交錯地帶，主要發展規?；N植，打造農牧產品主產區。依托南部草原地區，打造綠色的生態養殖片區。依托八園區以及各個農牧產業集群形成產業節點，延長加寬農牧業產業鏈，形成農牧產品加工產業鏈條。一帶兩區多節點*3.5 統籌城鎮空間格局構建“一主三副，兩軸多點”的總體格局。以中心城區和經開區為重點

12、，以建設區域中心為目標，壯大發展達拉特旗中心城區，增強城市輻射力和人口吸引力。一主以展旦召蘇木、風水梁鎮和白泥井鎮三個重點鎮為發展重點，提升產業和服務發展能力，打造新的增長極。三副沿黃城鎮發展軸：依托S316交通廊道，串聯相關城鎮，強化軸線城鎮聯系。包鄂城市發展軸：依托縱向公鐵廊道，實現與包頭東勝互聯互通，強化節點城市作用。兩軸包含一般鄉鎮，獨立工礦區等。充分發揮各地產業特色優勢，因地制宜挖掘每個城鎮潛力，形成多層次、多節點的城鎮體系。多點173.6 國土空間規劃分區與用途管制按照主體功能區定位和空間治理要求，在確定的農牧、生態、城鎮空間的基礎上，兼顧生產、生態、生活用途，優化空間功能布局和用

13、地結構并結合旗域空間發展策略，遵循全域覆蓋、不交叉、不重疊的基本原則，劃分規劃分區。生態保護區依據生態保護紅線劃定生態保護區，加強生態保護與管控。生態控制區以生態保育和生態建設、限制開發建設的自然區域劃定生態控制區。農田保護區依據永久基本農田劃定農田保護區，加強基本農田保護與利用。城鎮發展區依據城鎮開發邊界劃定城鎮發展區，強化城鎮開發邊界對開發建設行為的剛性約束作用。鄉村發展區以農牧業生產為功能導向，以農民集中生活和生產配套為重點，劃定鄉村發展區。能源資源發展區以采探礦權和規劃發展新能源為基礎劃定能源資源發展區。18為建立國土空間保護與開發利用科學秩序，保障國土空間規劃實施，規范國土空間開發保

14、護建設活動，提供全域全要素國土空間用途管制的基本依據，依據相關法律法規和規章，結合達拉特旗實際情況，制定用途管制規則。3.6 國土空間規劃分區與用途管制達拉特旗行政區域內國土空間規劃的實施、監督以及國土空間保護、開發、建設活動應符合該用途管制規則。適用范圍通過國土空間用途管制分區實現全域全要素國土空間用途管制，在國土空間用途管制分區內明確了國土空間開發利用方式、用途準入和退出等管制要求。管制內容193.7 國土空間用途結構優化保證耕地保護目標不降低，積極通過實施高標準農田建設新增高質量耕地。保證林地保護目標不降低。積極通過實施造林綠化空間調查評估成果，適度增加林地規模。保證草地保護目標不降低。

15、積極通過生態修復提升南部丘陵地區草地質量。嚴格按照上位規劃下達城鄉建設用地指標，合理布局規劃建設項目。保障區域基礎設施建設用地需求，構建現代化基礎設施體系。嚴格保護濕地和水域，實施全域土地綜合整治，優化城鄉用地布局。2004強化資源要素保護與利用4.1 強化資源要素保護與利用堅持尊重自然、順應自然、保護自然，牢固樹立“山水林田湖草生命共同體”重要理念，整合國土空間開發保護總體格局，耦合城市的發展戰略，統籌耕地資源、水資源、濕地資源、林草資源、礦產資源、能源資源、歷史文化資源等各類資源的保護與利用。水資源濕地資源耕地資源嚴格濕地面積總量管控。嚴格保護自然水域、坑塘等河湖水系，堅持自然恢復為主、自

16、然恢復和人工修復相結合的原則，加強濕地修復工作，恢復濕地面積，提高濕地生態系統質量；保護濕地及生物多樣性。加強永久基本農田建設，優先在永久基本農田、糧食生產功能區和重要農產品保護區上開展高標準農田建設，提升耕地質量。嚴格遵守最新耕地保護要求：“八不準”、“六嚴禁”、“五不得”落實最嚴格水資源管理制度，提高水資源利用效率，全面加強飲用水水源地的保護與監督管理，推進十大孔兌的治理和保護措施。224.1 強化資源要素保護與利用礦產資源能源資源執行礦產資源開采總量控制；實施資格準入、空間準入、最低開采規模準入、環境保護準入和安全生產準入、嚴格開采規劃準入管理；全面推進綠色礦山建設，加強綠色礦山監督管理

17、。建設千萬千瓦級現代能源基地，全面落實風光火儲氫一體化。全面推進“源網荷儲”一體化建設。外送通道建設和新能源就地消納相結合。歷史文化資源推動產業融合和歷史文化保護綜合發展。嚴格劃定各級文保單位的保護范圍與建設控制地帶界限；加強非物質文化遺產和優秀傳統文化的保護傳承。林草資源森林質量精準提升，合理調整林地結構、布局綠化空間。持續改善草原生態環境治理，加大草原修復力度，提高優質草產品供給能力推動草原生態提質增效。235.1 城鎮體系規劃5.2 產業空間布局5.3 村莊規劃布局5.4 城鄉風貌塑造05 城鄉融合發展5.1 城鎮體系規劃建立“中心城區重點鎮一般鎮”城鎮等級體系。n 中心城區是全旗政治文

18、化產業經濟中心。n 重點鎮指白泥井鎮、展旦召蘇木和風水梁鎮。是規劃培育成為承接中心城區輻射，帶動周邊農村地區發展的核心區域，是促進城鄉統籌，帶動鄉村振興的關鍵節點。n 一般鎮鄉村地區的基礎服務中心，滿足鄉村一定的公共服務。包括吉格斯太、王愛召、樹林召、昭君、恩格貝、中和西六個城鎮。耳字壕、高頭窯兩個獨立工礦區。255.2 產業空間布局n 產業體系緊密結合”碳達峰、碳中和“等綠色發展理念，重點發展現代農牧業、現代能源經濟產業、建材產業、新型材料產業、現代物流、文化旅游產業和數字經濟產業七大主導產業。n 產業布局逐步構建“一核、一帶、兩園、三區、多節點”的產業發展格局。一核：達拉特旗中心城區經濟綜

19、合發展核。一帶：沿黃綠色生態產業發展帶。兩園：達拉特產業園（包括三坰梁工業園區、達電億利工業園區、新奧工業園區）和達拉特物流園（包括三坰梁物流園區、風水梁物流園）。三區：北部沿黃平原農業生產區、中部沙漠旅游和光伏產業區、南部草畜養殖經濟循環發展產業區。265.3 村莊規劃布局整合村莊分類，優化村莊布局，深入實施鄉村振興戰略。集聚提升類在原有規?；A上有序推進改造提升，激活產業、優化環境、提振人氣、增添活力，保護鄉村風貌，建設宜居宜業美麗村莊。近期以城鄉融合為重點，提升公共服務設施與市政基礎設施水平，新建、擴建項目應按照城鎮標準建設，遠期轉化成城鎮社區。以文旅驅動，推進鄉村旅游發展，形成產業規模

20、化。加大對傳統特色村莊保護，合理開發利用，重點發展特色產業和鄉村旅游。嚴格限制新建、擴建活動。需整村搬遷的，按照搬遷改造規劃實施安置。城郊融合類特色保護類搬遷撤并類275.4 城鄉風貌塑造總體定位n黃河幾字彎挖掘黃河南岸地域田園特色，提升鄉村特色景觀風貌n多彩達拉特傳承達拉特地域特色元素，以現代風貌為基底，打造城市多彩新風貌n魅力金沙城提升沙漠清潔能源產業帶，構建低碳、環保、綠色、生態城風貌管控 旗域管控以“一帶、三區、十廊”為總體特色空間結構，對旗域風貌進行管控引導。集合旗域內黃河、大漠、草原、城鎮、鄉村、田野、遺址等獨特秀美的自然風光，對旗域內風貌進行分區管控，分類引導。城市管控城市風貌分

21、區依據城區文化特質、功能屬性、空間特質等要素，進行城市風貌分區劃分。聚焦達拉特旗地域氣候、經濟和社會發展特點，深入挖掘歷史文化、民間文化特色，融入生態本底，構建生態宜居魅力城市。鄉村管控尊重村莊的自然地形地貌、生態環境和村落傳統格局與肌理，遵循“組團式、生態化”布局理念，將建筑、景觀與山、林、水、田有機融合，因地制宜地規劃建設具有地域特色的村莊風貌。286.1 國土綜合整治6.2 生態修復06 國土綜合整治與生態修復 6.1 國土綜合整治實施農村土地全域整治系統治理田水路林村深入開展農用地整理夯實現代農業發展基礎全面開展農村環境綜合整治建設美麗新農村推進城鎮低效用地再開發促進城市有機更新推進城

22、鎮環境綜合治理，高水平建設品質城鎮30 6.2 生態修復l 保護原生植被與重建生態環境,開展破碎斑塊間廊道建設。l 加強森林生態功能修復,提高防護林質量，提升生態功能。l 強化礦山生態環境保護，減輕對生態環境的影響和破壞。l 深 入 推 進 綠 色 礦 山 建設,2025年全面建成綠色礦山。l 強化生物多樣性就地保護，合理開展遷地保護。l 重點開展生物多樣性保護修復，做好候鳥棲息地保護建設。l 全面實施水土流失預防保護，減少進入江河湖庫泥沙。l 科學構建水土保持措施體系，健全完善水土保持監測體系。林地草原修復生物多樣性保護礦山綜合治理水土流失治理沙漠化治理l 恢復自然植被覆蓋，改善土壤理化性質

23、。l 采用行帶式的防風林空間布局，以達到氣候-土壤水分植被三者平衡的可持續生態修復方式。317.1 完善綜合交通運輸體系7.2 提升公共設施服務能力7.3 加強基礎設施保障水平7.4 健全綜合防災減災體系07 構建要素支撐體系7.1 完善綜合交通運輸體系發展目標交通戰略構建“互通互聯、優質高效、便捷舒適、智慧安全、生態綠色”的高品質現代交通運輸體系。完善與呼包鄂城市群之間運輸通道的建設，使中心城區融入區域交通體系，成為溝通呼包鄂城市群和包鄂地區的重要交通節點。提升連接包頭市、東勝區的高速通道，融入區域公路網絡，聯系包頭與鄂爾多斯市客運樞紐與機場，提升旅游交通服務能力。加強與區域通道的對接，拓展

24、中心輻射范圍加強旗域內城鎮間的骨架道路建設，合理銜接高速公路、鐵路等區域交通設施，促進旗域一體化發展。重點是建設主城區與重點鎮之間的主干線、南部礦區公路煤運干線，并以此為骨架，通過延伸、改建等措施完善鄉鎮之間、礦區運輸聯系的公路網絡，形成以中心城區為中心、高速公路、國省干線為骨架的“方格+放射狀”公路網。梳理旗域道路體系，加快骨架路網建設積極推動城鄉公交建設，打破原有城市公交與農村客運二元分割的局面，縮小城鄉公共交通服務水平差距，推進城鄉公共服務均等化。建設中心城區到各鄉鎮、園區通勤的城鄉公交骨架系統。推動城鄉公交一體化，促進公共資源均衡化7.1 完善綜合交通運輸體系交通格局高標準建設包鄂高鐵

25、及城區高鐵站，預留軌道及高鐵站建設空間，發揮對城市空間的引領支撐作用。預留達拉特通用機場發展空間，完善通用航空應急救援、航空護林、資源勘查、氣象探測、空中游覽等功能，滿足未來城市發展需求。建設國省干線、黃河大橋以及縣道公路提等升級，打通跨河通道加強包鄂跨黃聯系，形成旗域“三橫六縱”的干線公路網。公路體系完善通用機場建設民用航空設施共享規劃加強與相鄰市縣重要交通樞紐的快速接駁能力，通過城際交通借助周邊大型民航機場滿足航空運輸需求。包鄂高鐵建設集運專線互聯互通加強重點片區貨運體系連通，規劃重點物流園區與煤炭集運站鐵路專線，為“公轉鐵”互聯互通打下基礎，持續優化貨物運輸結構。智慧綠色交通完善旗域路網

26、等級結構，優化城鎮交通設施配置，倡導綠色低碳出行方式，提升公交服務能力。鎮級7.2 提升公共設施服務能力構建“城 鎮 村（社區）”三級公共服務設施布局體系。建立“活力便捷、全齡友好、類型齊全”的城鄉生活圈。提升中心城區綜合服務中心功能，構建“城市生活圈”，增強中心城區對旗域范圍的服務帶動作用。加強各蘇木鎮區綜合服務中心的建設，構建15分鐘城鎮生活圈，完善基礎服務設施。完善各中心村綜合服務中心的設施配套，構建5分鐘社區生活圈，滿足基本生活需求。7.3 加強基礎設施保障水平供水工程排水工程供電工程燃氣工程供熱工程通信工程環衛工程完善達拉特旗城鎮供水和農田灌溉水資源配置布局，加強供水設施建設，深入推

27、進節水型社會建設，逐步實現城鄉供水一體化。推進應急備用水源建設，完善飲用水安全保障。優化調整污水收集及處理系統結構，加快城鎮雨污分流改造，逐步實現污水管網全覆蓋、全收集與全處理，構建源頭減排、管網排放、蓄排并舉、超標應急的城市排水防澇體系。推進光伏、風電等新能源電源項目建設，提升清潔能源發電比例。保障配電網安全、可靠、經濟供電，新建過三梁、耳字壕500千伏變電站，預留架空線路走廊，優化輸變電網結構，保障全旗電力穩定供應。加快智慧城市與數字鄉村建設，穩步推動以5G技術應用為代表的“新基建”網絡建設和商用部署，全面加強加快物聯網終端部署與城市公共基礎設施管理智能化，實現數字化通信基礎設施全覆蓋。提

28、高城鄉天然氣管道覆蓋率，形成以天然氣為主、液化氣為輔的氣源結構，構建“長呼輸氣管線”、“陜京四線”等多氣源互補的供氣的格局。規劃旗域供熱方式采用集中供熱與分散供熱相結合，建設清潔熱源和高效供熱管網系統，構建清潔、穩定的供熱系統。健全“源頭減量化、利用資源化、處理無害化”環境衛生設施系統，構建城鄉統籌、結構合理、技術先進的環衛設施運營和處理體系。7.4 健全綜合防災減災體系 防洪排澇中心城區區域防洪標準按城市標準采用100年一遇；黃河區段城鎮按20-50年一遇洪水設防，其他蘇木鎮采用鄉村標準，其中重點蘇木鎮50年一遇，一般蘇木鎮20年一遇。提高全域綜合應急能力，完善空間應急網絡?？拐鹨巹澾_拉特旗

29、基本地震動峰值加速度值為0.2g，按8度抗震標準設防。構建高速公路以及旗域內部和對外的快速路網構建旗域應急疏散通道。消防工程全旗新建鄉鎮專職（志愿）消防隊8座，完善各蘇木鎮區消防供水設施，提高預防和抵御火災及其他災害的能力。人防規劃為整合城市地下空間資源，按照”長期準備、重點建設、平戰結合“方針，推動人防工程建設與城市地下空間開發融合發展。公共衛生安全完善旗、街道（蘇木鎮）、社區（村莊）三級公共安全防護單元，強化社區（村莊）網絡化管理，實現聯防聯控。378.1 優化中心城區格局8.2 構建完善服務體系8.3 連通綠網開敞空間8.4 實施城市更新行動8.5 建設安全韌性城市08打造美麗宜居魅力城

30、市8.1 優化中心城區格局中心城區范圍包含：老城區、馬蘭灘組團、鐵西組團、浩特產業組團和南部產業園.兩心兩軸行政文化中心（旗人民政府、圖書館和博物館為核心）商業中心（錫尼商業街為核心）南北向城市發展主軸(達拉特路）、東西向城市發展次軸（迎賓大街）主城區構建“兩心、兩軸、五區”空間格局39馬蘭灘組團生態康養、文旅休閑、倉儲物流行政、文化、商貿、居住、養老鐵西組團生態居住浩特產業園工業、大型停車汽修南部產業園工業、配套服務五區老城區8.2 構建完善服務體系打造便捷高效交通網絡對外交通樞紐：鐵路以包西高鐵、包西鐵路為主要對外交通線路；公路以包茂高速、興巴高速、S316等國省干道為主要對外交通線路。規

31、劃繞主城區外圍形成東南、西南、北側環城快速路，并由迎賓大道、達拉特路、泰興路等形成對外放射道路，東至準格爾旗，西至邦成組團、杭錦旗，南至東勝區，北至包頭市。道路交通：中心城區內部規劃形成“九橫九縱”路網結構。公共停車：形成以配建停車為主體、以路外公共停車為輔助、以路內停車為必要補充的停車格局。公共與慢行交通：優化公交線網和換乘接駁，全面滿足出行需求。合理布局公交樞紐，完善公交場站建設。提倡步行者優先，有效隔離非機動車道。40構建公共服務體系完善教育、醫療、文化、體育和社會福利設施配置，推進社區服務全覆蓋和基本公共服務均等化。完善15分鐘社區生活圈構建完整的社區服務系統，完善十五分鐘社區生活圈服

32、務設施，提高城市宜居度。教育設施結合現狀已建成學校對達拉特旗中心城區學校進行補建，完善教育系統。規劃在馬蘭灘新區新增一座醫院，重點打造社區級衛生服務中心，就近服務社區居民。建設形成”旗級、15分鐘生活圈、5-10分鐘生活圈“三級文化設施，用于滿足居民的文化生活需求。根據15分鐘生活圈配套標準，建設大型、中型、小型多功能運動場及室外綜合健身場等體育設施。形成“居家、社區機構相協調，醫養、康養相結合”的社會養老服務體系。健全公共服務體系完善中心城區公共服務設施8.2 構建完善服務體系醫療設施文化設施體育設施養老設施418.2 構建完善服務體系供水工程排水工程通信工程供電工程燃氣工程供熱工程完善中心

33、城區供水設施和供水管網，實現水資源高效利用。規劃至2035年，水質達標率達到 100%，給水普及率達到 100%。環衛工程堅持集中和分散相結合的污水處理系統，推進初期雨水收集、處理和資源化利用。提高移動通信設施網絡發展水平，確保中心城區信息化與移動通訊網絡發展水平保持領先地位。完善配電網規劃建設方案，梳理優化規劃項目，保障配電網安全、可靠、經濟供電。通過新建燃氣管道、改擴建設施規模加快煤改氣步伐，保障城市燃氣供應安全，形成多氣源聯合供氣的格局。形成以城市內部及周邊工業余（廢）熱為主熱源承擔基礎負荷，實現“無煤化、清潔化、低碳化、智能化”城市供熱體系。堅持“減量化、資源化、無害化”方針，注意資源

34、回收與綜合利用，逐步實行城市垃圾分類收集、分類運輸和分類處理。428.3 連通綠網開敞空間構建四級公園體系，提高公園綠地步行5分鐘覆蓋率構建“大型郊野公園-旗級公園（包含綜合公園和專類公園）-社區級公園-游園（街頭綠地）”四級公園體系，最終營造分布均勻的公園廣場節點連通貫穿城市的景觀道路，形成“300米見綠，500米見園”的綠地空間。中心城區規劃重點完善綜合公園、社區公園、專類公園、游園的布局，用以滿足5-15分鐘生活圈休閑游憩功能需求，同時明確主要公園發展主題，培育綠色、健康的高品質生活。合理配置兒童公園、植物園、體育健身公園等多種專類公園。體育公園配套足球、籃球、排球、乒乓球、網球等項目設

35、施以及老年和兒童活動場地。歷史公園、紀念性公園等應豐富景觀文化特色和主題。結合生態廊道布局，利用組團內重要的開放空間建設綜合公園。規范配套游覽觀賞、康體休閑、兒童活動、文化娛樂、體育運動等設施，打造公平、健康、生態的城市標志性綠色開放空間。依據“300米見綠，500米見園”的目標均衡布局社區公園。滿足各類人群游憩需求，配套體育健身、兒童游戲、老人康體等設施，為居民提供便捷舒適的公共空間。建設形式多樣、方便居民進入的游園。通過這類規模較小、形狀多樣綠地的建設，滿足居民日常生活就近活動的需求。438.4 實施城市更新行動通過摸查達拉特旗中心城區低效用地的基本情況，為計劃層面和項目層面低效用地的盤活

36、利用提供必要的技術依據，實現建設用地生態效益、經濟效益雙提升，進一步推動達拉特旗集約和高質量發展。棚戶區：打造“共生院”、完善配套設施、建立棚戶區物業管理機制。舊村莊：改善人居環境、完善配套設施。老舊小區：環境美化、加建電梯和完善配套等。舊商業：引來人流、打出差異化、商業風格的重新定位與結構改造、由目的式消費向體驗式消費轉型。低效工業：自主改造、兼并重組、限期開發、協議收回、依法轉讓。更新目的更新路徑448.5 建設安全韌性城市防洪排澇以排水防澇為主，兼顧初期雨水的面源污染治理，逐步實現小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭、熱島有緩解。規劃至2035年，中心城區區域防洪標準按城市標準采用100年

37、一遇，經開區防洪標準為50年一遇?？拐鸱勒疬_拉特旗基本地震動峰值加速度值為0.2g，中心城區和經開區一般建設工程按照8度抗震設防要求進行抗震設防。重要建構筑物、生命線工程及重要基礎設施在設防標準上提高一度構造措施設防。消防工程構建高標準消防安全保障體系，提高城區預防和抵御火災及其他災害的能力，保障城區功能安全運行。構建由旗級消防指揮中心、標準消防站、小型消防站組成的覆蓋中心城區的現代化綜合型消防救援保障體系。人防工程中心城區新建民用建筑按照總建筑面積的2修建防空地下室，最低人均人防面積為1.5平方米。人防建設與城市地下空間開發利用相結合，提高城市綜合防護能力。應急管理應急預案體系由達拉特經濟開

38、發區應急預案、部門預案及企業預案組成；應急救援系統由達拉特經濟開發區救援指揮中心、部門救援指揮中心、企業救援指揮中心組成，進行協同配合、統一實施。環境保護堅持預防為主，防治結合和綜合治理，推行清潔生產工藝，實行污染源全過程控制。到2035年經開區環境污染和生態破壞得到有效控制，自然生態基本恢復良性循環，環境治理體系更加完善。459.1 規劃傳導9.2 近期行動計劃9.3 實施保障機制09 實施保障機制 9.1規劃傳導編制體系兩級包括達拉特旗國土空間總體規劃，各蘇木（鎮）國土空間規劃。三類指總體規劃、詳細規劃、專項規劃。建立分層管理、分類指導的規劃編制體系，形成兩級三類的國土空間規劃體系。傳導體

39、系對轄市總體規劃的落實。強化“定位、功能、指標、邊界、名錄、清單、時序”等多方式傳導，落實轄市功能定位、區域協同、城市規模等方面空間指引。對詳細規劃的傳導。將中心城區劃分為各個詳細規劃編制管理單元。明確各單元的人口、城市四線、用地、住房、公共服務與市政設施等控制指標、空間布局要求。對相關專項規劃的傳導。各類專項規劃要服從總體規劃制定的戰略目標、空間布局、重點項目及管控要求，嚴格遵從國土空間總體規劃的管控規則。深化縱向、橫向傳導機制，構建“剛彈結合”的規劃傳導體系?？傮w規劃層次專項規劃層次達拉特旗國土空間總體規劃各蘇木（鎮）國土空間規劃特定區域特定領域詳細規劃層次詳細規劃村莊規劃城鎮開發邊界外城

40、鎮開發邊界內47 9.2 近期行動計劃 9.3 實施保障機制重大項目實施規劃到2025年，達拉特旗近期建設項目總計507項。包括交通、水利、能源、民生等項目。建立國土空間基礎信息平臺制定配套政策強化監督管理機制加強組織領導48n 建立國土空間基礎信息平臺統籌共享發改、林草、生態環境、住建、交通、水利、農牧業等部門相關信息，完善細化調查和補充調查，形成覆蓋全域、三維立體、權威統一的國土空間數字化“底板”，支撐國土空間規劃編制和行政管理。n 制定配套政策健全旗國土空間用途管制、自然資源有償使用、生態補償、空間管控傳導、區域協調聯動等制度，按照政策精準化、措施精細化、協調機制化的要求，制定旗國土空間總體規劃實施系列政策，指導人口流動、產業投資、金融財稅和資源配置等配套政策。n 強化監督管理機制(1)推進公眾參與 (2)監測預警 (3)監督考核n 加強組織領導(1)落實規劃主體責任 (2)加強部門協商機制黃河幾字灣黃河幾字灣多彩達拉特多彩達拉特魅力金沙城魅力金沙城